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1、2018年商务局工作总结和2019年工作计划与2018年财政局工作总结和2019年工作计划2018年商务局工作总结和2019年工作计划2018年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级商务主管部门的精心指导下，XX商务局紧紧围绕各项目标任务，立足实际，狠抓落实，商务工作稳步推进，并取得了较好成绩，为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下:一、2018年工作总结(一)主要商务指标完成情况1. 社会消费品零售总额增长11.5%。1-9月份完成社会消费品零售总额75.06亿元，同比增长11.6%，预计全年实现社会消费品零售总额107.9亿元，同比增长11.5%(按季度统计)。1-11
2、月限额以上社会消费品零售额实现7.196亿元，同比增长11.2%，总量全市排位第3，预计全年实现限额以上社会消费品零售额8.81亿元。1-11月份新增限上企业9家，另有13家企业初审合格，并已上报市统计部门审核。2.外贸进出口额突破8000万美元。1-11月份，全县实现外贸进出口总额8602.68万美元，同比增长35.58%，完成全年目标任务的107.5%，总量全市排位第3。备案登记情况:市政府下达目标任务8家，实际备案数20家，超额完成;新增实绩企业情况:市政府下达目标任务4家，完成10家，超额完成。3.实际利用外商直接投资提前一季度超额完成市政府下达的目标任务。市政府下达利用外资目标任务为
3、5300万美元，截止11月份，实际完成5478万美元，同比增长2.81%，提前一季度超额完成年度目标任务。新增外资企业2家，即:淮南隆誉食品有限公司(台资)、淮南泽田欧铂斯服装有限公司(日资)。4.电子商务运营良好。1-11月份全县电商交易总额25.29亿元，同比增长31%，其中外销产品金额为4.27亿元，工业品下行为21.02亿元。预计2018年全县电子商务交易额可实现26亿元。5.“走出去”实现零的突破。安徽维卡门窗有限公司在泰国投资办工厂，并正式投产运营。(二)主要工作及成效1.会展经济成效明显。今年以来多次与合肥市商务局对接，协调我县企业、合作社等到合肥参加农超对接会。5月25至27日
4、，组织XX代表团参加2018世界制造业大会暨2018中国国际徽商大会，大会上共签约招商项目17个，总投资53.59亿元。9月21至23日，组织代表团参加2018年淮南豆制品展销会，大会上签订购销协议300多万元，签订招商项目1个，总投资1.1亿元。11月5至10日组织代表团参加首届上海中国国际进口博览会，会上共达成三项进口意向协议。12月7-10日在组织代表团参加合肥农产品产销对接会，会展期间共销售各类产品10万余元，并与上海、合肥等客商达成意向协议3000余万元，推动农、特产品进入合肥市场。2.电子商务发展扎实推进。以电子商务进农村综合示范项目实施为契机，着力村级电商建设，实现行政村电商服务
5、网点全覆盖;对269个村级电商服务网点统一建设标准,村级电商服务网点功能进一步提升;举办电商精准扶贫、电商运营操作技能、村级服务网点运营等各类知识培训51期，共培训5585人次;电子商务进农村综合示范项目顺利通过国家绩效考评;创建省级电商示范镇(村)工作稳步推进，2个示范镇、8个示范村创建任务12月份可确保完成。3.固定资产投资项目进展顺利。总投资4亿元的瑶海大市场一期项目，当年可完成投资4000万元;总投资2.5亿元的红星美凯龙MALL家居生活馆项目，当年可完成投资1.3亿元;总投资4.2亿元的互联网+电商物流园项目，当年可完成投资2亿元;总投资4亿元的楚都壹号院项目和总投资1.5亿元的寿州
6、农贸大市场项目，年底可完成全部投资;总投资6亿元的瑶海综合大市场二期(农资、农机、农批)项目，占地300亩，建筑面积35万平方米，建设交易中心大楼、农资、农机、果蔬、粮油副食、糖酒交易区等配套设施，项目已通过县发改委立项，各项前期工作正在筹备中。4.招商引资扎实开展。今年以来，主要领导多次带队到上海、江苏、合肥等地开展对外招商工作，共拜访企业10余家，达成意向合作项目3个:其中总投资1.2亿元的安徽华源现代电商医药物流产业园项目，已正式签约。5.市场中心逐步规范。一是农贸市场建设投入加大。争取资金126万元，启动因雪灾倒塌的大顺、三觉、丰庄、枸杞农贸市场恢复重建工作。项目于2018年8月6日开
7、工，2018年10月下旬正式完工。安排改造资金22万余元，对城区的东街和棋盘街市场进行了升级改造，目前两个市场改造工作正在进行中。二是农贸市场的管理和服务水平提升。以文明创建为切入点，做好26个农贸市场的日常管理。三是非洲猪瘟防控到位。对全县26个农贸市场建立日巡查制度，截止到2018年10月10号，共对26个农贸市场巡查270余次，上报巡查信息270余次，未发现一例非洲猪瘟动物疫病情况。四是楚都商城债务纠纷基本解决。为落实省委第七巡视组巡视反馈楚都商城国有资产长期闲置问题(欠农业银行贷款236.7万元)整改意见，多次和债权方联系和沟通，达成还款协议。6.节能减排初见成效。一是制定商贸流通领域
8、节能工作方案，督促商贸企业加强对空调、灯具、电梯等电气设备的使用进行合理调配，提高用电的实效性。二是开展节能、低碳日主题宣传活动，引导消费者使用节能家电。三是对大型商超开展节能督查，确保节能各项措施落实，节能取得实效。7.环境保护工作有序推进。强化加油站双层罐改造和油气回收大气污染防治工作督查，督促企业按时完成任务;开展白洋淀流域禁磷专项行动。指导各类超市、商场、集贸市场、经营户销售无磷洗涤用品，倡导白洋淀流域广大居民使用无磷洗涤用品。配合县环保等部门开展东淝河白洋淀流域含磷洗涤用品专项整治行动大检查;围绕“6.5”环境日主题开展宣传活动;多次对全县加油站(点)开展油气回收装置专项检查，确保设
9、备完好有效运转。8.安全生产平稳无事故。一是多次召开专题会议，研究部署安全生产工作;二是制定安全生产大检查工作方案、签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任;三是开展商贸领域“安全月”、“安全江淮行”等宣传活动;四是抓“安全生产攻坚行动”、“百日消防安全专项行动”，对商超、宾馆、加油站(点)、所属农贸市场等人员密集场所，开展安全大检查，对石油流通企业开展安全生产管理专项行动，督促企业开展隐患排查、整治，确保商贸领域安全无事故。9. 食品安全进一步加强。组织全县大型商超广泛开展食品安全相关知识宣传，利用内部显示屏播放安全知识、发放食品安全宣传资料等多种形式宣传，加强商场员工食品安全知识培训，完善
10、各项安全制度，承诺不销售过期食品，主动接受消费者参与食品安全监督，积极配合市场监管部门加强对商贸企业食品安全监管，督促企业规范经营。切实做好非洲猪瘟防控工作，及时召开非洲猪瘟防控工作会议，部署所属农贸市场开展非洲猪瘟防控工作，加强市场监测及时上报相关信息。10.脱贫攻坚成效显著。一是认真落实“双包”责任。实行干部职工“包保”责任全覆盖，并按要求每月组织帮扶人员对贫困户进行走访帮扶,投入帮扶资金3.5万元，为碾桥村和贫困户解决困难，为改善村基础设施，协调有关单位为碾桥村新修水泥路1800米;二是加大电商产业扶贫力度。实现了村级电商服务网点全覆盖，各项服务功能提升明显，为提升贫困人口利用电商脱贫增
11、收的能力，多次组织开展电商应有知识培训活动，培训贫困人口205人次;三是创新电商扶贫模式。引导电商企业利用自身平台资源优势，拓展农产品营销渠道，带动1250户贫困户实现增收;四是农村产品网络交易额快速增长。1-11月份农村产品网络交易额4.27亿元，同比增长63%。11.党建工作常抓不懈。紧紧围绕党员干部教育工作，从加强学习教育、强化内部管理和完善制度机制入手，转变工作作风，狠抓工作落实，切实加强党建工作，提高党员的整体素质，扎实推进各项工作。认真落实党委主体责任，以强化责任落实、严肃党内政治生活和深化作风建设三项重点工作为主线，抓好各项工作任务落实，不断推进我局党风廉政建设工作，为促进商贸经
12、济平稳发展提供了有力保障。12.其他工作稳步开展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以创建省级文明县城为目标，扎实推进健康促进机关创建工作。“四送一服”、“创优四最”、“互联网+政务服务”、“社会治安综合治理”、“宣传思想”、“依法行政”、“法制宣传教育”、“双打”等各项工作，扎实有序开展，并取得了明显成效。(三)存在问题和不足1.社会消费品零售企业少、规模小。一是全县限额以上零售企业38家，且规模较小、数量少，年零售额达2000万元的企业仅5家，没有大型商贸企业拉动提升县域消费。二是我县是农业大县，商贸企业不发达，且数量少、规模小，达到限额以上的企业较少，且限上企业主要集中在城区，有
13、14个乡镇至今无限上商贸企业。三是总部经济统计模式影响我县限上社消零占比。如华润苏果超市及中石油、中石化年零售额5亿多元，可华润苏果统计数据在六安总部，不在XX;另外中石油、中石化XX分公司的销售直接报市公司(所在地田家庵区)，也不在XX，严重影响我县社消零占比。2.外贸进出口形势严峻。我县外贸出口企业整体规模小、产品结构和贸易方式单一，出口产品中高新技术、高附加值产品少，初级产品多，产品竞争力弱。目前，我县有进出口企业133家，其中有出口业绩的19家。1-11月份出口超过100万美元的企业仅有5家，实体企业累计进出口总额2266.69万美元。3.利用外商直接投资压力较大。我县利用外资体量较大
14、，没有一定量的外资项目做支撑，在谈外资项目少，现有外资项目增资扩股意愿不强，很难长时间的保持健康持续发展。4.农产品上行困难。虽然我县农产品资源丰富，但农产品电商品牌效应不突出，规模化不足，质量标准化建设水平不高，农产品电商产业链不健全，导致农产品上行困难。二、2019年工作计划(一)工作思路:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更好地推动中央及省、市、县商务经济工作部署落实，主动适应经济发展新常态，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，突出商贸流通体系建设和项目建设两大重点，拓展外经、外贸和消费三大领域，全面推进全县商务工作再上新台阶。(二)工作目标
15、:力争实现社会消费品零售总额增幅10.5%左右;新增限上企业10家;实现外贸进出口8000万美元;利用外商直接投资5300万美元。(三)工作重点及举措:为了实现以上目标任务，着重抓好以下几个方面工作:1.发挥政策引导，培育限上企业。一是积极宣传省、市、县对促进限额以上商贸流通企业优惠政策;二是定期召开限额以上企业会议，了解企业经营情况，督促企业应统尽统;三是重点培育限上企业。加大电子商务、乡镇商贸中心(超市)餐饮等领域限上企业培育，努力改变部分乡镇无限上企业的局面，不断壮大我县限上企业规模;同时积极做好限上企业奖励资金兑现工作。2.努力做好对外贸易。及时掌握企业生产经营销售情况，引导和帮助企业
16、分析国际贸易环境，充分利用国际国内两种资源两种市场，力所能及地帮助企业解决一些实际问题，重点挖掘有出口潜力的民营企业，促进企业扩大出口规模，增强外贸出口实力。3、提升利用外资水平。一是做好利用外资项目跟踪服务，重点配合安徽格义循环经济产业园有限公司、钰兴医材(六安)有限公司、安徽富辰木业有限公司、淮南隆誉食品有限公司、淮南泽田欧铂斯服装有限公司等企业做好今年的增资扩股工作，充分挖掘外资潜力，建立健全利用外资项目库;二是优化利用外资结构。引导外资投向技术含量高、附加值高、关联度高、符合可持续发展要求的产业，不断提升我县利用外资质量和水平。同时，督促各园区加快对外开放步伐，结合发展实际，出台切实可
17、行的利用外资办法和措施。4、大力发展电子商务。一是进一步完善农村电商物流配送服务体系。围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，加快农村电商与物流协同发展，依托现有物流规划布局，完善县、乡、村三级物流配送机制，形成辐射县、乡、村三级物流配送枢纽。二是进一步强化电商扶贫工作。进一步开展针对贫困人群电商技能的实战培训，提高电商知识培训转化率，提升贫困人员利用电商脱贫增收的能力。以“互联网+”为依托，积极推进XX特色农产品生产、加工、营销等环节信息化水平提升，大力培育XX特色农产品品牌，通过品牌培育，提升XX特色农产品网络销售水平。三是扎实做好“互联网”物流园招商工作。着力引进一批质量优、发
18、展前景好的电商企业入驻“互联网”物流园，以项目带动园区发展，努力将其打造成我县本地农产品上行和工业品下乡的集散地。5.扎实开展商务执法。加大商务行政执法力度，依法严厉打击各种违法活动，规范和维护成品油等市场秩序。联合有关部门，开展打击假冒伪劣商品和侵犯知识产权专项执法检查和整治活动，确保市场平稳有序。6.强化党建及党风廉政工作。贯彻落实党建及党风廉政建设责任制，凝聚力量，振奋精神，扎实开展党建及党风廉政工作，促进和保障了商务各项工作的健康发展。7.全力推进扶贫工作。一是着力针对贫困人群开展电商技能实战培训，提高电商知识培训转化率，提升贫困人员利用电商脱贫增收的能力。二是以“互联网+”为依托，积
19、极推进XX特色农产品生产、加工、营销等环节信息化水平提升，大力培育XX特色农产品品牌，通过品牌培育，提升XX特色农产品网络销售水平。三是引导电商企业创新“电商企业+贫困户”的扶贫新模式，打牢农产品“上行”基础，带动贫困人口增收脱贫。8.着力抓好安全生产工作。一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制， 全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全和谁主管谁负责”的原则。持续深化安全生产“六项机制”建设和安全生产“铸安”行动，以隐患排查、专项治理、宣传教育、监管执法为载体，开展“安全生产攻坚行动”，全面落实安全生产部门监管责任，积极配合相关部门开展安全生产联
20、合大检查。二是督促商贸企业进一步落实安全主体责任，完善各项规章制度，加强员工安全知识教育培训，预案演练，安全隐患排查整治，加强安全生产工作日常巡查，确保消防设施、消防设备完好有效，应急通道照明及通道畅通，确保节假日及重点时段商贸领域安全平稳。9.巩固提升我县农贸市场建设。以全县农贸市场的巩固提升工作为抓手，重点对棋盘街农贸市场进行改造升级，将钢架大棚更换为钢构结构，进一步提升市场的安全系数;对安丰小商品市场、苏王农贸市场和迎河农贸市场全面进行改造提升，为广大居民提供一个干净、整洁、安全的购物环境。10.统筹抓好其他重点工作。环境保护、节能减排、“双打”、市场监测、文明创建、招商引资、计划生育等
21、工作。2018年财政局工作总结和2019年工作计划2018年，财政局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县财政经济工作会议精神，聚焦“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，千方百计抓收入做大财政蛋糕，聚力聚焦增财源提升发展质量，从严从实强管理推进财政改革，较为圆满地完成了全年各项财政目标任务，全县财政运行呈现增速攀升、进度加快、平稳向好的态势，收支任务可望超额完成。一、负重拼搏，2018年财政工作成果丰硕(一)财政收入稳步增长，财政实力继续增强。2018年1-10月份全县完成财政总收入178174万元，占年度预
22、算的98.11%，增长23.48%。2018年政府性基金预算收入任务18.35亿元，较去年增长28.32%，1-10月完成政府性基金收入15.83亿元，为预算的86%，其中土地出让金收入14.9亿元，为预算的83%。在坚持应收尽收的前提下，力争全年实现财政总收入20亿元，增长24.5%。在税收收入较快增长的带动下，财政收入质量不断提高，1-10月，税收收入占公共预算财政收入比重达到80.4%，比去年同期提高1个百分点。1-10月份共完成县级非税收入20.3亿元，较上年同期增加收入1.12亿元，增幅5.8%，完成年度预算的92.2%。为确保完成全年财政收入任务:一是建立收入征管分析工作机制，构建
23、上下联动、协同推进的收入管理工作格局，坚持一个口径预测、征管、调度和分析。二是定期召开收支形势分析会，分解落实月度、季度收入目标，压实责任，确保财政收入及时均衡入库。三是积极应对营改增后征管变化，推动国地税深度合作;对县直重点税源开展摸底调研，跟踪税源动向，抓好重点区域、行业的税收征管;四是完善非税收入收缴管理体系，规范执收行为，确保各项政府非税收入依法、依规征收。(二)支出规模继续扩大，重点支出保障有力。截止10月底，完成一般公共预算支出53.2亿元，为预算的105.38%，增长8.7%。其中八项重点支出36.亿元，为预算的106.96%，增长10.9%;十三大类民生支出48.2亿元，为预算
24、的125.33%，增长14.24%。预计全年完成一般公共预算支出61亿元。强化支出预算执行进度，加强日常工作督导，建立各预算部门支出执行情况通报制度和财政局内部各支出股室支出月通报制度，切实加快支出预算执行进度和效率，提高运行效率和使用效益。建立涉农资金整合平台，大力推进涉农资金实质性整合。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格控制一般性支出，1-10月份“三公”经费支出同比下降21.4%。(三)全力保障改善民生，群众获得感不断提升。调整优化支出结构，将更多财力向基层一线惠及，十三大类民生支出48.2亿元，增长14.24%。充分保障了教育、社保、医疗卫生、就业和节能环保等重点支出。2018年我县实
25、施33项民生工程，共投入资金30.92亿元，县级配套13.45亿元，总投入较上年增加6.73亿元(其中县级配套资金较上年增加5.47亿元)。截止10月底，已到位财政资金28.56亿元，占计划投入的92.37%;已拨付资金25.23亿元，占已到位资金的88.34%;实际使用资金20.2亿元。着力保障基础性、普惠性、兜底性民生，人民群众获得更多实惠。截止目前，党建引领扶贫工程、“四好”农村路等24个民生工程项目全面完成年度目标任务;美丽乡村建设、农村环境“三大革命”等工程类项目快速推进(均超过序时进度);困难人员救助工程、城乡困难群体法律援助、资产收益扶贫工程等补助类项目按时打卡发放;健康脱贫兜底
26、“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险等补偿类项目按要求兑现到位;秸秆综合利用提升工程正在紧张实施。(四)聚焦脱贫攻坚，助力美丽乡村建设。加大扶贫资金投入，根据XX人民政府关于印发XX统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚暂行办法的通知(寿政201759号)精神，制定了XX2018年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案，2018年已完成整合财政涉农资金6.2亿元，其中整合中央财政涉农专项资金8项3.39亿元，整合省级财政涉农专项资金9项1.8亿元，整合市级财政涉农专项资金1项3236万元，整合县级财政涉农专项资金2项7011
27、万元，整合资金安排脱贫攻坚项目1911个。2018年我县资产收益扶贫总投入2367.95万元，占年度考核任务的164%，资产收益扶贫投入中种植类项目21个，投入376.99万元;光伏类项目3个，投入41.82万元;扶贫工厂(车间)类项目40个，投入1307.13万元;农机租赁类项目20个，投入642.01万元。截止10月底，完成总投资2129.81万元，占计划投资的90%，超序时进度7个百分点，预计到11月底可全面完成任务。2018年资产收益扶贫项目带动贫困村62个，村均增收5728元，贫困村增收总额34.94万元，带动贫困人口4659人，人均增收322.41元，贫困人口增收总额150.21万
28、元。(五)支持社会经济，服务发展卓有成效。2018年全县重点投资项目93个，截止10月底实现政府性投资21亿，安排财政基金预算4.6亿，一般预算0.56亿，争取上级投入4.3亿，通过新增债券、政府融资、PPP等保障了一批县级重点项目建设，扩大了有效投资，促进经济社会发展。落实“五大专项行动”，建立月统计汇报机制，在督促工程建设、保障资金供应的同时，注重对项目“规范化实施”进行统计分析，对当前实施的57个项目建立了规范清单，政府性投资工程规范化意识显著提高。着力推动PPP项目实施，2018年实施了XX首批基础设施PPP项目、XX县域垃圾治理工程(PPP)项目和XX农村生活污水PPP项目3个项目，
29、已完成项目投资7.06亿元。(六)注重社保体系建设，增强社会保障力度。一是加强和深化社保基金管理，提升社保基金保值增值水平。扎实开展社保基金预算管理，2018年度社保基金收入预计13.18亿元，较预算增长5%。有序推进机关事业单位养老保险改革，提前完成单位应缴纳的基本养老保险、职业年金以及由参保单位预发的退休待遇清算工作。开展社保基金保值增值工作，按收益最大化和服务最优等原则确定中标银行，有力促进了社保基金保值增值和银行服务。二是加大医改投入，全面实施了基层医药卫生体制改革，大力支持县级公立医院债务化解，较好地实现了城乡居民基本医疗卫生全覆盖，促进了群众人人享有基本医疗卫生服务。三是助推健康脱
30、贫，安排资金6479.98万元，保障建档立卡贫困户代缴新农合、“351、180”、“135”以及家庭医生签约服务资金需要。四是强化社保兜底保障，大幅提高低保困难补助标准，提升困难群众保障水平。(七)坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。加大教育投入，1-10月份完成教育支出10.15亿元，占当年预算的121.44%。积极筹措资金1.33亿元，兜底保障教育迎国检后续资金需求。安排建档立卡贫困学生营养餐补助、交通费补助、学生资助等专项资金4381.25万元，支持教育脱贫政策落地。制定了XX2018年义务教育经费保障机制实施办法等文件，全年预计拨付教育公用经费8962.9万元。推进现代职业教育体系建
31、设，2018年共拨付职业教育专项资金757.45万元，助学金及免学费补助资金559.6万元。落实资金578.78万元，积极推进实小西校区、花园小学新区建设。加强学校公用经费监管，与县教育局联合对109个学校开展了公用经费使用管理专项检查，及时纠正和处理发现的问题。二、积极而为，2018年财政工作快速发展2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是脱贫攻坚摘帽、全面建成小康社会决胜之年，统筹兼顾，聚焦“八个着力”做好今年工作。(一)着力推进财政改革，加强预算管理。一是强化预算执行。以年初预算为目标，紧盯预算收支执行，坚持统筹平衡，科学调度，精
32、准预测，均衡入库，综合运用税收征管激励机制，提高税收征管质量，客观分析收入增减因素，保证了财政收入有序增长，截止10月底全县完成财政总收入17.82亿元，占年度预算的98.11%，增长23.48%。根据省厅关于进一步加强预算执行管理加快支出进度的通知精神，加强支出预算调度，对重点项目开展提醒，完成一般公共预算支出53.2亿元，为预算的105.38%，增长8.7%;落实新增财力20%规定，新增专项扶贫预算资金3200万元;持续盘活财政存量资金4.2亿元，收回可统筹存量资金2.23亿元，安排用于扶贫领域1.26亿元，确保50%以上比例用于脱贫攻坚;新增债券资金投入脱贫攻坚8383万元，确保重点支出
33、落实有效。二是促进协调发展。拨付财政资金6500万元，支持新桥国际产业园、XX蜀山现代产业园建设;拨付3.38亿元，投入新城区基础设施建设;坚持以人民为中心的发展思想，2018年33项民生工程县级配套13.45亿元、较上年增加66.14%。继续落实减税降费政策，落实涉企收费清单管理制度，对涉企收费清单实行动态调整，及时公开收费清单相关信息，接受社会监督。出台XX人民政府关于调整城镇土地使用税征收标准的通知、XX农业信贷融资担保“劝耕贷”工作和机构建设实施方案，支持实体经济发展。成功实施XX县域农村生活垃圾治理工程(PPP)项目，推动农村环境整治。三是深化财税改革。进一步完善政府预算体系，完整编
34、制四本预算。推进预算制度改革，落实按经济分类科目编制预算，提高预算编制精细化水平。持续推进预决算信息公开，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。2018年我县继续统一平台公开财政预算及“三公”经费信息，全县政府和68家县直部门严格按照统一时间和格式要求公开了政府预算和“三公”经费预算。国库集中支付改革和电子化管理改革同步推进，提升了财政资金安全，降低了行政成本，提高了支付效率，增强了财政服务能力。持续推进税制改革，进一步落实营改增等改革后期政策，做好环境保护税开征后的工作衔接，做好排污费征收收尾工作。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，在编制2018年预算时不再将有
35、关重点支出同财政收入挂钩，而是按照我县县情量力而行，实事求是的编制部门预算。积极做好涉及机构改革财政保障经费工作。四是完善财政制度。按照预算法规定，按程序完成向县人大常委会报告2017年财政决算、第一次预算调整以及重大财政事项。积极配合同级审工作，对审计中提出的问题认真加以整改，并有针对性的完善管理制度，相继出台XX县级预备费管理办法等，为加强我县县级预算管理，提供了制度支撑。积极开展省委巡视组和市委巡察组对我县的巡视巡察以及市审计局对我县的经责审计反馈问题整改，完成整改事项49项，其中收回财政借款1.7亿元、收回财政资金1127.37万元，盘活闲置资产4.65万平方米，全年实现国有资产处置收
36、入5530万元。定期梳理全县重点项目建设资金需求，合理调度资金，落实县委、县政府经济社会发展的重大战略决策支出安排。推进预算绩效工作，积极配合省财政厅评价中心对我县开展2017年县级基本财力评价工作。(二)着力加强债务管理，有效管控政府债务风险。加强政府性债务管理体系建设，平稳推进政府债务预算管理和限额管理。积极做好地方政府债券发行申报和分配工作，全年争取债券资金6.4亿元，其中:新增债券资金1.47亿元、定向置换债券资金2.14亿元、公开发行置换债券资金292万元、争取再融资(借新还旧)债券资金2.79亿元。适时对我县存量政府债务进行了清理，逐步消化逾期债务和存量债务，有效管控政府债务风险。
37、启动政府隐性债务统计监测工作，共组织全县207家单位开展了政府隐性债务清理和数据填报，制定了政府存量隐性债务化解方案。(三)着力加强国有资产管理，推动国有资产利用再上新台阶。一是全面完成行政事业单位经管资产及自然资源国有资产报告编报工作，纳入2017年度行政事业单位经管资产报告编报的基层单位共31个，其中上报单位25个，零上报单位6个，经管资产总额244.99亿元;纳入2017年度自然资源国有资产的填报单位共3个，其中上报单位1个，零上报单位2个，资产总额1400万元。二是开展国有资产配置申请批复，完成154家单位资产配置的申报、审核、批复工作，批复资产配置64286件、预算价值7158.53
38、万元。三是开展国有资产出租出借审批27笔，年合同租金1459.18万元。老县医院资产通过公开出置，实现年租金567万元。四是完成全县行政事业单位国有资产编报工作，2017年度我县行政事业单位国有资产编报单位共329个，全县行政事业单位国有资产实有数合计71亿万元。其中:流动资产31.亿元，长期投资535.03万元，固定资产(净值)30亿元，无形资产(净值)1.8亿元，在建工程6.78亿元，公共基础设施4350万元，其他1242万元。五是推进国资国企改革。制定印发了XX国有投融资企业考核评价暂行办法等相关文件，不断推动国企改革向纵深发展。六是在2017年全面深化XX国投集团公司改革实施方案的基础
39、上，完成了国投集团、新桥投资开发有限公司领导班子、董事会、监事会的公招及组建工作;七是开展闲置校园校舍处置，依法依规移交42所中小学校;对新增具备移交条件的闲置校园校舍63所，待县政府研究批准后，办理相关交接手续。对不具备移交条件的16所中小学校查明原因，依法依规快速解决，维护国有资产安全完整。八是为进一步加强国有资产管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产漏管闲置，根据县政府要求，开展全县国有不动产专项清查工作。(四)着力推进国库改革，成功上线电子化管理。按照统一部署，结合实际，优化了国库集中支付结构，开通授权支付模块，落实了预算单位支出责任。相继出台电子化管理改革实施方案、资金管理办法、电
40、子化印章管理暂行办法等政策措施，保障了国库集中支付电子化成功上线。截止2018年10月底，通过平台支付金额56.36亿元，支付笔数65517笔，(其中直接支付54.75亿元，直接支付64417笔，授权支付1.61亿元,授权支付1400笔)。明显提升了财政资金安全，降低了行政成本，提高了支付效率，增强了财政服务能力。国库集中支付动态监控规则更加完善，对构建“资金支付及时、系统处理迅速、安全防控有效、信息基础扎实”的国库电子化支付安全支撑体系具有积极作用。(五)着力开展财政监督，确保资金使用规范。一是主动接受人大监督、审计检查，县委巡察等外部监督。二是健全内控机制，制定财政系统内控制度体系。三是做
41、好财政监督检查。并对县重点局等18家单位2017年度津贴补贴、“三公经费”和小金库进行了专项检查。制定印发了关于下达2018年财政监督检查(预算绩效评价)项目计划的通知。扎实开展各项监督检查工作，按要求完成“全县2018年预决算公开检查”工作，完成了“国有资产监督管理情况”、“县级公立医院债务化解及管理工作绩效考核”、“瓦埠湖经济开发管理区非税收入征管情况”、“县城乡居民基本养老保险管理中心2011-2017年城乡居民基本养老保险县级配套资金”、“2015-2017年农村淘宝专项资金“、“2016-2017年互联网+有关专项资金”、“2017年电子商务进农村示范县资金进行专项检查”、“2017
42、年新增债券绩效评价”等监督检查，“XX国投集团公司及各子公司2011年成立以来投融资情况、生产经营情况、资产运营等情况”、“财政专项扶贫资金”等专项资金检查正在进行，收回财政资金282.31万元。(六)着力加强制度建设，优化财政规范管理。一是认真学习贯彻预算法等法律法规，加强财政普法宣传，实行法律顾问制，强化财政法治观念，推进依法理财。二是强化财政制度建设。今年先后制定了XX县级财政专项资金管理办法、XX政府性投资工程建设项目管理办法、寿州古城保护专项资金管理暂行办法等57份资金管理办法或财政制度，推进财政管理全覆盖。三是深化财政行政审批改革。财政行政审批事项由7项增至8项，均为法律规定事项;
43、公共服务事项由6项调整为9项。四是强化财政内部控制。驻局纪检组全程参与财政局“三重一大”事项，县财政局建立了1个基本制度、8个专项风险内控办法。五是主动接受人大审计监督。坚决落实人大审查决议，县财政认真办理人大代表建议和政协委员提案8件，建立常态化联系服务人大代表、政协委员工作机制，主动接受人大代表和政协委员监督。落实审计监督全覆盖要求，建立审计重要问题及整改情况统计报送制度，强化审计整改和结果应用。加强财经纪律的监督检查，促进财政运行安全高效。(七)着力干部教育管理，不断强化队伍建设。局党组把抓好机关党建作为最大政绩，深入推进“两学一做”常态化制度化学习教育，扎实开展十九大精神和习近平新时代
44、中国特色社会主义思想的贯彻学习，开展“坚持六破六立，优化政治生态”、“讲忠诚、严纪律、立政德”等专题教育活动，强化学习效果，增强干部事业心和责任感。硬化制度约束，加强干部队伍规范管理，深化培养锻炼，提高干部队伍的能力素质，全年县乡财政干部152名参加了不同类型的培训活动。推进作风转变，切实加强廉洁自律教育。在县直机关上半年考评中，我局党建考核获得较好成绩。加大贫困村结对帮扶力度，认真落实“双包”责任制，2018年动态调整后财政局目前共包保帮扶贫困户134户，344人，参与包户干部达72人，落实大小帮扶措施达300多项，一年来走访贫困户达1000人次以上，通过走访排查，发现各类大小问题1123项
45、。(八)着力乡镇财政管理，提升基础财政管理水平。新形势下，乡镇财政面临经济转型、脱贫攻坚、乡村振兴等紧迫任务，为充分发挥乡镇财政职能，局党组采取多种措施加强管理。一加强乡镇财政建设。贯彻落实省厅关于加强乡镇财政建设意见文件精神，制定了XX财政局关于进一步加强乡镇财政建设的通知(财农村2018252号)。二是加强乡镇财政干部队伍和能力建设。采取多种措施为缺编的乡镇财政所补充人员，今年以来通过事业单位招聘7人、购买服务6人。积极与编制、人社部门对接，努力通过2-3年逐步加强乡镇财政力量。充分调动财政干部工作积极性，分类举办乡镇财政业务专题培训班，今年以来先后开展“乡镇财政资金监管系统”、“财政所(
46、分局)长”、“惠农资金管理”、“全市农村财政管理业务”培训会，参训人数达90多人次，系统培训相关业务知识和操作流程，使从业人员能够熟练掌握本岗位的管理制度、工作流程以及日常管理准则，乡镇财政业务操作更加规范。三是关注解决财政干部实际问题。通过多次汇报，解决了财政所同志普遍关心的职级并行问题，车补问题正在解决之中。四是加强基层党组织和党风廉政建设。针对乡镇财政所“双重管理”的特点，财政局党组积极主动和乡镇党委协调，为符合条件的乡镇财政所设立党支部或成立党小组，建立健全乡镇财政所的党组织。局党组成员联系乡镇财政所，负责对联系点党建和党风廉政建设工作的指导。按照党要管党，从严治党要求，着力加强乡镇财
47、政所的党风廉政建设，组织党员干部系统学习党章党规，加强党风廉政建设、纪律作风建设，确保党纪党规深植于心，保障财政资金在法律、法规、制度、程序约束下安全运行。五是开展乡镇财政巡查督查工作。驻局纪检组9月份对陶店乡财政所进行巡察，对涉及党建、财政业务等5个方面提出整改建议，从落实党风廉政建设、加强财政管理等方面提出了更高要求，也为基层财政管理上了鲜明的一课。同时按照“乡镇财政财务互审工作”要求，9月中旬农村局统一组织对25乡镇财政财务工作开展互审，并将互审结果通报全县。六是加强档案管理。2018年，县财政局已确定对正阳、迎河等8个乡镇财政所(分局)档案进行升级达标，目前已近完工验收。三、砥砺奋进，
48、开创2019年财政工作新局面2019年我县财政工作总体思路是:全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县财政经济工作会议精神，认真落实预算法和深化预算管理制度改革政策要求，切实贯彻新发展理念，不断创新财政投入方式，推进三次产业发展;落实财政支持脱贫攻坚政策，精心组织实施民生工程，推进基本公共服务均等化;深化财税体制改革，全面实施绩效管理;依法依规组织收入，不断提高征管水平;加快支出预算执行，提高年初预算到位率;强化政府债务管理，切实防范债务风险;加大预算公开力度，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。初步考虑我县经济发展情况、“十三五”规划和2019年一次性增收因素，经初步预测，2019年一般公共预算财政收入预计安排22亿元，较上年增长10%。当前国际国内经济形势面临严峻挑战，税源结构不尽合理，收入对土地的依赖与严控房地产市场之间的矛盾，制约着收入增长;脱贫摘帽、民生工程、政府投资、乡村振兴等刚性支出需求越来越大，2019年财政工作任务十分艰巨。必须科学安排，统筹兼顾，瞄准重点、攻破难点，切实做到“六个切实”:一是切实推进财政高质量发展。把支持产业发展作为财源建设的首要任务，加大新桥园区产业生态圈、XX新城主体功能区的投入力度，全面贯彻落实国家减税降费政策，不断强化税源培育。加强国库支付中心运行能力，健全转移支付制度，推动各类资金的统筹使用，适时推进资产管理