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1、旅游区和财政局2019年工作计划两篇旅游区2019年工作计划2019年是xx全面提升景区效益和创建5A景区攻坚之年。我们将深入学习十九大精神，紧紧围绕国际xx5A景区创建，抓营销、抓管理、抓配套、抓服务、抓效益，实施“九大”配套工程，创新引领、项目带动，提升品质、打造亮点，强化责任担当，矢志追赶超越，奋力把xx打造成中国的爱蒙塔尔。一、目标任务我们的奋斗目标是：撸起袖子加油干，两至三年创建成国家5A景区。接待游客突破120万人次，向150万努力，以壮士断腕的毅力、背水一战的决心，真正把xx草原打造成引领陇县经济转型升级的排头兵、助推宝鸡旅游追赶超越的新引擎、陕西西部旅游的新亮点。二、重点项目今
2、年，计划投资xx亿元，实施七大配套项目。（1）xx景区5A创建提升工程。编制景区总体规划，详细性建设规划，5A创建提升规划；完善景区导游导览标识系统；建设景区大数据平台，官网等智慧景区项目；环线贯通及其他配套基础设施建设。（2）xx草原大峡谷停车场（带）建设项目。新建停车场、停车带，建筑面积xx平方米。并配套建设防腐木凉亭、景观石、踏步等其他基础设施。（3）xx草原风景区树屋营地建设项目。规划依树新建树屋营地xx平方米，并配套完善水电、绿化、亮化等相关附属工程。（4）xx草原星空屋营地建设项目。规划依山新建钢结构星空房xx间建筑面积xx平方米，并配套完善水电、绿化、亮化等相关附属工程。（5）x
3、x景区酒店改造提升项目。改建八旗烧烤园、风情小镇酒店用房80间，进行室内精装修，完成家具购置、亮化等附属工程；并对森林公园进行配套改造提升，完成基础服务设施建设。（6）xx草原旅游环保公厕建设项目。改建旅游环保公厕5座，建设面积300平方米，并配套完善绿化亮化等附属工程。（7）xx草原立体观光项目。规划新建直升机停机坪1处，开通观光直升机项目；修建山顶观景亭4座、木质观景塔3座，修建草地人行观光步道1万平方米，山体亮化6千平方米。三、推进措施1、狠抓市场营销不放松，在游客数量上实现再突破。我们将创新思路，多措并举，大视野谋划2019年市场营销方案。突出目标定位，巩固扩大西安、运城、渭南、天水、
4、平凉、庆阳、宝鸡等一级市场，全力开拓成都、洛阳、郑州、xx、兰州、银川等二级市场，辐射影响以高铁及直航城市为重点的三级市场，特别是主攻西安、成都、徐州、郑州市场，抓好旅游专列，大幅提升周边地区游客人数。强化宣传手段，要采取电视、报纸、户外广告、扎点宣传等多种方式，尤其要重视微信、网络等新型宣传媒介的运用，增强宣传的针对性和实效性。今年，将在中央一套、四套、七套及气象台连续播放大美xx宣传广告，打造xx形象品牌。西安重点突出地铁、公交、机场，宝鸡高铁动车全覆盖，一二级市场涉及城市xx草原宣传全覆盖，特别是在5至9月份重点城市要形成立体集中的轰炸效应。注重营销策略，今年要突出定价策略、价格策划和渠
5、道策略，主推社、一般社、学校、企业、社区等各个类别，按淡季、旺季、周末适时而定，特别是要抓住大学生、大型企业、省以上各类协会等一批特殊群体，弥补周内空白。在落实责任措施上，继续壮大营销队伍，由总经理和营销总监亲自负责，任务到月到人，点对点、一对一。同时，还要精心策划一系列节庆活动，3月份组织150人到周边60个大中型城市进行定点宣传，洽谈签约旅游社合作协议，免费发放赠票、赠卷。4月份举办xx梨花节和风筝节， 5月份举办草原婚纱摄影、国际音乐节活动，6月份举办草原写生摄影展，7月份举办草原音乐节，8月份开展中小学生草原夏令营和大学生户外拓展活动，9月份举办草原美食节，10月份举办高山草甸菊花展，
6、要通过大节套小节，力争月月有活动，周周有亮点，以活动激活客源市场，提升景区知名度和影响力。2、抓精细化管理，在提高景区管理水平上实现超越。抓好内部管理。继续探索实行经理岗位聘用制、目标责任制等新机制，修订完善各项规章制度，使所有岗位、各类人员、各个层面都有刚性规定，使一切活动都有法可依、有规可循，不搞临时说了算。大胆推行岗位聘用制，在管理层面，公开竞聘上岗，真正让能者上、平着让、庸者下，真正做到凭实绩说话，靠本事吃饭。大力实施“周报月考”制度。每周各部门将工作任务完成情况上报到公司人事部，月底进行汇总考核，计算绩效工资。一周未完成的警示提醒，一月未完成的除影响工资外，通报批评，一季度未完成任务
7、的直接下岗。进一步强化督查效能，建立定期督查通报制度和责任追究制度，推行经理负责制，对发现的违反规章制度的人和事，严肃处理，绝不姑息。加强景区管理。要下功夫抓好准入管理、经营秩序管理、环境卫生管理和草原管理。严格准入管理。继续聘请管理规范、素质高的安保公司，严格落实车辆人员准入管理制度。对所有公务检查、公务接待的，一律持单位介绍信在游客中心前台办理免票手续，发放免费游览票后，从检票口检票进入。下硬茬抓好经营秩序管理。一要加强风情小镇、蒙古部落和农家乐的管理，做到证照齐全，明码标价，诚信经营，坚决制止乱摆摊点、出店经营、强卖强卖、拉客叫客、欺客宰客等不文明行为；二要加大对马场管理力度，坚决实行“
8、四个一”管理制度，持续打击场外循环骑马行为，严厉处置半路叫客拉客、围追堵截等不文明行为，务必使景区秩序规范有序。高标准抓好环境卫生管理。重点抓好净化、美化和亮化。工作人员实行条块结合，清扫范围包括核心景区、5条环线、xx峡谷及游客中心。要增加清扫设备，扩充保洁人员，划分保洁区域，确保景区无纸屑、无烟头、无塑料袋、无牲畜粪便。建立景区常态化美化工作队伍，做精做细核心景区每个角落，确保景区干净文明，精致亮丽。坚持抓好草原管理。联合县畜产局划定放牧区域，对景区马牛羊进行登记摸底，搞好防疫工作。大力推行持证放牧，并收取资源管理费。严禁甘肃牲畜进入，严格控制景区以外人员放牧。同时，禁止xx群众在核心景区
9、内种植农作物。3、抓好优质服务，在提高游客满意度上实现超越。一是抓好导游服务，加快培养专业导游队伍步伐，在游客中心和核心景区停车场，要配备专业导游，为游客提供咨询服务和专门讲解，并配备保温桶和行李寄存设施，使游客有宾至如归的感受；二是抓好游览过程服务，增加摆渡车和观光车，确保游客在每个景点能下得来、上得去，看景开心，坐车舒心；三是抓好经营人员优质服务，景区各类从业人员以及管委会、公司员工上班都要着工服工牌，亮明身份，接受监督，拉马人员、放牧人员都要着特色服装，对态度蛮狠、欺客宰客的要严肃处理；四是抓好投诉服务，安排专人负责，建立投诉责任追究制度，定期发放游客满意度调查问卷，坚持每周收集整理游客
10、意见建议，每月召开专题会议研究，对所有游客投诉，都要及时核实回复，不得推诿扯皮。4、抓好党建工作，在转作风强筋骨上实现超越。坚持将党的建设放在重要位置，深入学习贯彻十九大精神，认真落实“两个主体责任”，切实增强景区党组织的凝聚力、号召力和战斗力。开展“三学三比”活动，“学规章、学典型、学技能，比思想、比干劲、比贡献，敢为人先、敢于担当、敢于超越。要严格遵守中央八项规定，严格遵守党风廉政各项规定，不让组织失望，不让家庭失去幸福。同时要加强企业文化建设，倡导尽责、守信、拼搏、文明的企业文化，积极开展多种形式的文化体育活动，凝聚xx追赶超越的正能量。4月份，开展“讲xx故事竞赛”活动，10月份，举办
11、公司第三届职工运动会。公司将评选“工人先锋号”、“青年文明号”“巾帼示范岗”等先进班组，命名表彰优秀共产党员、追赶超越标兵、营销状元、景区最佳服务标兵等一批先进个人，提高奖励额度，优先提拔重用，让踏实肯干的人实至名归。5、突出效益管理，在增强景区发展实力上实现超越。一要盘活资源，加强对汽车公司、三滑、跑马场、假日酒店、古帐营等经营单位的管理。放活机制，试行独立经营、合作经营、租赁经营等多种经营方式，大幅提高经营项目收入；二要加强对风情小镇、蒙古部落、八旗烧烤园等公司资产的管理，建立科学双赢的利益分配机制，大幅提升资产收入；三要加强财务收支预算，严格制定财务审批制度，厉行节约，坚决禁止铺张浪费，
12、坚决杜绝跑冒滴漏。6、全力加快5A景区建设，在创建工作中实现超越。一要创建领导小组根据创建工作任务，卡紧时间节点，夯实工作责任，着力实施创建工作。二是外出考察。适时组织领导班子和创建小组成员，赴全国知名景区，学习经验，开阔眼界。三是积极争创名牌。完成“5A景区创建资源潜质评估汇报片”后期制作工作，积极对接国家、省、市旅游部门，完成省级资源潜质评估工作。积极争取“国家旅游生态示范区”、“省级旅游度假区”、“省级优秀平安景区”、“陕西省工程质量名牌”、“省级创业孵化基地”、“省级服务示范基地”等各种荣誉，不断增加创建工作厚度。四是加快开发制作xx旅游纪念品。7、加强人才队伍建设，在管理效能上实现突
13、破。不断探索完善管理体制，充分发挥深圳锦绣中华管理团队管理作用。适当加强和壮大管理队伍，坚持每月开展1次集中教育培训，从礼仪、规范入手，不断提高员工综合素质和服务水平。实施能上能下管理机制，对优秀人才大胆提拔使用，不拘一格。对观念落后，不思进取的坚决淘汰，打造一支作风优良、工作扎实、团结高效的管理队伍。8、实施“旅游+”扶贫战略，全力助推脱贫攻坚。继续实施产业带动、债券分红、流转土地、入股分红和就业务工五大措施，鼓励支持景区群众发展养殖，增加旅游项目，参与旅游经营活动。同时，积极为贫困户争取产业扶持资金，减免租金，提供免费培训，提供就业岗位，提高分红比例，2019年，每户债卷分红800元，介绍
14、、推荐在酒店、宾馆从事餐饮服务、后勤服务工作。继续租用秋菊山庄周边25户贫困户流转土地，扩大菊花、向日葵种植面积，租用群众房屋进行农家乐开发，通过多种渠道，努力创造条件，全力帮助贫困群众在xx景区脱贫致富。总之，我们将在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，团结拼搏，以壮士断腕的毅力、背水一战的决心，五加二、白加黑，强化责任担当，撸起袖子加油干，为早日把xx建成5A景区，推动大美xx跨越发展而努力奋斗！财政局2019年财政工作计划（一）抓经济、谋发展，确保完成财政收入任务一是加强收入组织。围绕全年收入目标，细化征收方案，及时分解下达，排好时间进度，掌握工作主动权。进一步健全和完善税收协同共治管理
15、机制，主动协调好国地税、税保平台成员单位等执收部门，及时做好收入情况分析，加强问题研究，增强征管工作合力。联合税务部门严格依法治税，加强风险应对管理，对税收征管薄弱环节精准发力，做到应收尽收、挖潜增收。二是不断优化营商环境。继续推进“三去一降一补”工作，认真做好全区降成本牵头工作，统筹安排好去产能、去库存、去杠杆、补短板方面的资金，配合相关牵头部门完成好工作任务，提升供给侧结构性改革的质量和成效。落实各项减负清费政策，继续清理涉企收费，及时将取消、归并、停征精神传达至各执收单位，有效减轻企业负担，大力降低实体经济成本。三是支持实体经济振兴。落实区委区政府高质量发展要求，完善产业类专项资金扶持政
16、策，加大财政资金对实体经济的支持力度，重点推动机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业发展，提高现有产业结构层次，培育持续增收动力。综合运用财政、金融与产业政策，鼓励企业加大技改投入，推动实体经济做强做大，培育壮大财源，增强财政可持续发展能力。（二）抓支出、保重点，推动各项社会事业发展一是加大资金统筹力度。强化量入为出和节俭意识，更加注重预算源头控制和项目可行性分析，按公用经费5%的比例压减一般性支出。细化落实各项支出保障和资金平衡工作，加强对上沟通，适度提高存量税收和非税入库规模，加快推进存量收入转化为可用财力。梳理摸排专户结余、单位往来资金、上级转移支付，统筹调入存量资金、新增债券弥
17、补可用财力，最大限度筹措资金用于保障各类支出。二是推进社会事业发展。继续加大财政教育投入，支持苏苑中学易地新建等项目的实施。推进教育内涵建设，加强教育人才队伍建设，支持教育信息化建设。建立健全城乡社会保障体系，扎实做好社保、医保、城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险等工作，不断提高社会救助管理水平。进一步发挥财政推动就业创业工作的作用，帮助困难群体多渠道就业创业。落实重大疾病救助政策，完善公共卫生经费保障机制。支持文化惠民，加大公共文化专项投入，健全公共文化服务体系。三是支持实施乡村振兴战略。统筹用好财政支农资金，深化涉农专项资金整合，重点关注“农业产业振兴发展专项资金”和“小型农田水利建设
18、与管护以奖代补资金”的整合。落实好区、镇两级财政生态补偿资金，加强政策宣传和解答，牵头做好生态补偿执法检查；开展生态补偿政策调研，启动新一轮生态补偿政策的调整完善。加强涉农项目资金管理，探索建立涉农项目第三方核查机制和项目申报承诺制度，确保项目申报的公开透明。四是支持生态文明建设。持续发力打好污染防治攻坚战，继续加大资金投入，细化任务、落实责任，做好“生态涵养示范区”建设相关工作。梳理整合生态环保类项目资金，落实各级扶持政策，充分发挥专项资金引导作用，为我区创建“两山”实践创新基地夯实基础。加大水环境整治，支持实施河道清淤、生态河道建设和引流活水工程，开展水源地达标建设、太湖水草蓝藻打捞，加强
19、水资源保护和水源地治理工作。（三）抓源头、强管控，防范化解重大财政风险一是优化债务管理方式。坚持投融资规模控制，实行计划管理，统筹规划年度资金需求，做好资金平衡测算，有计划地做好投融资的借、用、还。依托财政部监测平台，继续做好全口径债务的统计汇总，及化解隐性债务的动态管理，加强监测预警，及时发现并上报潜在问题。抓住债务管理和风险防控的源头，强化项目投资管理，严格落实新建项目可行性、必要性论证，强化项目投资管理，加强资金来源审查约束，通过依法依规统筹财政性资金优先保障重点工程，提高项目绩效。二是积极稳妥化解隐性债务。遵循“化解存量、遏制增量”的原则，严格落实10年债务化解计划，紧盯年度化债目标，
20、细化落实偿债资金。积极向上争取新增债券额度，切实用好债券资金，为重大项目建设提供资金保障；做好到期债券再置换工作，缓解财政支出压力。加大对闲置房产、土地等资源的盘活力度。优化配置土地资源，根据隐性债务化解计划和建设资金需求，加快土地上市力度，确保完成每年预定的土地出让收入，并安排一定比例用于化解存量隐性债务。加强区镇协同，指导乡镇做好隐性债务化解工作，强化考核督导，确保全区分年度化债任务有序推进。三是强化债务风险防控。贯彻落实“坚持谁举债、谁负责，地方各级党委和政府按属地原则和管理权限各负其责”要求，压实债务主体责任，督促协调各乡镇在可用财力允许的前提下，最大限度保障化债资金。建立债务风险预警
21、办法和优先偿债机制，按照上级要求做好债务风险评估工作，对风险偏大的地区进行风险预警或提示，对在资金保障以及债务管理中出现的异常情况，及时启动应急预案，确保不出现资金链风险。督促各地完善债务管理相关措施，建立债务风险预警办法和优先偿债机制，坚决管控好，逐步化解好，确保不出险。（四）抓改革、激活力，完善财政管理体制机制一是完善区镇两级财政事权和支出责任。按照中央关于事权和支出责任划分改革的总体部署，加强学习、深入研究，积极对上争取事权和支出责任的合理划分、上移。关注中央与地方财政事权和支出责任划分、省以下财政事权和支出责任划分的进程，提前做好相关领域的测算和衔接。结合新一轮财政结算体制调整和区镇两
22、级分担事项梳理，完善区镇的事权和支出责任划分，优化转移支付制度，提升基本公共服务均等化水平。二是继续深化部门预算管理。抓住预算编制源头，提高预算编制的精准度。从部门预算编制环节入手，深入研究和优化调整现有专项资金具体扶持方向和扶持标准，填补对生物医疗及大健康产业的专项扶持空白，发挥专项资金在推动产业升级方面的作用。加大涉农、产业类专项资金整合力度，对性质相似、用途相近的专项资金进行整合归并，以资金整合促进重大项目建设和重点工作保障力度。扎实推进预决算公开工作，细化内容，做到公开及时、内容真实、形式规范。三是稳步推进国库集中支付改革。按照中央、省关于国库集中收付制度改革的要求，加强政策研究，进一
23、步完善国库集中收付制度体系。建立区级自助柜面业务系统，解决财政授权支付地域限制、清算时间限制、银行网点不足等问题，提高代理业务服务质量。试点实施财政实拨业务支付电子化管理，确定实施方案和计划。关注乡镇全面实现电子化改革情况，密切跟踪指导，切实提高乡镇财政资金拨付效率。继续推动预算执行动态监控系统功能优化，扩面增点，强化预警功能，降低支付风险，保障资金安全。（五）抓管理、促规范，提高财政资金使用效益一是进一步推进全面预算绩效管理。按照关于全面实施预算绩效管理的意见要求，逐步将绩效管理覆盖四本预算，并深度融入预算编制、执行、监督全过程，加快构建广覆盖、多层次、全过程的预算绩效管理制度体系。继续扩大
24、财政重点绩效评价范围，加强绩效评价结果对预算安排的指导和约束作用，对于绩效评价结果为“一般”和“不合格”的项目，原则上不得增加预算或不予列入预算，强化绩效责任硬约束，减少低效资金安排。二是进一步规范财政投资评审。深化完善评审机制，创新评审模式，探索特殊项目评审方式，提高评审质效。继续加强项目管理，执行评审质量管理暂行办法、“两会一表一系统”等制度，高质、高效完成各项评审任务。修订协审考核办法，进一步完善协审相关制度；加强协审项目复核力度，严格协审考核，狠抓协审项目质量和进度。加快评审信息化建设，优化、拓展评审管理信息系统功能，管理、维护、运用好评审大数据库，创新大数据估（概）算评审方法，提升评
25、审服务能力。三是进一步加强财政监督管理。积极推进财政日常管理与专项监督的有机融合，发挥财经纪律“高压线”作用，提高专项检查实效，着力加强对财政收入质量、财政政策落实、财经纪律执行、专项资金使用的监督，坚决查处各种违反财经纪律行为。严格检查纪律，规范监督检查人员行为，严格按照财政内部监督办法、财政检查工作办法、xx省财政监督条例等法规要求实施财政监督工作，督促落实检查整改，形成工作闭环，切实提升财政监督检查工作质量。四是进一步推进法治财政建设。以法治财政建设为抓手，进一步夯实财政管理基础，提高财政业务水平。积极开展全国法治财政示范点创建工作，全面规范财政行政行为，将法治财政建设贯穿于财政日常工作始终，严格行政执法程序，完善财政行政执法责任制，不断规范财政执法行为，促进全区财政系统依法行政依法理财水平再上新台阶。