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1、全省森林资源年度监测暨森林督查工作视频会议讲话稿与全市基层党建工作会议讲话稿全省森林资源年度监测暨森林督查工作视频会议讲话稿同志们：今天，我们召开全省森林资源年度监测暨森林督查工作视频会议，这是继2月28日全省林业工作会议之后的又一个全省性重要会议。会议的主要任务是：根据省委、省政府和国家林草局的工作要求，对今年全省森林资源年度监测和森林督查这两项工作任务作一专题部署，以进一步加快森林资源“一张图”建设，提高森林督查工作成效，提升森林资源管理水平，为高质量建成“森林xx”提供更为扎实的基础。下面，我讲两点意见。一、要及时全面抓好森林资源年度监测工作今年1月8日，省委常委、常务副省长冯飞在省局报
2、送的探索推进森林资源“一张图”，实现林业管理数字化转型专报上作出重要批示，1月16日在省局调研时又现场观看了“一张图”演示，对全省林业部门加强森林资源调查监测、推进数字林业建设给予充分肯定，同时也寄予更高期望，要求“一张图”活起来、用起来。全省林业部门要认真贯彻落实冯省长的重要指示精神，充分认识森林资源“一张图”建设的重要作用，不断优化提升森林资源“一张图”，强化资源监测管理和考核评价，努力实现监督管理更加规范高效。（一）要切实提高思想认识。近年来，我省以全国森林资源一体化监测试点省为契机，全面完成了新一轮森林资源二类调查，整合集成覆盖全省的291.6万个图斑数据信息，研究开发了全省森林资源“
3、一张图”信息管理平台，统筹推进森林资源年度监测和森林督查相关业务工作，实现了省、市、县三级森林资源年度出数全覆盖，取得了积极进展，获得了各方好评。但是我们也要清醒地看到，全省森林资源“一张图”建设还处于起步阶段，林业系统对传统管理方式的习惯和依赖还比较深，不少同志对强化资源监测的重要性认识不深，一些地方对建设“一张图”的紧迫性重视不够，影响和制约了森林资源年度监测的顺利实施。各地要进一步转变传统观念，统一思想认识，切实增强运用“一张图”推进森林资源年度监测的责任感和紧迫感。1、开展森林资源调查监测是林业部门依法履职的基本要求。森林资源数据是林业管理决策的基本依据，现行的限额管理、定额控制、分类
4、经营、生态补偿等管理制度，都是以资源调查结果为基础的，如果资源家底不清、动态变化不明，整个林业工作就失去了根基。森林法第十四条明确规定：“各级林业主管部门负责组织实施森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。”本轮机构改革，省委、省政府的“三定”方案再次明确赋予林业部门组织开展森林、湿地、草原和陆生野生动植物资源动态监测与评价的管理职责。各级林业部门要切实负起森林资源调查监测的法定职责，认真组织开展资源监测工作，及时掌握森林资源消长变化，为经济社会发展提供科学依据。2、实施森林资源监测评价是落实绿色发展战略的重要保障。省委、省政府始终坚持绿色发展导向，牢牢把握保护优先战略，把森林生态状
5、况作为经济发展、生态建设、社会文明的重要评价指标进行部署考核,积极引导各级政府推进生态文明建设。目前，省级层面有20多项考核评价及建设规划涉及森林资源监测数据，其中：森林覆盖率、林木蓄积量列入xx省“十三五”经济社会发展规划的约束性指标；森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量列入设区市党政领导班子和领导干部实绩考核评价指标；乔木林单位面积蓄积量列入全省高质量发展指标；森林覆盖率、林木蓄积量增量列入绿色发展财政奖补机制（20172018年省财政安排森林质量净奖励达21.41亿元）；森林覆盖率、林木蓄积量列入26县发展实绩考核等。随着生态文明体制改革的深入推进，森林资源状况已经成为编制自然资源资产负债
6、表、开展领导干部自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任追究制度等的重要内容。因此，科学实施森林资源监测评价，及时提供准确、权威的森林资源监测数据，已经成为贯彻落实省委、省政府决策部署、推动绿化发展战略的重要保障。3、推进森林资源动态监测是强化林业执法监管的有效手段。近年来，我们针对森林资源保护管理新形势，结合开展森林资源调查监测，积极探索运用卫片执法技术，极大地提升了执法监管的有效性和震慑力。特别是去年以来，按照国家林草局部署，应用遥感影像结合现场核查方式，同步开展资源监测和森林督查工作，对覆盖全省的23169个变化图斑进行全面排查，共发现违法占用林地和违法采伐林木图斑1620个，发现违法
7、改变林地用途和违法采伐林木面积14645亩，违法采伐林木蓄积16672立方米，取得了明显成效。加强森林资源保护管理是林业部门的首要职责，各地要充分运用资源监测成果，常态化推进森林督查工作，切实加大林业执法监管力度，全面提升林业执法监管的严肃性和权威性。4、加快监测数据信息管理是顺应数字政府建设的重大举措。当前，加快建设数字政府，推进数字化管理是大势所趋。省委、省政府明确提出启动实施数字经济“一号工程”，着力推进政府数字化转型。对林业部门来说，数字化管理的基础相对薄弱，已经成为制约我省林业现代化建设的弱项和短板。在资源监测方面，档案更新不全面，现地核查不到位，监测时效性和准确性还有待提高；在业务
8、管理方面，采伐、造林、林地征占用等业务管理协同性不够，“数出多门”现象依然较为普遍，管理系统各自封闭运行，技术不统一、图斑不落地、数据不共享等问题尚待解决；在平台建设方面，“一张图”的数据集成还不全面，面向基层的应用功能仍需拓展，相关数据分析功能亟待完善提升；在技术力量方面，“一张图”建设专业性强，基层普遍缺乏专业技术人才，多数单位采用政府购买服务委托中介单位实施，自身技术力量有待加强。因此，以资源监测为基础，推进“一张图”建设，是查补林业短板、提升管理水平的重大举措。各地要顺应数字政府建设形势，乘势而上，迎头赶上，加快推进林业管理数字化转型。（二）要认真落实重点任务。森林资源年度监测的重点是
9、及时全面做好森林资源动态数据更新，这也是森林资源“一张图”建设的核心。目前，全省森林资源本底数据虽已初步集成，但如果动态数据更新不及时跟进，这张图就变成“死图”，管理应用将大打折扣。各地要按照省局的统一部署，扎扎实实做好森林资源年度监测各项工作，确保年度变更数据及时准确地上图入库。1、尽快完成前期数据的修正更新。按照xx省森林年度监测省级质量核查办法（试行）相关规定，去年，省局对全省87个县（市、区）上报的森林资源年度监测自查结果开展了省级质量核查。从核查情况看，各地不同程度存在经营档案更新不全面、实地补充调查不到位等问题，个别地方甚至存在弄虚作假行为。根据核查情况，省局对40多个县的面积、蓄
10、积类指标进行了数据修正，并将省级质量核查评定结果及其修正意见统一在省森林资源动态监测平台上反馈。各地要按照反馈结果提出的完善基础数据库的要求，尽快做好前期资源监测数据的修正完善和数据上报，于3月底前完成入库归档，并作为今年年度变更的本底数据。2、抓紧开展本期数据的小班更新。各地要认真执行xx省森林资源年度监测和林地变更调查技术操作细则（试行），采用遥感差异图斑判读核实、经营档案更新、外业补充调查、生长模型更新等相结合的方法，对森林资源消长变化量进行年度动态更新，重点核实森林转入和转出情况，及时做好小班属性数据更新和生长模型更新等工作，务求变更调查全面真实,确保4月底前完成县级年度自查成果上报工
11、作。为切实减轻基层外业核实工作量，经请示国家林草局同意，今年的年度监测和森林督查统一使用省局组织判读的卫星遥感变化图斑，近期图斑资料将分批上传到省森林资源动态监测平台。3、稳步推进业务数据的实时更新。按照全省森林资源“一张图”建设的整体部署，目前省局正在抓紧研究推进营造林管理系统、林地占用征收管理系统、林木采伐管理系统与“一张图”管理平台的互联互通，争取6月底前实现森林资源管理主要数据变化情况实时落地上图，强化业务协同和数据共享，实现业务数据的实时更新。省局相关处室单位要加快研发进度，争取尽早上线运行。各地要按照省局后续部署安排，稳步推进业务数据实时更新的推广应用，切实提高“一张图”应用水平，
12、真正实现以图管地、以图管林。4、扎实做好重要资源数据的落界更新。要加快生态公益林、自然保护地等林业重要管理数据的落界更新，着力推进生态公益林区划界定完善和自然保护地优化整合，扎实做好省级以上公益林矢量数据与“一张图”数据的有序衔接，加快推进省级以上自然保护区矢量数据在“一张图”上落界更新。要围绕建立湿地面积总量管控机制，推进国家和省重要湿地、省级湿地公园矢量数据完善，组织开展湿地资源动态监测评价，实现不同类型湿地数据共享。（三）要切实加强组织领导。常态化开展森林资源年度监测工作，事关重大、影响长远。各地要高度重视，把年度监测工作摆上重要位置，切实加强领导，明确职责任务，全力抓好落实，确保抓出成
13、效。1、强化工作保障。各地要及时成立领导小组，安排精干力量，建立职责明确、科学高效、协调统一的工作机制。要尽快落实专门机构和人员，确定一名分管领导和一名联络员具体负责此项工作，确保工作有人抓、事情有人管。会后，请各设区市加强组织协调，以市为单位，把人员名单汇总上报到省局森林资源管理处。要强化经费保障，积极争取将工作经费列入经常性年度财政预算，确保工作的实际需要。2、严把进度要求。为确保工作进度，省局将实行定期通报制度，请各设区市林业部门于每周五下班前上报所辖县工作进展情况。各地要立说立行，按照工作时间节点要求，明确工作任务、倒排时间进度，紧锣密鼓开展工作，确保年度更新任务按时保质保量完成。从往
14、年工作情况看，有个别县报送成果拖拖拉拉或迟迟不报，影响了全省进度。为严肃工作纪律，我在这里特别强调，对逾期不报自查数据的县，省局将按照遥感卫片差异图斑，直接扣除减量数据出数考核，并根据生态质量下降的情况对林地征占用审批采取相应调控措施。3、狠抓质量管理。质量控制是森林资源监测的根本，各地要严格按照有关技术规范和质量管理办法开展档案更新、遥感差异图斑核实和补充调查工作，抓好质量自查，确保数据真实可靠。县级林业主管部门是资源监测的实施主体，要切实担负起责任。有条件的县，要尽可能培养使用自身技术力量开展工作；暂无技术力量的县，要委托负责任、信誉好的中介机构开展工作，并加强监督管理，确保工作质量。省局
15、将进一步加大监测质量核查力度，把自查质量不高甚至弄虚作假的地方，列为森林督查重点抽查县，进行全面检查，对相关调查单位实施相应的信用评价惩诫。4、强化督查指导。为切实加强对年度监测工作的业务指导，省局将结合“三服务”活动组成若干工作组，分赴各地开展业务指导和技术服务活动，并安排专人负责技术咨询，及时解决工作中遇到的问题。请各设区市林业主管部门加强沟通协调，强化技术指导和质量检查，督促指导所辖县（市、区）做好各项工作，保质保量完成年度监测任务。二、要依法严肃推进森林督查工作森林资源是国家重要的自然资源，对于维护国土生态安全具有战略性、决定性作用。党的十八大以来，党中央和习近平总书记高度重视生态文明
16、建设和林业生态保护，多次对加强林业草原保护、依法查处破坏林业草原资源问题作出重要批示指示。近期，习近平总书记等中央领导同志对“美国国家航空航天局：地表新增植被面积堪比亚马逊雨林，多亏中印”报道作出重要批示。今年3月5日，习近平总书记参加全国人大内蒙古代表团审议时，对全国生态文明建设提出了新要求，强调要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战；要加大生态系统保护力度，保护草原、森林是生态系统保护的首要任务，必须遵循生态系统内在的机理和规律，坚持自然恢复为主的方针，因地制宜、分类施策，增强针对性、系统性、长效性。习近
17、平总书记的重要讲话，为我们做好林业工作、加强生态保护提供了根本遵循，指明了前进方向。近期，国家林草局将对今年森林督查工作进行专题部署。我们要从讲政治的高度，深刻领会、全面贯彻习近平生态文明思想，按照国家林草局的部署要求，切实抓紧抓好森林督查工作。（一）以“零容忍”的态度抓好去年违法问题查处整改。今年，国家林业和草原局将对去年森林督查整改情况开展“回头看”。在去年的森林督查中，全省共自查发现1620个违法违规图斑。各地要根据森林督查工作方案要求，采取有力措施，加大整改力度，建立案件查处和问题整改销号制度，确保违法问题查处起起有结果、件件有落实。请各设区市林业部门对查处整改结果进行汇总，在今年4月
18、1日前上报省局。去年，省局会同省自然资源厅联合开展了涉林垦造耕地联合检查，共排查发现117个疑似未动工、403个疑似占用省级以上公益林等违法违规涉林垦造耕地项目，特别是个别地方发生多起毁林开垦、违规选址造地的严重违法行为。各地要切实提高政治站位，抓好限期依法查处，追究相关人员责任，及时恢复森林植被，切实维护林业执法权威。（二）以“钉钉子”的精神落实今年森林督查重点任务。要认真贯彻落实国家林业和草原局今年森林督查工作的统一部署要求，认真开展疑似图斑的现地自查和成果上报工作，坚决杜绝“不认真、走过场、敷衍应付”的情况。要重点排查各类工程建设项目等违法使用林地、毁林开垦、滥砍盗伐等问题，特别是要重视
19、别墅、高尔夫球场、豪华墓地、矿产开发等违法占用林地问题，结合“大棚房”整治清理排查林业生产设施擅自改变用途、违法侵占林地的问题。对森林督查工作“零报告”的地方，省局将进行重点督查督办。（三）以“最严格”的要求建立健全森林督查工作机制。各地要认真总结去年森林督查工作经验，梳理森林资源管理工作中存在的问题，把森林督查作为今后森林资源管理的一项重要常规工作，构建最严格的督查工作机制，提升森林资源管理水平。要完善监管机制，全覆盖推进遥感卫片执法检查，实行“天上看、地下查”的常态化监管，切实做到早发现、早制止、早查处。要完善执法机制，加大对违法违规案件的动态跟踪、预测预警和督查督办，该查处的坚决查处，该
20、曝光的坚决曝光，该问责的坚决问责，严厉打击各类涉林违法行为。省局将加大复查和督办力度，对于在森林督查复查、复核中发现的瞒报漏报、有案不查、查处不力等问题，将采取挂牌督办、通报约谈、定额调控等措施，全面提升森林督查的针对性、严肃性和权威性。同志们，推进森林资源年度监测和森林督查工作，是贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神、全面加强森林资源保护管理的重大举措。各级林业部门要提高站位、牢记使命，勇于担当、攻坚克难，切实加大林业生态保护力度，全面提升森林资源管理水平，坚决守护好xx的绿水青山，加快推进高质量建成森林xx，为推动美丽xx和生态文明建设作出新的更大贡献。谢谢大家！全市基层党建工作会议讲话稿
21、全市基层党建工作会议讲话稿加强基层党建是巩固党的执政基础的战略任务，抓实了就是生产力、凝聚力、战斗力。今天会议的主要目的是，再鼓干劲，再添措施，努力把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。在座的都是加入组织多年的，已经成为这个组织不同层面的负责人。许多人都是唱着“没有共产党就没有新中国”“天大、地大，不如党的恩情大”这些歌曲长大的。毛主席早就讲过，“领导我们事业的核心力量是中国共产党。” 小平同志曾经指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”这个“核心力量”是由每一个党员形成的，特别是领导干部这个“关键少数”。十八大以来，习近平总书记在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。我们每个人的发展都和党有
22、密切的联系，在座的每一个人的成长，都与党的教育、培养、关怀分不开。我们都是党的成员，如果不认认真真为党干事，于党于国于己都没有好处。听党的话、跟党走，这是我们正确的、唯一的选择。刚才，四位同志就抓好基层党建工作作了很好的发言，大家要相互学习、学学相长。下面，我结合自己多年的体会、感悟，就“精准”抓好基层党建工作，讲三点意见：一、认识精准讲政治讲政治是共产党员最大的立场，就是要忠诚可靠，基本的评判标准，就是能否自觉做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，说白了，就是要把党的事当自己的事。要从三个方面来认识：第一，地位极其重要。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。所谓“全部工作”就是指所有
23、工作，是管总的，这是量的概念。“战斗力”是质的界定，我们党是执政党，离开了基层组织，党就会丧失战斗力，失去执政的基础。着眼全局来看。党的声音、党的主张、党的决策，怎么才能到群众耳中、眼中、心中，取决于党的基层组织作用的有效发挥。作为执政党，联系群众、发动群众、组织群众，都要靠基层党组织，靠广大党员。构建和谐社会，涉及到老百姓各方面的具体利益，都要靠基层党组织，靠广大党员去保障、去维护、去协调、去发展。立足当下来看。基层党组织是决胜全面小康、建设“四个铜川”、实现追赶超越的重要保证。基层党组织工作的主题和重要任务，就是要把全市党员干部群众的力量、智慧和精气神，都凝聚到发展大局和中心工作上来。只要
24、把“凝聚”的功夫做深、做实、做到位，把党员群众发动起来，全市上下心往一处想，劲往一处使，我们的事业就会不断取得新成就。第二，任务非常艰巨。一是补“短板”。近年来，通过大抓基层，我们的“第一书记”、党代表任期制、小社区大党建、典型群体“乘数效应”等品牌，在全省乃至更大范围都有相当的影响。但也要看到，全市还有57个软弱涣散基层党组织，需要下大气力整顿。去年，因违法违纪违规，被组织处理的党员就有206名；一些干部“庸懒散拖”的现象还比较突出；在惠民政策上不公开、不公平的现象还没有得到彻底解决，损害群众利益的问题时有发生。要补齐这些短板，关键是每个党组织、每个党员都发挥好作用。二是去“库存”。国家实施
25、供给侧结构性改革，去库存是其中一个重要战役，基层党建也存在去库存的问题。去年以来，中省市多次明察暗访，仍发现一些党组织班子不团结，党员队伍结构不合理，党员教育培养形式单一，党员作用发挥不好，党的工作群众参与度不高等现象。这些问题，很多都是过去应该解决而没有解决，或没有解决彻底的老问题。补短板、去库存，考验着我们各级党委、各级书记的政治智慧、干事能力，必须拿出精准的“解题”办法，一个一个研究，一个一个解决。第三，形势十分紧迫。一是经济新常态。新常态下，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，冲击着发展方式的转变、思维方式的转变，说到底就是转型。在转型升级的大背景下，经济下行压力还将持续，尤其对
26、以煤炭、水泥、铝业为工业支撑的铜川来讲，转型的挑战更大。在近一段时期铜川仍将是投资拉动型经济，没有投资就没有项目、没有项目就没有发展。我们都知道，没有王石凹煤矿就没有铜川矿务局，就形不成煤业的集群效应，没有耀县水泥厂就没有建材业的兴起。尽管那时候“伤了元气”“毁了容”，但是把大事办了，没有这两个大项目，铜川就难有今天的实力和影响。现在转变发展方式，既不能“伤元气”，也不能“毁容”，所以，转型发展的难度增大，转型并不轻松。一季度我市财政收入增长12.5%，但非税收入占比66.16%，结构极不合理。看一个人健康不健康，不是看体重，而是看体质，这个体质就是结构，结构产生力量。这应引起我们的高度重视。
27、二是互联网发展。对党的基层组织建设的影响是全方位、深层次的。网民可以跨越时空和地域，随时随地联系互动、讨论问题，使各种思想舆论在网上相互叠加，党的工作阵地建设，热点问题和突发事件舆论引导，社会情绪和社会心理引导，党的声音和正能量传播，等等，我们必须清醒认识、高度重视。三是党员身份重叠。随着社会主体多元化、组织形态和组织性质多样化，单位党员、退休党员、社会组织党员、农村进城务工党员身份出现多重性特征，一些党员因为自身不同的身份特征，可能在不同的党组织参加活动，党员教育管理和组织生活开展更加复杂，一些新的问题逐渐暴露出来。这些都要求我们在思想认识上不断深化。要牢记“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党
28、建” “抓不好经济工作会误大事，抓不好党建工作会出大事”，着力建设发展型党组织，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。二、责任精准讲认真毛主席曾讲:“世界上怕就怕认真二字,共产党就最讲认真”。认真的本质是责任担当。从六个方面抓起，把基层党建干实干好。第一，要人人抓，抓人人。人人抓，就是要责任到人。从管理的角度讲，不懂事在人为就不懂管理，抓不住人就干不成事。人和事要联系在一起，增大管事的人在管人方面的话语权，不能管人的人不管事，管事的人不管人。从抓落实的角度讲，落不到人头的责任不叫责任。要牢记“抓党建是最大的政绩”，以责任制管责任人。区县委书记要担负起抓基层党建“
29、第一责任人”责任，每个常委要增强抓基层党建的责任自觉，绝不能认为只是组织部长的事。要强化党建工作领导小组职责，细化分解年度任务，落实到各成员单位，纳入党建考核指标。要强化各类基层党组织书记职责，我市已全面推行抓基层党建“双述双评双考”制度，这项工作要抓实，不能只看“书面”，偏听“一面”，要多听一听党员群众的意见。要强化党务干部职责，县乡村各级党务工作者，都要在抓基层党建大戏之中干好角色、尽好职责。抓人人，就是要目标到人。“两学一做”学习教育中，一个重要任务就是找党员，目的就是确保党的工作全覆盖。抓基层党建，也要坚持抓人人，把每个党员都纳入党组织视野和工作范畴，都能归属一个党组织，参加党的组织生
30、活。要摸清“失联”党员、“口袋”党员、“隐身”党员情况，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥每一名党员的先锋模范作用。第二，要经常抓，抓经常。经常抓，就是要天天抓。各级党组织都要定期研究党建、谋划党建、分析党建、解决党建工作存在的问题，绝不能三天打鱼、两天晒网。要建立健全党建工作研判制度，每个月，各区县委、乡镇党委要对党建工作存在的问题、产生的原因、解决的举措等，进行综合分析研判。要落实党建工作领导小组会议制度，每个季度，各级党建工作领导小组要确定主题，通报工作进展，协调解决问题，商定推进措施，形成重要决议。抓经常，就是要抓天天。在环保上我们体会很深，党建工作也是如此，因为党建工作是和人打交道的
31、，人是无时无刻不在变化的，进步提升是变化，面对变化的对象，必须坚持不懈地抓。要通过“两学一做”学习教育，建立长效机制，让党员长期受教育、得提升，让各级党组织都能够把党建工作抓在日常、严在经常，发挥党组织的有效作用。第三，要规范抓，抓规范。规范抓，核心是立规矩。要在务实管用上下功夫，对现有基层党建工作的制度方法，来一次大汇总、大整理、大完善。完善督查通报制度，定期督导与不定期暗访督查相结合，采取全面检查、座谈了解、随机走访等方式，督查党建目标任务及党建重点工作完成情况。要做实“双述双评双考”,怎么述、述什么、谁来评、怎么评，都要落实到每个基层党组织。要建立党建工作问责机制，各级党委都要尽快拿出抓
32、基层党建责任清单、问题清单、整改清单。抓规范，核心是守规矩。一是规范活动场所。关于规范的问题和“清零”的问题，昨天在全市“两学一做”学习教育工作视频会议上也强调了，该规范的抓紧规范，没有活动场所的尽快建设，如果在规定时限内完不成任务，绝不是问责那么简单，尤其是还没有动作，被省上再次通报的，要负政治责任，该打的“板子”要打到身上。同时要在“用”上提水平，有的活动场所有主体、缺设施，有的有制度、却不管用，等等，都要下决心改进提升，真正把党组织活动场所建成党员群众的“决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心”，实现活动场所规范有效使用。二是规范组织生活。结合“两学一做”学
33、习教育，严肃党内政治生活，把“三会一课”、组织生活会、民主生活会等行之有效的制度落实好，真正让党的规矩硬起来。三是规范工作机制。近年来，各级解决基层干部报酬、基层工作经费方面用功不小，但有些基层组织保障到位了、干部待遇落实了，工作却提升不大。要加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，督促他们忙起来、忙履职。四是规范台帐资料。抓铁都要留痕，踏石都要留印。干部选拔要求痕迹管理，基层党建也要抓痕迹管理，这是我们工作的纪实，也是上级检查的依据。要依据党组织不同类别，灵活掌握，分类合理，台帐清晰，查阅方便。第四，要重点抓，抓重点。重点抓，重在导向。习近平总书记多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导
34、向，推动基层建设全面进步、全面过硬。大抓基层，就是要用更大的精力、更多的时间重点来抓。鲜明导向，就是用考核指挥棒引导各级党委眼睛向下、重心下移。全面进步，就是要在原有基础上，发展提升；全面过硬，就是经得起检验考验。这就要求每个领域、每个支部、每个党员都要有进步、过得硬。抓重点，重在内容。要深入开展“基层党组织建设提升年”活动，推动工作上水平、提质量。一是重点抓好“两项整顿”。在群众身边为什么会发生“四风”问题，根子就在基层党组织软弱涣散。要着眼于强身健体、提神聚气，对软弱涣散基层党组织，下硬茬整顿，把“第一书记”的作用发挥到极致。要把村“两委”班子工作理顺，把换届的尾留问题彻底解决，迅速进入工
35、作状态。二要扩大“两个覆盖”。扎实开展非公党建“拓展提升年”、社会组织党建“组织建设年”活动，确保党的组织和党的工作，在非公企业、社会组织中全面覆盖、有效覆盖。三要抓好两种人。一种是带头人。基层群众，只认可有德行的人，最讲德，要在德行上过硬，才能讲硬话、办硬事。要加强教育培训，强化管理监督，注重关心关爱，坚决管好用好。一种是接班人，要把培养接班人当成长远事业，开眼界，扩胸怀，坚持政治标准，全面锤炼培养，保证党的事业后继有人。第五，要统筹抓，抓统筹。要统筹抓好两个功能。一个是服务功能，一个是政治功能。对基层党组织而言，政治功能是魂，服务功能是根，二者统一于党的根本性质和宗旨。之所以强调政治功能，
36、是因为一些基层党组织政治功能有弱化的倾向。有的理想信念动摇，在一些大是大非问题上立场不坚定；有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至上有政策、下有对策；有的思想政治工作淡化，不会不愿不善于做群众工作；有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，推动发展和凝聚人心的作用发挥不力。要一一剖析解决，在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识中，筑牢基层阵地的思想根基。要在三方面抓好统筹。一要统筹人。加强各级党务干部队伍建设，配齐区县抓基层党建工作机构，配强区县组织员、乡镇组织委员，统筹抓好各领域党组织书记、第一书记、党建指导员、选调生、大学生村官等。二要统筹事。在农村，通过开展
37、“五优一强、百村示范”活动，建强党组织、管好村干部。特别是要开展好“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，推动脱贫攻坚；在社区，通过办好小事、多办好事，优化服务、强化治理、维护稳定；在非公经济领域，要聚焦产业、人才、服务和资源优势，县区要整体提升、园区要打造品牌、企业要形成带动；在社会组织，要整体推进、错位发展，全力以赴抓“覆盖”，创品牌。同时，要抓好国企、机关党建工作。三要统筹资源。坚持重视基层、支持基层、服务基层，力量向基层倾斜，贤人能人、精兵强将充实在一线，特别是本土能人不能忽视，把能人的积极性调动起来了，就是生产力。资源要向基层倾斜，权随责走、费随事转，不折不扣落实基层党组织服务群
38、众专项经费和基层干部报酬待遇，绝不能亏待基层，组织给你们把事办好，你们把大家的事办好。第六，要创新抓，抓创新。创新抓，核心是积极主动抓。创新不能违背政策，更不能脱离实际、闭门造车。一要真想。打破思维定式，敢想敢干，大胆尝试。二要真干。我们是全国党代表工作任期制联系点，就要多在构建制度体系和实践检验上下功夫，为全省、全国提供能推广、可供借鉴的创新成果。抓创新，关键是抓制度优化。一要优化组织设置。在村、社区、园区、楼栋、行业、网络等领域区域，科学规划党组织设置，确保党的组织无缝覆盖。二要优化组织功能。积极探索“互联网+党建”的具体化，加强党的思想、舆论、组织阵地建设。三要优化组织管理。重点是创新对
39、流动党员的教育、管理、服务机制，根据地缘、行业、兴趣等搭建网上党支部，通过微信等渠道，凝聚网络上的党员。要关注困难党员，完善党内帮扶机制，增强党员归属感和荣誉感。三、方法精准“打粮食”干任何事情都要讲方法，方法对路，事半功倍。大家都学过毛主席的党委会工作十二法及习近平总书记的六大思维法，这些方法既是战略层面的，也是操作层面的，对我们抓工作都有极强的指导性，基层党建工作也要注重方法。第一，要尊重群众，心至情归。尊重群众，必须融入群众。毛泽东文集国民革命与农民运动一文中讲到，党内的同志要“跑到你那熟悉的或不熟悉的乡村中间去，夏天晒着酷热的太阳，冬天冒着严寒的风雪，搀着农民的手，问他们痛苦些什么，问
40、他们需要些什么。”这些话很生动、很过瘾，我们都要铭记在心。一要腿勤，做群众见得着的人。党员干部都要深入一线，特别是要到问题多、困难大、矛盾突出、意见强烈的地方，去调查研究，去听真话，去察实情，多和群众见见面，谈谈心。二要身正，做群众看得起的人。看得见但看不起，还不如不见。干部的作风和形象，直接关系干群关系的好坏。党员干部要做到求真务实、公道地道、克己奉公、清正廉洁。这样，群众才会看得起你、接受你，才会跟着走、跟着干。 三要真诚，做群众信得过的人。唯有真诚最感人。要以同志与朋友的身份同群众打交道，真心坦诚平等相待，甘当群众的倾听者和知心人。四要实干，做群众用得上的人。用不上的干，是蛮干、瞎干、胡
41、干，工作成效最终还要拿群众的“获得感”来说话。要及时了解群众的所需、所想、所盼，时刻关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多提供“对路管用”的服务。这样，才能让群众觉得值得托付和依靠。第二，要争取信任，赢得支持。一要充分发扬民主。坚持民主集中制，选任什么样的干部，要给群众知情权、话语权；发展什么样的人入党，哪些党员应给予表扬奖励，哪些党员要教育批评甚至淘汰出党员队伍，要给群众评判权、建议权；党员干部怎么做人，怎么做事，形象怎样，业绩怎样，要给群众监督权、批评权。二要扩大党务公开。知道就是一种满足，政治上供给侧改革就是要让群众有更多的知晓。要通过“网、栏、卡、档”等形式，大力推进基层党务公开
42、，带动政务、村务、厂务公开，让群众的有效监督成为基层党建的动力源泉。三要畅通诉求渠道。诉求渠道就是“安全阀”。群众对于政策不理解、不支持、有怨言，但是无处讲，时间长了，就形成矛盾。各级党组织要充分运用现代网络技术，通过邮箱、微博、微信等平台，建立健全畅通有效的利益表达和政治参与渠道，让群众听党的声音，参与党的建设。四要邀请群众参与。抓基层党建是个系统工程，“自弹自唱”不如“大家合唱”。一定要让群众参与进来，筹划时让群众提意见、过程中请群众参与干、效果上由群众来评议，切实增强群众参与的广泛性。第三，要一抓到底，干就干好。古人讲：“执政之道，忧无策，更恐有策而落不实。”一方面要增强干事能力。“一抓
43、到底”的能力从哪里来？一是从学习中来。各级党组织书记和党务干部，都要结合“两学一做”学习教育，带头抓紧党的理论和业务学习，吃透习近平总书记系列讲话精神，把握政策标准和工作要求。二是从实践中来。读万卷书，行万里路。实践最能锻炼人、培养人。坐在办公室和文件堆里，出不了好政策、好方法，也形成不了好能力。各区县、市级各部门一把手和班子成员，都要多到现场，在落实基层党建各项任务中提高能力。三是从群众中来。先做“学生”，再做“先生”。市场经济下，不能小看人。当领导更不能小看人。一些好的做法都来源于基层，来源于群众。要多倾听群众反映的问题，摸清底子，在发现问题中改进工作。一方面要建好干事机制。用机制管人管事
44、才能管长久。要健全责任机制，做到职责明晰、责随职走，切忌职责不明，职到责未到。要健全工作考核评价机制，勤督查、重考核、严问责，确保事事有人抓、有人管、能落实。要建立鲜明的导向机制，重点健全工作激励机制、干部能上能下机制、干事创业容错机制，让能干事的、干成事的得到重用和褒奖，让不会为、不作为的腾位子，让有魄力、有担当的得到保护和关爱。市县乡换届工作是一项政治任务，各级党委要按照中央、省市的要求，严格程序，严肃纪律，公道选人，换出清风正气，换出干劲士气，巩固和发展好风清气正的政治生态。党建工作做好了，各项工作就有了基础；党建工作做好了，队伍就带好了，我们就会一年比一年干得好。借这个机会，跟同志们交流，就讲这些，谢谢大家。