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1、季度经济形势分析会议讲话稿5 篇季度经济形势分析会议讲话稿5篇【篇一】同志们：今年以来，全省上下深入贯彻习近平总书记在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，一季度全省经济运行延续了去年以来稳中有进、总体向好的良好态势，实现开门红。成绩来之不易，应予充分肯定。做好下步经济工作，全省各地区各部门要切实增强信心和决心，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，咬住目标、迎难而上，坚持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，按照序时进度和责任分工，拿出务实举措，扎实推进经济
2、持续健康发展，为全年工作打下坚实基础，努力实现上半年时间过半任务过半和全年经济社会发展目标任务。一是要抓好项目建设，加快布局一批战略性新兴产业项目，谋划储备一批中小型项目，培育新的增长点；加快建设进度，加强已签约项目落地服务和要素保障，切实推动解决实际问题；加强跟踪问效，增强招商引资实效性。二是要抓好企业发展。落实好中央及我省各项支持政策，进一步激发市场微观主体活力。加大“个转企、小升规、规升巨”工作力度，努力增加微观主体数量。加强政银企对接合作，解决好中小企业融资难题。三是要抓好改革开放。加大国有企业改革力度，深化“放管服”改革，推进诚信建设。用好第五次中国中东欧国家地方省州长联合会工作组会
3、议、大连夏季达沃斯年会等平台，推动高水平对外开放。四是要抓好农业农村工作，深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给。加快发展农产品加工业，培育壮大农业产业化龙头企业，培育一批绿色食品品牌。五是要抓好民生改善。把稳就业摆在突出位置，做好重点群体就业工作，解决好贫困家庭子女就业问题。坚决打好脱贫攻坚战，确保完成全年目标任务。六是要抓好社会稳定，时刻绷紧安全生产这根弦，做好各类风险防范，巩固中央环保督察、国家海洋督察问题整改成果，认真做好信访工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，建设平安xx。七是要切实转变工作作风，做好工作实绩考核，推动各项工作落实落地。【篇二】同志们：根据市委市政府统一安排
4、，我们利用xxxx日两天时间对全市产业集聚区和商务中心区、特色商业区“两区”建设进行了集中观摩。通过两天观摩，各县（区）和各产业集聚区相互学习借鉴经验，查找问题不足，进一步明确目标任务，加大力度抓好下半年工作，确保完成全年目标任务。一会儿，魏小东书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，我讲以下三点意见。 一、上半年经济运行情况（一）经济运行稳中向好。上半年，全市国内生产总值增长8.3%，比一季度的7.4%有所提升；规模以上工业增加值增长9.3%；固定资产投资增长17.3%，与一季度基本持平；一般公共财政预算收入完成59.4亿元，增长9.1%，比一季度的9.9%略有下
5、降，居黄淮四市第四位。上半年工业用电量下降6.9%，6月份当月工业用电量10亿千瓦时，增长19.9%。上半年市规划区商品住宅销售均价3992元/平方米，其中6月份成交均价4026元/平方米，环比上涨0.7%；市规划区房地产销售面积50.2万平方米，下降29%；其中6月份销售13.6万平米，增长18.3%，说明6月份房地产价格开始上升、销售面积增幅较大。从6月份发展数字看，我市经济呈趋稳趋升发展态势。（二）产业集聚区建设取得新成效。上半年全市10个产业集聚区实施亿元以上项目347个，共完成投资574亿，同比增长21.7%，增幅较大。这两天观摩时，也感受到各地新上了一批项目，比如宁陵县帝益功能肥，
6、民权县xx奥莱克斯电器、王巢酒业，夏邑县鹿峰被服包装、远东织造，虞城县红升钢带等一批符合主导产业发展的新项目正在加快建设。这些项目的建设将进一步壮大产业集聚区整体实力，提升产业集聚区发展水平。观摩初评分数较高的夏邑县、民权县、柘城县上半年产业集聚区发展较快、新上项目较多。（三）“两区”建设有新进展。观摩时，夏邑县、柘城县“两区”建设给人留下深刻印象。夏邑县商务中心区规划标准高、功能定位准、发展决心大；柘城特色商业区面积不大，但规划建设精细，功能定位明确。相对于这两个县，不少县(区) “两区”建设相对落后，功能定位不明确,过分强调商业功能，弱化商务功能。有些县（区）已经建成了“两区”，但该建的项
7、目未建，功能未体现。（四）农业生产形势较好。夏粮总产再创新高，平均单产预计可达496.8公斤，比上年增长3.8%；总产71亿斤，增产2.6亿斤，比上年增长3.9%，实现“十三连丰”。（五）中心城区建设按计划推进。按照年初计划，上半年，6条内河河道基本挖通，新开工道路79条，户外广告和门店牌匾治理工作基本达到预期目的。当前经济运行压力比较大，存在的困难和问题还比较多。一是完成全年的目标任务压力较大。GDP、规模以上增加值、一般公共财政预算收入等主要经济指标与年初计划相比还有一定差距，与省内先进地市相比还有一定差距。要完成全年目标任务，下半年任务非常重、压力非常大。二是工业运行中存在很多困难。目前
8、不少企业经营困难，不同程度存在资金问题、市场问题等。食品加工业作为我市的主导产业，占工业经济总量的22%，上半年下降3.8%。煤电铝传统产业受市场冲击较大，煤炭价格由年初的500元/吨下降至目前的450元/吨；电解铝价格由年初的13300元/吨下降至目前的12300元/吨。上半年全社会用电量呈负增长，下降8.7%，民权国电厂260万千瓦机组仅有一台运转。还有不少企业经营困难，甚至面临资金链断裂的风险。三是房地产形势依然严峻。上半年，市规划区房地产投资完成19.2亿元，同比下降7.6%；销售面积50.2万平方米，同比下降29%；新开工面积38万平方米，同比下降22%。总体上看，房地产市场依然偏冷
9、。四是投资依然乏力。招商引资效果不好，新开工项目不多。上半年，全市实际利用外资9022万美元，占年度任务的30.1，没能实现时间过半任务过半，特别是全市没有新的外资项目注册。投资是增长的主要因素，投资动力不足，发展后劲就会不足。观摩时看到各县（区）新开工的大项目、好项目不多，市商务中心区、物流园区、睢阳区甚至没有新开工项目，全年难以实现较大增长。五是社会不稳定因素较多。非法集资直接影响理财户利益、经济发展和社会大局稳定。目前，全市立案非法集资案件81件，登记集资群众两万多人，是不稳定因素之一。上半年经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，需要我们在下半年的工作中认真分析研究，加大工作力度，努力加以
10、解决。二、经济发展面临的机遇上半年我市发展中存在的困难和问题，其中很多是全省性的、全国性的。当前经济发展步入新常态，进入结构调整、转型升级和爬坡过坎的关键阶段，我们既要正视困难和问题，更要看到当前发展面临的机遇。一是全面深化改革的机遇。随着新一轮改革强力推进，将进一步简政放权，转变机制，激发活力。按照年初安排和市委改革方案整体部署，我市正在逐项抓好贯彻落实。比如针对示范区体制不顺、权力下放不到位、规划范围不够明确等问题，研究制定了解决方案，将很多市属经济社会管理权限下放到示范区。再比如城市管理体制改革方面，针对一条马路几个单位管理，容易造成相互扯皮现象的问题，按照“重心下移、以区为主”原则，进
11、一步明确市、区两级权力责任，充分调动3区工作积极性。前一段，睢阳区仅用一个半月的时间就全部完成平原路24万平方米的拆迁任务。二是国家实施“一带一路”战略带来的机遇。国家实施“一带一路”发展战略，商丘处于丝绸之路经济带上，是河南省距离出海口最近的城市，是全国66个区域级流通节点城市之一，也是全省第二个高铁交会城市。这些都是商丘特有的优势，要把握好这些机遇，构建大交通、发展大物流、带动大产业，加快商丘发展。三是产业转移的机遇。目前各地都在制定“十三五”规划，布局“十三五”项目，沿海发达地区加快经济转型和结构调整，向中西部产业转移的步伐不断加快。商丘作为中原经济区产业转移示范市，要发挥区位交通优势，
12、抓住产业转移机遇，引进更多的项目在商丘布局、在商丘发展。比如万宝集团计划“十三五”末达到800亿元，民权作为万宝集团的主要生产基地，就要抓住万宝集团“十三五”项目布局的机遇，争取更多项目落户民权县发展。四是财政金融政策的机遇。面对当前经济发展形势，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对中西部地区铁路、棚户区、城市基础设施等方面的投入，加大对农村道路、农田水利基本建设、农村电网改造和农村小学改造的投入。商丘作为中部地区、贫困地区，要抓住这些政策机遇，争取更多的资金投向商丘。今年以来，国家已经连续三次降息、四次降准，重点支持中小微企业、支持农村经济发展。市人行和各金融机构要很好地研究这些政
13、策，扩大放贷规模，支持企业发展。五是新一轮技术革命的机遇。国家实施科技创新驱动战略，实施互联网行动。目前商丘科技水平、工业化水平、城镇化水平还比较低，要认真研究，抓住当前机遇，引进新技术、推广新技术、应用新技术，提升我市工业化、城镇化和农业现代化水平。我们在观摩中看到的新先锋药业，是一家医药物流企业，去年建成，今年投产运营，按原规划销售范围是周边四个省市，设计销售能力10亿元。由于互联网行动的实施推进，该公司主动改造提升销售能力，计划于xx年实现销售收入30亿元。技术革命并不遥远，和每一个企业发展、每一个项目实施都密切相关，关键在于我们能不能把握机遇，搭上技术革命快车，加快发展。三、下半年的工
14、作重点下半年工作重点是保增长、调结构、化风险、惠民生；目标任务是完成全年目标任务，主要经济指标增速高于全省平均水平。重点做好七个方面的工作：（一）突出抓好工业生产。工业是经济发展的主体。抓好工业生产，一要抓好当前经济运行。当前工业企业面临着资金问题、市场问题，要一厂一策，因企制宜，着力帮助企业解决问题。解决资金问题。今年，国家连续实施降息降准政策，市政府设立了工业企业还款应急准备金。各家金融机构要认真研究国家的金融政策，克服惜贷、慎贷心理，更不能在企业发展最困难的时候抽贷，要与企业一起共度难关、共同发展。解决市场问题。上半年我市组织了第三届商丘电动车展览会、第二届纺织服装及鞋业产品展销会，还组
15、织到四川成都参加第92届全国糖酒商品交易会，效果较好。特别是阿里巴巴（商丘）产业带建成以来，已入驻企业802家，累计实现销售收入6.6亿元。下半年，要积极筹备好第二届商丘食品博览会和首届民权制冷装备展览会，大力发展电子商务，利用各种渠道，帮助企业开拓市场。二要壮大主导产业。主导产业不强，就没有实力、没有后劲、没有竞争力。各县（区）要围绕产业集聚区建设和主导产业发展，培育龙头，拉长链条，壮大主导产业，实现集群发展。目前我市大的龙头企业不多，仅有2家全省百强工业企业。要采取引进、联合等措施培育、壮大企业实力，特别是要引导企业上市，促使企业迅速壮大。（二）大力发展现代服务业。服务业包含内容较多，我重
16、点讲以下两个方面。一是抓好物流业。物流业是商丘的优势，是商丘市发展的希望所在，是带动商丘市发展的一项关键措施。豫东综合物流集聚区是全省规划的三个物流园区之一，发展物流业我们有较好的优势和资源。物流园区要大力引进物流项目，紧盯不放，想方设法促使项目开工建设；要围绕物流业发展，加快编制和建设全市铁路一类口岸、保税物流中心，打造发展平台，创造发展条件。二是抓好房地产业。前一阶段，我市出台了关于促进房地产市场平稳健康发展的意见和关于充分发挥住房公积金作用促进房地产市场健康发展的意见，研究了鼓励安置房货币化补偿的政策。最近，市政府还准备打通商品房、公租房、安置房转换渠道。各县（区）要围绕当前房地产发展形
17、势，认真研究办法，抓好贯彻落实，进一步拓宽消化房地产库存量渠道，为房地产企业发展创造条件，稳定房地产市场发展。同时要抓好金融业、文化旅游业等现代服务业发展。（三）加强农业农村工作。一要抓好秋粮生产。目前秋粮整体长势不错，要重点抓好田间管理，力争秋粮获得丰收。二要继续抓好森林城市创建工作。今年上半年，全市完成春季植树造林16.2万亩。据调查，一些县（区）、部分路段春季植树造林的成活率还不高。要继续抓好国家森林城市创建工作，从工作机制、苗木质量、群众观念、管理措施、奖惩兑现等方面分析原因，学习借鉴先进县（区）经验做法，采取有效措施，做好补栽工作。三要加强农业农村基础设施建设。加强农村道路、农田水利
18、、农村电网改造、农村小学改造工作，提升改善农民群众的生产生活条件。（四）全力抓好招商引资。招商引资的力度决定了商丘经济社会的发展速度。今年5月10日，国务院下发国发xx25号文件，停止执行国发xx62号文件中关于“清理规范税收等优惠政策”部署，意味着原来招商引资的一些优惠政策可以继续落实。商丘作为欠发达地区，要抓住当前好的机遇，落实优惠政策，加大招商引资力度，引进一批好的项目落地。最近，示范区、民权县等一些县（区）招商引资力度较大，成效突出，值得学习借鉴。一要真心招商。要坚持大员上前线，主要领导积极走出去，主动介绍自身优势，研究招商引资政策办法，建立一支专业招商队伍，提高招商成功率。最近研究从
19、市直单位抽调50人开展离岗招商活动，人员要及时抽调到位。二要自加压力招商。最近市委、政府研究下达了招商引资目标任务，要求每个县（区）引来3亿元以上项目5个，其中5亿元以上项目3个，10亿元以上项目1个。只要能够完成这一目标任务，经济就能够获得发展。要围绕主导产业招商选商，不符合主导产业发展规划、高污染、生产力落后的项目不能引进。三要围绕主导产业招商。目前各县（区）主导优势产业不止一个，梁园区有生物医药、高端食品产业，睢阳区有食品加工、针织服装产业，虞城县有五金量具、纺织服装产业，睢县有制鞋、电子信息产业。要围绕这些主导优势产业开展招商引资。除此之外，对发展前景好、产品效益高、带动能力强的项目也
20、要积极引进，采取税收分成办法，安排到其他产业集聚区落地建设，推动同质项目集中布局，形成规模集聚效应，促进产业集群发展。四要建立招商引资推进机制。魏书记到商丘工作之后，高度重视招商引资工作，要求市委常委会每季度研究1次招商引资工作，市政府每月听取1次招商引资工作汇报。我们要抓好贯彻落实，通过招商引资锻炼选拔干部，建立激励机制，形成良好导向。 （五）要抓好项目建设。投资依然是拉动我市经济增长的重要措施。要抓好项目谋划、引进、实施、建设工作。今年全市第一批计划安排省市重点建设项目210个，目前185个正在实施，25个尚未开工。要认真研究，排出时间节点，积极创造条件，促使这些项目尽快开工建设。特别是对
21、事关全市发展大局的235万民生热电、商丘传化物流港、万宝集团300万台空调、阿诗丹顿300万台抽油烟机、生态环保静脉产业园、赛琪产业园等一批重大项目，要想方设法创造条件，千方百计解决问题，尽快推进项目建设。同时，要围绕“十三五”规划，认真做好项目谋划工作。（六）抓好中心城区建设，强力推进中心城区的建设和管理。一是抓好中心城区“三大区域”建设。加快商务中心区建设，对商务中心区与商合杭新高铁站区域整合后42平方公里的区域进行整体规划布局，加快推进万达广场、金融中心、商业街、文化艺术中心、卫生学校等项目建设；加快高铁商贸区建设，推进上跨下穿、火车站广场、新胜利路等项目建设；加快古城文化区建设，强力推
22、进城墙、陈家大院、府衙、书院、文庙、城隍庙等项目建设，逐个项目开工建设，加快项目实施。二是抓好基础设施建设。加快道路建设，下半年再开工建设21条道路。按照年初计划，对尚未开工实施的道路，相关区和市直单位要研究原因，克服困难，创造条件，尽早开工建设。加快生态水系建设，上半年，我们在中心城区强力推进6条河道清淤扩容贯通工程，目前6条河道基本挖通；下半年要统筹推进6条内河污水管网铺设、污水处理厂建设、桥涵闸建设等工作。抓好中心城区绿化工作，今年上半年已经实施绿化325万平方米，是商丘前5年绿化面积的总和，下一步要积极创造条件，在今冬明春掀起植树造林、美化绿化的高潮。三是抓好城市管理工作。要突出抓好电
23、力通讯线路规范整治和三轮车、电动四轮车治理两项重点工作。关于电力通讯线路规范整治工作，分管副市长要再次组织召开专题会议进行安排部署。关于三轮车、电动四轮车治理工作，要在上半年大力宣传的基础上，自8月1日起在规划范围内坚持执法管理，治理过程中要坚持以人为本，分类管理，有序推进。同时，要加快发展公共交通，尽最大努力为群众出行创造便利条件。 （七）着力改善民生。一是抓好十件实事的落实。年初政府工作报告列举的十件实事，关系全市人民群众的切身利益，也是市政府向全市人民作出的承诺，必须一件一件抓落实，切实将十件实事落到实处，见到实效。尤其是对工作进展缓慢的项目，要分析原因，研究对策，积极作为，确保把实事办
24、实，把好事办好。二是抓好安全生产。要按照“三查三保”整体方案的要求，认真做好消防安全、工业安全、建筑安全、交通安全等十个方面的安全排查工作，对一些重点隐患和重点问题挂牌督办，限期整改，消除安全隐患，确保人民群众生命财产的安全。三是抓好信访稳定。要了解群众诉求，解决群众合理诉求，特别是要加快非法集资案件办理，做到快侦、快诉、快判，最大限度追缴资金，维护群众利益。【篇三】同志们：今天的一季度经济形势分析会，开得很有成效。我认真听取了相关部门的分析，听取了经开区和9个县市区一季度经济形势的汇报，感觉到大家讲问题很客观、不回避，同时对完成全年的目标任务有信心、有措施，这让我对全面完成全年的目标任务充满
25、了信心。刚才，德睿同志对常德近些年经济社会发展在全省的位置，以及一季度经济运行的情况和存在的问题，作了很好的讲话。特别是围绕完成全年目标任务提出了五大举措，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲两个方面的问题：一、关于当前经济形势的基本估价结合大家的发言和前段时间的调研，我觉得全市一季度的经济形势可以用这么16个字来概括：增长平稳、增速下滑，忧大于喜、形势严峻，这就是对我市一季度经济形势的基本估价。我今天的讲话，不回避矛盾，也不会回避问题。革命不是请客吃饭，到了常德就要融入常德，就要讲常德的话，就要狠抓落实。从好的方面来看，一季度经济社会发展值得肯定的，我认为有这么四个方面：一是经济增长较平稳
26、。这是鼓励大家的信心，鼓励全市人民的信心，具体指标不陈述了，有关材料中已经说了。主要是经济运行难中求进，产业结构有所优化；财政收入稳步增长，收入质量不断提升；社会消费平稳增长；城乡居民收入水平不断提高。二是项目投资超预期。一季度，全市完成固定资产投资123亿元，增长35.5%，高于预期目标5.5个百分点。从这几天我在各地调研的情况看，工地比较多，无论是县市区还是市本级，基本建设、园区建设和固定资产投资这一块，我觉得还是不错。三是城乡建设势头比较好。城市建设方面，一季度市本级完成城建融资将近40个亿，接近全年任务的一半。但是也有个问题，我们的融资规模这么大，但并没有完全转换为实物工作量。为什么？
27、因为城建投、经建投现在很大程度上是举新债、还老债。但总体来看，城市建设势头还是比较好，比如柳叶湖环湖工程、白马湖工程、高速公路连接线等，应该说来势都不错。县城建设也都不错，都有规划，都在拓展，特别是园区建设，我看过的几个园区都有特色、有规模，县域经济具备了腾飞的基础。四是改善民生力度较大。围绕八大民生工程办实事的工作来势比较好，发展比较健康。保障性住房建设、农村环境整治、水利工程等，进展都比较顺利。从忧的方面看，一季度经济增长欠账很多，形势严峻，压力很大。这里，重点提出一个问题，请市政府和各部门认真研究。我们一季度GDP只增长5%，规模工业增加值只增长1%，而年初确定的地区生产总值增长11%的
28、目标，是建立在规模工业增长15%的基础之上的。现在一季度过去了，全年要完成15%的规模工业增幅，还有没有可能？如果没有可能，那11%的GDP增幅能不能完成？所以说现在欠账很多，形势严峻，压力很大。具体从三个方面来分析：一是从总量和速度来分析，加快发展的压力比较大。当前，增长不快、总量不大仍然是常德发展的最大矛盾，从一季度的情况来看这个矛盾尤为突出。经济总量方面，今年来全市经济增长速度非常低迷，预计一季度地区生产总值的增幅同比回落7个百分点，低于全国2.7个百分点，低于全省5个百分点，这是19xx年以来的最低增速。我看了统计资料，19xx年是增长4.8%，从此以后都高于8%以上，现在一下子下降到
29、5%。对此，经信委是有责任的。出现这种情况，你们应该立即报告，采取果断措施，不然以后怎么补回来？财政总收入的增速回落17.7个百分点，有4个县市区出现负增长。社会消费品零售总额的增速回落3.5个百分点，有3个县市区的增速回落幅度较大。产业发展方面，三次产业的增幅都出现了不同程度地下降，特别是工业经济下滑严重，比去年同期回落21.9个百分点，这恐怕是建市以来的最低增速，有4个县市区的规模工业增加值出现负增长。企业实体方面，全市工业企业大面积出现业绩下滑态势，862家规模企业有280家产值出现负增长。从用电的指标来看，也证明了这一点。所以从总量和速度来看，加快发展的压力非常大。二是从质量和效益来分
30、析，转型发展的压力比较大。经济增长趋缓，表面上看是受大的经济环境影响，深层次分析是我们自身投资结构、产业结构的问题，归根结底是发展质量不高、发展转型不够、发展竞争力不强。从存量上分析，突出的问题是大型骨干企业太少。全市过50亿、过100亿的工业脊梁太少了。上午经信委负责同志发言时讲的一句话很有道理，“一烟超大”是我们的骄傲，“一烟独大”是我们的烦恼。问题认识到了，就要改变它。一季度，常德烟厂、中联重科、创元铝业等骨干企业，增长速度明显趋缓甚至出现负增长。烟厂增长0.7%，同比回落24.8个百分点；创元负增长6.1%，回落38.1个百分点；中联负增长26.4%，回落53.5个百分点。这直接导致经
31、济的自然增长出现问题，这既有企业自身的原因，也有我们工作上的原因。从增量上分析，突出的问题是大项目、好项目不多，发展后劲不足。工业投资占固定资产投资的比重不到40%，这就说明我们的投资结构不合理，产业投资不够。从质量上分析，突出的问题是财政收入与经济总量的位置不相适应。一季度，财政总收入的总量由全省第6位后退到第7位，增速由第6位后退到第10位。三是从环境和要素来分析，持续发展的压力比较大。无论是宏观经济政策，还是当前全省的竞争态势，以及各市州享受的政策，我们的压力都比较大。特别是资金、土地等生产要素的保障都存在问题。资金保障方面，融资能力在下降，支撑基础设施的能力在下降。据初步摸底，今年重点
32、工程融资需求就在120亿元左右，资金不足的压力非常大。用地保障方面，预计省里今年给我市下达的用地指标为9000亩左右，而据摸底估算，我们的实际需求在3万亩以上，用地问题依然突出。特别是现在征地拆迁的任务非常艰巨，抓得不好就会影响项目的建设进度。面对当前的严峻形势，各级各部门要始终保持清醒的头脑，始终保持奋斗的激情，认真研判分析，采取针对性措施，切实做好应对各种困难的准备，争取在第二季度和后段工作中取得突破性进展。二、关于下步经济工作的意见一季度的经济形势，已经很清楚，或者说很残酷地摆在了我们的面前。下步的经济工作怎么抓？我觉得工作目标非常明确，必须坚定不移。工作要求非常明确，也必须坚定不移。总
33、的来说，一句话，就是不跑题，不走调，不提新口号，只吹进军号，扎实抓好项目，抓好指标，抓好目标，抓好实施。现在，关键是要抓好当前，制定和落实扎实有效的措施，组织和动员方方面面的力量，千方百计地把工作抓落实，把经济搞上去，把缺口补上来。这里提三个方面的要求。1.加强党对经济工作的领导，确保“双过半”和全年经济工作目标任务的完成今天市委召开经济形势分析会，就是直面问题，就是加强党对经济工作的领导，这个不能含糊。经济建设是我们的中心，是最大的政治。党要管党，党要领导经济。年初确定的经济工作目标，是市委市政府向全市人民作出的公开承诺。确保“双过半”，确保全年目标，这是硬任务、硬指标，我们决不能有丝毫含糊
34、，决不能有半点动摇。各级各部门要始终突出经济建设这个中心，以最强的力量抓好经济工作，以最大的合力推进经济发展。一是加大领导力度。实行常委联系企业、联系项目制度，市委常委、市人大常委会主任、市政协主席每人联系一个重点企业、一个重大项目，推进企业发展和项目建设。这是我昨天晚上十一点钟安排的，现在联系表已经发给大家了。各位领导同志要尽快到企业去，到项目去。如果我们这个层面工作都落实不了，还怎么带领全市人民呢，还怎么要求下面的人呢。我自己负责联系中联重科及相关项目，力争与中联重科加大战略合作力度，一揽子解决发展建设中的问题，推进中联重科常德工业走廊建设。建议市长联系常德烟厂及其易地技术改造项目，抓好配
35、套建设，加快工作进度，协调解决烟厂生产销售中的有关问题。要加强对中烟公司的对接协调，尽可能减少生产配额计划外流。现在常德烟厂要重点抓的，一个是易地技术改造，xx年必须建成；再一个是配额问题，现在20万大箱拉出去了，数据不体现在常德，对我们影响很大。生产的问题、销售的问题、配送的问题，特别是易地技术改造要抓紧，请政府认真研究，要形成倒逼机制，加强联系，加强沟通，不能让中烟和烟厂说我们的工作没到位。市领导联系企业、联系项目这项工作，请发改委和经信委牵头，拿出具体的对接方案来，什么时候去联系拜访，解决哪些问题，要搞具体。二是加大推进力度。市委定于xx中旬，以流动现场会的形式召开市委全会，进一步调度部
36、署全年经济工作。通过看现场、看项目，看哪些地方的发展有特色，看哪些地方的经济有亮点，看哪些地方的工作有差距。这个预通知，4月3号就发了。抓工作就要加大推进力度，是骡子是马拉出来溜一溜，看一看，比一比，算一算。当前，各地各单位要对照目标任务，加强组织领导，认真做好查漏补缺的工作，切实强化追赶比拼的措施，确保xx中旬以优异成绩向市委全会汇报，确保上半年和全年经济工作有一个好的结果。三是加大通报力度。从现在开始，加大对各地经济发展情况的通报力度，对GDP、固定资产投资、财政收入、工业增加值、招商引资等主要经济指标实行季度通报制度，每季度通过常德日报、常德电视台、政府网站等媒体向外公布，目的是要比出紧
37、迫意识，比出工作干劲，比出发展氛围。这项工作，请市委办、市政府办牵头，统计局、发改委、经信委、商务局及有关媒体要积极配合。公布的数据以统计局核定的为准。2.加强对经济工作的调度，强力推进项目建设抓好经济工作，项目是灵魂、是抓手。调度经济工作，重点要调度项目建设，推进项目建设，加快项目建设。这方面也明确三条：一是要严格责任抓调度。重点抓好四个层面的调度，明确各个方面的责任，由政府办负责落实。第一个层面是总体调度。请市长抓总，对全市经济工作，每季度进行一次调度。一个季度过去，经济工作当中存在什么问题，硬要抓出来，然后再去解决它。在市委常委的分工里面，市长是主持全市的经济工作，经济工作的总调度是市长
38、。作为市委常委会议，我们作市长、作市人民政府抓经济工作的坚强后盾。第二个层面是项目调度。请常务副市长牵头，对项目建设每月进行一次调度。项目调度中既有产业项目，又有基本建设项目，还有民生项目、社会事业项目等等，要统起来由常务副市长调度。请小明同志建立项目调度制度，每月一次，要解决问题。第三个层面是分线调度。请各位副市长对分管范围内的产业发展和项目建设，每月进行一次调度。各条战线每一个月都要进行调度。这方面我教大家一个方法，每个月月底，把分管部门的一把手喊来汇报，听一听任务完成得如何，同时提出下个月的工作计划。哪些应该做，哪些还要加强，你给他指出来，这样循环下去，既联络了感情，又推进了工作，也了解
39、了情况，坐在办公室是不行的。第四个层面是工业调度。请分管工业的副市长牵头，对工业发展实行市经信委周调度、分管市长月点评、季度考核。鉴于目前这个形势，经信委要建立周调度制度，一个星期下来，到底什么情况，是经信委要协调解决的尽快协调解决，协调解决不下来的，要向分管市长汇报，请分管市长调度。重点调度和考核规模工业增加值、规模工业企业户数、园区建设和标准厂房建设的情况，考核结果和我前面讲的主要经济指标一起公布。通过这样抓，努力形成重视工业、抓好工业的浓厚氛围。要改进调度方式方法，更加注重现场调度、现场办公，更加注重解决实际问题，切实提高调度水平和实效，不要天天坐在办公室开会。副市长以及政府的秘书长，都
40、要下去开办公会，去研究问题。作为副市长，要注意发挥副秘书长的积极性。副秘书长是市人民政府副秘书长，不是市政府办公室副秘书长，完全可以受市长和副市长的委托，召开办公会议，到现场去解决问题。二是落实项目责任制。重点围绕十大产业项目、十大基础项目、十大民生项目建立项目责任制，特别是烟厂易地技改、中联重科常德工业走廊、创元铝业深加工、恒安五期、常德电厂等重大项目，要强化责任，加快推进。责任分解表已经发给大家了，各个责任领导要经常开办公会，推进项目建设。在这里明确一条，联系领导开办公会，市政府分管相关工作的副市长一定要到场。并不是说市委常委、人大主任、政协主席联系的项目，副市长就可以不管了，必须按照市政
41、府工作分工原则来抓项目，联系领导是推进项目建设，不打乱政府的分工，分管副市长才是项目主要责任人。联系项目的市级领导要增强责任意识，主动帮助项目建设排忧解难。联系项目的领导，要主动找到分管副市长，要求一起开现场办公会推进项目建设。项目建设的责任单位要派出得力工作班子，集中精力为项目建设搞服务、搞协调、搞攻关。这项工作请市发改委负责落实。三是要切实抓好征拆和安置。现在，征地拆迁成为项目建设的一大瓶颈。服务和推进项目建设，一定要下大力气抓好征地拆迁工作，决不能因为征地拆迁问题而影响项目进度。重点是要把握两条，第一条是拆得下来，严格依法按程序办事，切实发挥基层组织作用，确保拆迁任务圆满完成。武陵区的经
42、验值得推广。他们坚持依法依规依程序办事，并在项目进入的同时启动司法程序，这是个好办法。司法强拆是依法办事，政法委、公检法等部门要支持。第二条是安置得好，高标准抓好安置区建设，把安置区建成城市的精品区，让住进安置区的老百姓感到满意，感到拆迁划得来，决不能让安置区在未来又变成新的棚户区，成为城市形象的“伤疤”。请市政府研究安置房建设问题，要把安置房规划好、建设好。还要研究安置房改革问题。现在有的一家有两套甚至三套安置房，但是不能流转、不能交易，就不能转化成为他们的自有资产。这个问题请市政府认真研究。对征拆工作要进一步明确责任，主要责任领导是武福同志，主要责任单位是市国土局、市房管局，你们要认真抓好
43、这项工作。3.加大经济工作的政策支撑力度，进一步优化经济发展环境面对一季度非常严峻的经济形势，要实现经济发展的赶超，必须有非常的政策、非常的措施、非常的力度。当前，要认真落实“十大政策举措”。一是尽快出台推进新型工业化“1115”工程的“三特”政策，培育壮大支柱产业。这项工程是我在常德第二个工作日，在经开区走访了9家企业之后提出来的。推进常德新型工业化，要认真实施“1115”工程，就是要通过5年左右的努力，建成1个千亿园区，把常德经开区建成千亿园区；发展1个千亿产业集群，把烟草产业发展成为千亿产业集群；培育10个销售规模过50亿元的工业企业。纳入“1115”工程的骨干企业，是常德工业发展的脊梁
44、。市委市政府要出台一个专门文件，对这些骨干企业实行特殊服务、特殊政策、特殊奖励。特殊服务方面，市委市政府选派处级干部当特派员到企业服务，一切行政上的手续和与政府部门打交道的问题都由特派员办理，企业所有需要找政府部门解决的问题都通过特派员反映和协调，特派员可以列席市长办公会和市政府常务会议，可以直接把企业反映的问题报市政府研究解决。请谋军同志现在就要选好干部，选那些懂经济、有责任心、可培养的干部。纳入“1115”工程企业的产生，由市经信委拿出方案，提请市政府研究确定。特殊政策方面，要大力扶持骨干企业的技改扩能，行政事业性收费能免则免、能减则减，切实降低企业的发展成本，让企业把有限的资金用在技改和
45、扩能上。特殊奖励方面，对销售规模达到50亿并保持一定产值增幅的企业，奖励法人代表50万；规模达到100亿并达到全市工业同步增长水平的，奖励100万。要奖出积极性，奖出创造力，奖出生产力。这项工作请市经信委拿出政策文件，先报市政府研究，再向市委常委会报告，或者按行文程序办理，以市委市政府名义发文。二是整合财政资金，支持县市区标准厂房建设。请市财政局牵头，加强对战略性新兴产业发展、中小企业发展、全民创业、科技三项经费、承接产业转移等专项资金的整合，从中拼盘3000万元资金，专门支持县市区标准厂房建设。这几年，郴州、永州工业发展这么快，就得益于标准厂房建设。我们要坚持搞几年，努力建成500万平米的标
46、准厂房。三是做大做强融资担保公司，帮助中小企业解决融资难问题。今年，市财政要加大对市财鑫担保公司的注资力度，增加资本金2个亿，总额达到10个亿，这样融资规模就可以达到50亿，这样就能很好地为中小企业解决问题。市财政局、市发改委、市金融办、市财鑫担保公司要迅速研究方案，要让资金借得来，更要还得了。市经信委和各县市区要推出一批中小企业，马上进行研究，进入担保程序。各县市区也要加快发展壮大融资担保公司，更好地为中小企业提供融资服务。这项工作请市财政局牵头落实。四是鼓励金融机构加大对地方经济发展的信贷投放。到一季度末，全市金融机构存款余额1541亿元，贷款余额668亿元，存贷比为 43.3%，存贷比还
47、有较大的提升空间。请市金融办、人民银行、银监局牵头，认真研究去年财政部等四部委下发的463号文件，拿出具体措施，退出融资平台，突破融资瓶颈，加大对新型工业化、新型城镇化建设的支持力度。金融机构存贷比要向50%的目标努力，最好是突破50%。对于这项工作，请小明同志多关注，要认真研究463号文件，该退出融资平台的就退出，抓好融资工作突破。五是扩大本地产品使用消费。市经信委、市财政局、市住建局等部门要建立本地产品目录，市经信委出台工业产品目录，市财政局出台政府采购产品目录，市住建局出台基本建设产品目录，并出台鼓励和提倡消费本地产品的政策措施。全市的基础建设、政府采购、公务消费，都要优先使用本地产品。
48、比如，基础建设需要建筑塔吊的要优先采购使用中联重科生产的产品。市政府要加强督促，特别是对政府主导的基础设施建设，必须使用本地产品，切实扩大消费。这方面请市政府作出规定，如果政府不宜作规定，就请有关部门作出规定。六是完善园区体制，加大园区改革与建设力度，尽快制定出台市委市政府关于加快园区改革与建设的若干意见。这项工作请市政府办、市委政策研究室、市经信委牵头，研究制定支持园区改革与建设的文件。要完善园区体制，完善园区运行机制，出台支持园区改革和建设的若干意见，先报市政府研究，5月份提交市委常委会议研究，或者按行文程序办理。当前，我们的园区都存在建设体制不顺、机制不完善、基础设施不配套的问题，包括常
49、德经开区，没有成为改革的试验区。要从政策层面突破，着力解决制约园区发展的体制、机制、资金、土地等瓶颈问题。这个措施，既管当前，也管长远。七是出台扶持中小企业发展的若干政策意见。请市经信委借鉴先进市州的办法，牵头制定政策措施，从技术改造、市场开拓、人才引进培养、环境优化等方面加大对中小企业的扶持力度，促进中小企业健康成长。文件要短而精。八是进一步优化经济发展环境。请市监察局、市政务中心牵头，出台改革行政审批制度、建立绿色审批通道的具体办法，进一步简化办事程序，提高办事效率；要制定整治周边环境、查处“三乱”行为的具体办法，进一步强化服务意识，优化发展环境。各级各部门要加大对工业企业的“支、帮、促”力度，支持帮助企业搞活营销、拓展市场，加强管理、提升效益，扩大规模、加快发展。企业是我们的衣食父母，我希望从我开始，都要有为企业服务的意识，不要拿着手中的公权去欺负他们。监察局对破坏经济环境的行为，要做到发现一起，查处一起。要帮助企业跑市场，利用我们的资