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1、2019年人社工作总结暨2020年工作计划与商务局2019年工作总结和2020年工作计划今年来，我们坚持围绕人字做文章、面向社会强服务，紧贴民生需求，强化责任担当，狠抓工作落实，各项目标任务圆满完成。一、工作情况1.目标任务全面完成。就业方面。截止年底，开展职业技能培训5482人，完成全年目标任务4500人的123%，城镇新增就业5287人，完成目标任务4800人的107%，新增农村劳动力转移就业3206人，完成全年目标任务3052人的105%，城镇登记失业率控制在3.04%以内;巩固全省创新创业带动就业示范县创建成果，在创新创业带动就业上持续发力，已培训创业人员200人，发放创业担保贷款26
2、65万元，完成全年目标任务2500万元的106.6%，新增创业主体2263人，完成全年目标任务2200人的103%;带动城乡就业3618人，完成全年目标任务3300人的109%。社会保障方面。全年，全县企业职工养老保险参保4.45万人、机关事业养老保险参保1.45万人，城乡居民养老保险参保23.49万人，职工医疗保险参保2.53万人，城乡居民医疗保险参保36.93万人，工伤保险参保3.91万人、失业保险参保1.55万人、生育保险参保1.44万人。截止年底，共入库社保基金13.5亿元(其中自征收入6.24亿元)，确保了各项社保待遇按时足额发放。机关事业单位“中人”视同缴费年限认定工作基本完成，养
3、老金社会化发放率达77%以上。以社会保障卡为平台的社会保障信息化格局基本形成，全县已制卡39.4万张，102项应用已全部开通，医保住院结算、养老保险待遇领取等主要功能应用率达到60%以上。人才队伍建设方面，配合组织部制定了临澧县奖励机关事业单位引进优秀人才暂行办法，正在拟定关于吸引高层次和紧缺人才到临澧创新创业的意见(2019-2020年)，从政策环境上增强对优秀人才的吸引力，让人才引的进，留的住。组织“临澧工匠”评选活动，10名优秀技能人才获此殊荣。建立校企联合、工学一体培养模式，培养技能人才。公开招考招录各类人才434人，其中公务员67人、教育卫计系统142名专技人员、政策性安置20人、党
4、建联络员140人、辅警23人。50名高级技能人才专项培训已经完成培训。劳动关系方面。扎实推进劳动合同制度、劳动用工备案制度，工资集体协商、完善协调劳动关系三方机制等工作，全县非国有企业劳动合同签订率达到了92.5%;对侵权案件实行快立、快查、快审、快结，1-12月共受理举报投诉38件，启用简易程序调处20件，立案查处18件;2019年共立案受理劳动仲裁案件59件，审结案件56件，案外调解纠纷152起，结案率为94.9%。今年,我局仲裁院率先在全市做了三个“第一次”。第一次开展先予执行程序、第一次成功举办了全市第一次庭审观摩现场会、第一次采取公告送方式对拒不接收仲裁文书的当事人送达仲裁文书，让“
5、老赖”无处可藏，确保了仲裁权威，展示了临澧仲裁的良好形象。招商引资方面。争资方面，我们通过“跑部进厅”加大汇报力度，截至目前，已经争取到位上级资金5.71亿元，圆满完成年度目标任务。招商方面，今年，我们引进常德市辰鸿建材有限责任公司，投资规模6000万元;常德市四化新材料有限公司，投资规模6330万元，目前两个项目均已投产。2.服务用工力度空前。一是政策力度空前。按照市局和县委县政府的要求，今年我们先后制定出台了临澧县加强企业用工服务暂行办法、临澧县2019年加强企业用工服务工作方案、临澧县校企对接工作方案、临澧县工业园区企业职工培训计划等一批高含金量的文件，极大促进了工作开展。就省厅下发的优
6、惠费率试点文件，我们正在结合文件精神与园区衔接，有望在2020年落实执行，为园区企业减压减负。二是工作力度空前。今年我们已经举办各类招聘会13场，通过微信、电视台、人力资源市场等平台开设招聘专栏，用工信息一天一发布。为化解本地劳动力不足的问题，我们已经与湘西、张家界等劳动力资源较为丰富的县联系，组织企业异地招工。为切实提高对服务企业的针对性，6-7月，我们组织就业、监察、征缴、仲裁等单位组成工作小组，对30家重点园区企业开展上门服务，针对每个企业的实际，制定“一企一策”，需要我们提供什么服务我们就提供什么服务、需要我们解决什么问题就解决什么问题。如工作中，我们了解到欧亚碳纤维急需招聘员工50人
7、的情况后，我们及时发动全县156名村级劳务经纪人，7月14日到18日七天时间就有60多人到企业报名，29名劳动者签订劳动合同到岗上班。三是工作效果空前。截止年底，我们已经为园区企业招聘到员工1507人，三个月稳岗率达到90%以上，为企业开展员工技能培训3199人次，满足了园区大部分企业的用工需求。为全县参保企业减负633.8万元，有效的帮助企业在经济下行的大环境下降负减困。3.治欠保支强力推进。针对去年欠薪举报投诉逐年上升，欠薪总额越来越大的情况。今年，我按照市局要求，强力推进“治欠保支三年行动”，尽可能扭转以往春节、开学时段集中讨薪的被动局面。一是强化机制保障，增强工作推力。县里成立了治理拖
8、欠农民工工资问题工作协调领导小组，定期召开农民工工资支付联席会议，通报典型案件，查摆问题矛盾，研究解决办法。人社、住建、发改、交通运输等部门各司其职、齐抓共管，严格事前、事中、事后三个环节的监管，形成了工作合力。二是狠抓动态管理，消除欠薪隐患。构建工资支付数据信息平台，各乡镇(区)劳动站对辖区用人单位工资支付实行实时监控，每月收集上报工资支付报表，及时消除欠薪隐患。同时，加大巡察力度。每月对辖区工程建设工地展开巡察，不定期抽查工业企业工资支付情况，对欠薪行为及时责令限期改正。三是依法打击违法犯罪，有力维护农民工合法权益。今年来，我们先后开展治理拖欠农民工工资专项行动和清理整顿人力资源市场秩序专
9、项行动。共检查人力资源服务机构9家，用人单位50户，涉及职工5002人，其中农民工4363人，农民工签订合同人数3763人;存在拖欠工资用工单位8户，涉农民工204人;清理拖欠农民工工资43.62万元;2家用人单位收取押金1.5万元，已责令退还;接受咨询法律法规政策650余人次。通过执法检查，促进了全县人力资源市场秩序的改善和招用工行为的规范，维护了人力资源市场秩序和劳动者合法权益，为劳动者特别是农民工营造了一个健康有序的就业环境。4.扶贫攻坚有力有效。就业扶贫方面。积极开展“春风行动”暨劳务协作扶贫大型招聘会5场。2019年，全县建档立卡贫困劳动力13395人，转移就业6803人，其中省外3
10、229人，省内3574人，本地就业2277人。提高建档立卡贫困劳动力技能培训补贴标准，在以往专项补贴的基础上叠加补贴1500元，完成了75名“两后生”培训，780人贫困人口实现转移就业，占全年任务586人的133%。医保扶贫方面。建档立卡贫困人口个人缴费资助比例由原10%提高到50%，财政、民政部门对29256名特困群体参保补助302.6万元。扩大提高比例补偿范围。精准扶贫对象住院费用提高10%补偿比例由二级及以上医院扩大到一级及以上医院，1-12月，办理精准扶贫对象提高比例补偿7949人次，增加补偿额208.7万元;办理降低大病保险起付线补偿1077人次，增加补偿270万元; 按照上级部署，
11、牵头建设全县贫困人口一站式结算平台，并于8月1日已正式启动运行，贫困人口县域内住院费用财政兜底保障到90%，累计办理县域内综合补偿财政兜底2825人次，增加补偿160.75万元。社保扶贫方面。一是实施助保工程，2019年度已为全县78名困难参保职工提供助保贷款368万元。二是推进城乡居保扶贫代缴，确定了全县2019年7235名，将按每人每年100元的标准代缴2019年度城乡居民养老保险费。5.政风优化纵深推进。近年来，我们持续强化党建引领，把加强干部作风纪律作为确保干部队伍安全的底线，作为提升人社部门形象和群众满意度的基础性工程来抓，在全局上下营造了遵规守纪、爱岗敬业的良好氛围。特别是今年6月
12、份市委、市政府通报我局部分服务窗口问题后，我们痛定思痛，在制度上再完善、在监管上再加强、在问责上再严格，进一步加强窗口及机关作风纪律建设，力争“评价向好、红旗不倒”。一是完善工作机制，夯实基础。7月份，为进一步加强大厅窗口管理，我们与相关单位衔接，在自身管理不松劲的前提下，把我局大厅窗口纳入县政务中心统一管理，统一调度、统一考核、统一评比。二是强化日常监管,压实责任。实行纪律约法三章、检查紧鼓上劲、责任各自认领，加强日常督察和检查，用监督传递压力，用压力推动制度落实。7月9日尚杰局长对我局检查发现的问题，当天我们就在全局进行了通报，对涉及的单位负责人进行了约谈。三是规范办事流程，做实服务。完善
13、临澧县人力资源和社会保障局服务项目清单，厘清人员职责、规范办事流程。结合市局编印的工作流程，加快业务流程再造。第一批取消的证明类材料、承接上级下放的行政许可事项、“最多跑一次”清单正在由各业务经办机构梳理，8月份已正式面向社会公开。同时，积极探索创新服务的新模式，如为适应取消集中生存认证的新要求，我们加强与卫计部门合作，在开展居民免费健康体检的同时进行生存认证，方便了群众，提升了满意度。下一步，我们将尝试将医保报销数据作为生存认证的依据。二、存在的问题1.社保基金收支难平衡。当前随着社会老龄化问题的加剧，社会保险消费者的数量远大于缴纳者的数量，这就形成了供给和需求不平衡的局面。一方面，受企业经
14、营法律意识淡薄，再加上青壮年劳动力逐年外流，并且部分劳动者没有意识到参保的重要性，以及部分财政配套资金未到位等多种因素影响，社会保险基金收入减少。另一方面，受人口老龄化影响，退休待遇支付、医疗待遇支付等刚性需求不断增加，享受待遇人群逐年增加，社保基金支付压力与日俱增。由此造成了社保扩面增量困难局面。2.贫困劳动力转移就业举步维艰。随着经济下行压力不断加大，加上就业总量压力依然很大、岗位需求日益减少的情况下，就业困难群体特别是农村贫困劳动力就业难度加大。就我县而言，由于经济规模较小，二、三产业发展基础薄弱，拉动就业能力不足，随着企业转型升级，对劳动者职业素质的要求越来越高，吸纳农村贫困劳动力就地
15、就近转移就业容量十分有限。虽然近年来在农村劳动力技能培训方面做了大量工作，但农村劳动力职业素质仍然总体偏低，与企业用工需求还存在很大的差距。在建档立卡贫困人口中，初中以下文化程度超过80%，绝大多数没有参加职业技能培训，加上农村贫困人口年龄结构老化、就业观念陈旧、因病因残致贫人数较多，转移就业难度更大。3.生产企业拖欠员工工资问题突出。目前建筑施工行业拖欠农民工工资问题由于社会关注度高、各级领导都十分重视，也有保证金制度、工资打卡发放制度等行之有效的措施，但生产企业拖欠工资的行为还没有很好的办法来解决。这两年，受经济下行影响，我县相继出现了几起因企业拖欠员工工资引发集中讨薪的情况，部分涉案企业
16、由于经营管理不善，案发时已资不抵债，既无财产执行农民工工资，又达不到刑事立案条件，致使农民工的合法权益得不到有效维护。三、明年工作安排今年各方面任务重、要求高，明年我们将进一步对标对表，按照上级工作要求，凝心聚力、攻坚克难，确保圆满完成各项目标任务。1.打造更加优质的就业创业环境。坚持实施就业优先战略和积极就业政策不动摇，大力开展职业技能培训，鼓励创新创业带动就业，不断完善公共就业服务体系，抓实抓好重点群体就业创业，努力实现更充分更高质量的就业，全面完成年初确定的各项指标任务。特别是抓好企业用工服务奖励补贴资金的具体兑现，组织好创新创业大赛，为企业用工搞好服务。2.构建更加惠民生的社会保障体系
17、。深入推进机关事业单位养老保险改革，按时间节点完成养老金社会化发放。做好居民医疗保险、居民养老保险参保缴费工作。完成各类养老保险待遇调整，妥善做好企业养老保险补缴工作。组织各类基金专项检查，健全内部风险防控机制，严控社保基金风险，确保基金正常运转。3.健全更加有实效的人事人才工作体制。配合县委组织部抓好今年出台的人才引进培养两个文件的落实，组织好招聘考试相关工作。同时，抓好人才的跟踪服务管理，加强对现有人才需求的分析研判。深化职称制度改革，做好教师系列中级职称评审下放县级后的第一次职称评审工作。配合相关部门完成好政府机构改革各项工作。4.构建更加和谐的社会劳动关系。开展“送法律、送政策、送服务
18、”进企业活动，普及劳动用工法律、法规、政策等知识，引导企业自觉规范用工行为;加强劳动监察日常巡查和执法，持续推进“治欠保支三年行动”，重点整治拖欠农民工工资行为，落实社保待遇，规范薪资支付，切实维护劳资双方合法权益，促进社会和谐稳定。5.搭建更加便捷的人社服务平台。以干部作风提升年活动为抓手，严管纪律不松劲，不断转变机关作风和提升行政效能。再造业务流程，推行服务对象“只跑一次”，为群众提供优质高效便捷的服务。商务局2019年工作总结和2020年工作计划一、主要指标运行情况(一)招商引资成果丰硕。合同外资465.9亿元，完成年度目标的2.8倍;实际使用外资107.3亿元，完成年度目标的101.3
19、%，占全省比重达35.2%，提高8.1个百分点，居全省首位。境内招商引资注册资金3268亿元，完成年度目标的1.6倍;签约民营企业产业对接项目129个，总投资769亿元，完成年度目标的1.4倍。(二)对外贸易稳中有升。货物贸易总额首次突破6000亿，达6002.0亿元，增长3.2%。其中:出口3338.5亿元，增长2.6%;进口2663.5亿元，增长4.0 %。服务贸易总额136.9亿美元，增长18.8%，占对外贸易比重提高1.6个百分点。外贸综合竞争力位列全国外贸百强城市第5位，提升2位。(三)国内贸易稳定增长。限额以上批发零售业销售额12806.7亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额15
20、42.4亿元，增长6.6%。批发零售业实现增加值394.1亿元，增长2.8%;住宿餐饮业实现增加值97.3亿元，增长3.9%。(四)民生保障成效显著。有效应对市场变化，“菜篮子”供应量足价稳。全年蔬菜交易量177.4万吨，批发均价下降0.1%;生猪交易量150.9万头，统肉批发均价下降9.0%;蛋品交易量2902吨，批发均价上涨2.9%。二、2019年工作成绩(一)稳定外贸增长，促进经济平稳运行1. 多措并举提振市场信心。密集推出XX市促进外贸持续向好若干意见、XX市扩大进口促进对外贸易平衡发展若干措施等，形成政策合力。加大企业服务力度，全年共举办外经贸形势及政策宣讲会、政银企对接会等活动超过
21、10场。市政府与中国出口信用保险公司签订深化合作协议，建立出口信用保险保单融资担保风险补偿机制，改善外贸企业融资环境。与税务部门共同探索建设新型企业信息化平台，提高退税效率并促进企业诚信经营。提高传统出口产品的核心竞争力，4家基地入选国家级外贸转型升级基地，水暖卫浴、医疗器械、汽车、船舶、灯具等基地产品出口实现较快增长。2. 多方联动应对贸易摩擦。建立应对中美经贸摩擦联席会议制度。加强风险预警，运用信保等手段防范可能出现的买家风险。指导企业制定长期应对策略，积极采取议价、寻找替代货源地、拓展多元化市场等措施。协调金融机构加大对相关外贸企业的融资、贷款支持力度，缓解企业因贸易摩擦导致的资金压力。
22、我市对美贸易保持稳定，进出口1035.3亿元，增长2.7%，其中出口719.6亿元，增长7.2%。3. 多管齐下推动业态创新。外贸综合服务、跨境电商、融资租赁和保税进口等新型贸易业态快速发展。获批国家跨境电商综合试验区，启动亚马逊全球开店XX跨境电商园建设，引入电建贸服平台、橙联跨境电商项目等，实现跨境电商零售进出口5525.5万件，增长14.5%。推动XX自贸片区入选全国首批国家文化出口基地。服务外包示范城市综合评价位列全国第6，提升15名。服务外包执行金额40.3亿美元，增长22.4%。XX软件园荣获中国服务外包产业集聚园区，太古发动机等5家企业入选中国服务外包百强企业。4. 多元化开拓国
23、内外市场。组团参加首届中国国际进口博览会，成交项目63个，成交金额50.5亿美元。组团参加广交会、华交会等国内知名重点出口型展会，参展企业1100余家、展位3268个、成交金额约4.5亿美元，免除参展综合服务费224.3万元。打造4场境外“精品XX”展会，支持规模以上境外展会53场，参展企业1560家、展位超过1800个，为历年来“抱团出展”规模之最。积极支持企业国际营销网络建设，我市企业在境外设立各类网点超过600个。支持183家企业参加中国国际食品餐饮博览会、中国国际体育用品博览会、上海法兰克福汽车零配件展等15个国内展会，展位面积8070平方米。(二)狠抓招商引资，助力产业转型升级1.
24、政策措施落实有效。出台促进外资增长12条措施，围绕进一步落实扩大外资开放领域、促进外资增长、鼓励引进与留住人才、优化营商环境等方面加大扶持，力度居全国前列。完善招商引资工作机制，发挥三大产业招商推进小组作用，强化重点在谈外资项目统筹促进机制，完善“五个一批”外资项目跟踪落实机制，建立“项目+载体+政策+推介+团队”全链条投资促进体系，促成落地项目超过200个，预计总投资1162.6亿元。2. 招商渠道拓展有力。加大平台招商、驻点招商、国企招商和特色招商等工作力度。鼓励外资并购，建立并购项目库，积极促进产业基金投资项目和境外返程投资。把握重大活动招商契机，参加首届中国国际进口博览会，对接114家
25、知名企业、政府机构和行业协会;参加第20届投洽会、海内外闽商回归项目对接会和国际资本投资福建对接会，共上报签约项目74个，合同外资281.4亿元。北京、上海、深圳三个经济联络处新增策划项目65个、在谈项目66个，落地项目19个。3. 项目结构逐步优化。围绕“双千亿”工作，重点瞄准世界500强、行业领军企业等，引进高端制造业和现代服务业重点项目，荷兰壳牌石油、神州租车、趣店集团、瑞幸咖啡、金鹭特种合金、泰康医养综合体、顺丰物流产业园、海峡黄金珠宝产业园等一批内外资项目签约、落地。外资质量进一步提升，高技术制造业、高技术服务业实际到资分别占制造业和服务业实际到资的52.1%和24.9%，分别提高3
26、.4和5.0个百分点;重点产业项目支撑明显，新增千万美元以上实际使用外资项目20个，金额占全市总量的87.0%，主要集中在集成电路、计算机与通讯设备、软件和信息服务、金融等千亿产业链行业。新设内资企业中，电子元件及组件等高端制造业和互联网、软件信息等现代服务业引资金额显著增长。(三)深化区域融合，提升对外开放水平1. “一带一路”亮点纷呈。落实国家“一带一路”倡议，建设海丝战略支点城市。与海丝沿线国家贸易额1497.0亿元;吸引海丝沿线国家投资项目66个，合同外资42.7亿元、增长79.4%;对海丝沿线国家投资备案项目32个，协议中方投资额3.3亿美元。正式设立XX海丝投资基金，首期金额1.5
27、亿元。鼓励象屿集团对印尼不锈钢一体化项目进行扩建升级，推动建设“象盛镍业印尼经济园区”项目。新设迪拜海外投资贸易联络点。2. 口岸辐射不断增强。XX港完成货物吞吐量2.2亿吨，增加2.9%;集装箱吞吐量完成1070.2万标箱，增长3.1%，排名稳居全国第7位、世界第14位。首开“一带一路”邮轮航线，全年接待邮轮96艘次，旅客运输量增长100.8%。航空口岸出入境旅客365.8万人次，增长9.6%，其中国际中转旅客66.4万人次，增长25%;航空口岸货邮吞吐量12.7万吨，增长5.4%，各项指标均创历史新高。获批24小时直接过境旅客免办边检手续政策和外国人144小时过境免签政策，XX机场已成为我
28、国重要的中转枢纽机场。大力拓展国际航线网络，新开XX至金边、普吉岛、沙巴航线。3. 两岸经贸更加密切。新设台资企业(含转第三地)794家，增长15.4%;合同台资14.3亿美元，增长5.2%;实际使用台资5.4亿美元。赴台举办经贸专业展会6个，为大陆赴台举办展会最多的城市。对台贸易398.0亿元，增长2.6 %，其中进口台湾水果连续11年位列大陆首位，进口台湾水产品4.5亿元，台湾农产品输大陆重要口岸地位进一步巩固。厦台海运快件实现两岸快件专区互通，全面放开快件承运船舶和停靠码头，打通多条海运快捷通道，完成厦台海运快件9.1万件，增长1.1倍。厦金“小三通”运送旅客174.5万人次，增长8.1
29、%。4. 协同发展顺利开局。成立闽西南协同发展工作商务领域小组，制定闽西南协同发展区商务部门合作框架，组织召开第一次联席会议，确定协同发展工作重点，推动冷链标准推广、物流标准化联盟等方面合作。(四)推动流通创新，满足消费升级需求1. 优质供给逐步增加。出台XX市贯彻落实消费升级行动计划工作方案，围绕商圈建设、平台搭建、便民服务等六大方面提出17条措施，扩大消费规模，促进消费升级。完善XX市商业网点布局专项规划，加快地铁沿线商圈建设，结合华润万象城、宝龙一城、五缘湾天虹购物中心等高端商业综合体，推动重点区域商业业态升级和特色消费街区打造。大力开展促消费活动，支持购物嘉年华、两岸斗茶等7场具有XX
30、特色的品牌促销活动，利用海峡论坛举办台胞回乡旅游购物节及最闽台伴手礼购物节，加强本地产品宣传推介。做大汽车平行进口、保税展示销售、进口商品直销等业务，满足居民高端消费需求。2. 消费便民更加成熟。支持社区新零售发展，天虹、银泰等商场和元初、永辉超级物种、夏商新生活等社区商业纷纷推出“足不出户，想购就能送到家”等便民服务。支持生活性服务业规范化、品牌化、智能化发展，全市共拥有21家福建省示范性家政服务站，“家政+互联网”处于全国领先水平。加快推进再生资源回收体系建设，大力推行可回收物回收“以箱置桶”模式，已在全市安装回收箱521套，回收可回收物3.2万吨。3. 流通改革有序推进。获批全国供应链创
31、新与应用试点，XX自贸片区为全省唯一城市试点，XX建发等7家企业入选企业试点，占全省七成。获评全国农产品冷链流通标准化示范城市，XX冷链物流发展经验在全国推广。物流标准化试点稳步推进，共17家企业项目入选试点项目。电子商务快速发展，实现网络零售额990.8亿元，增长39.2%，安踏等传统生产企业电子商务发展水平日益成熟，好慷在家、美团、美柚、盈拓商务、一品威客等一批区域性、行业垂直型、线上线下服务型电商企业在全国快速扩张。老字号实现创新发展，出台XX老字号认定办法，对现存80家XX老字号开展重新复核。(五)保障市场供应，提升商务惠民实效1. 保供稳价成效明显。落实“菜篮子”市长负责制及考核机制
32、，推进闽夏批发市场二期公益性建设，被商务部评为全国公益性农产品示范市场。加快批发市场和农贸市场提升改造，基本完成中埔批发市场、闽南农副产品物流中心、夏商国际水产交易中心改造工程。开展精准应急调控，完善供应量补贴政策，突出“淡、节、灾、突”供应紧张时期保障。特别是针对猪肉供应市场出现的新情况，及时制定应急工作方案，增加冻肉储备，实施生猪肉品价量日监测，鼓励从省外调运冷鲜白条生猪产品，保障我市市场供应。2. 追溯体系全国示范。重要产品追溯体系建设试点顺利通过商务部评估检查，在开展示范建设的“三省一市”评估验收中排名第一，“XX模式”获全国推广，初步构建以市级追溯系统统一平台、政府部门追溯子系统、示
33、范企业追溯子系统为基础架构的三级重要产品追溯体系，覆盖全市5.4万家经营主体、29.2万种商品，包括食品、农产品、化妆品等，基本实现全市重要产品“一张网”全覆盖。3. 商务扶贫富有成效。开展对外劳务扶贫，对外劳务合作企业外派贫困地区人员1884人，其中国家级贫困县1071人、省级贫困县813人。深化电商扶贫，开展产销对接活动，与临夏州商务局共建临夏州“农村电商(精准扶贫)服务平台”，目前平台在售商品47种，对接贫困户448户。XX中天创客在临夏州设立“一园区七中心”，为当地建设电商服务支撑体系，做好当地优势产业的电商孵化。举办电商培训班，为临夏州积石山县累计培训电商人才近200人。4. 供销合
34、作效益提升。扎实做好农资经营及服务管理，以农资为主的各主业经营业务利润均同比增长，液化气等经营效益进一步提升，完成市区两级发改委下达的冬储任务，共落实冬储化肥约1.5万吨。为农服务新领域进一步拓展，农村社区综合维修服务体系及综合服务中心(社)网络进一步健全，后溪、禾山等社区综合服务中心功能进一步提升，开放办社试点、庄稼医院体系化建设稳步推进。(六)强化综合保障，打造一流营商环境1. 提效降费成效显著。全国首创“进口提前报关奖励”措施，XX口岸整体通关时间大幅压缩，进口、出口放行时间分别为42.9小时、5.8小时，分别较2017年压缩60.9%、74.1%，提前一个月完成进出口货物整体通关时间较
35、2017年压缩三分之一的目标任务。做好国际贸易“单一窗口”与国家标准版对接工作，主要业务覆盖率达到80%。持续推进降低集装箱进出口环节合规成本，为外贸企业减免集装箱查验服务费1028万元。全面开展清费降负工作，在XX“单一窗口”平台上公示全市集装箱进出口环节收费目录清单，口岸政府性收费降至沿海主要口岸最低水平。2. 审批改革深受好评。对“负面清单”以外的外商投资企业设立，实施商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”全程电子化模式，完成外资备案304家。设立综合服务窗口，39项业务实行“一窗受理、集成服务”，实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单36项，占审批服务事项总数的92.3%。继续深
36、化“减证便民”服务，精简审批服务事项办事材料达31%。3. 综合执法扎实推进。落实商贸行业安全生产责任，制定安全生产工作权力清单和责任清单，建立安全生产监督检查工作机制，27家责任单位目标责任制落实全部合格，全年保持安全生产无事故。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作有序开展。商务信用体系建设扎实推进，创新酒类流通、家政服务领域诚信建设。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，直销、单用途商业预付卡、报废汽车等行业监管有效到位。拍卖市场进一步规范，完成44家拍卖企业和5家拍卖企业分支机构年度核查，涉及拍卖成交额148亿元。积极参与扫黑除恶专项斗争，在商贸批发、商贸旅游、再生资源回收等领域开展行业乱
37、象排查专项整治行动。(七)加强党的领导，增强商务治理能力1. 党的建设全面加强。加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。加强思想建设，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，举办商务系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班、处级以上干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班，认真落实意识形态工作责任制。加强组织建设，严格落实“三会一课”、党员民主评议等组织生活制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，机关支部“创新达标”均达五星级。2. 巡察整改认真落实。把巡察整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，全面认领
38、市委巡察组反馈的6个方面问题，梳理细化54条整改措施，实行动态管理、挂账销号，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，努力实现整改工作常态化、整改效果长效化。3. 廉政建设持续深化。严格执行中央八项规定精神及省市实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，文风会风显著改善，“三公”经费持续下降。持续强化机关干部队伍建设，坚持选任标准，严格选任程序，推动从严管理监督干部常态化。加强对专项资金等“三重一大”的监督检查，严防廉政风险。4. 依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议12件、市政协提案29件，办复率为100%，连续7年
39、获评市政协优秀提案承办单位。健全重大行政决策合法性审查及集体决策制度，建立权责清单动态调整机制。建立公平竞争审查制度，开展规范性文件清理工作，废止和宣布失效规范性文件3件。三、2020年工作计划2020年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年，做好商务工作意义重大。2020年全市商务工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省商务工作会议部署，加强党对商务工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕“巩
40、固、增强、提升、畅通”八字方针，落实全国商务改革发展“三项重大任务”“八大行动计划”，全力稳外贸、稳外资、扩消费、优环境，推进高水平开放，加快高质量发展，为建设高素质高颜值现代化国际化城市作出新的更大贡献。2020年商务发展预期目标是:外贸进出口增长3%(其中出口规模持平);实际使用外资增长5%;社会消费品零售总额增长10%。重点做好八个方面工作:(一)稳外贸，推动高质量发展1. 完善政策体系。出台XX市关于促进外贸高质量发展实施意见，做大做强外贸经营主体，抓好外贸转型升级示范基地建设，用足用好出口信保、开拓市场等扶持政策，优化退税、通关、结汇等经营环境，大力拓展出口订单和异地货源。加大金融支
41、持力度，提升金融服务能力，完善信保保单融资风险补偿资金管理办法。积极应对贸易摩擦，强化形势分析水平和研判能力，完善贸易预警体系建设，强化贸易救济措施。2. 开拓国际市场。做好第二届中国国际进口博览会XX交易团筹备工作，提高展会服务水平和采购成交实效。继续利用广交会、华交会等国内重要出口展会开拓国际市场，优化参展企业质量。对重点市场实行“一国一策”，支持企业抱团赴境外参展，以“优势出口商品+知名专业展会平台”模式，扩大“精品XX”和“品牌XX”影响力。支持企业国际营销网络多样化发展，支持企业在境外设立和运用海外仓，鼓励现有规模较大、能力较强的国际营销网点向国际营销服务公共平台发展，扩大XX海外投
42、资贸易服务联络点布局，充分发挥联络点“走出去”和“引进来”的积极作用。3. 优化商品结构。调整出口商品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口。鼓励大宗商品和消费品进口，扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、环境服务等生产性服务进口，促进对外贸易平衡发展。4. 发展服务贸易。复制推广服务贸易创新试点经验，推进国家文化出口基地建设，积极争取数字服务等特色出口基地。完善服务贸易政策体系，健全服务贸易工作协调机制和统计监测制度。探索设立XX市服务贸易产业引导基金，推动百威英博全球共享中心等项目落地，支持联想集团在厦扩大服务出口。深化服务外包示范城
43、市建设，认定一批技术先进型服务企业，集聚一批服务贸易和服务外包示范园区和特色园区。(二)稳外资，服务双千亿工作1. 加大招商力度。紧紧抓住国家扩大开放领域、大幅放宽市场准入机遇，充分用好国家、省、市外资优惠政策牵引作用，积极扩大我市外商投资。继续强化全市统筹、市区联动招商工作机制，逐步建立完善全市招商空间资源共享机制，进一步完善全市重点在谈项目统筹跟踪促进机制、“五个一批”民企及外资项目跟踪机制、已批未到资项目跟踪机制等，积极挖掘、梳理、跟踪重点项目。2. 创新招商方式。积极开展以商引商，依托在厦龙头项目或骨干企业，吸引产业链上下游或关联企业到我市落户，形成集聚效应。大力推动跨国并购，鼓励引导
44、境外上市企业返程投资。充分发挥政府引导基金作用，引进境内外知名产业基金落户XX，对接引进寻求资金和市场的优质企业。发挥北京、上海、深圳三个经济联络处驻点招商功能，开展针对重点区域招商工作。3. 提升招商平台。大力支持自贸试验区建设，率先全面落实自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)，充分发挥外资开放“试验田”作用。贯彻落实XX市促进开发区高质量发展实施意见，完善开发区管理体制和运行机制，提升招商引进水平和服务能力，实现产业集聚和创新发展，把开发区建设成为高质量开放的重要平台。(三)扩消费，增强经济拉动力1. 增加优质商品和服务供给。积极培育定制消费、体验消费、智能消
45、费等消费新热点，畅通保税展示销售、进口商品直销等消费品进口渠道，合理扩大高品质消费品和服务进口。促进汽车消费优化升级，繁荣二手车市场，扩大汽车平行进口。完成对XX老字号的核定工作，健全老字号保护和发展机制，增加传统特色商品供给。推动家政服务业提质扩容，出台XX市促进家政服务业发展若干措施，扶持家政品牌企业发展，推进行业规范化和标准化建设。2. 推动消费载体提质升级。积极争创国际消费中心城市建设试点。继续争取步行街改造试点，把中山路步行街等打造成为城市消费的名片、高质量发展的平台和对外开放的窗口。推动尚柏奥特莱斯、王府井购物中心等百货开业，完善岛外商业设施配套建设，加快聚集人气商气。大力发展连锁
46、化、品牌化便利店，优化社区便民商业网点布局，打造“15分钟便民服务圈”。3. 完善消费促进工作机制。进一步完善三级联动商贸指标调度工作机制、商贸调度例会制度以及数据预警机制，责任落实到人，通过提前摸底、跟踪预报数变化及时掌握企业经营动态，并在每月月底由市级进行整体统筹。做好现有龙头企业及重点项目的跟踪服务，鼓励企业用好用活政策，加快推进在谈项目。针对春节、中秋、国庆等重要节庆，推出专题促销活动，突出“商旅联动、市区联动、城际联动”，挖掘XX消费新热点，打造XX购物新名片。(四)调结构，培育发展新动能1. 培育外贸新业态新模式。扎实推进跨境电商综合试验区建设，开展“1210保税备货”业务和“96
47、10无票免税”业务，推进跨境电商智慧监管，实现数字化、信息化、智能化管理。完善跨境电商公共服务平台建设，加快线下跨境电商园区建设，推动产业要素集聚。进一步提升外贸综合服务企业的贸易便利化水平，加大融资、信保等支持力度，完善信息化平台建设，防控前端退税风险，提高退税效率。做大做强平行汽车进口，积极争取扩大试点企业数量，积极争取二手整车出口试点。2. 提升流通现代化水平。推动实体零售创新转型，促进多业态融合、商旅文体协同发展，鼓励电商平台扩大经营范围、创新经营模式。深化供应链创新与应用试点，建成一批跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台，培育一批现代供应链综合服务企业。推进高效物流配送体系
48、建设，开展城乡高校配送专项行动，发展集约化物流配送，打造城乡一体、上下游衔接、高效协同的商贸物流配送体系。3. 优化招商引资结构。围绕“双千亿”工作，大力实施建链、补链、强链工作，瞄准世界500强、中国500强、行业龙头企业，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能强的项目。针对航空、汽车、金融、文创等外资新开放领域，高频率、多形式、持续精准地开展招商活动，打造外资新增长点。(五)促合作，提升城市竞争力1. 稳健开展对外投资合作。做好对外投资日常规范管理工作，严控非理性和虚假对外投资，加强事中事后监管。建设境外企业和对外投资联络服务平台，扩大信息覆盖范围，引导企业有效防范风险。深入推进重点领域产能合作，引导企业向实体项目投资。积极发展对外承包工程，加强主体培育，推动对外承包工程、对外投资、对外援助相结合，带动更多装备、技术、服务出口。积极发展特色劳务，扩大技术型劳务人员规模，做好对外劳务扶贫工作。2. 深度参与“一带一路”建设。加强与沿线国家的产能合作和创新交流，大力促进双向投资贸易。充分发挥海丝基金作用，加快项目筛选进度，引导海丝基金投向我市“走出去”项目。支持企业在沿线国家建设产业园区，推荐我市项目参评“丝路明珠”工程。进一步推动与海丝沿线国家口岸通关协