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1、浅谈枫桥经验与基层社会治理四篇【篇一】11月18日至19日，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”XX周年暨“枫桥经验”与基层社会治理理论研讨会举行。省委政法委副书记、省综治委副主任、省综治办主任刘树枝，省公安厅党委委员、副厅长金伯中，市委副书记、市长王芬祥，市委副书记、政法委书记孙君，市委常委、公安局长沈平江，以及来自浙江大学、西北政法大学等院校的专家学者，省委“枫桥经验”升级版蹲点调研经验提炼组成员等参加会议。研讨会上，与会领导、专家学者们对新时期创新发展“枫桥经验”进行全面深入的研讨、交流。“新时期，枫桥经验发展也要进一步解放思想，打破固有传统。”“要借助互联网平台，不断创新治理模式，提升基层自
2、治的能力和水平。”“要发挥文化育人作用，以礼约束人，以法治人，最终达到和谐共治的目的”大家各抒己见，集思广益，思想在这里碰出火花。刘树枝指出，“枫桥经验”是社会治理的经验，也是基层社会治理的一种模式。要切实以纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”55周年为契机，把握新时期“枫桥经验”的新内涵，深化“最多跑一次”改革，推进智能化建设，切实做到少跑腿，多按钮，问题解决在家门口。要转变治理的路径，推进法治、德治、自治“三治合一”建设。要转变治理的方式，做到从“三防”到“四防”的转变，新时期要更加关注心理健康问题，以“人防、物防、技防、心防”保障群众安全感。要实现治理手段的转变，积极从传统方式转向智慧治理，开
3、启互联网+社会治理新模式，打造“枫桥经验”升级版。要实现治理导向的转变，从维稳为目标向维权为根本转变，正视问题，化解矛盾，开创长治久安的良好局面。要实现治理领域的转变，要从小治安向大平安转变，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。王芬祥表示，诸暨是“枫桥经验”的发源地，“枫桥经验”是诸暨的“金名片”。54年来，历届诸暨市委、市政府倍加珍惜“枫桥经验”这面旗帜。在省委政法委和上级有关部门的帮助指导下，我市启动坚持和发展“枫桥经验”三年行动计划，与时俱进、开拓创新，有力地推动了诸暨经济社会持续健康发展。诸暨将以本次会议为契机，不断推动基层社会治理实践创新，赋予“枫桥经验”新的时代内涵。领导、专
4、家一行还实地考察了市民广场志愿服务中心，枫桥镇枫源村、孝义村，“枫桥经验”陈列馆，枫桥镇综合信息指挥室等地，对我市社会组织参与社会治理，村级基层自治，枫桥古镇建设，“枫桥经验”发展历程，“四个平台”建设等情况进行深入了解。【篇二】“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”历经半个多世纪坚持和发展的“枫桥经验”，已经成为我国政法综治战线的一面旗帜，也向全世界提供了我国基层社会治理的“中国方案”。党的十九大提出，要推动社会治理重心向基层下移。这就要求我们在新时代继续坚持和发展“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持和发展“枫桥
5、经验”，必须加强基层党组织建设，发挥党建引领作用。基层党组织在基层治理中处于核心地位，应当发挥着全面领导作用。通过加强基层党组织建设，持续用力整顿软弱涣散农村基层党组织，加强农村党员队伍先进性建设，规范党内教育和组织生活，切实增强党组织的仪式感和神圣感。要以提升组织力为重点，突出政治引领功能，建立健全强化村党组织政治领导的制度机制，引领基层党员干部群众把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要充分发挥“党建+”作用，通过实施“党建+经济建设”“党建+基层治理”“党建+乡村振兴”“党建+精准扶贫”，使党的旗帜在每一个阵地高高飘扬，确
6、保党的全面领导落实到基层工作中。坚持和发展“枫桥经验”，必须始终践行党的群众路线，发挥群众主体作用。要充分发挥党员先锋模范作用和联系群众优势，通过设施网格化管理，将党员作为网格区域治理的带头人、责任人，居民则是网格区域治理的参与者、互动者，双方共同协作不断提升，逐步形成“党支部党员群众”的基层治理框架。以基层党组织为核心，以村（居）民自治和村（居）务监督组织为基础，在大原则的前提下，引领群众开展自治。根据居民的实际需求，通过组建矛盾调解、环境治理、文体活动等专业自治组织，组织好居民群众进行自我管理、自我监督、自我教育和自我服务。坚持和发展“枫桥经验”，必须要有发展的理念。一方面要加快经济社会发
7、展。无论是城乡社区社会治理，还是城乡社区基础设施建设，都离不开财力的支撑。特别是一些农村，更要大力发展农村集体经济，要把发展壮大村级集体经济作为增强农村基层组织号召力、凝聚力、服务力，推进基层社会治理的重要举措。另一方面，要注重创新基层社会治理机制。要充分利用现代信息技术手段，进行集成化、精准化、智能化治理。通过建立因地治理、因需治理的工作机制，优化服务流程，提高综治防控和公共服务能力，不断完善基层社会治理运行机制。【篇三】尊敬的乐泉会长，各位领导，各位专家：大家上午好!作为一名实务工作者，我想结合浙江坚持发展“枫桥经验”、推进基层社会治理创新实践做一个发言，请大家指正。浙江是“枫桥经验”的发
8、源地，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。通过学习梳理15年来习近平同志关于“枫桥经验”和社会治理的一系列重要讲话、指示和论述，比如从“以人为本”到“以人民为中心”，从“抓基层打基础”到“夯实平安根基”，从“源头预防”到“预测预警预防”，从“德法并举”到“三治结合”，从“标本兼治、综合治理”到“社会治理四个化”，从“齐抓共管”到“共建共治共享”，我们可以从中探寻“枫桥经验”向新时代“枫桥经验”发展的思想脉络和实践轨迹，从而进一步认识到新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是基层社会治理思想的重大成果。15年来，特别是近5年来，我们浙江在坚持发展新时代“枫桥经验
9、”生动而广泛的实践中，正确处理变与不变的辩证关系，不断赋予“枫桥经验”新的时代内涵，使之功能不断拓展、效果不断显现，成为全国政法综治战线的一面旗帜，成为中国基层社会治理的典范。其主要特征和时代内涵集中体现在以下七个方面：第一，新时代“枫桥经验”确立了基层社会治理的新定位。任何理论、任何经验之所以能够永葆生机和活力，在于其不断探索时代发展提出的新课题，不断回应人类社会面临的新挑战。上世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，就地解决矛盾”的“枫桥经验”;党的十一届三中全会以后，浙江坚持“枫桥经验”的基本精神，注重专群结合、群防群治，预防和化解矛盾，维护社会治安稳定，使之成为全国
10、社会治安综合治理的典范;进入新世纪，特别是2004年5月省委作出建设平安浙江的重大决策以来，我们把创新发展“枫桥经验”贯穿平安浙江建设始终，坚持党建引领、人民主体、三治融合、共治共享，使之成为创新基层社会治理、促进社会平安和谐的典范。新时代“枫桥经验”在浙江，历经了由点到面的发展过程，已经从最早的乡村走向城市、海区，并延伸到网上，形成了乡村“枫桥经验”、城市“枫桥经验”、海上“枫桥经验”、网上“枫桥经验”等一系列的典型经验集合群。第二，新时代“枫桥经验”坚持了以人民为中心的核心理念。一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”不变的初心，也是其核心要义。随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众盼望过
11、上更高品质的生活，期待全方位、可持久的平安，期盼更公平公正的法治环境，希望更好地实现人生价值。这些年来，浙江各级党委政府坚持“群众想什么，我们就干什么”，牢牢把握“枫桥经验”的精神实质，一手抓经济报表，一手抓平安报表，着力解决群众最盼最急最怨的突出问题，更快更多更好地提供公共服务产品，让群众有更充分的获得感、幸福感、安全感。从2016年开始浙江大力推行“最多跑一次”改革，各地实行一窗受理、集成服务、一次办结，群众凭着一张身份证就可办理200多项行政审批事项，实现一证通办。第三，新时代“枫桥经验”创新了“三治融合”的治理机制。自治、法治、德治“三治融合”，是浙江创新发展枫桥经验的最新成果，也是基
12、层社会治理的发展方向。早在2013年，嘉兴桐乡市率先探索“三治融合”的基层社会治理机制，有效破解了一个个基层社会治理的难题。这当中自治为基，激发活力是基层社会治理的内生力，法治为本，定分止争是基层社会治理的硬实力，德治为先、春风化雨是基层社会治理的软实力。“三治融合”开辟了基层社会治理创新新路径，省委省政府因势利导，及时总结推广同乡做法，并在全省实施“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程，推动各地创设一约，两会三团，即村规民约(社区公约)、百姓议事会和乡贤参事会以及百事服务团、法律服务团、道德评判团等新载体，进一步丰富和发展了“枫桥经验”的时代内涵。“三治融合”被写入了十九大报告，成为实施乡
13、村振兴战略的重要保障。第四，新时代“枫桥经验”明确了防范化解社会风险的主要任务。就地化解矛盾是“枫桥经验”的看家本领。当前，社会治理最大的问题莫过于防范化解社会风险。针对矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元的新情况，我们坚持“用不同的钥匙开不同的锁”，积极构建矛盾纠纷多元化解新机制。比如，义乌市国际商贸市场发挥“外国调解员”以外调外的独特优势 解决涉外纠纷;浙江全省乡镇(街道)普遍建有“品牌调解室”，县乡两级矛盾纠纷多元化解(大调解)平台实现全覆盖，还建立了7200多个专业性、行业性人民调解组织。针对社会风险隐患量大面广的挑战，浙江推动六大重点领域实行“实名制”，将防风险、补短板工作做到社会治
14、理的源头，并写入修订的浙江省社会治安综合治理条例，以地方法规的形式固定下来，针对群众安全防范意识和技能薄弱的问题，我们积极探索建立各种形式安全教育体验馆，平安建设实训基地，将风险防范意识和技能广泛传播给人民群众。针对社会心理健康问题日益突出的新态势，在加强人防、物防、技防基础上，把“心防”摆上重要位置，全面推行心理咨询服务进社区、进学校、进单位、进机关，进乡村，进企业，逐步构建起以社会心理安全为目标，前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预的社会心理服务体系。第五，新时代“枫桥经验”深化了抓基层打基础的永恒主题。近些年来，浙江坚持不懈地加强基层基础建设，创造了一批在全国有影响力的经验做法。20
15、04年，浙江探索了在乡镇(街道)建立综治工作中心的经验做法，并推广到全国。2016年12月，推进乡镇行政管理体制改革，对乡镇治理体系进行顶层设计，在乡镇(街道)全面建成综治中心的基础上，设立乡镇综合信息指挥室，搭建综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四平台”，将各派出机构人员下达乡镇人员进行考核，基本实现看得见、管得着、管得好的目标。同时，把乡镇(街道)四平台和全科网格深度融合、一体推进，在全省划分了7.8万个网格，配备了23.4万多人的专兼职网格员队伍，畅通了就地解决矛盾和问题的渠道，全省每天通过“四平台”分流办理的各类事项达3.2万起。95%以上在乡镇层面得到化解。第六，新时代“枫桥经
16、验”注入了信息科技的创新动力。互联网、云计算、大数据和人工智能为代表的现代信息科技，为深化提升新时代“枫桥经验”提供了创新动力。浙江省在继承发扬“枫桥经验”传统做法的基础上，大力实施“互联网+”社会治理深化提升工程，着力打造“网上枫桥”经验新模式，释放出“互联网+”在社会治理领域的新效能。推进矛盾纠纷化解网络上面网下一体化，2017年8月18日，全国第一家集中审理涉网案件的试点法院杭州互联网法院正式挂牌成立，今年6月全省范围上线。2017年7月，浙江省政法机关一体化办案系统试点运行启动，今年在全省推行，大大提高了政法机关执法办案的质量和效率。2017年8月，全国第一个集中审理涉网案件的试点法院
17、，杭州互联网法院正式挂牌，抢占了网上诉讼规则探索建立的先机。今年1月，“宁波移动微法院”全面上线，让当事人可在手机上打官司，等等。推进风险防范网上网下一体化，通过重点领域和行业实行实名制信息管理，防范化解一大批风险隐患，以雪亮工程为突破点全面推进立体化，信息化社会治安防控体系建设，在全省构建起了一张纵横交错、无缝对接的平安网。第七，新时代“枫桥经验”探索了共建共治共享的工作格局。坚持发展新时代“枫桥经验”，首要的一条，就是坚持党建引领，使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动。实践证明，“枫桥经验”新时代的创新发展至关重要的一条就是以党的建设贯穿基层治理，保障基层治理，引领基层治理。枫桥镇
18、打造了一条十里枫林的红枫党建景观带，进一步激发基层治理活力。社会组织是现代社会治理最文明的因素，也是文明群众参与社会治理的重要文明和载体。近年来，我们浙江大力培育发展社会组织鼓励和支持社会组织在矛盾化解，社区矫正，帮扶救助，慈善公益等领域发挥积极作用。全省社会组织从2007年的2.4万个增加到2017年的5.1万个，平均每万人拥有社会组织数9.2个。在枫桥镇，5年前社会组织只是个位数，目前已经发展到近50个，参加人数达17850人，平均每3人中就有1人参加了社会组织。在杭州市下城区武林街道，有一支42000多人的“武林大妈”队伍;在世界互联网大会的永久举办地水乡乌镇，建有一支3724人的“乌镇
19、管家”队伍;在全省建有这样的平安志愿者队伍3.5万支，共230万余人，他们以强烈的主人翁意识，弘扬志愿服务精神，不断释放和谐稳定的正能量。各位领导，各位专家，“枫桥经验”是浙江的“传家宝”“金名片”按，是我省的宝贵财富。我们将始终按照习近平总书记的重要指示精神，“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，争当基层社会治理现代化的探路者和排头兵，为新时代“枫桥经验”这面旗帜增添更加鲜明的底色、特色和亮色。谢谢!【篇四】上世纪60年代初，浙江干部群众用自己的智慧和实践创造了“枫桥经验”，为基层社会治理方式打开了新篇章，毛主席亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。习总书记也强调：“把枫桥经
20、验坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻好”。“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展与改革开放新时期，创新与中国特色社会主义新时代。实践充分证明，“枫桥经验”是党领导人民创造的一套行之有效的社会治理方案。进入新时代，我国正经历百年不遇之大变化，给我国社会治理带来前所未有的新挑战，把“枫桥经验”坚持好、发展好对推进基层社会治理现代化具有重要作用。基层社会治理现代化创新发展好了“枫桥经验”，就是坚持好了党建引领。坚持党的领导是我们时刻都要牢记的底线，“党建+社会治理”有利于社会治理现代化制度的建设，提供理论指引，把握治理方向。正确的方向是社会治理现代化、社会治理健康发展必不可少的条件。基层社会治理现代化创新发展好了“枫桥经验”，就是坚持好了人民主体。“枫桥经验”的精髓就是群众的事情群众自己决定，做到民事民议、民事民办、民事民管。我们党从群众中来，有良好的群众基础，群众路线是我们党的生命线和根本路线。进入新时代我们党更不应该脱离群众，基层的社会治理是和群众息息相关的大事，坚持好了“枫桥经验”就是把群众引导进了基层社会治理环节，发挥了人民群众的主体作用。基层社会治理现代化，离不开“枫桥经验”的指引，党建引领、人民主体是基层社会治理现代化基础中的基础，对基层社会治理现代化具有重要作用。