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1、全州自然资源工作会议讲话稿与厅党组书记2019年全区自然资源工作会议讲话稿两篇全州自然资源工作会议讲话稿一、肯定成绩，正视问题，切实增强自然资源工作责任感和使命感2018年，全州自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实州委、州政府决策部署，统筹发展与保护的关系，以严守耕地红线、保障项目用地为重点，年度目标任务全面完成，工作成绩可圈可点。一是促发展成绩突出。紧盯全州重点项目，分类调控、因地施策，调剂安排年度土地利用计划x亩，保障各类重大项目建设用地近x亩；出让土地x宗，实现收益x亿元；征收土地开垦费x万元。二是守红线成绩突出。实际保有耕地x万公顷，划定永久基本农田x
2、万亩，新增耕地x亩，建成高标准农田x万公顷，超额完成目标任务。三是保安全成绩突出。成功争取地质灾害综合防治体系建设资金x亿元；排查核实隐患点x处，完善防灾预案x份，应急转移避险x人；成功预警预报地质灾害灾情8起；高效开展金沙江白格滑坡堰塞湖应急处置工作。四是维秩序成绩突出。清理违法违规用地x宗,拆除违法违规建筑x宗，恢复土地原貌x亩，收缴土地出让金和罚没款x万元。五是助脱贫成绩突出。累计申报增减挂钩项目x个，已获得省自然资源厅立项批复x个，总规模x万亩，可产生节余指标x万亩。其中，已完成自验x个，规模x亩，产生指标x亩；实施农村土地整治专项扶贫项目5个，建设规模x万亩，新增耕地x亩。在肯定成绩
3、的同时，我们也要正确审视全州自然资源工作，清醒看到尚存在的一些问题和不足，主要体现在：资源节约集约利用任务艰巨，建设用地保障难度增大；矿业发展遗留问题多，群众的利益诉求高，受矿产资源勘查开发外部环境影响，省、州重点项目推进难度大；第三次国土资源调查历史遗留问题纷繁复杂，资金缺乏，推进难度大；全州地质灾害隐患点多面广、危害大、影响深且易发多发的趋势没有得到根本改变，防灾形势依然严峻。目前，全州自然资源改革已初步完成，面对新形势新任务，需要全州自然资源系统广大干部职工切实增强责任感和使命感，聚焦目标，深化认识，提升能力，为加快建设美丽生态和谐小康xx贡献力量！二、深化认识，精准定位，把握自然资源工
4、作新形势全州自然资源系统要提高思维的战略性、创新性、法治性，真正掌握和运用好蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的科学方法，加强对自然资源工作的科学统筹谋划，用绿色发展理念来指导自然资源工作，用系统论的思想方法来认识自然资源工作，用法治思维来强化自然资源工作，用改革创新精神来推动自然资源工作。（一）把牢工作新机遇。当前，我们既要看到全州自然资源领域耕地保护难、地质灾害防治形势严峻、部门组建后系统工作还需深化等挑战，更要看到挑战中蕴藏的有力条件。一方面，要看到绿色发展蕴藏的机遇，xx是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，是中华水塔的重要组成部分，随着国家更大力度推进生态文明建设，势必给我州经
5、济社会发展、特别是自然资源管理工作带来更多的政策利好。另一方面，要看到脱贫攻坚蕴藏的机遇，在土地整治、地质灾害治理等项目和资金大力向贫困地区倾斜的基础上，国省出台城乡建设用地增减挂钩政策，打通贫困地区与发达地区规划指标的有偿流转通道，决定了全州自然资源工作大有可为。（二）找准工作新定位。从国土资源部门到自然资源部门，绝不只是改名字、换牌子和职能职责的划入划出，更重要的是核心职责和战略定位的深刻变更。中共中央印发的深化党和国家机构改革方案中明确规定，自然资源部门的核心职责是“两统一”，即：统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。将以前由多个部门分散
6、管理的各类自然资源，整合到自然资源部门集中统一管理；将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划集中整合为国土空间规划，由自然资源部门集中统一编制。因此，新组建的自然资源部门，不仅是要素保障部门，更是龙头引领部门；不仅是宏观调控部门，更是管控约束部门。（三）坚持工作新要求。自然资源部门作为生态文明建设的主责部门，重点要做到六个“必须”。必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续推进生态文明建设这个关系中华民族永续发展的根本大计；必须坚持节约优先保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源的空间格局、产业结构、生产生活方式；必须坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用最严格制度最严密法治保护资源；必须坚
7、持整体保护、系统修复、综合治理，统筹山水林田湖草一体化保护修复；必须坚持问题导向、底线思维，用改革的办法破解自然资源事业发展中面临的矛盾和难题；必须准确把握我国发展的重要战略机遇新内涵，在推动经济社会持续健康发展上主动作为。三、集中精力，突出重点，抓实自然资源工作硬任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康的关键之年，也是我州组建自然资源部门集中统一管理各类自然资源的开局之年。全州自然资源系统要站在历史和全局的战略高度，把握新时代自然资源工作的新任务新要求，高起点、高要求谋划和做好自然资源管理工作，切实履行好保障发展、保护好生态和服务民生各项职能，为经济社会健康发展提供坚强有力的自然资
8、源保障。（一）全力以赴保障发展。各地各有关部门要超前谋划、科学摆布，立足“做多增量、节省用地、从快审批”，全力为保增长保发展提供用地保障。要优化国土空间开发保护格局，按照“多规合一”的要求，明确时间节点，明确目标任务，建立国土空间规划体系，增强建设用地管理，严格国土空间用途管制；要加强地质和矿产资源管理工作，在保护生态的前提下，积极推进重点优势矿产资源的整装勘查和有效投入，科学合理有序推进绿色矿山基地建设，提高矿产资源利用水平，促进矿产业做大做强。（二）全力以赴助推脱贫。要深刻认识打赢脱贫攻坚战的重要性和紧迫性，用足用好相关土地政策助推脱贫攻坚。要做好用地增减挂钩。紧紧抓住国家支持深度贫困地区
9、开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省流转的政策利好，围绕实现今年“省内外流转3000亩”目标，深化认识、加快行动、加强沟通，努力争取省厅下达我州更多跨省域调剂节余指标。并根据省下达的指标，切实做好专项规划编制、申报立项、实施监管等各项工作；要抓实土地整治工作。紧紧围绕服务精准扶贫工作，集中力量精细化推进农村土地整治，确保今年7个农村土地整治项目顺利推进，实现新增耕地 2714.85亩的目标。（三）全力以赴保护生态。严格落实生态环境空间管制制度，加快实施生态恢复与修复工程，全面提升生态系统功能。一是严守耕地保护红线。坚持实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度。按照历年惯例，待省政府与州政府
10、签订耕地保护目标责任书后，州政府将与各县（市）政府签订责任书，希望大家切实履职尽责，对照目标任务层层落实责任、明确举措，确保全州耕地总量不减少，用途不改变，质量有提高。二要继续做好环保问题整改。着力建立健全各类涉矿保护区联合监管机制，加快推进各类保护区矿业权退出工作，确保剩余2宗涉及自然保护区矿业环保问题整改到位。三要扎实推进山水林田湖草系统保护和生态修复。（四）全力以赴服务民生。自然资源管理工作件件关系人民群众切身利益，务必心系群众，抓好抓实。一要加强地灾防治。今年地灾防治形势依然严峻，各级各部门必须坚持以“生命工程”的要求和标准做好地灾防治工作，完善调查评价、监测预警、综合防治、能力建设等
11、体制机制，强化隐患排查、专职监测、主动避让等防灾措施，扎实推进地质灾害综合防治体系建设。要扎实做好白格堰塞湖地质灾害防治项目实施，加快推进得荣县“3.20”松麦镇牙古村扎依桥山体垮塌后续处置工作。二要做好资源管理。要按照国家统一部署，有序推进自然资源确权登记。要大力推行不动产登记“一窗受理，集成服务”“外网申请、内网审核”等新模式，开展“互联网+不动产登记”服务，进一步压缩不动产登记办理时限。对照挂图作战、倒排工期，加速推进第三次国土调查工作，保证按期完成任务。三要抓实信访维稳。要提高政治站位，坚持问题导向，健全矛盾纠纷化解工作机制，落实包案领导责任，畅通群众利益诉求渠道，加强系统领域突出矛盾
12、纠纷问题的排查和化解，坚决守住不发生系统性风险底线，力争信访息访率达90%以上。（五）全力以赴维护秩序。要切实维护自然资源管理秩序，推进完善自然资源法治建设，强化自然资源督察，从严查处违法违规案件。一要加强自然资源法治宣传。充分发挥法治对自然资源工作的引领保障作用，加强法治培训、做好自然资源法律法规宣传，在全州营造保护耕地、依法用地、节约资源、保护资源的浓厚氛围。二要持续做好执法监察。从严抓好卫片执法检查工作，重点查处涉及破坏耕地特别是永久基本农田、国家级自然保护区等典型违法违规问题，深入开展自然资源领域扫黑除恶专项斗争。三要扎实推进“大棚房”问题专项清理整治。按照省、州“大棚房”问题专项清理
13、整治工作的部署，把整治工作抓紧抓细抓实，同时进一步完善监管机制，强化耕地和永久基本农田特殊管制措施，巩固整治整改工作成果。四、不忘初心，筑牢根基，锻造自然资源系统好队伍面对新起点、新使命、新风貌，全州资源资源系统各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，全面落实新时代管党治党新要求。（一）压实工作责任。要始终把讲政治放在第一位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉同州委、州政府保持高度一致，将各项工作放到全州总体工作格局中去思考、去谋划、去落实。要围绕全局谋、立足一域干，敢作善战、争先创优，为党委政府排忧解难，助力地方经
14、济发展、促进一方百姓富裕，争做忠诚型自然卫士。（二）强化廉政建设。要深刻汲取昂波违纪违法案件教训，深化廉政风险防控机制建设,深入推进重点领域制度建设,对凡涉及干部人事调动任免、重点工作安排、重要制度出台、大额经费开支、土地出让、土地整理等权力易失控、决策风险较大、群众关注高的重大事项，必须严格执行规定程序，将权力牢牢地关进制度的笼子，实现用制度管人、管钱、管事。（三）抓好队伍建设。立足机构改革新职能，解决知识恐慌、本领恐慌，在勤学善钻、多谋善断上下功夫，主动学习、深入研究国土空间规划、资源管理等新的重大职能，以专业眼光看问题、专业思维做决策、专业方法抓落实，努力成为“政策通”“多面手”，争做学
15、习型自然卫士。同志们，新部门担当新使命，新作为开创新局面。我们一定要把思想和行动统一到中央、省、州决策部署上来，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，以奋发进取的精神状态，扎实有效的创新举措，求真务实的工作作风，奋力谱写自然资源改革发展新篇章，为全州经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！厅党组书记2019年全区自然资源工作会议讲话稿这次会议是自然资源厅组建以来召开的第一次全系统工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、全国“两会”、全国自然资源工作会议以及自治区经济工
16、作会议、省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班精神，总结2018年工作，部署2019年工作。下面，我代表厅党组讲几点意见。一、2018年工作推进有力，为全区加快高质量发展作出了积极贡献一年来，我们深入落实自治区党委、政府和自然资源部的决策部署，围绕加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的xx美丽国土的总愿景，推动用地保障高效率、推动审批改革优服务、推动资源利用高水平、推动耕地保护高标准、推动资源惠民高质量，坚持一手抓改革、一手抓重大工作，持续攻坚克难，为全区经济总量突破2万亿元提供了有力支撑。（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全面从严治党纵深发展。持续推进“两学一做”学习教育
17、常态化制度化。始终坚持以党的政治建设为统领，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、特别是习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述作为全系统的首要政治任务和头等大事，19次召开党组会议、4次组织厅党组中心组、4次举办专题培训班进行集中学习，在全系统兴起“大学习”热潮，理论武装更加走深走实走心。贵港市局组建党建联盟，创新推动行业党建融合。严明政治纪律和政治规矩。认真汲取秦岭违建别墅事件教训，强力推进“大棚房”专项整治行动，截至2019年3月26日，全区“大棚房”问题整改率达到xx%。中央环保督察“回头看”问题专项清理整治取得积极成效。国务院大督查发现问题69个，
18、完成整改45个。自治区党委巡视原国土资源厅、测绘地信局反馈意见整改落实率分别达到x%和x%（2个正在整改）。扎实开展“政治建设六项重点任务”专项监督检查，教育引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严字当头正风肃纪。完成7个市局和5个厅直属单位党组织政治巡察，实现全覆盖目标，督促被巡察单位制定或修订规章制度324项，清退违规款项x万元，追缴土地出让金、违约金等x亿元。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，开展违规发放评审费、劳务费自查自纠和“私车公养”问题专项治理，立案4人，批评教育x人，清退违规资金x万余元。在全系统开展岗位廉政风险排查，累计排查出风险点x个，制
19、定防控措施2717项。（二）保障发展的系统性、针对性和实效性更强。土地供给效率优化提升。在全国率先试行并不断扩大用地指标核销制适用范围，实现用地指标投放与急需项目精准配置，有效解决了“有锅无米”或“有米无锅”的用地指标错配的全国性难题。集成集聚出台“优化土地要素保障20条”“工业用地弹性出让x条”等系列政策举措，服务促进优化营商环境。高质量发展用地应保尽保。全区下达用地指标x万公顷，连续2年使用率达x%；批准用地x万公顷；土地供应x万公顷，同比增加x%；土地出让x公顷，同比增加x%，出让合同价款x亿元，同比增加x%，首次突破x亿元大关。在批准用地同比减少x%的情况下，通过倒逼挖掘存量保持供地大
20、幅增长。获国家下达土地储备专项债券x亿元，同比增加x亿元；收储盘活5万亩自治区本级国有土地工作全面启动、扎实推进。矿产资源保障能力稳定提高。地勘经济实现总收入x亿元，同比增长x%，其中经营收入x亿元，同比增长x%，创2013年以来新高；统筹资金x亿元持续推进找矿突破战略行动，新增一批我区经济社会发展急需的铝土矿、铅锌、锰、金、铀、高岭土等矿产储量，新增大中型矿床x个；以市场竞争方式出让采矿权x个，收益约x亿元；成功举办2018中国东盟矿业合作论坛暨推介展示会，签约总金额x亿元；中国东盟地学合作中心获国家批准成立并落户南宁。（三）保护资源的举措严格有效，管护更加到位。用途管制全面强化。在全国率先
21、完成省级国土规划编制，各级土地利用总体规划、矿产资源总体规划、砂石资源开发专项规划编制工作全面完成；严格土地、矿产资源规划管控，规范矿业权出让和审批管理，提高矿产开发准入门槛，减少小矿山数量，重塑矿产开发新格局，生态系统源头保护制度体系日趋健全。落实耕地保护国策有力有效。连续19年实现耕地占补平衡。坚持管控、建设、激励并重，全区批准新增建设用地占用耕地比例同比下降x%；累计建成高标准农田x万公顷，剥离耕作层表土x公顷，完成64批x公顷补充耕地指标网上交易，交易金额x亿元，耕地表土剥离、补充耕地指标交易面积位于全国前列；成功申报xx兴边富民土地整治重大工程，获中央财政资金支持3.48亿元。资源开
22、发利用秩序持续向好。扎实开展卫片执法监督检查，深入推进生态保护区专项执法，大力推动执法监管共同责任落实，违法行为发现率、制止率明显提高，实现自然资源部9年零约谈零问责。开展侵占农业生产用地违规建房清查整治等工作，出台村土地利用规划编制指导意见，疏堵并重，农村“有新房没新貌”的突出问题得到初步遏制。生态保护修复加快推进。持续推进左右江流域革命老区山水林田湖草生态保护与修复工程建设，获中央资金支持15亿元。大力推进绿色矿山建设，制定3个绿色矿山建设地方标准，创建国家级绿色矿山1座，完成19座自治区级绿色矿山创建认定命名，推进一批市级绿色矿山建设；南方石山地区矿山地质环境修复工程技术创新中心成功申报
23、国家工程技术创新中心；东兰地质公园获国家地质公园资格，新批准钦州那雾山、xx武宣2个自治区级地质公园。（四）资源配置的创新性和灵活性更高，效益更明显。以存量换发展增量成效显著。实施盘活存量土地三年行动，计划三年盘活批而未供土地x万公顷。2018年全区盘活存量建设用地x万公顷，完成年度任务x万公顷的x%；完成国家下达“增存挂钩”任务中批而未供土地盘活x万公顷，完成率为x%，闲置土地处置1091.15公顷，完成率为x%。城乡资源要素双向流动更加顺畅。下放增减挂钩项目立项、验收审批权限，实现增减挂钩省级“零审批”；提出允许预支节余指标交易筹措易地扶贫搬迁资金的创新举措，得到自然资源部的肯定和表扬。2
24、018年全区批复增减挂钩项目立项x个，实施规模x万亩，可新增耕地x万亩，实施规模是前9年累计实施规模的x倍；增减挂钩节余指标在全区范围内交易x亿元，是前2年交易金额总量的x倍；获国家同意跨省调剂节余指标x万亩，预计可获得国家调剂资金x亿元。资源利用方式加快转变。首次安排x公顷新增建设用地指标，专项保障 “人地挂钩”机制实施。单位GDP建设用地使用面积同比下降x%，超额完成x个百分点。全区近五年（20132017年）平均供地率达到x%，再创历史同期新高；创建国家级国土资源节约集约模范县达19个、“四个创新”示范点1个，创建数量全国排名靠前。（五）资源惠民意识不断增强，采取的措施更细、更优。鼎力支
25、持脱贫攻坚和乡村振兴。单列54个贫困县用地指标2.8万亩，同比增长41.44%；专项安排1.2万亩用地指标支持农村一二三产融合发展；继续用好“先用后报、边建边报”政策，连续5年全区易地扶贫搬迁项目用地落实率100%；新出台8个“含金量”较高的支持脱贫攻坚和乡村振兴文件，全方位支持乡村振兴战略实施和打赢脱贫攻坚战。第三次国土调查扎实推进。完成梧州市龙圩区、贵港市港北区、玉林市北流市3个示范县的国土调查工作，形成三调的技术、组织等方面的典型经验和解决方案，为各地提供了可复制的经验。地质灾害防治成效明显。投入经费x亿元，排查地质灾害隐患点和易发区x万多处，治理项目x处，受益人口x万人。全面启用县级地
26、质灾害气象监测预警系统，成功预报地质灾害6起，避免x人伤亡。成功申报中央财政特大型地质灾害防治专项资金重点支持省份。地质调查助推现代特色农业快速发展。完成39个县（市、区）1:5万土地质量地球化学调查评价野外工作，评价面积x万平方公里，初步圈定富硒土壤面积x万平方公里，为xx深入开展“10+3”现代特色农业产业提升行动打下坚实基础。此外，发布实施新一轮征地统一年产值，被征地农民补偿标准上调x%（六）自然资源领域各项改革系统推进，政策红利释放更加充分。深化“放管服”改革。将乡镇批次建设用地、土地规划修改审批权委托或下放设区市政府，缩减建设项目规划修改审批时间1个月左右。深化用地审批“三级联审”改
27、革，在全国率先实施矿权审批“三级联审”，用地报件一次性通过率提高78%，用矿审批提速x%。不动产登记“24小时不打烊”的“南宁模式”叫响全国，“最多跑一次”服务平台在河池市率先运行，实现全区落地。用地用矿“三级联审”和不动产登记改革等工作经验，获国家层面肯定。不断创设xx自然资源改革样本。深入实施“xx国土品牌”创建活动，集中涌现多项改革创新成果。北流农村集体经营性建设用地入市x宗，面积x亩，成交价款x亿元，入市规模继续保持全国试点地区前列。桂林旅游产业用地改革持续深化完善。平果县采矿临时用地制度改革获国务院通报表扬。南宁土地二级市场改革试点通过自然资源部验收。印发矿业权出让收益征收管理暂行办
28、法，矿业权出让收益征收改革稳步推进。机构改革有序推进。严格落实连续、稳定、转换、创新工作要求，订立并严格执行“五个决不能”的改革过渡期工作原则，区、市两级自然资源主管部门圆满完成人员转隶、集中办公等各项任务，全区自然资源系统集中统一管理迈入新阶段。（七）测绘地理信息事业健康发展，基础性支撑保障作用更加彰显。首次实现同时期0.2米高分辨率正射影像图全区覆盖，在全国处于领先水平；实现优于1米、优于2米高分辨率遥感影像全区覆盖；完成102座卫星导航定位基准站升级改造和平台部署，新增建设8座北斗高精度基准站，形成覆盖全区及周边地区的北斗导航系统高精度服务能力；为自治区成立60周年庆祝活动提供系列地图保
29、障服务，获中央代表团及自治区党委、政府等各方一致好评；完成数字xx地理空间框架系统平台搭建和数据生产，为数字xx建设提供空间基础设施；组织开展xx实景三维地理信息系统建设，为实现自然资源监管从二维到三维转换进行有益探索；完成全区乙级测绘资质单位测绘成果质量监督检查三年一覆盖；遥感数据在自然资源、生态保护、脱贫攻坚、糖业管理、住房建设等各领域发挥重要作用。（八）管理和服务水平持续提高，自身建设再上新台阶。干部队伍建设呈现新气象。在全系统大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，通过发挥正确选人用人导向的标杆效应，选人用人的满意度明显提高。2018年自治区党委组织部对我厅干部选拔任
30、用“一报告两评议”测评反馈，其中选人用人总体评价好的占x%，比2017年度提高x%，比2016年度提高x%，对新提任的厅机关干部的认同率均在92%以上，特别是对新增加的测评内容“党组织坚持党管干部原则、发挥选人用人领导把关作用”的看法好的占x%，对“从严监督管理干部”的看法好的占x%。全系统干部职工对厅党组选人用人给予了充分肯定，总体情况优良，系统上下创先争优、干事创业氛围越来越浓。政务服务展现新成效。公文按时办结率达x%，在区直单位排名前列；政务信息资源发布率达100%，经自治区政府考核获得满分；厅政务服务窗口连续七年获先进单位；网站绩效评估连续多年排名保持在全区政府网站、全国自然资源系统网
31、站前列；103件自治区人大建议和政协提案按时办结。此外，工、青、妇、老干部工作顺利开展；xx国土资源博物馆建设稳步推进，xx自然资源职业技术学院即将开门招生；自然资源定点扶贫扎实有效；信访工作成效突出，作为唯一区直单位在全区信访工作会议上作典型发言；自然资源重点亮点工作在国家和自治区主流媒体得到广泛宣传报道；建成厅内控系统并投入使用，在全区区直单位走在前列；史志年鉴编撰、档案、保密和节能减排等工作成效显著。二、突出重点，统筹兼顾，高质量推进各项工作，服务促进全区加快高质量发展再上新台阶2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是自然资源管理工作经历体制重大变革后的开局起步
32、之年，做好各项工作非常重要。全区自然资源工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美xx、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持绿水青山就是金山银山的理念，按照高质量发展要求，全面履行“两统一”职责，更加注重自然资源管理制度建设，更加注重维护自然资源所有者权益，更加注重自然资源系统保护和修复，更加注重自然资源节约高效开发利用，更加注重自然资源领域改革创新，全力服务和促进全区高质量发展，着力开创新时代自然资源工作新局面。主要工作目标：促发展。绘好国土空间规划这张蓝图，科学划定“三区三线”，健全资源环境承载能力监测预警机制，把该
33、开发的地方高效集约开发好，把该保护的区域严格保护起来，引导和约束各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会发展。将保障高质量发展作为第一要务，持续深化自然资源领域供给侧结构性改革，精准聚焦工业企业用地贵、用地难和资源型产业用矿保障问题，完善制度政策，推动企业降本减负取得更大的实效。科学配置稀缺的资源要素，优先保障国家和自治区重大发展战略项目以及我区补“短板”项目建设。护生态。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，保持战略定力，贯彻严起来的总体要求，坚决守住“xx生态优势金不换”的壮美底色；遵循规律、系统推进，抓好生态空间管控，实施重大生态修复项目，增强生态保护修复的针对性、系统性、长效性；严守耕地保护
34、红线，坚决遏制农地非农化乱象；推行绿色勘查，推进绿色矿山建设；坚决打击非法开采和占用自然资源以及破坏生态环境行为，助力xx生态文明建设走在全国前列，使“山清水秀生态美”的金字招牌更加绚丽。提效益。加快建立自然资源资产产权制度，建立健全绿水青山的价值评估核算、市场交易、生态补偿机制，搭建绿水青山与金山银山的价值转换桥梁。牢固树立“亩产论英雄”的“风向标”，抓好“增存挂钩”机制落地落实，把好矿产勘查开发准入门槛，在倒逼各地转变资源利用方式、提高资源利用效率上下更大的功夫。坚决破除资源无效低效供给，按照“保落地、保开工、保当期”的原则，将有限的增量指标采用核销制精准配置到急需项目上，以资源利用方式的
35、质量变革、效率变革、动力变革促进经济高质量发展。优服务。聚焦自然资源领域当中“群众最企盼、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，持续深化自然资源重点领域改革，大力推进制度建设“废改立”，不断深化“放管服”改革，不断优化营商环境、增强竞争力。认真对标全国先进找差距补短板，力争在“三级联审联批”、不动产登记“24小时不打烊”“最多跑一次”、不见面审批等方面取得新突破，全面提升自然资源服务保障发展的行政效能。惠民生。坚定不移把支持脱贫攻坚作为头号工程，用活用好自然资源扶贫政策，紧紧抓住“增减挂钩”和耕地占补指标交易这些好政策，筹措更多的资金支持脱贫攻坚；继续单列贫困县用地指标，易地扶
36、贫搬迁项目用地应保尽保，继续实施“先用后报、边建边报”政策，为完成全区脱贫攻坚任务提供全方位基础性支撑；落实中央一号文件精神，持续深化农村土地制度改革，全力保障乡村振兴新增建设用地需求；持续抓好地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全。重点要围绕以上的1个总体要求、5个工作目标，加快健全完善4个制度，构建3个体系，抓实7项工作，按照“15437”的工作思路全力抓落实。（一）加快健全4个制度，切实履行全民所有自然资源资产所有者职责。加快健全自然资源调查监测制度“查清一套数”。开展自然资源统一调查监测评价试点，探索建立“统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统
37、一数据平台”的“六统一”自然资源调查监测体系。继续开展基础性、专题性地理国情监测，完成国家级地理国情监测任务。当前，重点要扎实推进第三次国土调查工作，为今后国土调查过渡到自然资源调查奠定基础。5月底前完成111个县（市、区）国土调查工作并提交初步成果；以2019年12月31日统一标准时点，全面完成各县（市、区）国土调查数据更新工作。加快健全自然资源统一确权登记制度“发好一本证”。按国家部署推进自然资源统一登记试点，逐步实现自然资源确权登记全覆盖；规范做好林权、海域使用权等全类型不动产登记，衔接做好林权、农村土地承包经营权统一登记。加快健全自然资源资产产权制度“管好一本账”。根据国家部署要求，适
38、时启动我区全民所有自然资源资产清查工作，逐步摸清自然资源资产家底；逐步明确自治区直接行使全民所有自然资源资产的清单和空间范围；按照国家部署开展自然资源资产价值评估试点工作；探索建立全民所有自然资源资产所有者权益“一本账”报告制度。加快健全自然资源有偿使用制度“建好一个平台”。以完善“绿水青山”价值评估核算机制为基础，逐步健全反映市场供求和资源稀缺程度的市场交易机制、体现生态价值和代际补偿的生态补偿机制，打通“绿水青山”与“金山银山”的价值转换通道；按国家部署探索建立城乡统一的建设用地市场体系；制定规范全区土地一级市场管理工作的政策文件；继续深化南宁土地二级市场改革，形成更多可复制、可推广的改革
39、案例和经验；出台产业用地“标准地”出让相关制度；修订自治区产业园区土地管理办法，建立用地监管协议机制，促进土地供后联合监管；制定第三批xx矿业权市场基准价，探索制定部分矿种矿业权出让收益基准率，进一步完善矿业权交易制度，有序推进“净采矿权”出让等改革，推进矿业权竞争性出让、市场化配置；推进自然资源领域信用体系制度建设。（二）加快构建3个体系，切实履行所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。落实“多规合一”构建国土空间规划体系。全面启动各级各类国土空间规划编制工作，加快构建形成以国土空间规划为统领、专项规划为支撑、详细规划为基础，全区统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系。加强组织领导、配优
40、配强技术力量，年内完成自治区级国土空间规划编制，同步推进国土空间规划监测评估预警管理系统建设，全面启动市、县级国土空间总体规划编制，加快完成县域村庄布局工作；有序推进专项规划和详细规划编制；坚持“示范先行、精品随行、应编尽编”的工作思路，分期分批有序推进村庄规划编制，争取完成300个村庄规划编制任务。落实“全域管控”构建国土空间用途管制体系。落实国家国土空间用途管制政策，把土地用途管制扩大到林地、草地、河流、湖泊、湿地等所有生态空间，探索建立切合我区特点的国土空间用途管制政策体系、运行体系和监督体系。开展自治区国土空间准入、自然保护地等特殊区域用途管制政策研究。根据国家部署开展国土空间用途管制
41、监测评估，提高国土空间用途管制信息化水平，探索构建监测评估指标体系和用途转用监测系统，增强统计分析能力。拟定和落实城乡规划管理等用途管制政策，做好与现行城乡规划许可有关政策的衔接，细化城乡规划许可配套办法并抓好监督实施；优化建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村规划许可证的审批管理，简化审批流程，提高审批效率；加强对市、县核发“一书三证”的调研、指导和监督。落实“一体修复”构建国土空间生态保护修复体系。按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，一体化推进生态保护修复。开展国土空间生态修复基础调查，启动全区生态修复规划编制，完成漓江流域国土空间生态修复规划编制。大力推
42、进漓江流域、左右江流域革命老区、巴马盘阳河等生态修复项目建设。从严从实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改。出台矿山地质环境治理恢复基金管理办法，完成矿山地质环境恢复保证金清退，全面推进矿山地质环境恢复治理。力争完成南宁市西乡塘区、北海市铁山港区、贺州市平桂区3个土地综合整治示范项目建设；完成兴边富民土地整治重大工程建设整体成效评估和验收；完成2019年第三期整县推进土地整治重大工程80%以上的子项目竣工验收；土地整治历史项目要全面收尾。（三）抓实7项工作，坚决扛起高质量发展的资源保障部门职责。全力服务保障全区高质量发展。强化自然资源要素支撑。坚持试行和完善自治区专项用地指标核销制，落实“人
43、地挂钩”“增存挂钩”机制，切实做到精准配置“增量”保重点，大力挖掘“存量”保一般。创新重大项目用地保障机制。开展自治区重大项目、产业大招商项目用地保障攻坚突破“四个一”行动，即：出台一套保障制度、组建一支服务队伍、编印一本服务手册、建立一个考核体系，全力推动重大项目加快落地、形成有效投资。推动矿业转型升级。严格矿产资源总体规划和砂石资源开发专项规划实施，严格矿业权出让计划管理，优化勘查开发布局。落实最严格的耕地保护和节约用地制度。坚决完成“大棚房”整治任务。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取秦岭事件教训，坚决遏制农地非农化乱象，确保3月底全面完成“大棚房”专项清理整治任务。坚决
44、守住耕地保护红线。要借助“国土三调”查清查实耕地特别是永久基本农田利用状况和分布，结合市县国土空间规划合理调整补划永久基本农田。强化节约集约用地机制。分解下达盘活存量用地、近五年平均供地率、土地闲置处置任务，并纳入设区市政府绩效考核指标体系；盘活存量建设用地1.6万公顷，实现单位GDP建设用地使用面积同比下降4.4%以上，供地率在全国排名有提高。全力支持脱贫攻坚和乡村振兴。打赢打好自然资源领域脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”核心目标，坚持政策扶贫和定点扶贫两条主线同步发力，力争取得更大的实效。深入推动乡村振兴战略实施。根据自治区正在推进的农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、“美丽x
45、x?幸福乡村”活动，认真梳理“三项行动”中涉及自然资源部门职责的事项，细化工作措施，狠抓任务落实。抓好地质灾害防治生命工程。积极争取国家立项安排xx地质灾害综合防治体系建设并全力组织实施；完成不少于15个县的地质灾害详细调查工作。持续推进土地质量地球化学调查评价。启动实施罗城、融水等16个县（市、区）1:5万土地质量地球化学调查评价，完成2018年实施的39个县（市、区）地球化学调查采样分析及成果报告编写。持续深化改革蓄积发展新动能。深入推进“放管服”改革。按照自治区深化“一事通办”改革加强权责清单规范化建设要求，调整各级自然资源行政权力清单，进一步规范审批流程；整合优化新增行政审批事项，确保
46、测绘领域和建设项目“一书三证”新增审批事项承接到位；继续深化建设用地和矿业权登记审批“三级联审联批”改革，不断提高用地用矿审批效率和服务保障能力。大力推进自然资源领域重大改革。继续推进北流市农村土地制度改革，为土地管理法修订提供更多的实践经验；总结桂林旅游产业用地试点经验，跟踪、指导防城港边境旅游试验区落实支持政策。继续推进xx自然资源品牌创建活动。坚持问题导向，聚焦阻碍自然资源在供给侧结构性改革、优化营商环境、激发要素活力、推动乡村振兴、补齐民生短板、生态文明建设等重点领域发挥作用的突出问题，努力尝试突破性的改革创新举措，形成全面发力、多点突破，蹄疾步稳、纵深推进的局面，发挥改革的整体效应。
47、维护自然资源管理良好秩序。推进完善自然资源法治体系。做好自治区测绘管理条例修订工作，适时修订自治区实施土地管理法办法；配合立法机关完善“放管服”改革相关法律、行政法规，及时修改完善行政审批制度改革涉及的法律法规和规范性文件，确保有法可依、有章可循。深入开展自然资源领域扫黑除恶专项斗争。要围绕自然资源管理领域职能特点，对矿业权出让、矿山开采、土地征收、执法、土地开发整理等工作中涉黑涉恶违法犯罪线索进行全面排查分析，做到底数清、情况明，依法依规移交问题线索。强化自然资源督察执法。推动自然资源执法职能到位，加强执法队伍能力建设。牢牢把控信访工作主动权。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访
48、工作基本原则，压实信访工作主体责任，厅机关各处室、厅与市县（区）局之间要按照职责分工，主动认领责任，绝不允许推诿扯皮，谁家的孩子谁一定要负责管好；修订完善各级自然资源信访工作制度，开展信访工作“三化”全面建设年活动，全面提升自然资源信访设施标准化、业务规范化、队伍专业化水平；采取包案推动、专项治理、综合施策、多元化解等创新举措，力促信访积案化解；加强信访工作源头治理，抓小抓早，就地化解。加强测绘服务保障能力建设。启动xx“十四五”基础测绘规划编制工作；继续更新覆盖全区的优于1米和2米高分辨率遥感影像，力争14个市主城区实现0.5米高分辨率遥感影像覆盖；加快基础测绘转型升级，开展新型基础测绘技术体系研究，稳步推进试点生产；加强测绘行业管理，协调推进地理信息军民融合，促进地理信息产业发展。持续提高自身管理和服务水平。加强科技支撑和对外合作。启动xx自然资源科技创新发展规划纲要编制，提出科技创新工作实施意见。提高综合服务水平。组织开展全区系统重点工作综合督查，加大跟踪问效和追责问责力度，提高系统干部职工特别是基层干部职工的执行力和服务水平。三、努力营造风清气正、海晏河清的政治生态（一）坚定不移加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉用习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教