《在全市农业农村优先发展推进大会上的发言材料两篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市农业农村优先发展推进大会上的发言材料两篇.docx（57页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、在全市农业农村优先发展推进大会上的发言材料两篇 篇一同志们：这次全市农业农村优先发展推进大会，是在农村改革和脱贫攻坚关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委农村工作会议和全省农村改革座谈会精神，认真落实骆惠宁书记深化农村改革“八个进一步”的要求，坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，加大推进力度，抓好工作落实，为确保新时代美丽*城高质量转型发展取得新成果、全面建成小康社会收官奠定坚实基础。市委对开好这次会议十分重视。去年10月31日，我到市农委进行专题调研，坚持“*城的事，大家想、大家说、
2、大家干”，研究探讨分析了我市“三农”工作存在的问题和对策。今年年初，市委常委会专题传达学习了中央、省委农村工作会议精神，随后又在市委七届六次全会暨经济工作会上，就有关重点工作进行了安排部署。刚才，我们观看了全市乡村振兴工作专题片；根田同志宣读了关于表彰2018年全市脱贫攻坚奖的决定；志亮同志宣读了关于兑现2018年度全市农林文旅康产业融合发展试点奖补资金的决定，并进行了现场发放。同时，还印发了关于推进农业农村优先发展的实施意见*城市农林文旅康产业融合发展试点整市推进实施方案农村人居环境整治2019年行动计划等文件，主题明确、针对性强、含金量高，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲三方面
3、意见：一、准确把握“三农”工作面临的新形势2018年，面对严重自然灾害和错综复杂的经济形势，我们坚持农业农村优先发展总方针，大力实施乡村振兴战略，不断推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。脱贫攻坚取得决定性胜利，陵川、沁水按期脱贫摘帽，在全省首批实现整市脱贫。农业高质量发展可圈可点，粮食生产大灾之年取得较好收成，总产达到16.16亿斤。农林文旅康产业融合发展试点进展顺利，真金白银集中投向6个试点乡镇和12个典型村先行先试。农村改革深入推进，重点实施集体产权制度改革、承包地“三权分置”、耕地占补平衡，积极探索宅基地“三权分置”、林权融资和占补平衡等改革。农村群众生活水平和生活质量有了新提
4、高，养老、医疗、教育、文化事业不断改善，农民获得感显著增强。“三基”建设全面推进，党在农村的执政基础不断夯实。农业农村工作为全市经济高质量转型发展和社会稳定提供了“压舱石”作用。成绩的取得是全市上下共同努力的结果，也确实来之不易。在此，我代表市委、市政府，向长期以来关心支持我市“三农”工作的社会各界人士，向全市坚守奋战在“三农”战线和脱贫攻坚第一线的广大干部群众，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前，我市“三农”工作出现了许多新情况、新问题，面临着很多困难和挑战，务必引起高度重视。一是在高质量转型发展的大前提下，农业的高质量转型是最大的短腿。农业经营
5、规模小，仍以一家一户“小农经济”为主，缺乏有影响力、带动力的龙头企业和品牌农业，难以适应千变万化的大市场。农业基础设施十分薄弱，靠天吃饭的耕作习惯和思维习惯没有改变。全市农林牧渔增加值仅达50.4亿元，增长0.5%，低于全省平均水平，更低于3%的目标任务。其它衡量农业现代化发展水平的指标体系中，我市农产品加工率、农业科技贡献率、农田有效灌溉面积占比等均低于全省平均水平。农业生产面临价格“天花板”封顶和生产成本“地板”抬升双重挤压，面临资源环境“红灯”和价格补贴“黄线”双重约束，农业结构调整还没有完成布局，迫切需要加快发展、加快转型。二是在城市化发展大背景下，乡村振兴是最大的短板。在城市化发展背
6、景下，推进城乡融合、城乡一体化发展，面临人流、物流、信息流、资金流都不在农村的新情况、新问题。农村基础设施特别是农业装备水平、公共服务、社会事业欠账较多，农村垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境亟待改善。三是在全面建成小康社会大目标下，农民增收是最大的弱项。“三农”问题的核心在农民，农民问题的核心是收入。当前，转移性收入短期内不可能有大的改善，经营性收入受制于农业效益不高后劲不足，财产性收入由于村集体经济发展滞后占比较小，工资性收入受经济下行影响支撑作用也在减弱。去年全市农民人均可支配收入增长8.4%，低于全省平均水平，增幅在全省排位倒数第三，农民收入增长形势十分严峻。“三农”工作存在这些问题
7、的原因是多方面的，但最根本的还是改革力度不够，思想解放不够。一是思维方式落后。一些干部抓“三农”发展还局限于农业这个产业，局限于农村这个区域，局限于农民这个群体，没有放在全市经济社会发展这个大盘子中通盘考虑、综合施策。二是发展机制落后。农村资源分散、资金分散、居住分散的状况严重，难以适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要，统分结合双层经营体制的优势还需进一步发挥。三是管理手段落后。一些干部习惯于用行政手段推动工作，习惯于依靠财政直接支农，对发挥市场配置资源的决定性作用重视不够。农业强则产业强，农民富则国家富，农村稳则社会稳。我们一定要站在讲政治的高度认识“三农”工作，决不能因为农业经济在全
8、市经济中比重不高就忽视农业，决不能因为农村人口居住分散就忘记农民，决不能因为农业投资见效慢就淡漠农村。必须坚决克服忽视农业农村工作的倾向性、苗头性问题，牢牢稳住“三农”这个基本盘，以非常之力、下恒久之功，不断开创“三农”工作新局面。二、全面抓好“三农”工作各项硬任务的落实抓好“三农”工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展总方针，以乡村振兴为总目标，以农林文旅康产业融合发展为主抓手，以农村“三变”改革为重大举措，以农业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，坚决打赢脱贫
9、攻坚战，全面推进乡村振兴，确保到2020年顺利完成农村改革发展各项目标任务。重点任务是：（一）下大力抓好“四块地”变现。一是农村闲置宅基地。鼓励农民将多余的宅基地自愿有偿退出，或者在村集体内部转让，或者村集体统一收回，复垦为耕地或林地，作为占补平衡指标或增减挂钩指标，在全县、全市范围内进行交易（陵川、沁水继续享受贫困县政策，可在全省范围内进行交易），获得交易收益。鼓励农民将宅基地使用权直接入股到农林文旅康项目中，进行分红。鼓励农民利用宅基地进行农家乐、加工作坊等经营。支持宅基地使用权向金融机构融资贷款。二是农村集体建设用地，农村集体经济组织可以通过出租、入股、联营等方式，兴办农林文旅康产业，从
10、中获得收益。支持集体建设用地复垦为耕地或林地，作为占补平衡指标或增减挂钩指标，在全县、全市范围内进行交易。三是农村承包地，鼓励土地承包权流转、托管、合作、入股等。支持将土地经营权向金融机构融资贷款。四是集体林地，鼓励通过转包、租赁、转让、入股、合作等形式流转林权。支持在用足用活林地占补平衡政策上先行先试，探索“点状用地审批”模式，支持集体林权融资贷款。（二）决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，也是必须坚决完成的硬任务。我市脱贫任务虽然不重，但脱贫责任依然不轻，仍需付出艰辛努力。5月16日，我们召开了全市脱贫攻坚领导小组会议，确定了今年脱贫攻坚6个方面22项具体要求，下一步就
11、是狠抓落实。需要特别强调的是：要建立返贫预警机制，防止小概率事件颠覆全局。兜住建档立卡贫困人口收入底线，高度关注边缘人口因重大生活变故致贫现象，确保脱贫质量和成色经得起历史检验。（三）扎实抓好农村人居环境整治。农村人居环境整治是全面建成小康社会必须完成的硬任务，也是我们全力要走在全省前列的硬任务。一要加大政策激励。根据2019年省下达的农村人居环境整治目标任务，按照市县两级分级负担的原则，市财政今年将拿出足够资金予以支持，县级配套资金也要足额到位。奖补资金采取竞争性分配机制。整治成效由第三方机构进行评估。二要坚持分类推进。先易后难、以点带面，整体推动。加快形成能复制、易推广的建设、运行、管护机
12、制。三要解决突出问题。实施村容村貌大提升、厕所革命大推进、垃圾清理大行动、污水治理大突破，有针对性地解决好农村地区脏乱差现象。四要坚持标本兼治。加快推进农村饮水、“四好农村路”、综合性文化服务中心、标准化村卫生室和生态环境建设，加快实现农村人居环境的根本性改善。五要持续对标一流。认真学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法。结合我市实际情况创造性开展工作。（四）深入推进农林文旅康产业融合发展试点。开展农林文旅康产业融合发展试点，是省委、省政府赋予我市的一项重大改革任务。去年，我们把试点工作列入年度重大改革清单，出台实施意见。全市6个试点乡镇、12个试点村共开展各类项目200余个，完成投资8.5亿
13、元，探索创新出了一批好经验、好做法，取得了阶段性的初步成效。今年重点是要突出“提质扩面”。要建成一批以改革为动力，以产业为基础、以项目为纽带的农林文旅康融合标杆片（村）。今年市财政安排2000万元专项资金，重点扶持试点在特色产业发展、融合模式探索、体制机制创新上取得突破。（五）坚决稳住农业投资。实现农民增收和农业固投增长，是衡量“三农”发展水平的重要指标，体现了农业结构调整和农业发展的质量水平。要以精致为方向，抓有机旱作农业。有机旱作农业是习总书记给我们山西提的课题，但过去我们更多放在“旱作”农业发展上，对“有机”两字理解不深、不透。“有机”是市场导向、是品质要求。今年我们要在“有机”上破题，
14、以市场为导向，发展精品精致农业，进一步提高农产品的附加值和竞争力。要以特色为方向，抓功能农业。*城农业发展的立地条件，决定了我们的发展方向是特色功能农业，要以畜牧、蚕桑、设施蔬菜、干鲜果、小杂粮、中药材等特色农业为主体，培树3个以上区域功能农业品牌。要以集约化发展为方向，抓现代农业园区。建设一批农业产业园、科技园、创业园，推动资源要素向优势产区集聚。每个园区至少培育1个省级以上重点龙头企业。要以全产业链打造为方向，抓农产品精深加工，力争亿元以上企业达到13家，农产品加工销售收入增长7%。通过以上几条措施，推进农业项目建设，力争年内农业固定资产投资有一个较大的增长。（六）全力促进农民增收。途径主
15、要有四条：一是发展产业，增加经营性收入。一方面，在稳粮调优的基础上，用工业化理念改造农业，拉长产业链，打造供应链，增加农民多环节受益；另一方面，用三产思维拓展农业功能，以农林文旅康产业融合发展试点为抓手，以发展“旅游+”、“生态+”等经营模式为重点，推进农业与休闲度假、乡村旅游、文化资源、生态建设融合发展。二是扩大就业，增加工资性收入。加大农民工培训力度，提高劳动技能，促进农民转移就业创业。用好扶贫、“零就业”等政策，做好农民就业服务，激发农民创造、创新、创业活力，在环保倒逼产业转型中确保农民收入不减。三是落实政策，增加转移性收入。不折不扣落实各项强农惠农富农政策，确保及时、规范、足额发放各种
16、补贴、救助资金。加大农村基础设施建设，扩大农村公共服务产品覆盖范围，减轻农民非生产性负担。四是深化改革，增加财产性收入。重点抓好农村土地制度和产权制度改革，赋予农民更多财产权，激活农村生产要素，资源变资产、资金变股金、农民变股民，让农民享受改革红利。千方百计壮大集体经济，努力实现企业、集体、农民“三盈利”。（七）加快推进乡村治理体系现代化。乡村治理是国家治理的基石，治理有效是乡村振兴的基础。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，坚持自治、法治、德治相结合，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。一要引深“三基建设”。认真落实中国共产党农村基层组织工作条例，突出政治功能，全面优化村级党组织设置，
17、持续加强农村基层党组织体系建设。实施村党组织带头人整体优化提升行动，建立第一书记派驻长效工作机制，全面落实“并村简干提薪招才建制”。各县（市、区）每年至少要对村党组织书记培训一次。二要提升自治水平。重点完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作社组织为纽带，各种经济服务组织为补充的村级治理体制机制，强化村级组织服务功能，推进“一约四会”建设，让村民在自治中提升素质。三要建设法治乡村。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，决不能让农村成为黑恶分子的“法外之地”。继续整治群众身边腐败问题，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。大力推进网格化管理和
18、农村社会治安防控体系建设，建设平安乡村、法治乡村。四要倡导德治新风。加强农村精神文明建设，践行社会主义核心价值观，弘扬太行精神、锡崖沟精神等优良传统，宣传新乡贤、文明户等典型事迹，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。三、加强党对“三农”工作的全面领导完成“三农”工作各项硬任务，关键在党，核心在人，成败在干。一要全面落实书记抓“三农”工作要求。要落实好重中之重、优先发展的要求，进一步健全党委领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的农村工作领导机制。特别是县、乡两级是关键，县委书记要拿出更多的精力来抓“三农”工作，各乡镇党委书记要把主要精力和工作放在“三农”工作上，农村党支部书记要全
19、力抓好“三农”各项工作任务的落实。市直各相关职能部门“一把手”，要深入基层，解决问题，总结经验，培塑典型，搞好服务。市里要带头为基层减负，让乡村干部把更多的时间和精力集中到为群众办实事办好事上来。二要加快建立“三农”投入优先的保障机制。切实增加各级财政对农村的投入力度，保证“三农”投入增幅高于财政收入增幅。要加快建立涉农资金统筹整合长效机制，解决支农项目分散、合力不足的问题。要扎实推进农村基础金融服务“村村通”工程，加大信贷支农力度。要大胆改革，创新机制，增强“三农”向市场找资金的能力。要加大政策落地力度。去年我们制定了农林文旅康27条政策措施，相关部门要督促政策措施的落实，好政策不能停留在纸
20、面上睡大觉！三要尽快出台促进“三农”优先发展的考核机制。要抓紧制定“三农”工作新的考核办法。从今年开始，要在加强对各县（市、区）考核的同时，把乡镇“三农”任务完成情况，特别是乡镇党委书记、镇长抓“三农”工作的履职情况，纳入目标责任考核范畴。既考核组织领导情况，又考核“三农”工作成效；既考核脱贫攻坚、农民收入、粮食产量、农林牧渔增加值、农业投资等指标完成情况，又考核农林文旅康产业融合发展、农村改革等重点任务完成情况。年终对全市乡镇进行打分排队、奖优罚劣，奖得心跳、罚得脸红。四要着力打造“一懂两爱”的“三农”干部队伍。各级党委要加强“三农”干部的培养、配备、管理、使用，注重在乡村振兴和脱贫攻坚一线
21、锻炼和检验干部，真正把懂农业、爱农村、爱农民的干部选出来、用起来。继续抓好农村基层主干培训教育，加大农村后备干部培养锻炼，吸引更多的人才进入村“两委”班子。要研究推动村主干实现职业化管理的办法，探索建立乡镇工作人员收入待遇高于县直同级人员工资待遇的机制。五要转变作风，狠抓落实。各级党政领导要亲力亲为，切实用好一线工作法、群众工作法，真正沉下去，掌握指导工作的发言权，带头抓好农村改革和各项任务的落实。要把“向人民承诺、请人民阅卷”活动延伸到乡镇一级，年初承诺，年中通报，年底交账，请群众监督。要充分发挥农民主体作用，把发动群众、组织群众、引导群众贯穿到工作全过程，凝聚起共同做好“三农”工作的强大合
22、力。同志们，做好新时代“三农”工作任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，进一步解放思想、凝聚共识，改革创新、奋发有为，全力推动农业农村优先发展，奋力谱写新时代美丽*城高质量转型发展的“三农”篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！ 篇二同志们：今天，市委、市政府召开全市农业农村工作会议，主要目的是总结分析2004年农业农村工作形势，研究部署2005年农业农村工作。这是我市农业农村工作一次十分重要的会议。刚才，市农业局、水利局、林业局、气象局四个单位的领导分别就各自职能工作作了发言，我很赞成，请各县（市、区）结合本地实际,认真
23、抓好落实。我相信，只要全市上下齐心协力，真抓实干，2005年我市农业农村工作就一定能够再上一个新台阶。下面，我就有关问题谈几点意见：一、2004年我市三农工作的总体情况2004年，是农业农村工作迎接新机遇、接受新挑战的重要的一年，也是经受严峻考验的不平凡的一年。一年来，各级各部门认真贯彻落实中央1号文件和中央、全国农业农村工作会议以及省、市农业农村工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕建设粤北经济强市、争当全省山区发展排头兵的目标，按照市委、市政府工业强市、农业稳市、第三产业旺市和招商引资、城市建设、民营经济 三大战略的工作部署，切实加大解决三农问题的工
24、作力度，把农业增效、农民增收、农村发展作为农业农村工作的根本出发点和落脚点，结合韶关农村的实际，采取了一系列切实有效的措施，战胜了高致病性禽流感疫情、五十年一遇夏秋冬连旱和局部龙卷风、冰雹等自然灾害，赢得了农业农村经济持续发展、农民收入稳步增长、农村社会保持稳定的良好局面，较好地完成市委、市政府年初制定的农业农村经济目标。预计全市农业增加值（当年价）达58亿元，农民人均纯收入3461元，扣除物价因素，实际分别比上年同期（下同）增长3.6%、3.8%。 成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，也是各级各部门和全市人民共同努力的结果。综观全市农业农村工作，我想，主要有以下几方面的特点：（一）
25、政策驱动，为农民增收创造了良好的社会环境。 年初，中共中央、国务院发出了高含金量的 一号文件，这充分体现了党和政府对三农工作的高度重视，体现了科学发展观指导下新的重农思想，给农民平等的权利，给农村优先的地位，给农业更多的反哺，为农民增收创造了更加优惠的政策环境。一年来，国家和省、市出台的一系列扶持农业生产的政策、措施，从2004年起，我市农业税税率再降低3个百分点，对30亩以上的种粮农户实行直补，制定了粮食最低收购价，并在财政支农方面加大支持力度，全年从市级预算中安排农业投入资金5250万元，争取中央和省财政资金3.23亿元，仅少缴农业税一项，农民人均纯收入增加10多元。由于政策的驱动，广大农
26、民群众的生产积极性空前高涨，生产季节提前，投入增加，效益明显，从而促进了农民增收。（二）抗灾减灾，确保大灾之年农民不减收。2004年，我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龙卷风、冰雹、雷雨大风等多种自然灾害的影响，特别是上半年高致病性禽流感疫情和下半年五十年一遇夏秋冬连旱，给农业农村经济带来较大的冲击，但在灾害面前，我市领导高度重视，集中精力，集中时间，集中人力、物力、财力，精心组织，周密部署，做到认识、领导、措施三到位，有效地减轻了灾害对农业农村经济的损失。在抗击高致病性禽流感疫情的工作中，全市投入防治专项资金225万元，其中市财政100万元，在短时间内，有力、有序、有效地防止高致病
27、性禽流感疫情的发生与扩散。在抗击50年一遇夏秋冬连旱的工作中，全市投入抗旱救灾经费2635万元，其中市级安排抗旱救灾资金180万元，抗旱高峰期，全市组织出动抗旱人员40多万人次，出动抗旱机械1.37万台套，组织开展人工增雨作业30多次，发射增雨火箭弹170枚，增加降水量19亿立方，直接经济效益3.8亿元。经过两个多月的努力，全市受旱面积减少了20.76万亩，严重旱情得到有效遏制，把冬种作为一造来抓，把灾害损失减少到最低限度。可以这么说，在各种灾害面前，各地工作是积极主动的，措施比较有力，效果也比较明显，保护了广大人民群众的生命和财产安全，维护了正常的生产生活秩序和社会稳定，减轻了灾害损失，为确
28、保市委、市政府年初制定的农业农村经济各项目标、任务的顺利完成奠定了坚实的基础。（三）价格拉动，促进农业增效、农民增收。从2004年我市主要农产品价格情况看，除部分农产品受季节影响，价格有起有落外，大部分农产品销售畅通，价格稳中有升，特别是粮油产品价格升幅较大，不存在积压烂市、菜贱伤农现象。据调查，我市大宗农产品市场价格普遍较上年增长10%以上。其中粮食价格上升幅度最大，普通早稻谷收购价为每担78元左右，优质谷在93元以上，樟市的马坝油粘高达98元，比上年同期每担谷可增收20-25元，升幅高达40%左右。其它肉类、鱼类、蔬菜类农产品价格较去年同期有所提高，升幅在5%左右。其中每头生猪出栏毛重每5
29、0公斤400元，同比增加50元，增幅达15%以上。农产品合理的市场价格，促进了农业增效，确保了农民增收。（四）加大招商引资力度，为农民增收注入新的活力。我市各地坚持把招商引资工作作为经济发展工作的重中之重来抓，树立招商引资人人有责、人人都是投资环境的意识，积极改善投资环境，不断创新招商引资的方式、方法，采取一系列的优惠政策，着力抓好园区招商、产业招商、中介招商和小分队招商，并积极组团参加省、市组织举办的国内外各种交流会、洽谈会、产品展销会、推介会，吸引了一大批外商、外资参与我市农业开发和建设，取得了显著成效。2004年全市农口招商引资（含农业、林业、水利、气象）项目108宗，合同投资金额10.
30、45亿元,实际到位资金5.06亿元。合同投资1000万元以上的有10多宗。争取中央和省级农业项目（含农业、林业、水利、气象）80项，已兑现的项目资金2.84亿元。农业招商引资和上级农业项目资金的引进，为我市农业注入了新的活力，带动了农村经济的发展及农民收入的增加。（五）农业各项工作稳步推进，从农业内部促进农民增收。 1、农业产业化成效显著，农业综合生产能力不断加强。一年来，我市各地从实际出发，因地制宜，突出抓好农业七大主导产业的农产品基地建设，积极培育新兴特色产业，努力培育和发展壮大农业龙头企业，积极开展农业实用技术培训和新品种、新技术推广，全面实施品牌战略，大力发展无公害、绿色、有机食品，精
31、心打造韶关特色的驰名农产品品牌，涌现出一批专业镇、专业村、专业户，农业产业化水平逐年提高。2004年全市主要农作物良种覆盖率均达88以上，三元杂交猪和优质家禽覆盖率80%。优质鱼种及时得到繁育和组织供应。推广各种实用技术的面积超过500多万亩次。全市通过无公害产品认证的农产品有17个，经认证的面积近2万亩；通过绿色食品认证的农产品有18个，经认证的面积7万多亩；通过有机食品认证的农产品1个。30家市级农业龙头企业的辐射带动能力不断加强，紧密带动农户14万户，带动农户户均收入2000元以上。乳源、新丰两县已创建全国绿色食品示范县，韶关市无公害蔬菜、新丰佛手瓜、曲江沙田柚三大生产基地成为省级农业标
32、准化示范区。农业七大主导产业的产值已占农业总产值的80 %以上，成为我市农业的主要经济支柱。 2、造林绿化工作成绩斐然，资源保护和利用水平不断提高 。一年来，我市林业工作认真贯彻落实中央关于加快林业发展的决定和全省林业工作会议精神，围绕创建森林生态市这一中心工作，坚持林业分类经营方针，大力加快生态公益林和商品林基地建设，加强森林资源的保护和管理，实现了资源增长、生态环境优化、效益提高的林业建设目的。2004年全市共完成造林作业面积24.06万亩，其中荒山造林14.59万亩，低产林改造1.36万亩，迹地更新8.11万亩，完成义务植树320.8万株。城区出口造林完成1.95万亩，绿色通道工程造林2
33、.5万亩，生态公益工程造林3.2万亩，全市活立木总蓄积量为6600万立方米，森林覆盖率达71.1%。市林业局、仁化县政府、新丰县政府、始兴县深渡水林业站被评为全省林业先进集体。继仁化县后，始兴县、新丰县通过了省森林生态县检查验收，成为广东省林业生态县。 3、水利水电建设和水资源管理工作扎实有效，防洪抗旱能力不断加强。一年来，我市水利工作坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照建设水利现代化的目标，踏踏实实地抓好水利水电建设与水资源管理，推进全市防洪体系建设，为全市社会经济发展、农业生产和农村经济提供了可靠的保障和有力的支撑。2004年完成水利水电建设工程量：土方98.
34、39万立米，石方467.62万立米，砼30.14万立米，建设总投资达7.5亿元。新增灌溉面积0.42万亩，改善灌溉面积11.04万亩，治涝面积0.06万亩；小型水库除险加固99宗，恢复灌溉1.23万亩；水电新增装机17.5万千瓦。水利水电建设保持良好势头，城乡水利防灾减灾工程建设进展顺利，水利基础设施不断改善，防汛抗旱能力不断加强，农村食水困难逐步改善。 4、加强气象现代化建设，气象保障服务能力不断提高。经过不懈的努力，气象现代化建设取得了新成果，初步形成了由一部具有国际先进水平的天气雷达、8个气象遥测站、39个气象自动站及较先进的通信网络组成的气象探测网，进一步提高了我市的气象监测水平和服务
35、能力。2004年，我市气象工作坚持把防灾减灾气象服务放在首位，把为农业服务、公众服务作为工作重点，按照温家宝总理提出的一年四季不放松，每次过程不放过的要求，充分发挥气象现代化设备和技术的作用，尽可能将气象服务做到优质、准确、及时、高效、超前，最大限度地降低气象灾害所造成的损失和影响。出色地做好了春节活动、2月上旬末至中旬初时任中央军委主席江泽民同志视察韶关、7月5日丹霞山世界地质公园挂牌活动的气象保障服务以及五一、十一黄金周的气象保障服务，还充分利用手机、电视、电话、电台、报纸、网络等媒体做好公众服务，全市每天有30万人通过手机短信获得气象信息服务，全年约100万人次通过121气象信息服务系统
36、获得气象服务。 5、扶贫开发工作继续加强，促进山区贫困地区全面协调发展。2004年,我市各地认真贯彻落实中央和省扶贫开发的工作部署，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，扎扎实实开展扶贫开发和老区建设工作，取得了较大成效。一是在全面推进农房改建工作的同时，着重抓好京珠高速公路韶关段沿线两侧500米范围1500户贫困户危房改造和农村安居工程整村拆旧建新示范试点工作。全市计划改造危房户8445户，已完成建房4920户，正在建设的2850户，占计划动工的92。其中纳入省百村万户安居工程计划2375户，完成和在建的2249户，面上开展农村安居工程6070户，完成5521户。创办整村折旧建新安居工程
37、示范点10个，帮扶贫困户改造危房1037户。二是积极抓好农村沼气工程建设，成立机构，明确职责，落实责任，突出重点，分步实施，稳步推进。今年全市建设（含在建）沼气池1.44万个，取得了我市农村沼气工程建设开门红。三是认真组织大禹杯竞赛活动，做好农村贫困家庭子女免收杂费工作和智力扶贫工作，继续加强老区建设和贫困瑶区移民安置工作，做好沿海市对口帮扶工作，努力促进山区贫困地区全面协调发展。（六）加快农村劳动力转移，从农业外部促进农民增收。 2004年，各地切实把加快农村劳动力转移工作摆在农业农村工作的突出位置，加大农村劳动力培训工作力度，加快建立农村劳动力信息资源库，加强劳动力输出与输入的信息服务，加
38、强对外出务工农民的技能培训，加强组织管理，不断扩大农村劳动力输出规模和转移渠道，促进农村劳动力有效转移。主要措施是：一是继续引导农民积极参与产业化经营的各个环节，促进农村劳动力向农业产业化经营转移。二是继续调整、优化、改造乡镇企业，提高企业经营水平，吸纳更多农村劳动力转移到农村二、三产业上来。三是充分利用各地加快推进农村工业化、城镇化的机遇，组织更多农民进厂务工、入城经商。四是继续做好向珠三角等经济发达地区的劳务输出工作，为农民外出就业提供及时、准确的就业信息服务。五是加强职业技能培训，按照培训一人，就业一人，脱贫致富一户的目标，加强与企业、个体工商户联系，切实为农村劳动力提供更多的就业机会。
39、2004年全市培训农村劳动力8000多人，组织农村外出务工人员达28.5万人，劳务输出收入10.94亿元，增长3.3% 。（七）全面落实党在农村的各项政策措施，促进农村社会和谐稳定 。去年，我市各地认真贯彻落实中央一号文件和全国、全省农业农村工作会议精神，坚持以三个代表重要思想为指导，按照广东省2004年减轻农民负担工作实施意见的要求，坚决执行多予、少取、放活方针，把减轻农民负担、增收农民收入工作作为加强党风廉政建设、反腐败和农业农村工作的重要内容来抓，加强领导，完善制度，加强监督。进一步落实减轻农民负担责任制度，进一步落实涉农收费公示制度和规范收费行为，切实抓好农村居民电价的管理工作，认真贯
40、彻落实省有关村级订阅报刊费用限额制的规定，进一步规范农村中小学收费，认真做好农民负担来信来电的处理工作，认真开展检查督促，有效地防患了农民负担的反弹。今年以来，全市没有发生因农民负担问题的严重事（案）件。（八）加强农口系统行风建设，确保完成市委、市政府制定农业农村经济目标 。去年，我市农、林、水、气各部门坚持从农业农村工作的实际出发，两手抓、两手都要硬，切实加强农口系统行业行风建设，不断提高农口系统干部政治思想觉悟和业务水平。一是认真开展形式多样、内容丰富的学习教育、示范教育和警示教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的金钱观、权力观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。
41、如市农业局配合纪律教育学习月活动，组织开展了服务观大讨论，并于10月20日举行了服务观演讲比赛，在农业局系统全面树立领导就是服务、管理就是服务的意识，确立所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员的观念，取得了良好的效果。二是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全各种规章制度，加强内部管理，防止和杜绝腐败现象发生。三是认真落实政务公开和行业行政执法的各项工作。农口各部门都制定了政务公开工作方案，认真开展行业行政执法工作，促进依法治农。仅农业局系统共出动农业行政执法人员300多人次，印发宣传资料30000多份，受理举报投诉案件65宗，检查农资市场142个，农
42、资企业490个，立案查处违法违规案件31宗，查获违法经营种子1598公斤，假冒伪劣农药260公斤、肥料175吨、兽药105公斤、饲料及饲料添剂310公斤、农机及零配件330件，涉案货值总额15.9万元。林业系统切实抓好林地林权登记换发证工作，依法加强木材采伐加工和流通管理，积极开展了征占用林地清理整顿大检查和代号为森保行动的严打整治行动，全市森林公安机关共受理各类破坏森林资源案件1908起，侦破、查处1897起，查处率为99.4%。共处理各类违法人员及对犯罪嫌疑人采取强制措施计2749人（次），依法收缴非法木材15910立方米，收缴野生动物18166只（头），为国家挽回经济损失251.1万元。
43、水利系统切实抓好水法规宣传教育，加强水政监察，加大河道非法采砂的打击力度。良好的行风建设，为农口部门赢得良好的声誉，为农口部门树立了良好的社会形象。但是，我们也要清醒地看到，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有根本解决。同时，由于农村内外部环境和条件的变化，又产生了许多新情况和新问题。这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。从农业农村自身来看，主要存在五个不适应：一是农产品结构不尽合理、质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求；二是农村二三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业和增加收入的需要；三是农民进入市场的
44、组织化程度不高，不适应市场竞争特别是参与国际竞争的要求；四是农业投资渠道不足，农业基础设施薄弱，不适应农业农村经济发展需要；五是农业管理体制和经营体制不适应服务型政府的要求。所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中加以研究解决。二、2005年我市三农工作的总体要求2005年，是全面实现十五规划、研究制定十一五规划的承前启后的重要一年，也是我市建设粤北经济强市争当全省山区发展排头兵的关键性的一年。从国内外经济大环境看，世界经济发展环境进一步好转，国际经济进入新一轮更为稳定的复苏期；国家进一步实施宏观调控政策，我国经济保持持续稳定协调发展，处于经济周期性上升期；我省实施区域协调发展战略，泛珠三角区
45、域合作正式启动，全省经济发展进入了新一轮经济快速增长周期；我市作为广东区域协调发展战略的重点扶持地区之一，泛珠三角核心圈通往腹地的黄金通道，加上丰富的资源、良好的生态优势和日益改善的基础设施建设，为我市加快发展提供了良好的机遇。各级党委、政府和各有关部门必须认清形势，统一思想，把握全局，抓住全市和当地农业农村经济发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，统筹安排，及早准备，抓根本、抓关键，早规划、早部署、早行动，全面推进我市三农工作再上一个新台阶。这里，我就2005年我市农业农村工作谈五点意见：（一） 认真贯彻落实中央一号文件，全面落实农业农村各项政策、措施。 最近，党中央、国务院以中央一号文
46、件印发了关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见，这是继2004年后党中央、国务院在新世纪发出的第二个一号文件， 2004年一号文件的核心是促进农民增收，2005年一号文件的核心是提高农业综合生产能力，两份文件是一脉相承的，都是为了解决新的历史发展阶段农业、农村、农民问题的重大举措。各级各部门要迅速掀起学习高潮，认真贯彻落实中央一号文件的精神，把学习贯彻中央一号文件作为新一年农业农村工作的首要任务，学习好、领会好、掌握好、贯彻好，切实转变作风，狠抓工作落实，真正把三农问题当作全部工作的重中之重，树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，创造性地开展工作，把中央的政策和本地的实际结
47、合起来，细化、实化、具体化，确保不折不扣落实到位，让农民真正得到实惠。并结合本地区、本部门的实际，制定全面提高农业综合生产能力、促进农民增收具体方案，周密安排，突出重点，区分层次，精心组织，抓好落实。要动员全社会的力量，以实际行动真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农护农的良好氛围，尽快实现三农工作有新突破，开创农业农村发展的新局面。 坚持多予、少取、放活的方针, 不断深化农村各项改革, 稳定、完善和强化各项支农政策，全面落实农业农村各项政策、措施,促进农村社会各项事业全面发展。一是要继续加大两减免、三补贴等政策的实施力度，调动农民生产积极性。二是要全面完成农村土地延包工作。去
48、年底，省委省政府已召开专门会议，要求近期内全面完成农村土地延包工作。针对我市目前一些地方农村土地延包工作未到位，部分地方存在两田制、农户承包土地经营权证书未到户等情况，各地要组织人员深入开展调查研究进行摸底，摸清情况，查漏补缺，尽快解决两田制问题，尽快落实四到户，对承包土地年限不足30年的，要补签承包期30年的合同，对于没有印发由县级政府颁发的农村土地经营权证书的，县（市、区）政府要尽快拿出资金按要求印发到户，对于已印发但证书仍滞留在镇、村、村小组的，要尽快清理下发到农户手中。全市农村土地延包工作必须在2月底前全面完成，以迎接省组织的检查。三是以依法、自愿、有偿为原则，依法推进农户承包地使用权流转，坚决杜绝和防止违背农户意愿强行将其承包地使用权流转的违法行为发生。四是全面组织推进农村财务管理工作。要采取积极有效的措施，抓好农村财务审计和公开工作，建立健全民主理财制度，全面完成会计代理制，全面实行电算化。五是要切实做好减轻农民负担工作，巩固农村税费改革成果。取消农业税后，各地要加大减轻农民负担监督管理力度，严格落实村内事务一事一议制度，不能把一事一议变相为固定收费项目或随着收费的项目。严格执行涉农收费公示制、农村义务教育收费一费制、镇村和学校公费订阅报刊限额制以及涉及农民负担案（事）件的责任追究制四项制度。督促落实广东省减轻农民负担工作部门责任制工作，建立起