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1、法院基本解决执行难工作推进情况的调研报告 与 先进党员同志事迹材料（福利院院长）为进一步了解市人民法院关于推进“基本解决执行难”工作情况，深入构建综合治理执行难大格局，促进胜诉当事人合法权益实现，维护法律公平正义，市人大常委会组成调研组，对此工作进行调研，现将工作情况汇报如下：一、基本情况xx年以来，市人民法院认真贯彻落实中央、省委和市委关于人民法院执行工作的部署要求，努力构建执行大格局，推进网络查控系统，大力加强执行规范化建设，积极开展专项执行行动，两年来，共受理各类执行案件9695件，结案8826件，结案率91.04%，实际执结率42.66%，实际到位率38.05%，执行到位金额约5.55
2、亿元，“基本解决执行难”取得阶段性成效。（一）综合治理执行难大格局基本形成。近两年，我市加强了对执行工作的领导，成立了“解决执行难”工作联席会议领导小组，坚持落实执行工作联系会议制度，进一步明确了各成员单位职责，定期研究解决执行难工作中的实际困难，协调推进重大疑难案件的执行。各级各部门从执行协作、执行联动、执行惩戒等方面都给予了支持和保障，“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的解决执行难大格局基本形成。（二）失信联合惩戒体系进一步健全。市人民法院进一步加强了与全市各部门在打击失信行为的协作配合，并分别与发改局、公安局、编办、行政审批局、食药工质局等单位
3、建立了联合惩戒失信被执行人的协调机制，加大对“老赖”公开曝光力度，限制高消费、限制出境、司法拘留直至追究刑事责任等措施也被广泛运用，给失信被执行人形成了有力的震慑，取得了良好的效果，部分失信被执行人迫于压力主动履行了法律义务，全市对失信被执行人“一处失信，处处受限”全方位多要素的信用监督、警示和惩戒的工作体系进一步健全。（三）社会治理和源头预防工作机制更加完善。进一步加强了法治宣传教育，强化法治观念，严格依法行政，充分运用多元化解决矛盾纠纷调解机制，通过司法调解、执行和解等方式，引导被执行人主动履行生效判决和文书；依托全市城乡社区网格化服务管理机制和综合治理网格运行体系，建立完善了以各乡镇、街
4、道办为基本单元，派出所、司法所、社区、村社干部、治保调解员、人民调解员等为成员的基层协助执行网络，畅通了执行信息渠道，为执行工作提供了基础保证，社会治理和源头预防工作机制更加完善。（四）执行办案质效进一步提升。一是开展专项执行活动，通过开展“执行失范整治年”“司法大拜年”“执行大会战”等系列专项执行活动，进一步了提高案件执结率和实际执行到位率。二是注重执行方法，坚持和谐执行，积极倡导人性化执行，建立执行和解跟踪监督履行机制，化解社会矛盾；三是强化执行威慑力，严厉打击逃避和规避执行行为。对有能力而拒不履行的被执行人，依法采取查封、扣押、拘留等强制措施，坚决予以执行。四是注重执行宣传，利用法制宣传
5、重大节日、干警下乡执行时机和网络、电台、电视报纸、刊物等媒体，广泛深入的宣传执行工作的法律规定和法院采取的重大执行工作举措，宣传拒不履行法院生效判决所要承担的法律责任，曝光拒不履行执行义务的被执行人黑名单，营造执行工作良好的社会氛围。五是保护弱视群体权益，重点办好涉及社会稳定、涉及民生、涉及特殊主体等案件，保障广大群众利益，确保社会和谐稳定。六是深化了执行公开信息化平台建设，推出阳光执行APP和微信公众号，构建多重联系方式，方便申请执行人获取案件进度和执行轨迹，提供案件执行线索，提起案件咨询和质疑。二、存在的问题两年来，我市在解决执行难问题上取得了一定成效，但与人民群众对司法公正的期待和经济社
6、会发展的要求相比还存在差距，影响了人民法院正常的司法活动和司法公信力。主要存在以下几方面：（一）综合治理执行难大格局机制仍需进一步完善。2018年，我市多次召开了解决执行难联席工作会，部门的协作配合有了很大进步，但各协助执行单位的协助职责、考核及责任追究需要进一步明晰，个别部门对法院执行工作协助配合不够积极的现象仍然存在。另外，失信被执行人信用信息共享机制建设有待于进一步完善。目前，由于财产登记和市场监管制度不完善，法院网络查控系统覆盖面不广，房产、土地、不动产等信息还无法实现查控，缺乏有效衔接；金融机构的冻结、扣划等查控手段上程序复杂，造成财产状况难以查明和查封、冻结、划拨、拘留等强制措施无
7、法有效实施，导致法院执行工作陷入困境。（二）社会诚信体系建设有待进一步加强。一是社会诚信体系建设有待进一步完善，全社会尊重服从、主动履行生效判决的社会氛围还不够浓厚。二是部分被执行人法治观念淡薄，不自觉履行、拒不履行债务的现象比较普遍，被执行人以各种手段转移、隐匿财产，逃避执行债务，造成被执行人难寻，被执行人财产难查，执行效果不理想。三是一些当事人对案件执行的风险缺乏足够的认识，片面认为赢了官司就应该得到补偿，执行是法院的责任，缺少主动协助做好执行工作的自觉性。（三）司法救助力度还需进一步加强。近年来涉及交通肇事、人身意外伤害、工伤事故人身损害赔偿、刑事附带民事诉讼赔偿案件不断上升，这些案件一
8、旦进入执行程序，存在着赔偿数额大、被执行人履行能力弱或无履行能力的情况，实行司法救助数额也难以达到申请人的要求，因而此类案件执行难现象仍然存在。（四）打击拒执犯罪力度还需进一步加强。从我市执行案件的数量和执行工作情况来看，被采取司法拘留、追究拒执罪的人数相对执行案件数量来说较少，对依法打击抗拒执行、规避执行的典型案例曝光度也不够，社会警示教育效应不够明显。三、意见建议（一）加强组织领导，进一步夯实执行工作基础。要从维护全市改革发展稳定大局、维护人民群众利益、维护司法权威和构建社会诚信体系的高度，加强对人民法院执行工作的领导，及时研究解决人民法院在执行工作中遇到的困难和问题，推进人民法院与政府有
9、关部门之间执行网络查控和联合惩戒系统建设，在装备、经费等方面为人民法院执行工作提供保障。（二）完善联动机制，深入构建综合治理执行难大格局。一是进一步完善执行联动机制，对执行难实行综合治理。坚持落实执行工作联席会议制度，进一步健全和完善目标责任考核，加强督导检查，工作落地落实；二是市人民法院要主动与部门、乡镇等相关单位紧密配合，建立健全相关信息通报、反馈机制和快速调整的协作配合机制，共同做好执行工作。三是加快执行网络查控系统建设，充分发挥“智慧执行”平台作用，加快建立执行信息共享机制，及时公布和通报执行案件信息和提请协助执行事项，争取执行工作从手段保障上有新的突破。四是严厉打击拒执犯罪。加强与公
10、安、检察机关的协调，严厉打击拒不执行人民法院判决、裁定的行为、暴力抗拒执行的行为以及非法处置查封、扣押、冻结财产等违法犯罪行为。五是进一步完善司法救助体制。针对有些确实“执行不能”的案件，可以通过加大社会保障力度、纳入社会救助和低保、依托精准扶贫、社会捐助等措施，力争破解“执行不能”难题。（三）创新工作举措，进一步提高执行效率。一是大力加强执行工作规范化建设，完善执行工作奖惩激励机制，加强案件的检查考评工作。二是加强执行监督。强化社会监督，建立和完善执行监督机制，严肃追究违法执行、消极执行人员的责任。三是加强执行队伍建设。加强执行干警思想作风和业务能力建设，深入整治“选择性执行、消极执行、乱执
11、行”等突出问题，强化文明执行，规范执行，严格纪律和制度约束，着力提升执行队伍整体素质，确保执行工作公正高效廉洁。（四）加强源头预防，推进社会信用体系建设。要加强法治宣传教育，强化法治观念，要大力宣传执行工作的法律法规，增强全民的执行意识。加大对典型执行案例的宣传，大造依法执行的舆论声势，形成对被执行人教育警示震慑效果。进一步开展诉讼风险宣传，强化当事人的风险防范意识。通过宣传，努力在社会形成“生效法律文书必须执行”的法律意识，形成以抗拒、阻碍、干扰法院执行可耻，以服从、协助、支持法院执行为荣的法制环境，促进社会诚信体系建设，推动执行工作进入良性法治轨道。先进党员同志事迹材料（福利院院长）清晨，
12、在一个宽敞的院子里，一群衣着整洁、神态愉悦、孩子们或站或坐的围绕在一个人周围，亲昵地叫着“金爸爸！金爸爸！”，他的脸上露出了发自内心的快乐与欣慰。院外经过的人们用好奇的目光注视着这位陪着孩子们嬉戏的矮个子的中年男子，他就是xx市福利院副院长xx。xx，今年51岁，是一名孤儿，在党和政府的关怀下，逐渐由一名普通的工作人员成长为一名光荣的共产党员，并通过自身勤勉不懈，走上了xx市第一社会福利院副院长的岗位。xx同志从事民政工作三十多年来，始终坚持全心全意为孤残儿童服务，为弱势群体服务，以饱满的精神面貌和积极进取的工作状态，扎根福利事业，多次得到了上级领导和同事们的肯定和褒奖，获得了群众的认可与支持
13、。xx年xx同志被xx省民政厅评为“百名贴心为民服务标兵”；xx年被xx市民政系统评为“最美民政人”；xx年荣获xx市“优秀共产党员”。xx同志的事迹，生动地诠释了“敢担当有作为”的精神内涵，他心系孤残儿童福利事业，用34年时间的执着与坚守，打造了一个暖暖的儿童幸福之家。一、兢兢业业、事必躬亲xx同志以孤残儿童的生命健康与生活幸福为己任，珍视每一个孤残儿童的生命，有着强烈的使命感。福利院居住的大多是患重残重病的，时刻都会出现病情的孤残儿童，不管是节假日，还是晚上，只要一接到通知，他总是第一时间出现在福利院，就怕自己耽误重病残孩子的抢救时间。2017年4月的一个午夜，妇保医院突然来电，一名福利院
14、住院的重病儿童病情急转直下，建议立即送中心医院急诊，xx同志在时间紧急、深夜叫不到出租车的状况下，骑着电瓶车奔赴妇保医院，载着孤儿及护理员立即转院。经过一番奔波，中心医院的医生为重病的孩子做了详细检查，办理了转院手续。将孩子安置妥当后，xx同志回到家中已是凌晨3点，而他毫无怨言，只为这孩子得救松了口气。xx年冬夜凌晨下着大雪，福利院的值班室接到派出所送来的一名出生不久的婴儿，婴儿表面看去无大碍，但经医务人员细查被发现是一名先天性肛门闭锁婴儿，如果不及时手术治疗，孩子将有生命危险。在奔走多个医院之后，院方告知由于医疗条件和手术经验有限，建议送往杭州治疗。xx同志与省儿童医院取得联系，考虑到孩子病
15、重，又担心路上出现意外，他亲自照护孩子，冒雪去了杭州。将孩子平安送达，安置妥当，驱车赶回xx已是晚上11时多了，又一个孩子得救了。二十多年来，xx同志在这样平凡的岗位上默默地工作着，无私地奉献着：今天需要联系孩子心脏开刀的事，明天安排孩子治疗青光眼，后天又是双足外翻的孩子需手术了，唇腭裂修补后的孩子该安排语训了，脑瘫的孩子应送去康复一桩桩、一件件，经他救助和送养的儿童前后有一百余名。xx年省首批脑瘫儿童康复基地在我市儿童福利院成立，有不少儿童在福利院进行康复训练。经过几年的努力，在基地康复的孩子们取得了良好的治疗效果。蕾蕾是一名出生不久就被亲生父母遗弃的脑瘫孩子，在福利院里抚养到2岁都不会翻身
16、说话，在医生建议下，蕾蕾开始进行康复治疗。xx悉心照顾，多次到医院康复室学习、咨询康复技巧，甚至在医院兼职当起了按摩师。功夫不负有心人，在他与康复师的共同努力下，蕾蕾慢慢地从学会翻身到会自己行走，与其他孩子交流和沟通，康复效果明显。目前，来自福利院和社会贫困家庭的残疾儿童，在脑瘫儿童康复基地进行康复治疗孩子有30多名，这些不会坐的孩子坐了起来，不会走的走了起来，不会言语的也慢慢开始与人交流说话了，我市儿童康复工作走在了全省前列。一直以来，残疾儿童被家庭收养难度大的问题困扰着福利院每一位牵挂孩子的工作者们，xx同志为这些孩子的将来努力着，他和福利院的同事们一起积极开展涉外收养工作，想着为每一个残
17、疾孩子寻找一个家。福利院里曾经有一位患有肢体残疾的孩子叫培培，因为身体状况差一直没有被收养，随着年龄的增长，他非常希望被领养，能有一个小家。xx同志也很为这个孩子着急，他积极为孩子填写申报送养材料，寻找愿意收养他的家庭。几经周折，后来终于有一对美国夫妇愿意收养培培，此时的培培已经是七岁了，他与福利院、与xx同志之间建立了深厚的感情，培培一时接受不了白皮肤、蓝眼睛，讲话听不懂的美国夫妇，含着泪xx同志说：“金爸爸，我不要美国爸爸、妈妈，我只要你”。xx同志强忍这眼中的眼泪和内心的不舍，经过无数次的开导和劝说，培培最终接受了这对白皮肤、蓝眼睛的美国教授夫妇，获得了较为优渥的生活条件，受到了良好的教
18、育。二、细致入微、精益求精“待人律己而宽人，思想为公而无私”，这是xx同志在福利院签名墙上作出的承诺，也是xx同志事迹的真实反映。他以“做人要做事，万事勤为先”为行为准则，在日常工作中勤勤恳恳，认真履行职责，操心着福利院点点滴滴的大小事务。作为分管安全工作的副院长，xx同志十分重视安全工作，他经常组织工作人员和孩子们进行安全培训、实战演习，并制定福利院各项安全制度、落实各项安全措施，定时进行抽查检查，对发现的各类问题积极整改，消除安全隐患，保障孩子们的人身安全。xx同志是个有心人，他留心观察每个孩子的情况，不断更新孩子的档案信息，及时与医院、学校沟通、协调，合理安排医疗、教育和康复课程。在做好
19、本职工作的同时，xx同还经常与各部门的同事们交流沟通，与同事间融洽相处的同时,努力发现问题,积极为大家解决问题,了解工作人员的思想动态，做工作上的好帮手，生活上的好亲戚。xx同志是一名孤儿，自幼在福利院长大，成年后在福利院工作，与福利院结下了不解之缘，自身经历使得他对这份工作有着与超越常人的感受与理解。在xx同志面对朝夕相处的孩子们的时候，他有着一份的深厚的爱心和责任心，在他面对同事们的时候，他有着一份浓浓的友情与亲情。在福利院大家庭中，在这些痴痴呆呆或行动不便的孩子们面前，他更像是一位慈祥的父亲，将孩子们视为己出，为孩子们无私奉献着自己的每一份心力。一次，儿童使用的康复专用座椅因损坏掉不能正
20、常使用，由于康复座椅价格较高，属于千元以上的固定资产，购买需要经过报批审核，院内员工未能及时更换，xx同志得知此事，坚持更换新座椅：“只要孩子需要，经费是用到孩子身上，追责问责，我来负责。”他主动保障起每一个孩子的权利，只要是正当的要求，符合程序的规定，他不推脱责任，不害怕周折，敢于作为，一心为公，只为孩子们能够获得更好的生活与成长环境。三、刻苦钻研，素质过硬xx同志不仅在工作中“敢担当”，在学习上也“有作为”，他坚持刻苦钻研，不断进取，在福利院的岗位上半工半读，完成了高中、大专的课业学习，这对于一个孤儿来说实属不易。随着工作性质和岗位的不断变化，他不断增强自身能力，努力提升自身专业和理论素养
21、，改善知识结构，以适应日新月异的工作需要。xx同志利用工作闲暇之时，学习有关行政管理、孤残儿童养育等法律法规方面的知识，学以致用，拓在孤儿养育、办理国内外领养工作方面积累了大量丰富经验，成长为福利院里的养育专家，当福利院有突发情况或遇到难题的时候，工作人员们第一个想到的人就是他。xx同志作为一名优秀的共产党员，积极组织参加院内和党支部的各项教育学习活动，提高思想认识，增强党性修养。xx同志知难而进，不等不靠，奋发向上，自强不息，他以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩在群众中树立了良好的形象，是“敢担当、有作为”的忠实实践者，他用诚心实意诠释着为人民服务的崇高责任，在平凡的岗位上努力实现自己的人生价值，用自身的言行感召着周围的同志，发挥着一名共产党员应有的先锋模范作用。