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1、县重点局与区农牧局2018年工作总结和2019年工作计划两篇县重点局2018年工作总结和2019年工作计划2018年以来，按照年初政府工作报告、“十三五”规划和五大发展行动提出的工作目标、工作任务和县委、县政府的工作部署，结合关于开展项目建设提速年活动的实施意见（凤发【2018】11号）文件精神，县重点局承担了我县多项城市基础设施建设，现将重点局2018年工作总结和2019年工作计划汇报如下：一、2018年工作总结（一）抓好市政道路建设工作，改善城市交通环境，完善城市雨污水管网建设。2018年新开工和续建市政道路项目7 个，分别是田陈路、大东庄路南段、置四路南段、新十路南段、区二路、安二路和十
2、里西路（一期），总长约4.28公里。田陈路、大东庄路南段、置四路南段、新十路南段解决了断头路问题，方便安六期小区居民出行；区二路、安二路道路建设工程已完成招标工作,待拆迁完成后准备实施。完成了“xx县区六路（三里沟东路）东侧污水d1200管道工程”、“三里沟黑臭水体整治工程”的招标工作，目前施工单位正在加班加点开展施工工作。xx县凤凰湖水环境综合治理及配套设施PPP项目，完成该项目社会资本招标工作，成立了项目公司，同时完成工程监理单位及跟踪审计单位招标工作。（二）推进安置房及棚改房建设工作，圆满实现回迁任务。2018年继续推进5个安置房项目建设工作，总建筑面积约174.41万平方米，总投资约5
3、8亿元。抓好安置房项目建设。安置区三期10、11地块已交付使用，7、8地块配套施工中。安置区四期房建竣工验收，配套施工中。安置区五期，共68栋，房建已完成51栋，剩余17栋，目前因资金支付、价格调整等原因处于停工状态，正在协调解决。安置区六期用地面积约210亩，住宅总建筑面积29.1万平方米，规划建设楼房50栋，目前房建已完成阶段性验收，F07-01、F07-03地块配套工程已完成，正在办理移交，F08-04地块配套施工中。安置区七期共5个地块，工程用地面积143838平方米，总建筑面积399732.39平方米。其中a地块91923平方米，安置岳张集镇，安置户数560户；b地块96112平方米
4、，安置户数628户，安置顾桥镇；c地块79705平方米，安置户数524户，安置顾桥镇；e地块63105平方米，安置户数376户，安置丁集镇；f地块64697平方米，安置户数324户，安置丁集镇；目前已完成E地块4#8#楼招标工作，施工单位已进场，其余地块工程量清单编制中。抓好棚改房项目建设。三里沟新村一期2.6万平方米，工程投资3430.8万元，二期工程约7.5万平方米，投资1.12亿元，目前房建已竣工验收，配套除强电、供水外均已完工。新湖新村建设工程，建筑面积约23.06万平方米，工程投资约3.178亿元，2014年9月开工建设，目前22栋已组织竣工验收，区内配套工程正在施工中。芮集新村房建
5、已竣工验收，配套施工中。83亩工程，总投资9300万元，总建筑面积91000平方米，剩余工程量3月10日招标完成，2018年4月28日进场施工，目前顺利推进中。稻香花园二期1-6月完成1#、2#、4#、5#、7#、8#、9#楼阶段性验收。4月20日完成公租房项目东、西区移交工作。酒东新村安置小区（一期），目前局部已施工至 14层。（三）抓好配套基础设施建设。顺利完成xx县凤凰湖新区采煤沉陷搬迁安置区六期和新湖新村景观绿化工程招标工作，施工单位已进场施工。正在推进芮集新村、三里沟新村、安置区三期7、8号地块、安置区四期、安置区五期等项目的绿化设计工作。八里塘安置小区道排及景观绿化工程、稻香花园二
6、期附属工程与道排同步施工。部署落实安置区三期、六期、新湖新村、三里沟新村、芮集新村、文化产业园配套工程施工工作，加强调度燃气、门洞封堵等施工中的对接工作。（四）持续推进社会公益事业项目建设，促进我县教育等基础设施全面提升。文化产业园（五馆），项目总投资7000万元，总建筑面积2.8万平方米，目前规划馆布展正在施工，其余四馆工程量清单编制中。凤凰湖安置区东区小学建设工程正在施工，1#教学楼施工至四层，2#教学楼施工至一层，3#、4#教学楼施工至三层，综合办公楼基础施工中，计划10月底封顶，2019年7月交付使用。农委农产品检验检测中心工程施工、监理单位已进场，临时设施已完成。（五）持续强化安全生
7、产管理工作鉴于夏季高温酷暑，我局下发了关于做好2018年夏季防暑降温工作的通知，与住建委联合检查，加强了对项目督查检查，发现问题以整改通知单的形式督促施工单位落实整改，将防暑降温措施落实到位，高温酷暑期间未发生各类安全事故。（六）狠抓党风廉政建设工作，打造风清气正的工作环境。重点局的工作与其他单位相比有其特殊性。主要负责县政府投资的城市基础设施项目、公益性社会事业项目和县政府指定的其他重点建设项目建设过程的组织协调和施工管理，岗位风险大、岗位风险多。为此，我们工作中严明党的纪律，认真开展中国共产党问责条例、中国共产党党内监督条例等党章党规学习；根据各个岗位的职责和任务不同，梳理各自的岗位风险，
8、针对风险严格落实廉政风险责任制，召开党风廉政建设专题工作会议，传达学习中央、省市县纪委全会精神，增强防范风险意识。针对2017年县纪委函询个别项目负责人在项目管理中可能涉及违规的问题，经核实当事人无违规行为。为此，我们在今年的几次局业务会上，对所有工程部门负责人进行集体诫勉谈话。坚决纠正损害群众利益的行为，结合工作实际，2018年重点抓安置房质量缺陷整改，全面梳理安置区的房建及配套基础设施中的质量问题，限期整改。（七）认真开展党建工作自重点局成立以来，就把机关党建工作作为全局工作主要组成部分，全盘考虑统筹安排，按照“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的要求局党组建立了党的工作责任制，加强对机
9、关党的工作领导和指导。工作任务明确，责任落实到位，将党建工作与工程建设一同谋划，一同部署，一同考核，局党组书记按规定抓好基层党建述职、评议、考核工作。设置了机关党的工作机构，配备了工作人员，设置了党员学习活动场所，积极选派党务干部参加上级党组组织的业务培训，不断提高履职尽责能力。根据县委、县纪委的部署，我局开展了为期三个月的“讲严立”专题警示教育工作，通过集中理论学习、开展现场警示教育、集中讨论对照反思、谈心谈话、党组召开民主生活会、党支部召开组织生活会等一系列教育活动，以鲁炜案、“陈、杨、周”案为反面教材，紧密联系我市发生的“杨、方、曹”、姚辉案件和我县发生的“杨、范、刘”典型案例，以具体事
10、例和现象为支撑，深入查摆在政治上、工作上、作风上存在的突出问题，使我局在严肃党内政治生活，着力建设正气充盈的党内政治文化，着力净化优化党内政治生态方面取得了显著成效，为我局打造风清气正的廉洁工作环境奠定了坚实的基础。二、2019年工作计划（一）工作目标任务1、开工建设一批项目开工建设安置区七期（A、B、C、F地块）、安置区七期续建、四馆布展（文化馆、图书馆、科技馆、博物馆）、信访大楼、三角地带路网项目。2、推进一批项目（1）市政道路安二路、区二路开工建设。（2）xx县水环境综合治理及配套设施PPP项目继续推进。（3）推进实验三小、农产品检测中心、五馆环境工程等社会公益项目质量、安全和进度，确保
11、按既定工期目标交付使用。（4）推进安置区五期、酒东新村、安置区七期E地块、新集新村二期安置及棚改房建设。3、竣工交付一批项目（1）竣工交付安六期及新湖新村景观绿化等项目；（2）竣工交付实验三小学校项目，将极大缓解周边上学难的问题。（二）工作重点1、确保实验三小学校2019年8月1日前正式交付使用。2、全力推进安置区七期及酒东新村建设进度，做为我县重大民生事业项目，关注度极高，确保按节点目标完成。3、市政道路安二路及区二路项目、安六期及新湖新村景观绿化项目提前竣工，持续推进PPP项目进展，提升城区基础配套设施，改善城区居民工作和生活环境。4、安全生产，常抓不懈。严格落实各项安全防范责任和措施，有
12、效防范较大事故、坚决遏制重特大事故。通过每日安全巡查、每周业主代表、监理组织安全大检查、每月重点局组织的综合性安全检查等多种检查，确保安全生产事故零发生。5、持续加强党建及党风廉政建设工作落实情况，保证各项政策得到有效贯彻执行，保障政令畅通。认真吸取各类违纪违法案件的教训。重点局做为一个廉洁高风险的单位，要持续加强机关党建及党风廉政建设日常监督，防止党员干部腐败问题的发生。对于“讲严立”专题警示教育活动整改落实的问题，要长期坚持。三、下步建议（一）继续加强党建及党风廉政建设。严格实行党建主体责任，落实“三会一课”制度。全面贯彻党的十九大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围
13、绕“四个全面”战略布局，以全面从严治党为主线，以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果为重点，弘扬改革精神，切实改进作风。扎实开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，推进党员干部教育培训工作。着力完善反对“四风”长效机制，大力推进党风廉政建设惩治和预防腐败体系建设，强化机关效能建设，认真落实党组主体责任。积极支持纪检监察机关开展工作。针对“讲严立”制定整改责任清单，认真及时加以整改，长期坚持。2019年党风廉政建设工作要进一步深化认识，强化反腐倡廉建设的责任意识，及时组织传达学习党中央、省、市、县领导的重要讲话精神，自觉把思想统一到讲话精神上来。要在实践的基础上，不断总结、不断规范、不断深化
14、、不断提高，逐步形成以岗位为点，以工作程序为线，以制度为面，环环相扣的廉政机制。（二）加强工程项目创建监管。一是科学规划设计，严把设计质量关；二是规范工程招投标，严把施工准入关；三是实行三检制度，严把工程质量监管关；四是坚决依法依规严把工程签证关。（三）加快推进重点工程项目建设。针对续建项目，按照施工合同约定，编制合理的施工组织计划，保质、保量完成年度建设计划。2019年底前，完成安二路、区二路等道路工程建设；完成新湖新村、三里沟新村、芮集新村棚改房的移交工作。加快推进酒东新村、农产品检验检测中心、实验三小建设进度。xx县凤凰湖水环境综合治理及配套设施PPP项目，对符合开工条件的抓紧实施开工建
15、设。加快推进安置区七期（A、B、C、F地块）、安置区七期续建、四馆布展（文化馆、图书馆、科技馆、博物馆）、信访大楼、三角地带路网招标工作。（四）积极开展招商引资、双拥、群团、统战、档案、保密、法制建设、信访维稳、计生等工作。完成相关牵头单位交办的各项工作任务。(五)亟待解决问题及建议1、建立健全组织机构（1）、存在问题经凤编字20167号文件批准，同意在县采煤沉陷区综合治理办公室加挂“xx县重点工程建设管理局”牌子，为县政府直属全额拨款事业单位，正科级建制，编制11名，领导职数1正2副。目前实际配备局长、副局长、党组成员各一名，内设机构暂无，专业技术在编人员无法直接选调到重点局工作。我局现具有
16、工程管理资格证件的管理人员不足10人，工程管理技术人员不足，项目管理人员缺乏。 （2）、建议从根本上解决问题。抓紧落实“三定”方案，完善重点局内设机构设置，按所需岗位在全县范围内选调在编及招聘非在编专业技术工作人员，及时补充到相关岗位。2、明确划转人员工资待遇（1）、存在问题已接收的37名（目前还有29名）工作人员，合同关系在原滨投、城投公司，其中6人未签合同。因机构不完善问题，工资标准至今未明确，截止目前移交人员工资经请示县领导，每月仅暂发2300元。（2）、建议为妥善安置州来集团划转重点局工作人员，保障重点局和劳务派遣人员的合法权益，规范用工，提高工作效率，建议参照淮南市重点局劳务派遣人员
17、管理办法，结合我局实际，提请县政府常务会议研究以购买服务方式解决划转人员工资福利待遇事宜。3、妥善处置遗留工程变更及签证（1）、存在问题接管前项目发生的变更及签证量较大。38个项目，总变更量约6000万元，其中：房建类28个项目，变更签证费用约4537万元；市政类7个项目，变更签证费用约916万元；水电类3个项目，变更签证费用约495万元。有些项目单项变更超出50万元、变更总价超出合同价10%以上，工程决算送县审计局拒收。已发生的变更及签证未按规定和程序办理，甲方最终签字确认的项目负责人均为外聘人员，接管前未签字用章，接管后难以确认办理，已竣工验收项目难以决算送审。（2）、建议县政府牵头，审计
18、局、监察局、重点局、州来集团，原滨投公司、城投公司主要领导及分管领导、项目负责人参加，共同研究如何解决遗留变更及签证事宜。4、加强征迁力度（1）、存在问题安七期E地块地面附着物未清理；农产品检验检测中心坟、鱼塘、临时道路未征地拆迁；安二路、区二路涉及多处拆迁任务。造成工程严重超合同工期、材料价格上涨调整、施工及监理管理人员延期、工程不能决算送审、施工单位要求索赔、安置房延期交付等诸多矛盾。（2）、建议县政府督查涉及乡镇，根据征迁工作存在的实际问题，限期及时完成拆迁任务，延缓征迁量较大，影响拟建项目的计划与实施。5、及时解决成品看护及质保期内维修事宜（1）存在问题建成项目急需移交看护。安三期等电
19、梯已验收两年未移交接管，需更换配件重新调试，并承担一定费用；安六期、新集新村、新湖新村、三里沟新村、芮集新村、文化产业园等项目，房屋已竣工验收，部分标段电梯已竣工验收，因无法移交，已安装的主电缆、消防器材等多次发生被盗；安置大道、州来北路、新区路等多条竣工验收后已安装的路灯电缆线被盗，已建成的多条道路路灯电缆线被盗。另外还有许多已移交项目存在外墙保温脱落、漏水等诸多问题。（2）建议一是县政府协调县公安局增配警力，加强凤凰湖新区社会治安管理；协调新区管委会尽快落实看护队伍，提前谋划招标进驻物业公司。二是由重点局成立维修服务部，负责质保期内房屋维修事宜，或重点局委托一家有资质单位的公司成立维修服务
20、部，负责质保期内房屋维修事宜。6、按工程进度及时拨付工程款（1）存在问题工程款拨付不及时，特别是电梯工程预付排产款及货到付款等类似按进度付款项目不能按合同约定及时支付，安置房施工单位不愿意缴纳农民工保证金等造成安三、安四等项目施工许可证至今无法办理。造成重点局管理和协调施工单位难度较大，工程进度迟缓难以调度，工程管理难度日益凸显，矛盾日益突出，政府形象受到影响，工作极为被动。（2）建议资金拨付单位统筹协调解决资金，分项目列出资金拨付计划，按期及时拨付工程款。区农牧局2018年工作总结及2019年计划今年以来，区农牧局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下，认真学习习近平新时代中国特
21、色社会主义思想，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记提出的“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于“三农”工作的总体要求，以实施乡村振兴战略为总揽，紧盯脱贫攻坚目标，聚力“十区”建设，推进全面从严治党，落实农牧业各项工作任务，全区农业农村经济呈现出了健康、高效、优质、持续发展的良好势头。一、xx年重点工作完成情况（一）紧抓全年任务不放松，确保主要指标全面完成。据我局初步测算，预计年底全区农业增加值将达到4.83亿元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入将达到18071元，同比增长8%。全区各类畜禽饲养总量将达到86.2万头（匹、只），同比增长0.23
22、%；肉、蛋、奶产量将分别达到0.99万吨、1.31万吨和4.18万吨；预计畜牧业增加值较2017年增长6.5%。目前，我局共签约招商引资项目6项，落地资金达到6541万元，完成年度任务的163%；实施农业重点项目5项，固定资产投资入库达10821万元，完成年度任务的89%，预计年底将全面完成；争取国家、省、市各类项目资金1889万元，完成年度任务的40%，我局部分项目资金已争取成功，预计下一步将陆续到位。（二）紧抓供给侧结构性改革不放松，确保产业结构不断优化。在全区划定粮食功能区面积6万亩和稳定粮食生产面积的前提下，坚持发展壮大牛、羊、菜、花、草五大特色优势产业，不断推进农业供给侧结构性改革，
23、大力提高农业综合效益和竞争力。今年，全区播种各类农作物面积达24.3万亩，其中：小麦3.4万亩，玉米11.7万亩，蔬菜面积5.6万亩（辣椒1.5万亩，洋葱2.6万亩，露地蔬菜1.4万亩，设施蔬菜0.1万亩），瓜类0.7万亩，饲草0.5万亩，林果1.36万亩，中药材0.24万亩，香草花卉0.21万亩，其它作物0.59万亩。今年，我区新建居佳菜业、营盘村烨源蔬菜种植基地2个，集中连片建成蔬菜生产基地10个，截止目前，全区菜心、娃娃菜、西兰花、红辣椒等蔬菜多茬种植面积达到8万亩。稳步推动设施农业产业发展，全区建成日光温室1062座、塑料拱棚700座、食用菌棚32座，设施农业发展逐步呈现出“种植集中连
24、片、设施装备先进、质量安全可控、公共服务健全、综合效益显著”的特点。今年，我区引进建设甘肃瑞嘉牧业有限公司万头奶牛养殖循环产业园项目，建成天牧乳业、中天羊业、居佳乳业等省部级标准化示范生态养殖场（区）9家，其中，部级2家、省级7家。建成规模化养殖小区41个，发展规模养殖户2860户，养殖大户366户。预计年底全区各类畜禽饲养总量将达到86.2万头（匹、只）。其中：牛、羊存栏分别达到1.84万头、14.6万只，同比增长4.42%、0.21%；出栏分别达到0.40万头、9.68万只，同比增长1.67%、0.98%，全区农业产业结构进一步优化，生产效益稳步提升。（三）紧抓园区建设不放松，确保产业经济
25、稳定增长。为推进产业集群，激发发展活力，提升园区效益，我区先后出台关于加快推进全区戈壁农业发展的实施意见和促进现代农业发展奖励扶持办法，委托甘肃省农科院编制完成xx区戈壁农业发展规划（xx2022年）。xx年规划建设面积800亩，截止目前，已建成戈壁日光温室30座，2.3万立方米保鲜恒温库1座，动工建设戈壁日光温室和全钢架装配式暖棚335座，双湾镇康盛、龙口、营盘、陈家沟村和宁远堡镇中西园区、东湾村等戈壁生态农业示范基地建设工作已全面铺开。同时，今年我区采取“政府+企业+科研机构”模式打造占地1644亩，集芳香植物展示、农业科技示范、芳香产品研发、旅游观光、休闲养生为一体的戈壁香草园。截至目前
26、，区政府与金昌市居佳乳业有限公司已签订戈壁香草园建设经营合作协议，组织成立了戈壁香草园建设指挥部，召开戈壁香草园规划设计论证座谈会2次。目前，居佳公司已完成投资1450万元，流转土地1222亩，种植香草花卉799.78亩，其中薰衣草278.2亩，马鞭草179亩，月季150.94亩，大花鼠尾草73.5亩，杭白菊57.14亩，籽播花卉31亩，芍药30亩；积极与中科院植物研究所开展合作，建立香草花卉试验田31亩，引进种植百里香、美国薄荷、天人菊等香草品种30余种。同时，园区内道路、种植区内走道平整等工作基本完成，花卉管护等工作有序开展，各项工作进展顺利。（四）紧抓改革创新不放松，确保发展动能持续激发
27、。一是稳步推进农村集体产权制度改革工作。2017年7月，xx区先后被中央农村改革领导小组办公室、省农牧厅确定为农村集体经济组织产权制度改革试点区以来，区委、区政府高度重视，组织成立了区、镇、村三级领导小组和工作机构，确保各项改革任务落实到位，取得实效。9月上旬，我区27个村集体资产清产核资工作全面完成，并顺利通过市级验收。共清理资产总额约4.6亿元（经营性资产8843.65万元，非经营性资产31683.88万元），清理核实资源性资产77.68万亩。截至目前，全区27个村完成成员身份界定结果公示，共界定农户15938户，成员47540人。27个村完成经营性资产量化折股，设置总股数58979.5股
28、（成员股47549股、劳龄股10753.5股、文明股636股、贡献股21股、扶贫股20股）；同时，整合1350万元财政资金和历年来财政投资建设形成的现价设施农业资产共3753.65万元，划拨到各试点村作为集体资产，切实为改革工作提供了资金保障。24个村已全面完成经营性资产量化折股和股份经济合作社组建工作。同时，加快建成xx区农村产权交易大厅，目前，已完成主体框架建设，预计11月中旬主体建设完工，为实现农村土地承包经营权和农村资产规范化、制度化、有序化流转目标奠定基础。二是着力推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作。今年，我区在制定xx区农村承包土地的经营权抵押贷款管理暂行办法等5项办法制度的
29、基础上，重新制定出台了xx区农村承包土地的经营权抵押贷款风险补偿基金管理办法，为全面完成中央和省上下达的抵押贷款试点任务提供了保障。截至目前，全区各承贷银行累计发放农地抵押贷款128笔，共1976万元，其中，xx年发放29笔，430万元。甘肃银行、农商银行向金昌市井田盛、金海彧农民专业合作社发放信用担保贷款580万元，极大地缓解了新型经营主体贷款难、融资难的问题。同时，我区已全面完成区、镇两级农村产权交易平台的搭建，并已上线运行。三是有序推进农业设施确权工作。今年，为进一步健全完善农村产权制度，加快农村生产要素合理流动，优化农村资源市场化配置，我区起草制定了xx区农业设施产权确权登记颁证工作方
30、案和xx区农业设施登记颁证管理办法（试行）。截止目前，金昌中荣牧业有限公司、金昌同耕果蔬农民专业合作社、金昌市金河惠民种植农民专业合作社、xx区双湾镇营盘村股份经济合作社以及致富带头人刘尚栋申请办理农业设施确权5个，各企业和带头人提的确权资料已审核通过，我局正在为其印制和办理xx区农业设施产权证。四是稳步推进农村土地承包经营权流转。xx年，全区新增流转面积2.98万亩，土地流转面积累计到到15.69万亩，占总确权耕地面积的60%。五是培育壮大新型农业经营主体。坚持以全产业链发展为主线，以龙头企业和农地市场为核心，通过引入以金从玉、农垦天牧等为引领的农业产业化龙头企业，培育壮大金昌市丰裕源辣椒农
31、民专业合作社联合社、xx区高原夏菜产业农技协联合会等一大批新型农民专业合作组织，示范带动农牧业标准化生产、恒温保鲜仓储、冷链物流农产品深加工、“田园综合体”的发展，逐步构建出农业与二三产业交又融合的现代农业产业体系。截至目前，全区引进发展农业产业化龙头企业16家（省级6家、市级10家），扶持培育各类农民专业合作社451家（部级示范社4家、省级9家、市级27家），登记备案家庭农场111家（市级示范性家庭农场36家），全区各类新型农业经营主体达578家，较2017年增加35家。全区促成建成农产品保鲜恒温库容量达7.53万吨，为实现农产品错峰销售，提升农产品价格和效益创造了条件。（五）紧抓科技进步不
32、放松，确保农业科技水平稳步提升。加强院地、院企合作和技术创新，优化品种结构，推行规模经营和集约经营，不断提高特色农业的效益比重。xx年，全区落实旱作农业推广（水肥一体化）项目1.5万亩，占计划总任务的150%。完成配方肥下地面积9万亩，建成2个省级耕地质量长期定位监测点。全区建成科技示范点10个，引进农业先进适用技术10项，农作物新品种10大类60余个品种。在双湾镇许家沟村、康盛村分别开展红辣椒高效栽培关键技术、高效节水高原夏菜种植技术和无公害蔬菜新品种引进种植技术试验，示范面积达110亩。全区农作物重大病虫害平均防控效果达85.4%，农业实用技术覆盖率达80%，良种覆盖率达98%以上。推动技
33、术创新，全力打造现代生态农业创新基地，积极示范引导成员和周边农民推广生态环保种植技术，示范新型高标准降解地膜洋芋100亩、植保飞机统防统治与绿色防控2000亩。推广玉米密植栽培、玉米红蜘蛛综合防治等技术推广400亩、农作物立体栽培800亩，辣椒育苗移栽1000亩。今年，全区共引进良种肉牛冻精1000支，奶牛冻精3000支，改良肉牛1000头，奶牛2000头。引进良种肉羊500只，改良肉羊15000只，全区畜禽良种覆盖率达到85%。大力推广“互联网+农业”发展，目前，天高园区36座日光温室配套智能化小气候控制系统建设项目已完成设备招标工作和实施前期准备工作，下一步将进行设备安装。今年，全区累计向
34、接收主体发送天气预报预警信息近70万条，切实提高了汛期和大风降温等灾害性天气预警预报和应急处置水平。我区今年与中科院、省农科院签订技术合作协议，持续加大科技投入和农业技术创新试验、示范推广。全年邀请中科院、省农科院专家学者开展技术指导25次，举办农村新技术、新政策等培训班30余班（场、次），培训4000余人（次）。举办专业技能型村级防疫员培训班，培育新型职业农民50名。组织全区技术指导员赴武威、白银、兰州、天水开展实地观摩培训2次，培训技术人员100余人（次），为高效推进现代农业发展提供智力支撑。（六）紧抓品牌建设不放松，确保农产品品质有序提升。一是强化农业执法监管。组织开展农资打假宣传活动3
35、场（次），联合执法检查4次，专项执法检查4次，出动执法人员338人（次），检查农资经营户259户，对于检查中存在的问题，已限期整改。二是持续提升农产品质量安全监管水平。完成省级农产品质量安全区创建验收前期准备工作，将于年底进行考核验收。推动居佳乳业、金从玉等8家企业企业自主开展产品自检，新增居佳乳业、金海彧等3个追溯试点。全区先后完成全年省级、区级蔬菜抽样速测5051个，合格率均达99%以上。三是紧紧围绕动物防疫检疫工作重点，强化畜产品质量安全监管，开展“地毯式排查”和科学有效防控“非洲猪瘟”等动物疫病，做好应急准备工作，保障消费市场的畜产品质量安全。截至目前，全区共发放疫苗183.9万份（毫
36、升），免疫畜禽136.16万头（匹、只）。产地检疫生猪1344头，牛1989头，羊44375只，禽类134432羽，其它212头（只、条）。屠宰检疫牛1641头，羊34157只，其它5头（只、条），对检出的染疫动物及动物产品无害化处理率达到100%。四是实施农业标准化、农产品无公害生产，切实提高农产品品质。全面落实农业部“一控两减三基本”现代农业发展目标，深入开展化肥农药零增长行动，通过测土配方施肥、耕地质量保护与提升、“两减”技术、病虫害绿色防控及统防统治等技术措施的实施，切实做到科学施肥、合理用药，农药、化肥使用量达到零增长。xx年，全区化肥、农药使用量分别减少到2.83万吨、134.43
37、吨，分别较2017年同比减少1.05%、1.15%。大力实施废旧农膜以旧换新，全区共回收兑换及回收废旧农膜1430吨，加工地膜粉753.4吨，废旧农膜回收率达85%。不断提高秸秆综合利用水平，今年，全区共产生农作物秸秆18.6万吨，利用15.84万吨，利用率达85.2%。加强尾菜分类处理利用工作，通过发放生物有机肥和棚膜等尾菜处理物资，引导各蔬菜基地认真落实企业主体责任，形成了以供港蔬菜基地主要采取粉碎深翻为主的肥料化处理方式，以金海彧蔬菜基地为主的尾菜饲料化处理方式，以碧之玉合作社为主的尾菜食品化，基本形成了以肥料化为主，饲料化稳步推进，原料化和食用化为辅的综合利用格局，尾菜处理率达到38%
38、。强化畜禽养殖污染治理，推进畜禽粪污饲料化、肥料化、基料化综合利用。全区规模化畜禽养殖场（区）废弃物综合利用率达到95%。五是加大对绿色认证、有机产品认证和产地保护认证力度，新制定菜心、芥蓝等4项绿色食品地方标准已获省技术监督局立项，等待评审。全区培育“三品一标”总产品数达35个，认证面积达到88.14。今年，我区在全面巩固“xx区首届薰衣草之约香草产业国际论坛”成果的基础上，创新总结经验，成功举办了“xx区第二届薰衣草之约香草产业国际论坛”，邀请国内外从事芳香产业研究的专家学者30余人，为我区香草花卉产业发展之路提出建设性意见建议，为进一步提升香草产业影响力，推动香草产业走出新天地，实现花卉
39、产品名牌化提供理论支撑。（七）紧抓强农政策落实不放松，确保农民收入平稳增长。一是依托农村集体产权制度改革及“三变”改革，围绕xx区特色产业，积极引进培育壮大新型经营主体，与村级股份经济合作社深度融合，摸索出“村集体+股份经济合作社+经营主体”“村集体+股份经济合作社+经营主体+农户”“股份经济合作社+经营主体+产业园”等“一村一策”改革模式，有效激活了生产要素，拓宽了增收空间。目前，全区7个村已召开股东分红大会，共分红1228.69万元，涉及农户2715户、8187人，其中：双湾镇营盘村率先召开了股东分红大会，先期分红42.88万元（在固定分红的基础上，对集体收益进行了二次分红，每股14.73
40、元，总计2.8万元），起到了显著的示范带动作用。二是扎实落实农机具购置补贴和深松整地作业补贴工作。xx年，我区严格按照购机补贴工作流程，积极推行“先购后补”模式，核实享受补贴农机具183台，足额兑付补贴资金379.1480万元，受益农户达132户。今年投入深松作业机具52台套，完成深松面积5万亩。 扶持4家合作社开展“一乡一农机合作社”建设试点工作，全区主要农作物耕种收综合机械化水平达到80.6%，预计年底农机总动力将达23.96万千瓦。三是扎实落实新一轮草原生态保护补助奖励政策。落实草原禁牧面积19万亩，草畜平衡面积维持在179.3万亩，草原综合植被覆盖度达到21.8%。严格执行草原补奖资金
41、兑现发放工作，完成xx年462.6115元草原补奖资金兑付发放工作，确保补奖资金发放对象、发放金额零误差。四是认真做好农民负担监督管理工作。对全区涉及强农惠农补贴政策、“一事一议”筹资筹劳、农村中小学收费“一费制”和“两免一补”政策、农村订阅报刊“限额制”、计划生育政策、民政收费项目、养老保险制度、新农村建设建房水电押金等资金落实情况进行逐一督查，确保各相关单位落实中央和省市相关政策文件精神，保障农民收入持续增加。（八）紧抓产业扶贫不放松，确保脱贫攻坚目标早日实现。我局始终立足行业职能，以龙头企业为引领，全力带动贫困户发展特色优势产业，增强自身脱贫能力。今年，我区成立以产业扶贫为主旨的宁远堡镇
42、宁振东、双湾镇双扶源养殖农民专业合作社和以农民增收为目的宁远堡镇山湾村、西湾村、油籽洼村股份合作社，将全区63户建档立卡贫困户、6户不稳定脱贫户及900余位村民纳为合作社成员，并将市级扶贫资金和企业、村共同注资的400余万元资金入股到户，指导各合作社与中天羊业签订肉羊“托管代养”“投母还羔”协议，按不低于实际入股资金的10%进行分红。同时，针对有自主脱贫意愿的贫困户，举办产业扶贫技能提升专题培训班2场，组织贫困户开展露地蔬菜、红辣椒、畜禽养殖等产业基地观摩学习2次（其中，外出观摩学习1次），培训贫困户80余人（次），发放养殖技术、畜牧科技扶贫手册等资料300余份，实现对种养殖贫困户培训全覆盖，
43、切实提升贫困户产业技能水平。我区全年共向77户贫困户、部分困难户发放有机肥、种子、地膜等农用物资价值达7.49万元，扶持修建标准化暖棚圈1栋、发放良种种羊184只、蛋鸡500只。安排技术人员跟踪服务，对贫困户进行一对一技术帮扶，29户贫困户实现了畜禽免疫全覆盖。同时，依托我区开展的农机深松整地作业补贴工作，现正在对全区有种植产业的54户贫困户300亩土地免费进行深松作业，切实降低贫困户生产经营成本，提升增收能力。二、存在的问题今年，全区农牧业生产工作总体平稳，农业效益呈现了稳中有增发展态势，各项工作进展顺利。但从具体来看，全区推动实现农业农村现代化目还存在一些问题和困难。一是思想认识有待进一步
44、提高。受传统习惯、思维方式等多种因素的影响，农民重个体经济利益、轻社会整体效益，重当前土地产出、轻长远持续发展，重数量外延增长、轻质量品质提升的观念还不同程度存在，发展现代农业没有成为自觉行动，思想认识有待进一步加强。二是龙头企业带动作用有待进一步加强。高原夏菜产业示范带动作用有待进一步加强，存在企业和专业合作社发展势头很足，但是对农民的有效带动作用偏低，农民参与到高原夏菜产业发展中的劲头不足等问题。三是农产品标准化和品牌化水平还有待进一步提升。目前，我区农产品生产环节基本由分散式的个体者实施，缺少自我监督和约束限制，造成标准化生产和品牌创建工作进展缓慢，全区特色优势农产品“规模小、品牌少、产
45、业弱、加工转化率低”。同时，乡镇农产品质量安全监管工作人员不固定，影响监管及检测工作的深入开展。四是支持现代农业发展的工作体制有待进一步健全。当前，我区虽出台了几项支持现代农业发展的制度办法，但总体来看，从上到下发展现代农业的扶持政策尚未形成体系，导向作用、补偿机制、激励效应不够有力，激发全区经营主体发展现代农业的工作体制还有待进一步完善。三、2019年工作计划2019年，区农牧局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实“八个着力”重要指示精神，系统实施乡村振兴战略规划（xx2022），按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，尊重全区实
46、际，扎实落实区委、区政府的各项决策部署，着力推动全区农业农村各项事业不断开创新局面。（一）持续做强特色优势产业，不断推进农业供给侧结构性改革。在做好“两区”划定工作，稳定粮食种植面积的基础上，扩大规模化蔬菜种植面积，积极探索中药材、花卉等新型种植模式。高原夏菜产业：在巩固金从玉供港蔬菜基地、金海彧高原夏菜基地、金禹川高原夏菜基地的基础上，进一步扩大居佳菜业等高原夏菜基地建设规模。2019年，力争全区菜心、娃娃菜、西兰花、芦笋等高原夏菜播种面积达到5万亩以上。同时，加强院地合作，全面强化技术支撑，助推我区高原夏菜产业发展再上新台阶。红辣椒产业：近年来，“xx红辣椒”已发展成为全区农业特色的亮点和
47、知名品牌，红辣椒产业也成为农民增收的支柱产业之一。2019年，我局将按照“稳定面积、提高单产、改善品质”的整体工作思路，通过天顺泽辣椒专业合作社、金昌市金富祥农产品产销农民专业合作社等红辣椒专业合作社推广优良红辣椒杂交种育苗移栽种植面积达到1万亩以上，带动全区红辣椒种植面积达到2万亩以上。香草花卉及中药材产业：全面推进戈壁香草园建设，进一步强化地企、院企合作，提升园区规划创意水平，加快配套设施建设，确保将戈壁香草园打造成为全区乡村旅游新亮点。加快推动三产融合，以“做特一产、做大二产、做强三产”为目标，充分发用香草花卉产业发展联合会平台作用，实现强强联合、多赢发展。加强院地合作，强化技术攻关力度
48、，提升香草花卉品种引进研发和技术跟进服务水平，为壮大推动全区香草花卉产业持续发展提供技术保障。2019年，力争将全区食药芳香作物面积发展到0.7万亩以上。畜禽养殖产业：优化牛、羊、猪、禽等种养方式，提升规模化标准化生产水平，加快畜禽品种改良步伐，确保全区畜牧业生产持续健康发展。2019年，力争实现全区畜禽饲养总量达到86.5万头（匹、只），同比增长0.35%。肉、蛋、奶产量分别达到0.9万吨、0.82万吨、3万吨。进一步扶持壮大中天羊业、天牧乳业生产规模，新（改、扩）建养殖场（小区）2个。持续跟进甘肃瑞嘉牧业有限公司万头奶牛养殖循环产业园项目，力争在年内促成开工建设。戈壁生态农业：着力抓好xx
49、区戈壁生态农业建设项目。2019年，严格按照xx区戈壁农业发展规划（xx2022年）规划要求，在xx年建设工作全面开展的基础上，继续抓好“四园四基地一中心”建设。2019年，新建戈壁设施农业800亩，其中：戈壁日光温室600亩，戈壁钢架大棚200亩，并配套相应水电渠路林等基础设施及恒温保鲜库、冷链物流、加工车间等附属设施。（二）持续深化农业农村改革，不断创新农业经营体制机制。巩固提升几年来各项农业农村改革试点成果，积极推进农村集体经济产权制度改革，严格按照xx区农村集体经济组织产权制度改革实施方案确定的工作目标，进一步建立和完善农民股份合作组织财务监管机制，进一步探索和建立农民集体资产股份“六项权能”（占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承权）的实现途径。及时总结主要做法和改革成效，厘清改革的薄弱环节和存在的