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1、发挥教育精准扶贫引领带动作用交流材料与浅谈遏制扶贫领域违规违纪问题的途径及对策两篇发挥教育精准扶贫引领带动作用交流材料治贫先治愚，扶贫先扶智。教育精准扶贫涉及千家万户，是管根本、利长远的扶贫举措。武穴市按照省教育精准扶贫行动计划、黄冈市教育精准扶贫实施方案的统一部署要求，立足实际、改革创新、发挥优势，着力推进教育精准扶贫工作，取得了初步成效。一、主要做法（一）靶向锁定，“扶贫19条”全面实施。一是坚持精准识别。结合全市精准扶贫数据库，组织专班进村入户、入校入班，按照全面普查、镇处核实、学校确认、资助中心汇总核实等步骤，对全市建档立卡贫困家庭学龄人口基本信息进行了精准识别，做到不落一村一户、一校
2、一生。目前，我市有建档立卡贫困家庭学龄人口6680人，其中幼儿园xx38人、小学3087人、初中891人、高中446人、中职226人、大学792人，46个重点贫困村所在地义务教育学校26所，其中初中2所、小学1所、教学点23个，重点贫困村所在地学校教师222人。二是全面精准建档。根据识别结果，全市建成了建档立卡贫困家庭在校学生信息管理系统。实施“教育精准扶贫xx1xx”建设工程，即每校建成“一室”（教育精准扶贫办公室）、“一柜”（教育精准扶贫档案柜）、“一表”（全校在册精准扶贫学生汇总表）、“一盒”（每一个精准扶贫学生档案盒）、“两本”（学生异动登记本和检查登记本）。实行“档随人走”制度，建档
3、立卡贫困家庭学龄人口在升学或转学时，将本人教育精准扶贫档案带至新学校，转出和转入学校负责做好档案交接和扶贫对接工作。下一步我们将结合黄冈市教育扶贫“三进”（进村级档案盒、进村级公示栏、进贫困户）工作部署，继续完善相关工作。三是发力精准施策。在精准脱贫“五个一批”方案中，我市率先印发了武穴市教育精准扶贫工作实施方案，围绕“五锁定、五实施”，即：锁定寒门学子，实施“精准资助”；锁定薄弱学校，实施“精准改造”；锁定乡村教师，实施“精准支持”；锁定贫困家庭，实施“精准指导”；锁定特殊群体，实施“精准关爱”，出台了“武穴市教育精准扶贫19条”。市教育局及时研究印发了配套文件，细化实化扶贫方案，并就规范资
4、助金发放、项目资金以及建设管理等作出明确规定。（二）政府兜底，“从小到大”全程资助。我市整合各类资金，全面建成建档立卡贫困家庭学龄人口“从幼儿园到大学”的教育资助体系。一是专项资金优先。建档立卡贫困家庭子女优先享受中央和省拨专项资金资助。二是本级资金兜底。对专项资金缺额部分，以及市本级免除的建档立卡贫困家庭义务教育在校生校车乘车费、高中在校生学费和教材费等，我市预算安排了400万元资金进行政府兜底。三是慈善资金定向。资助中心统筹安排爱心企业、团体和人士向教育系统捐赠的物质和资金，在充分尊重捐赠人意愿的前提下，定向对建档立卡贫困家庭学龄人口进行一对一资助，定向对重点贫困村所在地学校进行一对一帮扶
5、。今年3月底，“乐善助学”项目联系爱心人士一对一长期资助我市75名贫困学子，在武穴理工中专举行了一对一见面会，产生了积极影响和带动作用。（三）县管校聘，优质师资城乡共享。一是城乡学校结对共建。我市稳步推进全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区建设，在义务教育学校中全面推行“学区制”、“一校制”、“联校制”管理模式，促进城区名校与城郊薄弱学校协同发展，实现优质学校与薄弱学校联动发展，推动乡村学校“抱团”发展。目前，我们建立联校制学校24所和学区36个，涉及重点贫困村所在地学校24所。二是城区教师交流支持。我们对由城区交流到农村的教师每年给予6000元到20000元的补贴，“农村学校启明星
6、计划”、“农村教师素质提升计划”和“退休名师常青树计划”向重点贫困村所在地学校倾斜。目前，城区学校向农村学校交流校长、教师510人，其中向26所重点贫困村所在地学校交流校长、教师35人。三是薄弱学校自身造血。我们提出了“一点一骨干”目标，通过县管校聘、新教师定向招聘、国培省培倾斜等方式，着力提升重点贫困村所在地学校自身造血功能，确保每个教学点至少有一名省农村骨干教师。二、存在问题（一）教育精准扶贫标准还不够高。现有的教育精准扶贫政策还不能完全满足建档立卡贫困家庭学龄人口在校学习和生活的全部费用，学习用书用品费用、生活费对贫困家庭学生而言仍是一笔不小的开支。（二）教育精准扶贫覆盖面还不够广。还有
7、部分家庭经济困难的在校学生按标准要求不能纳入精准扶贫范围，因而不能享受现有的教育精准扶贫政策，导致因贫辍学、因学返贫现象依然存在。三、工作建议（一）进一步加大教育扶贫投入。建议进一步加大中央和省级教育资助专项资金投入力度，全面落实中华人民共和国慈善法中“慈善组织、捐赠人依法享受税收优惠”的政策，进一步调动社会各界捐资助学的积极性和主动性，更好为教育扶贫提供资金保障，力争让精准扶贫户子女在校学习和生活的费用全免。（二）进一步扩大教育资助范围。建议对未纳入建档立卡的家庭经济特别困难的学生，进行全面摸底并建立台账，在优先资助精准扶贫学生的前提下，提高家庭经济特别困难学生的资助标准。浅谈遏制扶贫领域违
8、规违纪问题的途径及对策十九大以来，扶贫工作作为“一把手”工程在全国各地如火如荼地进行之中，从中央到地方都出台了一系列的扶贫攻坚政策，人民群众的获得感都普遍增强。然而，一些腐败分子趁机钻营，利用手中权利欺上瞒下，侵蚀扶贫资金、侵害人民群众的切身利益，影响新农村建设进程和农村经济社会的和谐稳定。对此，从审计视角就遏制扶贫领域违法违纪问题谈谈个人初浅看法。一、加大宣传力度，普及扶贫政策。要深入推进扶贫政策的普及和百姓的知情权，各相关部门就要充分利用网络媒体和传统媒体，通过电视、广播、报纸、新闻、宣传栏等多种载体多种渠道，在农村地区积极广泛地开展扶贫政策的宣传，尽可能的将扶贫政策细则覆盖到每一村每一户
9、。另外，每入帐一笔扶贫资金，包含危房补贴、低保补贴、大病救助等资金，都要采用张贴告示和广播宣传的方式让村民了解到其政策依据和具体数字，同样，每发放一笔扶贫资金，开始一个扶贫项目，也同样要用张贴公告和广播宣传的方式公布于众，让每一个村民都清楚地知晓国家扶贫政策和政策惠及情况。二、加强廉政教育，抓好基层建设。把预防违纪违法教育作为农村基层干部的必修课，各单位、各部门要定期对基层工作人员、村干部开展思想政治教育、法制讲座、廉洁自律教育等学习活动。利用实际违纪违法案例以案说法，重点宣讲扶贫领域违法违纪的恶性和不良后果，对其进行警示教育，做到“办案一件，教育一片”。再运用正面典型事例进行弘扬正气导向教育
10、，引导基层党员干部不断增强党性观念和法治意识，使其充分认识到权利是用来服务的，不是用来获取的，进一步增强其为民服务意识，筑牢思想防线，时刻绷紧抵制各种“小贪小腐”的不良思想，把心思和力量用在全心全意为人民服务的这项光荣任务上。另外，要建立公开、公正、择优的村干部选拔任用机制，执行民主集中制，通过村民直接选举或广泛、深入地调研选拔任用有政治定力、经济头脑、管理才能、群众基础的干部担任村主要领导职务。建立健全农村基层干部年度考评、民主评议、述职述廉、绩效考核、督促检查等制度，坚持量化考核，公开考核，严格奖惩，既能利于选贤任能，又能减少农村基层干部腐败。三、加强内外监督，全面透明工作。缺乏监督的权力
11、容易被滥用，因此应从内部制约、外部监督等多方面对扶贫资金的运用和扶贫开发项目的实施进行跟踪监管，让权力在阳光下运行。首先要加强对财务部门的监督和管理，扶贫资金要严格执行专门账户管理制度，切实做到专款专用，并对每笔扶贫资金执行建档制度，定期召开会议专门研究扶贫政策落实情况，做到每笔资金事前预算、事中跟踪、事后审计监督。其次要建立各执法单位对扶贫资金的监管制度和信息通报制度，实现对扶贫资金的动态监管，保证能全面、准确、及时地掌握扶贫资金走向等情况。再者各基层组织要严格按照公开、公正、透明的原则，及时公开有关扶贫资金的使用情况、扶贫工程项目的实施进度，做到各项工作公开透明，钱物账目清楚。对于涉及扶贫
12、领域违纪违法情况，及时向社会公布调查进展及处理结果，对大数额的财务支出要实行集体研究，必要时交付村民大会讨论。四、加强预防机制，提升制约效力。检察机关要强化对扶贫资金进行专项调查预防的力度，同时要会同纪检监察、审计部门联合对扶贫项目进行全程监督，防止有关人员滥用职权，贪污受贿的情况发生。另外相关部门要针对扶贫领域违规违纪案件过程中发现的管理制度、经济运行机制等问题，尽快制定相关整改措施，从源头上治理，减少扶贫领域违规违纪案件的发生。最后审计部门、上级扶贫部门要建立扶贫款发放审核制度，定期对扶贫款的发放进行稽查，核实资金的发放和使用情况。纪检监察机关要加强监督，发现村干部有违法违纪的倾向，要及时
13、进行诫勉谈话、进行提醒和批评。五、严肃追责问责，构筑威慑合力。各级纪检监察机关（机构）要坚决落实地区政府“绝对不允许搞形式主义，绝对不允许弄虚作假，绝对不允许数字脱贫，绝对不允许截留、滞留、挪用、贪占扶贫资金，绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为”的要求。进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作，深入摸排问题线索，对违纪违规问题发现一起，严肃查处一起，决不姑息、决不放过。对问题多发、频发的，严格实行“一案双查”，不仅追究直接责任，还要追究领导责任，最大限度的加大违规违纪的成本和风险。对贪污、侵占、挪用扶贫资金等腐败问题，一律点名道姓通报曝光，发挥典型案件的警示和震慑任用，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”者必须直查快处、严惩不贷。对贯彻脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的问题，迅速开展排查，坚决查处纠正，加大问责追责力度。从小案中挖大案，从个案中挖窝案、串案，真正形成办案规模效应，各单位和执法部门要加强协作配合，建立健全情况通报、线索移送、案件协查、信息反馈等工作机制，增强查办和预防扶贫领域违规违纪的合力。