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1、全县“担当作为、狠抓落实”暨经济工作会议讲话稿与在解放思想暨作风建设大会上的讲话会议的主要目的：一是深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议，以及省、市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，对今年工作进行安排部署;二是动员全县上下以时不我待、只争朝夕的精神，抓紧收心投入工作，重整行装再出发;三是动员全县上下提振精气神，鼓足干劲，苦干实干拼命干，争先创优，追梦奔跑。做好2019年的工作，必须按照“四个牢牢把握”必须牢牢把握 “深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”这一主题，持续在“学懂弄通做实”上用心用力，这是我们做好一切工作的总遵循、总定位、总航标;必须牢牢把握 “高质量
2、争先进位”这一主线，坚持高质量发展要求，置身全国全省找位置，拉高标杆，谋求跨越突破，实现进位提升;必须牢牢把握 “五大提升工程”这一总抓手，拿出钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，带动全局工作乘势而上、跨越发展;必须牢牢把握 “担当作为、狠抓落实”这一主基调，全面加强作风建设，激励引导广大党员干部，敢担当、善作为，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。2018年成绩刚刚过去的2018年，是平原发展进程中充满挑战、满载收获的一年。全市综合考评获得第5名的好成绩。在全市乡镇(街道)考核中，前曹镇、王凤楼镇、恩城镇进入综合实力20强，其中前曹镇列第8名;腰站
3、镇进入跨越发展10强。县经济开发区在全市开发区考核中取得第5名，获得进步奖。高质量发展的态势越来越好全县一般公共预算收入首次突破10亿元，税收收入同比增长21%，增幅列全市第3位;147家重点企业纳税同比增长27%，27家工业企业纳税增幅超过30%;纳税过1000万元的企业达到30家，过5000万元的历史性达到4家，同比分别增加5家、3家。跨越赶超的动能越来越强县化工产业园获得省政府认定，京德智造产业园、高端装备制造产业园等产业园区开工建设，阳煤化工年产30万吨环氧丙烷、青啤年产40万千升啤酒等项目有序推进。 “平原号”铁路集装箱顺利开通新疆、中欧班列，成功跨入“一带一路”。北京巴威公司搬迁项
4、目将我县列为疏解首选地。农业现代化发展步伐越走越快党支部领创办工作由点到面，土地流转步伐明显加快。“携手强企名校，开发共建百万亩绿色农业生产基地研讨洽谈会”成功举办，一批农业产业项目成功落户、加快推进。广大群众获得感、幸福感、满意度越来越高无震荡完成了x万平的棚户区、城中村征迁工作，新建续建安置小区x处、x套、x万平，x多户居民喜迁新居;县医院病房楼二期、南城社区等重大民生项目建设进展顺利。2019年全县主要预期目标地区生产总值增长x%左右，一般公共预算收入增长x%左右，固定资产投资增长x%左右，社会消费品零售总额增长x%左右，全面完成上级下达的各项约束性指标。2019年经济工作要求提速重点
5、攻坚破难 强力突破五大提升工程成绩代表过去，发展还看当前。今年，我们要继续保持战略定力，精准聚焦，大干快上，狠抓落实。(一)强力突破党的建设提升工程。认真贯彻新时代党的建设总要求，进一步压紧压实从严管党治党责任，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓作风、带全局。狠抓思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、以知促行，坚决树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”。狠抓基层党组织建设，持续深化“三务三资”阳光报告会、党支部领创办工作，及时总结提炼，努力创造更多“全市叫得响、全省有影响”的党建品牌。深入开展以“集体
6、尾欠全部清零、违法建筑全部清零、信访积案全部清零”为目标的农村综合治理，坚决整顿软弱涣散党组织。培育打造一批基层党建的示范点和制高点，形成“头雁领飞群雁跟”的示范引领效应，带动基层党建工作整体推进、全面提升。狠抓纪律作风建设，紧盯“四风”新形式新动向，持续改进作风，以良好的党风树新风、促政风、带民风。坚决查处问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。狠抓意识形态工作，严格落实意识形态工作主体责任，不断加强意识形态阵地建设，弘扬主旋律，传播正能量，最大程度为推动全县高质量发展凝聚共识、汇集力量。(二)强力突破乡村振兴提升工程。作为一个传统农业大县，在打造乡村振兴齐鲁样
7、板中干在实处、走在前列，是我们必须扛起的政治责任。全县各级各部门务必要进一步强化使命担当，以创新的思维、更大的气魄，凝心聚力，奋力突破。持续巩固深化“研讨洽谈会”活动成果，对签约项目、在谈项目，要盯紧靠牢，确保项目尽快落地。对如何发挥好产业联盟的作用，也要深入研究、深入谋划。要做好做活土地文章，稳步推进党支部领创办工作，适时举办“携手强企名校，开发共建百万亩绿色农业生产基地研讨洽谈会”，力争引进更多项目、更多人才。以更大力度推进农业领域“双招双引”，制定出台农业领域“双招双引”政策，选拔组建农业专门招商队伍，进一步增强农业领域招商的精准度和实效性。打造一批特色亮点工程，重点抓好桃园 “新六产”
8、示范区、张官店 “水上桃园古村落+田园综合体”、王杲铺金博智慧大棚、龙门佳禾农业阳光玫瑰葡萄种植等项目，抓紧往前赶、抓紧往前推，确保尽快出形象、成规模、成亮点。在这里特别强调，乡村振兴战略是“书记工程”，县乡村三级书记必须共同抓、带头干、合力推。这项工作由我总负责，丰勇同志牵头抓，其他县级领导同志要密切配合、通力合作，快速推进。(三)强力突破开发区转型提升工程。注重用新理念打造新载体，用新举措推进新发展，全力开启开发区“二次创业”新征程。基础设施要大提升。把今年确定为“开发区基础设施突破年”，对县第二污水处理厂建设、15条市政道路建设、村庄搬迁改造等工程，要高标准建设、高效率推进，尽快把该修的
9、路修起来，把该完善的基础设施完善起来。专业园区要大突破。加快推进“一区多园”建设步伐，重点抓好京德智造产业园、高端装备制造产业园、虹鼎茂森新材料产业园等专业园区建设，引导项目分类集聚、集群发展。充分发挥好专业园区金融、科技、服务平台功能，大力实施产业招商、定向招商，努力引进更多优质项目、潜力项目。服务项目要高效率。加快深化开发区管理体制改革，进一步理顺机制、厘清责任、激发活力，把开发区职能聚焦到大招商、优服务上来。要严格落实项目落地首问负责制，每个项目都要有专人负责、专人跟踪服务，及时协调解决问题，确保项目一“落”到底。(四)强力突破城市建设提升工程。重点实施好投资x亿元的8大类170项城乡新
10、建续建工程，着力打造最适宜生活居住、最适宜创业发展的城市。规划建设标准要高。要牢固树立“为人民建城市，为子孙留财富”的理念，坚决克服短期行为，放长眼光、放远视野，高标准规划，高质量建设，努力做到建一处工程，成一处精品。融资方式要活。加快完善多元化的投融资体系，抓好县财金公司、投资公司运营，用足用活PPP、EPC、基金、私募债等方式，引导更多社会资本参与城市开发建设，破解资金投入不足的瓶颈。推进速度要快。对6个片区的搬迁改造、城区雨污分流改造、鬲津河综合治理等新建项目，要抓开工、促进度;对城市功能设施建筑群、南城社区、贺家行社区等续建项目，要抓进度、促竣工。县住建局、交通局等职能部门要抓紧行动，
11、抓紧启动建设，力促能建多快建多快。春节前，县里成立了合力攻坚集中解决部分城建工程突出问题工作专班。工作专班组建以来，主动作为、攻坚克难，取得了阶段性成果。下一步，要综合运用行政、法律等手段，对问题一个一个地研究、一个一个地突破，集中力量打好“攻坚战”“歼灭战”，尽快解决拆迁遗留问题。县公安局也要结合扫黑除恶专项斗争抓紧收集涉黑涉恶线索，严厉予以打击，全力保障征迁工作顺利实施。(五)强力突破项目建设提升工程。牢固树立“项目为王”的理念，深入开展“项目竞赛”活动，以项目建设稳投资促增长，提质量增后劲。对外强化招商引资。树牢“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，让广大干部时时想招商、处处为招
12、商，一切为项目让路、一切向项目倾斜，持续营造重招商、重项目的浓厚氛围。各乡镇党委书记、各单位主要负责同志要把主要精力放在招商引资上，带头走出去，带头联系客商，做到招不来客商就食之无味，引不来资金就夜不能寐。要突出专业化招商，按照“专门、专人、专注、专业”的原则，抽调专人成立招商办公室，落实好经费保障，更大力度招大引强。各乡镇、各部门要主动加强与招商办公室的对接合作，招商考核成绩将实行“双向记入”。要采取灵活的政策，主动加强与专业招商公司、中介机构的合作，真正通过高质量的招商引资招才引智，优化产业结构，培育壮大一批优势产业集群、优势企业群体。要提升能力抓招商，经常性组织专题招商培训，抓紧制作具有
13、平原特色的招商手册。要加快健全完善覆盖招商引资、项目建设全过程的体制机制，从根源上解决“项目怎么引、怎么评审、怎么落地、怎么服务”等问题。对内培大培强现有企业。持续深化“进解促”工作，精准落实好各级支持民营经济高质量发展的政策措施，积极引导骨干企业通过技改研发、上市融资、对外合作等方式，实现转型提升、做大做强，力争全年纳税过1000万元、3000万元的企业分别达到35家、10家以上。今天，全县纳税过500万元的49家企业负责人也参加了会议。希望大家要提境界、开眼界，提标准、增效益，抓人才、强管理，自觉向行业标兵看齐，敢于在同行业争一流、做龙头。县行政审批服务局等职能部门要认真落实“一次办好”“
14、放管服”改革要求，把企业的难事急事，当成自己的难事急事，竭尽全力为企业发展、项目建设提供“保姆式” “店小二式”服务。“五大提升工程”和19个重点项目就是我们今年经济工作的重点，必须握紧拳头，重点发力，务求突破。县委常委会将坚持一月一调度，一季一通报，半年一小结，年终大总结。每月只要我不出发，就看一次项目现场，随时都会对“五大提升工程”和重点项目进行调度。会后，各牵头领导同志要抓紧召开专题会议，抓紧组织实施，一招不让地往前推、往前赶，努力实现以重点带全局、促提升。在这里特别强调，对“五大提升工程”和重点项目，需要哪个部门参与，哪个部门就要不讲条件、不讲困难、全力支持配合，凡是不听招呼、推诿扯皮
15、的部门，县委将约谈单位主要负责同志。统筹兼顾 协调推进 推动各项工作实现新发展在抓好“五大提升工程”的基础上，统筹推进防风险、惠民生、保稳定等工作，确保各项工作月月好、季季好、全年好、全面好。(一)全力打好三大攻坚战。千方百计打好风险防控攻坚战，各级领导干部要强化忧患意识和底线思维，深入排查本系统、本领域存在的风险隐患，建立台账、责任到人、逐项整改。要坚决克服视觉疲劳、问题疲劳，坚决防止不严不实、大而化之，对问题早识别、早预警、早发现、早处置，确保不发生系统性金融风险、重大群体性事件、公共安全事件等。千方百计打赢脱贫攻坚战，坚决防止松口气、歇歇脚的思想，持续抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，不
16、断巩固扶贫成果、提高脱贫质量。千方百计打好污染防治攻坚战，坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“四减四增”三年行动，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。(二)持之以恒保障和改善民生。树牢“以人民为中心”的发展思想，对今年县里确定为群众办的实事好事，县政府要抓紧明确责任，及时跟上督导，坚决兑现承诺。进一步巩固创卫成果，全力争创省级卫生城市。不折不扣地落实好上级政策，统筹抓好就业、医疗、养老、社会救助等工作，健全社会保障体系，织牢织密民生保障网。(三)坚决维护社会和谐稳定。今年是新中国成立70周年，大事多、要事多。各乡镇、各有关部门要把做好社会维稳工作作为首要的政治任务，压实工作责任，
17、强化工作举措，确保社会大局持续和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，净化基层政治生态，夯实基层执政根基。从明天开始，省、市和全国“两会”将相继召开。要按照十九大期间的安保维稳标准，继续抓好对重点群体、重点人员的排查、稳控工作，确保在全省、全国“两会”期间“北京、济南不去一人、家中不出一事”。担当作为 狠抓落实 以硬作风完成硬任务昨天，省市相继召开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，吹响了“工作落实年”的冲锋号，发出了全面攻坚的动员令。对此，我县要坚决破除制约高质量发展的旧思想、旧观念，坚决打通工作落实的“中梗阻”“拦路虎”，坚决整治损害发展大局的坏作风、坏习惯。要以
18、开展“工作落实年”为契机，激励引导广大干部树立“想抓”的意识，强化“敢抓”的担当，提升“会抓”的本领，营造“齐抓”的氛围，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。(一)提高本领抓落实。当前，县级机构改革基本完成，各部门“一把手”已经到位，班子成员也将陆续到位。新岗位、新职责、新任务，需要全县各级领导干部提升三种能力。要提高专业知识的运用能力。要把加强业务知识学习作为首要任务，深入组织开展“业务部门学业务”素质提升活动，引导广大干部带头研究工作、分析工作、吃透工作，努力成为本行业、本领域的“行家里手”。要提高研究运用政策的能力。当前，从中央到省市围绕推进高质量发展，密集出台一系列政策措施，像支持
19、实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济高质量发展35条等政策，都是“真金白银”。对此，要认真学习、深入研究，找准对接点、找出“含金点”，主动加大对接力度，努力把上级的政策措施，变成推进我县发展的成果。要提高解决问题的能力。围绕推进“五大提升工程”、发展民营经济、维护社会稳定等重点工作，潜心研究形势、研究政策，用最低的成本、最对路的办法化解矛盾、破解瓶颈。(二)争先创优抓落实。以开展“走出平原看平原，拉高标杆促赶超”活动为契机，自抬标杆、自我加压，不断超越自我，奋力攀高争先。要提振加快发展的志气，严格执行“发展功臣坐前排”“按考核名次排座次”“后进单位登台亮相”、发展评议等制度，
20、倒逼各级干部动真碰硬、想事干事、加快发展，在全县营造“不甘平庸、追求卓越”的浓厚氛围。要提振只争朝夕的锐气，切实增强“能快不快是失败、能超不超是失职”的责任感和紧迫感，在推进重点、难点工作中，做到一刻不停、一步不拖，只为成功想办法，不为失败找理由。会上，下发了关于2018年度市考核县指标位次的通报和全县协同发展综合考核情况通报。希望考核排名靠前的单位，不骄不躁、继续保持，力争取得更好成绩;落后的单位，要多在主观上找原因、找短板、找问题，加压奋进、迎头赶上。会后，各单位要按照“进位提升”的要求，制定2019年考核争取的名次，并与县政府签订责任状。要提振争创一流的勇气，全县各级各部门、广大党员干部
21、要进一步强化“做就做最好、干就干一流”的执着精神，跳出平原看平原，站在全省、全国看平原，努力做到行动上快人一拍，发展上先人一步。去年，我县不仅在市考核工作中没有获得单项奖，而且在国家级、省部级表彰奖励上也与先进县(市区)有很大差距。各县直部门要深入查找不足，找准工作“短板”，瞄准一流比较，奔着第一赶超，能争取的荣誉一定要争取，能获得的表彰一定要获得。总之，到年底，我们将算总帐、兑奖惩，有功论功、有过追过!(三)敢于担当抓落实。树立重实干重实绩的导向，让干事者有奔头，让担当者有甜头，让有为者有干头。要为担当者担当，县纪委监委机关、县委巡察机构要运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，
22、既要维护纪律刚性，也要最大限度地保护干部。要按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担机制，决不允许用问责代替管理，以问责推卸责任，坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。在这里，我代表县委再次表明态度，只要一心为公、想事干事，允许“先斩后奏”、允许自我纠正，尽责不追责、负责不问责，坚决不让担当者担心，要让实干家、探路者轻装上阵、没有后顾之忧。要让实干者实惠，近期省委、市委先后在关爱基层干部、选人用人等方面推出了一系列激励政策措施。会后，县委组织部要结合省市文件精神，抓紧研究制定正向激励办法，坚决破除“洗碗效应”，做到真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。要
23、让无为者无位，党员干部不作为这种“软腐败”造成的后果，从某种意义上讲不亚于贪污受贿这种“硬腐败”，其隐蔽性、危害性更大。下一步，我们将借鉴推行不胜任干部召回的做法，对混日子、守摊子、占着位子不干事的坚决果断采取措施，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。(四)完善机制抓落实。抓落实，机制是保障，制度是根本。要建立三项机制。建立横到边、纵到底的责任制。每项工作都要定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。对“五大提升工程”、各重点项目，组建工作专班推进，制定清晰的时间表、路线图、配档表，什么时间干到什么程度，哪
24、项工作由哪个部门负责，都要清清楚楚、明明白白，从制度设计上保证责任推不掉、节奏慢不了。推行精准督查机制。县“两办”要建立重点工作现场督查制度和挂牌督办制度，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风。对工作推进不及时、落实不到位的，要查清问题出在哪里，症结出在哪个部门，该通报的通报，该约谈的约谈，坚决整治“中梗阻”。创新考评奖惩机制。要坚持落实就是本领、实干就是水平的实践标准，科学设置考核指标，突出“五大提升工程”、重大项目推进等重点内容，并设置加分项。对考核前三名的重奖，后三名的约谈，连续两年落后的要有说法，决不让吃苦吃气的干部再吃亏、流血流汗的干部再流泪。(五)振奋精神抓落实。抓落实不
25、是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是一级带着一级干，一级干给一级看。面对不进则退、慢进也是退的发展形势，全县各级干部都要瞪起眼、咬紧牙、铆足劲，奋力向前冲，全力往前干。县级领导同志要按照各自职责分工、带头真抓实干，带头研究工作，多到项目现场、多去施工一线，多开现场会、多开解决问题的会，一个环节一个环节的推进，一个问题一个问题的解决。各重点项目的牵头领导同志要每周去一次项目现场，现场办公、现场解决问题，及时汇报工作进展情况，没有工作进展的要说明原因。各乡镇党委书记、部门主要负责同志要比学赶超，带头抓、带头干，当标杆、做表率，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于解决最难的问题，确保把各
26、项工作抓紧抓实、抓出成效。广大干部要坚定“首战用我，用我必胜”的信念，以昂扬的斗志、冲天的干劲，争一流、创佳绩。今天是2月12号，一季度马上就要过去。全县上下要大力倡树“开局就要决战、每天都是节点、全年都在冲刺”的理念，能快则快、能先则先、能超则超，确保首季“开门红”。目前，县级机构改革已接近尾声，一大批同志走上了新的领导岗位。县委对大家充满期待、寄予厚望。希望大家，要对照组织的重托，经常扪心自问：县委县政府交办的任务都落实到位了吗，工作干得怎么样?引来了哪些项目，招商引资工作抓得怎么样?为平原发展做了哪些贡献、争取了哪些荣誉，服务大局做得怎么样?上级政策有没有吃透，与上级对接得怎么样?有没有
27、以身作则、率先垂范，抓班子带队伍的成效怎么样?希望刚刚走上新领导岗位的同志们，把2019年作为开局之年、大干之年，拼搏实干、争先创优，以实际行动、工作成效回应群众期望、组织期待。同志们，击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时!新的一年，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以一年高于一年的目标追求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，夙兴夜寐，疾起奋进，用担当创造新的未来，用奋斗铸就新的辉煌，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!在解放思想暨作风建设大会上的讲话同志们：今天市委决定召开这次解放思想暨作风建设大会。主要目的是贯彻落实习近平总书记在考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重
28、要讲话精神以及省委十二届十次全会精神，深刻汲取我市环保整改被通报的沉痛教训，认真查找我们在思想作风建设方面存在的突出问题，通过开展解放思想大讨论，以强有力的措施整治作风顽疾，为我市的振兴发展提供坚强的思想和作风保障。刚才，同志宣读了关于生态环境部通报我市 2 起中央环保督察整改不力问题调查处理情况的通报关于市党政领导干部不担当不作为问责办法;同志宣读了全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案;市直机关工委向全市广大机关干部发出了倡议。希望全市上下认真领会大会精神，解放思想、奋发有为、勇于担当，以昂扬向上的精神风貌，激发起干事创业的积极性和主动性。下面，我就落实好这次大会精神，再讲三点
29、意见：一、为什么要开展解放思想大讨论和作风建设大整顿第一，开展解放思想大讨论是顺应时代发展要求，落实中央和省委部署的必然要求。我们认为，无论是 1978年开展的真理标准问题大讨论，还是 1992 年小平同志的南巡讲话，都是我们党和国家进行思想解放的重大变革。尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中坚强领导下，我们党进一步解放思想、开拓创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记指出，人类社会每一次重大跃进，人类文明每一次重大发展，都离不开哲学社会科学的知识变革和思想先导;中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，这充分显示
30、了思想引领的强大力量。今年，习近平总书记在特区成立 30周年纪念大会上强调，没有思想的大解放就不会有改革的大突破。上个月，习近平总书记在考察时和在深入推进东北振兴座谈会上指出，影响和制约东北地区发展的“四个短板”中，最大的短板就是思想观念的短板。推动经济高质量发展，解放思想是不竭动力，是必须扛起的政治责任。因此，省委决定在全省开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，这是顺应时代需求作出的重要决定。全市上下要从历史和现实的逻辑中，深刻把握解放思想的重大意义，把开展解放思想大讨论作为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的政治任务，以思想大解放推进我市经济发展、社会大进步。第二，开展作风建设大整顿是牢记使
31、命职责，推进我市振兴发展的迫切需要。实现老工业基地振兴不是喊出来的，是实实在在干出来的。习近平总书记强调，空谈误国、实干兴邦。一分部署，九分落实。干部干部，干是当头的;天上不会掉馅饼。面对新时代、新形势、新任务，我们必须按照中央和省委要求，依靠全市干部在实践中探索、在探索中前行、在前行中突破。当前，面对省内外激烈竞争，不干是没有出路的，更谈不到振兴。很多同志都讲，有着得天独厚的交通区位优势，有丰厚的工业基础和资源优势，特别是还有*公里的海岸线，没有干不上去的道理。但目前我们与我市同年建市的*等城市相比，还是与周边的*相比，我们在经济总量、财政收入等方面都存在很大差距。去年，*的 GDP 为*亿
32、元，一般公共预算收入为*亿元;GDP 为*亿元，一般公共预算收入为*亿元;相比之下，我市 GDP 仅为*亿元，一般公共预算收入仅为*亿元。*的经济总量是我们的近*倍，财政收入将近是我们的*倍。而我们省的也与我们同期建市，各方面条件也都不如我们，现在经济总量比我们多*亿元，财政比我们多*亿元。之所以差距如此之大，固然有客观原因，但思想、观念、眼界、作风等方面的内因是决定性的。因此，我们只有以全新的观念、过硬的作风，撸起袖子加油干、甩开膀子奋力干、卸下包袱大胆干，才有可能实现振兴发展。第三，开展解放思想大讨论和作风建设大整顿是新的历史阶段解决问题的现实需要。物质决定意识，意识又反作用了物质。思想的
33、偏差必然会带来行动的迟缓和作风的漂浮。生态环境部对我市和环保整改通报一针见血，严肃指出“市及县督察整改敷衍应对，得过且过”“市对中央环保督察交办问题查处整改不力，甚至弄虚作假，群众反映强烈”，这次事件问题性质之严重，影响之恶劣，确实少有。在发展的关键时期，这件事反映出我们个别干部政治站位不高、环保意识薄弱、工作作风漂浮，甚至还有不作为的问题。冰冻三尺非一日之寒，大家不能把这次事件当作个例，谁都不能有置身于事外的心理。我们召开思想解放和作风整顿会，就是要从“三个必须”的角度进行深刻反省：必须从思想深处反思检查、痛定思痛、汲取教训，举一反三;必须拿出钢铁般的意志和举措，对作风漂浮的干部说“不”;必
34、须对全市干部思想和作风集中开展一次全面大洗礼、大排查、大整顿。二、解放思想和作风建设有关问题围绕省委“解放思想推动高质量发展大讨论”提出的*个方面问题，我市结合实际也提出*个具体问题。通过这段时间工作调研，我们总结梳理归纳出了在思想解放、作风建设方面存在的一些问题，今天在会上点一点，看看我们有些问题是不是存在，如果有、存在，下一步我们应该怎样改进。在思想层面：一是抱残守缺、墨守成规。我们有的干部思维狭隘，开展工作总是拘于老经验、老办法，不能跳出传统思维和条条框框的限制。有的干部小富即安，自我满足，不能跳出自己的“一亩三分地”。二是以官为本、不愿放权。我们还有少数干部官本位思想和官僚主义思想严重
35、，有的只看到权力，喜欢抓权但不知道担责，热衷于要权力、要地位、要影响力，当官就为了光宗耀祖、享受特权，更有甚者还以权谋私，走上违法犯罪的道路。三是思维僵化、观念落后。我们有的干部目光短浅、视野不宽，观念跟不上新形势新要求，理解新思想、接受新事物的能力不强，凡事只盯着部门利益、个人利益，不考虑全局利益、大局利益。四是不求有功、但求无过。我们有的干部思想受灰色言论影响较深，心态消极、为官不为，存在着多干多错、少干少错、不干不错的心态，奉行“多一事不如少一事”“为了不出事、宁可不干事”。五是坐等靠要、怨天尤人。我们还有少数干部有“熬时间、混资历”的心态。甚至看到别人进步，自己没有被提拔重用，抱怨组织
36、、埋怨领导，不看自己的工作状态和业绩如何，面对困难习惯从外部找原因，不从自身找差距。在作风层面：一是政治意识淡薄。我们有些领导干部没有真正把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识深深根植于灵魂深处，作为执政的根本遵循。特别是从市委*轮巡察反映的情况来看，这种现象在一些地区和部门依然存在。比如，“三大攻坚战”是重大的政治任务，有些干部仍然政治站位不高，将其视为一般性的工作推着干。二是底线意识淡薄。从市纪委近两年查处的案件看，我们有的干部胆子很大，毫无敬畏之心和底线意识，在做事上不讲规矩、不讲纪律，在用权上罔视党纪国法、以权谋私，什么好处都敢捞，什么事情都敢办。三是自律意识淡薄。我们有的干部不注重
37、政治品格修养，心存“侥幸”心理，导致思想放松、行为放纵，自我约束力差，不能时刻用党纪政纪约束自己。四是责任意识淡薄。有的领导干部缺乏责任感，当官就是为了当“老爷”、要地位、捞好处。面对矛盾畏手畏脚、碰到难题不敢担当、出现问题不敢担责，个别“一把手”有“怕得罪人的老好人”心理，作风摇摆、患得患失。有的部门和干部拈轻避重，互相踢皮球，没有把精力用到解决问题上，而是想尽办法规避责任和风险，形成新的形式主义。五是服务意识淡薄。我们有的干部没有践行以人民为中心的思想，心中没有群众，高高在上、架子很大、官气十足。耍特权，抖威风，对群众百般刁难，有关系的好办事、没关系的难办事、不给好处不办事、给了好处乱办事
38、，破坏党和政府在群众心中的形象。在行动层面：一是“不爱学习、本领恐慌”。我们有的干部不注重钻研业务，不懂产业、不懂项目，也不研究政策，而且不去学，也不去问。对引进项目存在盲目性，根本不去论证项目的可行性、成长性，做项目的经济和社会效益分析，当然这里面也存在一个政绩观的问题，是要形象、要业绩，还是要效益。二是“只当评论员，不当战斗员”。我们有的干部在工作中，表态多、调门高，行动少、落实差，热衷于作秀造势。有的自己什么也不干，但是却热衷于对领导的决策、对别人的工作说三道四、评头论足。三是“遇事溜边、绕着问题走”。我们有的干部怕担事、怕担责，更怕被追责，工作注重走形式，过度看重留痕。遇事能躲就躲，能
39、拖就拖，甚至有的领导干部将本应自己履责的向上交、向下推，将“履责”变成“推责”。四是“不听指挥、我行我素”。我们有的干部不管上级怎么强调，当面答应，过后就自行其是。有令不行，有禁不止，上边推一推，下边动一动，不推就不动，缺乏主动作为，更有甚者，你说你的，我干我的，看你能把我怎么地。五是“不守诚信、言行不一”。我们有的干部唱功好、做功差，习惯搞忽悠，胆子特别大，什么话都敢说，什么事都敢答应，说到做不到，答应了办不了，言而无信，表里不一，从而严重影响一个地区的营商环境和对外形象。以上从思想、作风和行动三个方面查摆的问题，有共性的，也有个性的，有些问题也不仅仅是我们地区有，其他市也可能存在。可以说，
40、这些问题没有随着党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪而销声匿迹，而是表现越来越突出，还暴露出了许多新的情况。因此，这次会议的目的就是要通过开展思想解放推进高质量发展大讨论，通过作风建设大整顿，查问题、揭短板、深剖析，向思想僵化宣战，向作风顽疾、为官不为“亮剑”，大打一场思想解放和作风建设的攻坚战。三、如何推进思想解放和作风建设我们抓思想解放和作风建设，绝不是头痛医头、脚痛医脚，而是要把思想和作风建设与经济发展、与全面从严治党、与制度建设及长效管理等有机地结合起来，要出重拳、下猛药，动真格、出实招，不仅要见人见事，而且要触动思想灵魂。重点要坚持“四靠、四用、四个从严”。坚持“四靠”：第一
41、，靠转变思想抓作风改善。解放思想永无止境，学习也永无止境。各级领导干部要打牢马克思主义理论功底，大力弘扬马克思主义学风，在实践上大胆探索，在理论上积极突破，努力从马克思主义理论中找方法。要从习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中找路径，从总书记就工作的重要讲话和指示批示精神中明方向、找思路、寻答案。要从新知识、新理念、新思维中找灵感。把握发展的新趋势，掌握科技的新动向，学会运用信息化思维、互联网思维、大数据思维，争当创新型领导干部。第二，靠领导带头抓作风改善。“风成于上”。很多作风上的问题，表现在基层，但关键是干部，责任在领导。没有领导的率先垂范，没有干部的身先士卒，没有严格的管理和长效机制
42、的建立，扭转作风只能是一句空话。为此，转变作风必须从领导干部抓起，要坚持“领导抓、抓领导”，落实“一岗双责”，该担党纪责任的担党纪责任，该担行政责任的担行政责任，切实做到“两手抓，两手都要硬”，从而形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的态势，为广大党员干部群众作出示范和表率。第三，靠用人导向抓作风改善。用人是风向标、是指挥棒、是导航仪。用好一个干部，将会带动一大片;用错一个干部，将会影响一大片。市委要按照习近平总书记提出的“20 字好干部”标准，把稳用干部的“方向盘”。树立凭实绩、凭能力、凭公论用干部的鲜明导向。用政治站位高、“四个意识”牢、“两个维护”坚定的人;用创新有为、奋发进取、苦干实
43、干的人;用清正廉洁、勤勉敬业、心中有民的人;用忠诚老实、默默奉献、不事张扬的人;用有情怀、有担当、有作为的人。要发现、培养、重用那些不图虚名、任劳任怨、埋头苦干的干部，不能亏待那些忠诚本分、老实干事、弯腰干活的干部，让辛苦的干部心不苦、能干事的干部有舞台、干成事的干部有地位。坚决不用政治上不过硬、廉政上不过关，工作上哗众取宠、作风上我行我素，搞人身依附，为官不为的干部。特别要让那些热衷架“天线”、会“来事”，品行不端、投机钻营的干部没市场;让跑官要官、买官卖官的干部受惩戒;让阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事的干部没前途。当然我们也还要倡导“功成不必在我”“建功必须有我”的情怀，倡导新官要理“旧账”
44、的担当，倡导一张蓝图绘到底，一任接着一任干的政绩观，这也是我们干部，特别是领导干部从政为官的境界和情怀。第四，靠传导压力抓作风改善。要压实领导责任，增强责任意识，克服厌战情绪。对上级任务部署主动担责，对岗位分内之事认真负责，对中央、省委、市委部署的任务，每一项都要定人员、定责任、定时间、定进度，一竿子插到底，绝不能出现责任层层递减、压力层层衰减。要建立党政“一把手”负主体责任、分管领导负直接责任、工作人员负落实责任的工作机制。对压力传导、工作落实不到位，既要追究领导责任、主体责任，也要追究直接责任、工作责任，形成环环相扣的“责任链条”，把压力一级一级地传导到神经末梢，倒逼工作落实。坚持“四用”
45、：1，用工作载体推进作风转变。要通过党的基层组织建设抓，通过开展多种形式的活动，让广大党员聚焦问题、改进作风、锤炼党性，通过党的基层组织规范化建设进而带动广大党员干部作风实现整体好转。要通过专项整治抓，按照市委开展机关作风专项整治活动的实施方案严肃机关工作纪律的通知开展机关作风专项整治活动督查整改工作的通知，围绕工作纪律、会议纪律、执行廉洁自律和“十个禁止”等要求，加大专项整治力度。要通过营商环境抓，对标先进经验，让“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”成为鲜明的城市名片，让“不为不办找理由、只为办好想办法”深入人心。2，用正反两个方面典型推进作风转变。要选树正面典型。组织、宣传、市直机
46、关工委等相关部门要选树一批思想解放、开拓进取、作风扎实、埋头苦干的先进典型，深度挖掘和大力宣扬优秀典型的可贵品质，对那些选得好、立得住、叫得响的先进典型进行全方位、立体化报道，引导全市各级干部把学习正面典型的感悟化为投身振兴发展的力量。要曝光反面典型。市纪委监委要对失职失责，推诿扯皮，不履职、不担当、不作为，造成后果的进行问责并给予曝光，发挥反面典型的警示作用。3，用舆论环境推进作风转变。全市各级干部要带头弘扬新风正气，践行“长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强”新时代精神，让正能量充盈全社会。宣传部门要精心组织、周密安排，充分运用各种宣传媒体，广泛宣传开展思想解放大讨论和作风建设大整顿的重
47、大意义，宣传各地各部门工作进展、经验和成效，为全市锲而不舍推进思想解放和作风建设营造良好舆论氛围。4，用实干导向推进作风转变。说一千道一万，两横一竖是关键，就是一个“干”字。全市上下要提倡说实话、办实事、求实效，以狠抓作风建设改变各级领导干部的思维方式和工作习惯，形成“机关无闲职、单位无闲人、工作无闲时”的局面。我们要深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，今后凡是定下的事，就要不折不扣地执行、全力以赴落实，一声号令干到底、一把尺子量到底，实现人人钉钉子，事事马上办，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，坚决打通落实和执行的“最后一公里”。坚持“四个从严”：1，从严考核。要加大
48、干部实绩考核力度，通过到现场、看实事，全方位、多渠道、有针对性地进行考核，重点考核干部担当作为情况，考核干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现。尤其要改变不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核的现状，加强对干部日常工作和平时表现的考核，树立干事创业风向标。2，从严检查。要围绕干部思想和作风转变情况进行检查，加大跟踪调度力度，通过从严督促检查倒逼作风转变，防止“雷声大、雨点小”。要改进督查方式，多采取明查暗访、抽查或联合督查等方式及时跟进调度。这里还要重点强调一点，凡是督查中发现的问题，必须整改到位，确保件件有着落。3，从严监管。要持续加强组织监督、社会监督、群众监督，拓宽监督渠道。组织、纪检、机关工委等部门要积极深入基层一线，深入干群之中，明察暗访、开展评议、加强监督，特别是纪检部门要精准履行职责，精准运用监督执纪“四种形态”，确保政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一，营造担当负责、风清气正的干事创业的良好政治生态。4，从严问责。“动员千遍不如问责一次”。要通过铁面执纪、铁腕问责，打消一些人的侥幸之心和观望之想，让不守纪律者付出代价。利用“身边事”教育“身边人”。要强化巡察作用。发挥巡察对思想和作风领域的监督作用，把市党政领导干部不担当不作为问责办法执行到位