《统筹局和安监局2018年工作总结及2019年工作思路合集.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《统筹局和安监局2018年工作总结及2019年工作思路合集.doc（32页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、统筹局和安监局2018年工作总结及2019年工作思路合集统筹局2018年工作总结及2019年工作思路2018年以来，区统筹局在区委、区政府的正确领导下，xx区认真贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，落实“中优”部署，紧扣“新经济高地、国际化城区”目标，深入实施乡村振兴战略，加快推进环城生态区建设，持续深化农业农村改革，大力发展都市现代农业，积极开展对口帮扶等工作，对标先进、主动作为，固定资产投资目标超额完成，招商引资全力推进，农业增加值持续增长，全面提升了城乡融合发展水平。现将关于2018年工作总结及2019年工作思路总结如下。一、2018年工作完成工作情况（一）实施乡村振兴战略
2、推进城乡融合发展。1.认真贯彻落实，全面安排部署。全市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会召开后，统筹局认真研究贯彻落实措施，制定印发了xx区贯彻落实全市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会精神工作任务分解方案，对我区乡村振兴战略进行安排部署，明确工作思路和重点任务，全面推进“十大重点工程”和“五项重点改革”。2.因地制宜，科学规划。按照“政府主导、市场主体、商业逻辑、专业运营”的思路，以“三圣花乡”转型升级为载体，遵循“策划先行、规划引领”的原则，高品质编制xx区乡村振兴规划等规划。3.实施“三圣花乡转型升级”。按照先策划再规划，多规合一的原则，高标准编制“红砂村花乡农居景区改造概念方案，启
3、动道路及配套设施改造、公厕及污水管网改造、景观绿化项目的建设。制定了三圣花乡转型升级实施方案，4.实施人居环境提升。加强农村人居环境整治综合整治，编制xx市xx区2018年度水污染防治实施方案、xx市xx区2018年度土壤污染防治实施方案，实施水环境治理，消除河渠水体脏、黑、臭现象；启动3座污水处理站改造；实施移动景观公厕建设，改善农村人居环境。5.实施大地景观再造。按照“景观化、景区化、可进入、可参与”理念，实施生态修复和全域增绿，加快推进绿道和“水杉白鹭”特色园、“江家艺苑”等生态项目建设。依托天府绿道，完成一级绿道8公里，二级绿道13公里，实现无缝驳接居民社区、旅游景点、商业网点、生态湿
4、地、运动场所等；实施川西林盘修复和大地景观再造，完成4个林盘修复，“水杉白鹭”特色园、“江家艺苑”基本建成，4000余亩生态大地景观初步呈现。6.推进农业品牌发展。积极参加长沙农业博览会、四川省农业博览会、xx市农业博览会以及深圳礼品展，宣传农产品品牌，提升市场占有率；持续举办“三圣花卉展”，举办梅花节、稻草节、菊花节等特色主题花卉活动，促进赏花旅游和赏花经济发展，着力打造xx区“三圣花卉展”展会品牌，不断提升区域知名度和影响力。7.深化农业供给侧结构性改革。围绕花卉和乡村旅游产业，推进互联网+现代农业，强化“鲜机汇”等现有农产品电商平台的营销，截止11月份实现线上销售2814万元，花卉销售7
5、.5亿元。（二）全面完成集体经济组织股份改革试点工作根据中共xx市委统筹城乡综合配套改革专项小组关于印发的通知（x统改专组2018x号）精神，按照xx市统筹城乡和农业委员会关于报送2018年农村集体资产股份化改革试点工作方案的通知（20185-123）要求，全面完成了幸福村集体经济组织股份改革试点工作。1.制定工作方案，明确目标任务。在全面摸清幸福村集体经济组织情况的基础上，结合自身实际，制定了xx区农村集体经济组织股份化改革试点工作方案，确立三圣幸福村为集体资产股份化改革试点单位，成立了以统筹局、三圣街道相关人员及幸福社区书记、主任为成员的股份化改革试点领导小组，负责集体资产股份化改革试点工
6、作。2.认真开展集体资产清产核资“回头看”。结合全区清产核资工作，幸福村集体经济组织对所有的各类资产再次进行全面清理核实，并对经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分类进行登记造册。清查核实和产权界定的结果提交村民代表大会，经三分之二以上确认后在村务公开栏公布，并报三圣街道审核、备案。3.再次确认股份量化结果。召开集体经济组织成员大会，再次明确集体经济组织成员身份，然后在村务公开栏进行公示，召开集体经济组织成员代表大会，经三分之二以上成员表决同意，对股份固化。4.完成了集体经济组织备案工作。在清产核资、股份量化的基础上，制定集体经济组织章程，建立完善了相关制度。5.成立了合作社。按照市农委的要
7、求，幸福村成立了幸福村农业合作社，建立了理事会、监事会等内部机构。6.备案登记。集体经济组织向街道提出了备案申请，经街道初审后提交区统筹局，区统筹局进行了复审，并下发了准予备案通知书，予以备案。（六）全面开展农村集体资产清产核资工作按照xx市委市政府关于深化农村集体产权制度改革加快发展农村集体经济发展的实施意见（x委发2018x号）、xx市统筹城乡和农业委员会等11部门关于全面深化农村集体资产清产核资工作的通知（x农联发2018x号）和中共xx市委统筹城乡综合配套改革专项小组2018年工作要点的要求，全面完成了11个涉农社区79个组的农村集体资产清产核资工作，得到了市农委领导的充分肯定。1.精
8、心制定工作方案。结合xx区实际，统筹科牵头起草了xx区农村集体资产清产核资工作实施方案，方案先后两次书面征求区委社治委、区国土分局等相关部门、各涉农街道以及市农委农经处意见，并经区政府分管领导审定，最终形成了xx区农村集体资产清产核资工作实施方案，并下发各相关单位执行。各涉农街道办事处、村集体经济组织也相应地制定了农村集体资产清产核资工作实施方案，方案都明确了清理内容、清理范围、清理对象以及完成时限等。2.成立了组织保障机构。为加强对农村集体资产清产核资工作的领导和监督，成立了由区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关成员单位为成员的区农村集体资产清产核资工作小组，并设立了专项小组办公室
9、。到目前为此，办公室先后8次深入街道、社区检查农村集体资产清产核资工作进展情况，并会同市农委召开现场办公会3场次，解答问题30多个。3.层层安排动员部署。农村集体资产清产工作涉及面广，工作量大，工作难度大，为营造良好的清理工作氛围，明确清产核资工作的重要意义，提高群众对农村集体资产清产核资工作的认识，区政府召开了农村集体资产清产核资工作动员部署暨动员部署会，区政府分管领导刘沛做了专题动员，各涉农街道采取以会代训的方式，也对农村集体资产清产核资工作进行了安排部署。全区先后培训清产核资工作人员125人次，制作下发了农村集体资产清产核资工作简报2期，印发培训资料和案例说明300多本。各街道及社区还以
10、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传清产核资工作的内容。全区张贴标语653条，悬挂横幅268条，印发宣传资料1100多余份。4.全面开展清查核实工作。坚持进度服从质量，质量服从要求的工作思路，按照先帐内、后帐外，先资金、后资产、再资源的工作思路，对照资产资源管理档案、资金往来明细帐和资产、资源发包合同进行清理清查，做到见物就点、是帐就清，帐实、帐表、帐帐相符。同时，要求各居召开两委会、村务监督委员会、村民代表会，严把清查登记关、群众参与关、公示公开关，严格查看、记录、核实、公示、确认等程序。对普遍性、共性问题，召开专题会解决，重大问题联席会议解决，技术性问题，由专业公司解决，区、街道及社区召
11、开各类型会共计45次，确保了清产核资工作有序有力推进。（四）农村集体“三资”管理得到进一步规范1.召开专题会议，研究制定检查方案。为加强和规范全区农村集体资金、资产、资源管理，切实维护农民群众利益，促进农村和谐稳定，从源头上治理以权谋私等腐败行为，xx区按照省、市、区的有关要求，2018年2月16日，组织相关单位和人员召开专题会，研究制定了关于检查涉农社区集体 “三资”管理情况的工作方案。方案就检查对象、检查人员的组成、检查形式以及检查重点进行了明确。要求定期开展检查，每季度不少于一次。2.认真开展专项检查，推进“三资”管理工作落实。为推进“三资”管理工作的落实，xx区组织开展形式多样的检查。
12、一是定期开展专项检查。按照区关于检查涉农社区集体三资管理情况工作方案的安排部署， 2018年3月9日、4月28日先后组织对成龙路、三圣和柳江街道办事处所属的11个涉农集体经济组织进行了专项检查。重点检查了涉农社区集体“三资”情况，特别是是否存在随意支配、侵占挪用、变相套取集体资金等行为，村级财务是否公开，公开的时间是否及时，公开的内容是否真实、全面、完整。二是借助社会力量参与专业检查。为解决专业知识不足的问题，邀请社会专业会计人员会与统筹局财务、纪检人员专项检查了各集体经济组织的管理制度、会议纪要、财务票据等相关资料凭证，查看是否存在违规违法等行为。三是利用管理平台开展检查。xx区依托已建成的
13、“三资”平台管理系统，指定专人，定期查看各集体经济组织每月财务记账情况，平台运行状态。强有力措施，强化了农村集体“三资”管理工作，群众的知情权、决策权和监督权得到了有效保证，较好维护了农民群众的合法权益，有效确保了“三资”管理工作高效、有序运行。3.坚持以问题为导向，着力抓整改落实。针对各集体经济组织存在的问题，及时向各街道办事处下发整改通知书，要求街道办事处切实履行对集体经济组织管理监督的主体责任，把集体经济组织的监督管理列入街道办事处工作议程，研究制度订本辖区经济组织的管理办法，特别是财务收支管理办法，并严格执行；对各集体经济组织的存在问题，要限期整改，并及将整改情况上报。（五）全力推进锦
14、城绿道建设根据全面梳理2018年环城生态区锦城绿道目标任务完成情况的通知（成环城办201848号）精神，对照目标任务，全力推进工作任务的完成。完成一级绿道8公里，二级绿道13公里，游步道9.8公里，林盘院落5处，服务驿站2处，运动健身活动场所5处，文化小品5处，水域面积400亩，景观农业500亩。锦城绿道江家艺苑、白鹭湾两个景观区域完成建设任务的90%以上，年底前具备对外开放的条件。（六）深入推进对口帮扶简阳市脱贫攻坚。2018年，按照市委、市政府关于实施三年巩固提升行动进一步打好精准脱贫攻坚战的实施意见（成委发201831号）文件要求，我区安排帮扶资金260万元，各项扶贫工作稳步实施。一是推
15、进帮扶项目建设。助推镇金镇2座桥梁和1条连接道路建设、预计12月底竣工，法治文化广场1座、预计12月底竣工，援建便民服务中心1个、已于9月底投入使用；援建踏水镇法治文化广场1座、已于8月底投入使用。二是扶贫领域作风整治。2月初印发xx市xx区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案，并召开了专项治理工作安排部署会议，对涉及到的方面和帮扶项目认真查找问题，11月份初区委第二巡察组针对扶贫领域作风问题开展专项巡察工作。三是扶贫资金使用“回头看”。加大对扶贫资金使用的监督检查力度，开展扶贫资金巡回检查6次，提出问题整改15项。四是发展产业激发内生动力。引导贫困村合作社发展特色产业，壮大集体经济组织，邀请
16、省农科院在镇金镇二郎村建设200余亩水稻示范基地，帮助镇金镇销售“镇金大米”13余吨。五是发动社会参与扶贫。引导社会企业参与扶贫捐赠，1月初xx豚首天帅文化传媒有限公司到简阳市镇金镇赵家小学捐资20万元，10月“扶贫日”活动募集捐款92944.4元。六是促成教育融合发展。发挥区内优势教育资源，协调区教育局安排推荐xx市第二幼儿园与镇金镇中心幼儿园结对、xx市驸马小学与镇金镇赵家小学结对。（七）涉农事务服务水平取得新提升1.全年（春、秋季）狂犬病灭活疫苗单苗集中免疫注射4010只，免疫率达到 98 %，完成狂犬病犬只病原测毒抽样200头份（全部为阴性），狂犬病灭活疫苗犬只血清样品10头份。201
17、8年1-11月份，我区开展了农药、兽用抗生素、生猪屠宰监管“扫雷行动”、“三鱼两药”、农资打假等专项整治行动，监管检查生产经营企业3783次，出动执法人员x人次，查处案件6起（结案5起），处罚没款x万元，发放宣传资料x余份，指导培训4次，培训人数x人次。2.在秸秆禁烧期间，区级相关部门和有关街道办事处共出动宣传车辆x余辆次，张贴禁烧公告、标语、宣传横幅488幅，发放宣传资料、禁烧承诺书等25000余份农作物秸秆禁烧期间共出动巡查人员x余人次，出动巡查车辆（汽车、摩托车、电瓶车）3015辆次，实现了“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的禁烧工作目标。3.深化“法律七进”。组织开展四期农药经营人员培训
18、，共计培训人数x人，积极推进省一体化政务服务平台对接工作，优化完善行政审批程序，截止目前，已完成90项行政事项的认领，窗口办件共计222件，群众满意度进一步提高。（八）狠抓党风廉政建设和反腐败工作。按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，坚持统一领导，齐抓共管。一是成立了源头治理预防腐败工作领导小组，由主要领导任组长，从组织上保证了工作的落实。二是落实责任分工，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室负责人各负其责，层层落实的责任体系，确保了责任制的全面落实。三是层层签订主体责任书和承诺书。主要领导与分管区领导，班子成员与主要领导，分管领导与科室负责人分别签订了主体责任书和承诺书，层层传导压力
19、，夯实主体责任基础。四是开展“治理慢作为、高效抓落实”专项活动。及时成立了专项治理“治理慢作为、高效抓落实”工作领导小组，由主要领导任组长，班子成员为成员。制定了xx区统筹局开展“治理慢作为、高效抓落实”工作方案，召开了工作动员部署会议，并组织全局干部职工对专项治理活动方案进行了学习。对党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，以及区委“治理慢作为、高效抓落实”工作会议精神进行了深入学习研讨，强化了理论武装，奠定了思想基础。广泛查摆问题，共召开座谈会1次，发放意见征求表150余份，走访交流基层干群100余人次。五是开展不作为及“懒散拖”问题专项整治。成立了专项整治工作小组，明确工作职责和要
20、求，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。采取明察与暗访相结合，重点从履职尽责、明察暗访、信访反映、群众监督等工作中，对全局干部不作为及“懒散拖”问题进行监督检查，及时发现和推动解决存在的问题。（九）扎实做好党建工作。始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治自觉、行动自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。认真开展“两学一做”学习教育及“大学习、大讨论、大调研”、党员“三诺”行动、“学党章、遵党章、守党章”等活动，提高了党员的政治思想觉悟，树立了良好的榜样。二、2019年工作思路我们将继续深
21、入学习贯彻党的十九大精神和习近平来川视察重要讲话精神，认真落实省市区党代会的安排部署，紧紧围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标，大力实施乡村振兴战略，系统落实“中优”方针，着力实施“十大重点工程”和“五项重点改革”，打造独具xx特色、彰显“品位xx”的城乡融合发展新局面。一是加大招商引资力度，发展农业总部经济。二是深入实施乡村振兴战略。三是深化农村集体资产股份化改革。四是探索建立完善三权分置制度。五是锦城绿道xx段拆迁腾地工作。六是坚持依法开展农业综合执法。七是持续深化做好精准扶贫。八是抓好落实党风廉政建设和党建工作。安监局2018年安全生产工作总结和2019年工作思路今年以来,x
22、x区安监局深入贯彻上级有关安全生产工作会议、文件精神及相关决策部署,按照“六争攻坚、三年攀高”工作精神,坚持从“以治为主”向“以防为主”转变,由“被动应对”向“主动监管”转变,强化安全生产基础建设,深化安全隐患整治、全面提升安全生产风险防控能力。全区安全生产形势总体稳定。主要情况有:一、生产安全事故情况1-10月,全区共发生安全事故x起、死亡29人, 与2017年同比分别下降x。其中工矿商贸安全事故7起、死亡7人,分别持平、上升x%;道路交通安全事故33起、死亡x人,分别下降x;无生产经营性火灾、水上交通、铁路运输、农业机械、渔业船舶及其他安全事故。二、2018年安全生产主要工作情况(一)自上
23、而下层层强化安全生产工作推力。一是积极谋划安全生产领域改革发展。印发中共xx市xx区委 xx市xx区人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见,全文共包含6个部分25条以及35项重点任务分工,每项重点任务均细化明确了牵头部门、工作要求和完成时间节点。其中根据xx区情,意见在责任体系、监管执法体系、安全风险管控体系三方面提出了党政主要负责人警示约谈、危化品重点区域综合治理、城市重大风险定量分析评估等个性化任务或举措。二是营造安全生产高压态势。在岁末年初、两会、节假日、台风汛期等重要关键时段,组织区委区政府主要领导、分管领导分别带队开展安全生产大检查,全面营造安全生产高压态势,累计已开展检
24、查近40次。三是压实各级安全生产领导责任。根据上级安排,6月中旬,将安全生产分管区领导调整为区委常委、常务副区长滕安达;各街道分管安全生产的领导也及时进行了调整,由分管平安建设的副书记担任。四是进网入企强化指导服务。按照全市安监系统“进网入企”走访服务活动工作要求,区安监局结合全区党员干部“走亲、解忧、问效到一线”活动和全局党员干部联系服务基层工作,成立“进网入企”工作小分队,由7个局级干部带队包干,将工业社区、待上市企业等重点服务对象统一作为此次工作的重点走访区域,做到人均不少于2个网格、3家企业。进网入企工作下发xx区历年生产安全事故宣传资料,以围绕事故防控工作为重点,努力解决基层网格、企
25、业安全生产和其他方面面临的实际困难问题等情况。(二)深入开展安全生产风险评估管控攻坚。一是一险一案逐一管控重大城市风险。区安委办委托第三方中介机构,对去年城市风险辨识评估试点确定的13个重大城市风险所在企业的现有管控水平、周边环境、事故可能影响范围的人员数量等情况进行全面排摸核查,形成区域重大风险管控方案,并通过逐家下达整改指令书方式,督促指导相关企业落实管控措施。根据方案,涉及xx区本级9家企业11个重大风险的管控措施共有147条,其中应立即实施的措施124条,截至目前已经完成131条,其余16条正在整改,完成率达到89.12%。二是分批引导建立工商贸企业双重预防机制。危化行业:4月起,在7
26、3家危化品生产、使用、储存企业和加油站中开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设专项行动。目前,10家水平较好的A类企业已经自行开展评估,18家B、C类企业由区安监局联合专家逐一进行现场风险评估培训指导。工商贸行业:上半年选取15家“三场所三企业”深入开展企业层面风险辨识评估试点,共评估出风险点661处,绘制成企业安全风险四色分布图和作业安全风险比较图,并据此制定风险管控措施105条;下半年进行工作扩面,从10月至12月中旬,在61家重点工商贸行业企业中开展安全生产风险辨识评估工作,选取的对象主要分两类,一是涉及“凤凰计划”的拟上市企业13家,二是事故风险较大的“三场所三企业”48家
27、。(三)加大集中检查、事前执法和事故查处力度。一是组织开展安全生产集中大检查。今年以来,区安委办结合季节特点、重点工作和安全生产整体形势,连续组织了安全生产“控风险、除隐患、保安全”集中行动,简易升降机、场(厂)内专用机动车辆专项整治,安全生产“控风险、除隐患、防事故”夏季百日专项行动,大型城市综合体安全生产工作专项检查等集中行动,围绕非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防、特种设备、危险化学品、粉尘作业、城镇燃气等行业领域的企业和人员密集场所,开展“拉网式”安全大检查。各街道、各部门累计检查生产经营单位1.2万家,发现隐患1.8万项,已治理隐患1.7万项,下发整改指令4000余份;其中在简易升降
28、机、场(厂)内专用机动车辆专项整治行动中,区安监局与区市场监管局积极联动,由两局分管领导分别带队,对相关单位开展联合检查。累计出动执法人员135人次,检查相关企业66家次,发现隐患27条,下达限期整改指令书18份。二是借力铸安系列专项行动强化事前执法。在每季度启动“铸安”系列专项执法行动,通过在安监局内部实施全员执法、成立执法专班和在街道安监所推行委托执法的方式,强化事前执法,倒逼企业加强安全管理。去年全年事前处罚共17起,罚款69万元;今年截至目前,事前处罚已立案101起,合计罚款167.0122万元,增幅已分别达到494%、142%。三是加强事故查处、行刑衔接和典型案例曝光。截至目前,区事
29、故调查组共完成14起生产安全事故调查(含去年未结案),作出处罚决定25个,罚款391.0425万元。今年以来,已有2起事故的3名责任人被移交公安机关立案侦查;其中1人追究刑事责任,被法院判处有期徒刑一年,缓刑二年,针对该起案件,及时在xx新区时刊予以曝光,强化警示震慑力度。(四)扎实开展危化行业安全综合治理。一是开展企业诊断评估和专项整治。部署开展危化品生产企业安全风险评估诊断和爆炸性化学品生产装置定量安全评估,摸清掌握企业安全风险管控情况,实施科学精准化管理,目前已完成台塑工业、浙江太平洋化学品公司等5家化工企业爆炸性化学品装置安全诊断、评价工作。同时,督促企业对照危化品烟花爆竹生产安全事故
30、重大隐患判定标准开展重大隐患排查,共完成14项重大安全隐患的整改落实工作。二是加强企业安全风险管控日志管理。督促危化品企业建立安全风险辨识、分级和管控机制,排摸企业安全风险,实现对风险、隐患的动态管理。已完成22家企业每日填报安全风险管控公告信息,企业负责人作出安全承诺,并以电子公告屏形式加以展示。三是推进企业化工过程安全管理试点。按照试点工作计划,继续推进xx海越等4家企业开展化工过程安全管理试点,强化化工过程安全管理各要素的落实,提升试点工作质量,总结试点工作经验。四是推进化工企业自动化控制系统提升。排查企业工程设计缺陷和不足,深化推进化工自动化控制系统完善、安全仪表系统改造和危险与可操作
31、性分析(HAZOP)、定量分析评估等先进技术装备及管理方法应用。目前危化企业整体自动化率已达90%以上。五是加强企业信息化监管和事故预警分析。高危企业安全管理信息平台:该平台建设工作现已基本完成,共包含通知公告、安全动态、法规标准、资源分享、企业信息、培训课件、应急管理、安全检查、作业报备、执法统计等12个模块,通过信息化手段可全面掌握企业安全生产动态,提高安全监管效率,强化服务企业工作成效。重大危险源在线监测及事故预警系统:该系统投资166万元,已完成开发,具有重大危险源报警分析、预警数据变化趋势分析、预警信息发布及处理等模块功能。目前正在进行系统对接工作,对全区30家重大危险源储罐区及仓库
32、区的液位、压力、温度、可燃或有毒气体报警、监控视频等参数进行集中采集,完成后通过电脑PC端及手机APP进行监测,计划在11月底完成设备安装投用。六是强化企业重点安全风险环节监督服务。继续加大高危企业第三方安全技术社会化服务的内容和深度,共投入200万元,除开展综合安全检查、临时专项安全检查、菜单式安全培训辅导、事故应急处置咨询及试生产方案指导等服务外,重点加强第三方技术力量在企业开停车、试生产、检维修及八大类特殊作业等环节的现场安全确认或指导,日常检查实施档案化管理,严控事故发生。(五)加强综合监管助力“攻坚争效”。一是出台全省首个生产经营单位发包项目安全生产管理规定。针对外来承包商事故多发态
33、势,以区政府名义印发xx区生产经营单位发包项目安全生产管理规定(暂行),规定明确划分了发包单位与项目承包单位、劳务派遣单位各方的安全生产管理责任和职责、权利、应急救援和事故责任划定,并与安全生产诚信机制相挂钩。实施后,将有利于促进生产经营单位加强对外协用工安全管理。二是开展安全生产与职业卫生一体化监管检查。今年继续加大安全生产社会化服务的力度,投入172万元在1000余家重点工矿商贸企业中引入4家具有安全生产标准化评审资质的中介机构,根据企业规模、生产工艺、事故风险、管理现状等综合因素,每年对不同企业开展安全生产与职业卫生一体化检查2-4次。利用安全中介机构的技术、人才优势,深入开展汽车制造和
34、铅蓄电池生产及水泥行业“三类行业”职业病危害专项治理,督促61家治理对象如期完成整改。进一步落实辖区企业职业病防治主体责任,截至目前共有772家用人单位开展职业病危害项目申报,比去年增加231家;完成10家用人单位作业场所职业病危害监督检测。继续推进职业卫生基础建设合格企业和示范企业创建,今年已完成创建合格企业50家、示范企业7家。三是推进安全生产标准化与诚信机制建设。结合安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、涉爆粉尘等重点行业专项整治、企业诚信机制建设、社会化服务等工作,下达2018年度一般工业企业安全生产标准化建设任务合计364家。根据诚信机制要求对2017年度符合产业政策的五批
35、企业进行审核,已否决约10家“黑名单”企业的补贴政策。四是夯实“最多跑一次”改革工作。在坚持容缺受理、延时服务、预约服务、上门服务、提前介入、预踏勘、合并审查等措施外,持续缩减行政审批办事时间。“零上门”事项由4项增加到8项,占总事项数的36.36%;即办件由事项由2项增加到11项,占总事项数的47.83%;总承诺办理时间由2017年的48小时缩减为目前的37小时,承诺提前率由90.1%升至92.4%。同时加强中介约束。对由安监系统核发资质证书的安全评价机构制定了xx区安全评价机构管理办法,对安评机构的服务时效、价格、诚信等方面做出约束,从而提升整体审批效率。今年以来共办理行政审批事项196件
36、,均在承诺期内办结,第三方回访群众满意率为100%,收到锦旗6面。(六)反复锤炼提高事故应急处置和救援能力。一是完成全国应急处置行业标准编制。今年3月,我区作为全市唯一一个在区级层面入选参与应急处置卡编制指南编制的县(市区),认真总结去年重大危险源企业应急处置卡编制工作经验,于4月底完成指南编制工作。同时,全区所有重大危险源企业均已按照“通俗、易记、科学、好用”原则,将应急处置预案、安全岗位职责、安全应急处置措施和步骤,编制成功应急处置卡和岗位应急处置卡,全面实行安全应急岗位“一人双卡、双卡双待”。二是实现全市应急技能比赛四连冠。我区于5月底举办了全区第九届企业一线员工应急技能比赛,优胜队伍代
37、表我区参加6月27日全市比赛,取得总成绩第一的好成绩,至此我区已经获得全市比赛四连冠。三是首次开展全区事故应急救援盲演。10月17日上午,xx区举行危险化学品企业罐区泄漏着火事故应急救援演练。这是近年来我区开展的首次事故应急盲演,采用综合实战的形式,其中企业响应为有脚本演示,政府响应为无脚本队伍拉练,实现了单位自救与政府联动的有机结合,充分检验了政府各部门之间的联动配合能力,考验了各部门出警响应速度。四是“金字塔”模式培育企业应急救援内生力。以提升危化企业一线员工事故先期应急能力为目标,着力培养企业内部精尖、次优、基础三级应急梯队。第一级为建立竞选机制,经过班组、车间、厂部、集团、区级多轮竞技
38、选拔,每年筛选4-5家优秀危化企业约50名精尖员工接受区级集训,并参加市级比赛;第二级为建立传帮带机制,在10家大型危化企业内部通过传销式的应急处置培训考核,以精尖员工为起点,指数型增加应急技能过关员工数量,并通过每季度2-3次的突击岗位拉练,强化应急处置技能运用;第三级为建立全员救护机制,以生命第一为原则,在所有危化企业特别是应急处置基础较弱的中小型危化企业中,开展普及性应急救护资质培训。目前,该区累计培养应急处置精尖人才200余人,红十字救护员证书持证人员4000余人。(七)全力营造安全生产社会参与的浓厚氛围。一是启动实施高危企业责任保险。根据中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的
39、意见,全面取消安全生产风险抵押金,建立健全安全生产责任保险制度,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。10月18日区安委办已组织矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼等企业相关负责人,各保险机构分管领导及联络员,各街道安监所所长等人召开全区高危企业安全生产责任保险工作会议,进行部署推进,计划于11月底完成应保尽保工作。二是广泛开展 “安全生产月”活动。5月底,在xx新区时刊发表分管副区长的署名文章;6月1月以来,开展了广场咨询日、安全生产文艺全区巡演、微信公众号竞答、浙江LNG安全生产公众开放日等活动,组织20余家危化企业到大榭开发区开展安全知识培训、安全管理经验交流,积极参加市里组织的“
40、鄞州杯”安全生产微论坛活动,取得了主要负责人组三等奖和安全管理人员组二等奖的成绩,区安监局荣获xx市首届“鄞州杯”企业安全生产微论坛组织奖。同时,在新区时刊刊登生产事故和应急知识专版、“安全生产月”活动专版,群众反响良好。三、2019年工作计划2019年,我区安全生产工作将以党的十九大精神为指引,紧紧围绕中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,按照各级党委政府对安全生产工作的总体要求,进一步强化基层基础建设,加大执法监督力度和深化专项整治,不断巩固和深化安全生产工作创新成果。总体目标:依法落实各级安全生产责任制,切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度,强化企业主体责任
41、,进一步减少一般事故,控制较大事故,杜绝重特大事故,力争事故总量和死亡人数同比有所下降,确保不突破市政府下达的安全生产控制指标,实现我区安全生产形势持续平稳好转。(一)结合机构改革进一步完善责任体系建设。根据已出台的关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见方案,并按照省市区关于机构改革的总体安排,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,通过深化安全生产标准化创建、构建双重预防机制、开展安全生产文化建设等各项工作措施,夯实基层基础、促进生产经营单位安全生产主体责任的落实,进一步推进安全生产领域改革发展工作。(二)扎实推进安全生产风险辨识评估及管控。一是研究落实重大、较大城市风险管
42、控措施。切实抓好10个重大风险现有管控措施的“回头看”,对另外205个较大风险进行专题研究,通过调查、规划,制定和实施专门的处理方案,以有效降低事故风险。二是组织开展街道区域安全生产风险辨识评估。从2018年10月至2019年2月底,组织各街道对本区域的安全风险进行全面系统的辨识,识别所有可能对安全生产产生重大影响的危险源、影响范围及潜在后果。要求重点企业(场所)组织专家和全体员工从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、作业任务、人员行为和管理体系等各个方面进行风险辨识,做到全员、全方位、全过程,无遗漏。区域风险辨识的主要内容包括现有生产经营单位是否符合安全生产条件,化工企业是否实
43、现进区入园,人员密集公共场所是否存在火灾、人员踩踏等风险,“低小散”区块是否存在火灾、厂房坍塌等风险,交通运输领域是否存在风险,新兴行业(产业)领域是否存在风险等。通过开展风险辨识评估,促进街道相关人员掌握评估方法和要求,改进安全管控措施,做到防范大事故、控制大风险。(三)提升危险化学品安全保障能力。一是加强安全监管信息平台应用。充分利用xx市xx区企业安全生产管理信息平台和重大危险源在线监控系统等,实施动态监管,加强政企互动,及时消除安全隐患。二是提高危险化学品管控和事故处置水平。加强重大危险源安全风险管控,推进城镇人口密集区和不符合化工安全发展规划的化工企业搬迁关闭,提升危化品安全风险管控
44、能力;推进责任保险,借助中介力量,提升企业安全水平;举办企业一线员工应急技能处置比赛和危化品事故应急演练活动,提升政府及企业应急响应能力。三是推进化工过程安全管理。总结试点企业经验,建立完善并严格落实化工过程安全管理各项制度;推进化工生产过程自动化,涉及需要设置独立安全仪表系统的重大危险源要全面完成装备改造;应用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析(FMEA)、HAZOP技术等方法或多种方法组合,消除工程设计缺陷和不足,持续改进化工过程安全。(四)加强隐患排查治理和违法违规行为执法查处。一是借力“两网融合”延伸监管触角。加强综治、安全生产“一张网”融合建设,利用好现有的综
45、治和安全生产网格化平台,持续加强网格化建设,以村(社区)网格安全协管员队伍为基础,加大业务培训力度,提升日常安全检查能力,加强网格化管理信息系统应用和移动协查终端配备,督促各级网格落实职责,对生产经营单位基本情况、安全生产主体责任落实情况、非法生产经营情况开展定期和不定期的监督检(巡)查,及时纠正非法违规生产经营行为,进一步延伸安全监管触角和隐患排查治理的广度和深度。二是开展安全生产大排查大整治专项行动。从2018年10月20日至2019年1月31日,在全区开展安全生产大排查大整治专项行动,突出工贸行业、危化品及油气管道、道路交通、消防、渔业船舶、建筑施工、特种设备等行业领域,全面检查区域内企
46、业,对高危行业领域企业做到检查全覆盖。三是全面加大事前处罚力度。做好“双随机一公开”工作,科学制定执法计划,采取公开告知和“四不两直”的检查方式在各行业领域开展安全检查,特别做好对重点行业的安全生产日常执法监管,检查力求做到“细、深、严”,力争做到横向到边,纵向到底,不放过任何一个细节和环节,不遗漏任何一个死角和盲区;建立完善联合执法机制,协调与行业主管部门的联合执法;拓宽举报渠道,落实群众举报制度。四是继续实施重大隐患挂牌销号制度。对于排查发现的重大安全生产事故隐患,按照“谁有利、谁牵头”的原则,继续采取区委区政府挂牌督办的方式强化督查,消除隐患。(五)全面推动行政审批提质加速。一是深化“最
47、多跑一次”工作。进一步梳理办事指南和申报资料,促进信息共享,积极获取各部门核发的证照等资料,减少企业提供的资料量。继续采取模拟审批、容缺服务、无午休服务、送服务上门,以及节假日预约服务等方式,进一步提升服务质量。二是促进事项审批提速增效。对危险化学品建设项目开展安全条件和安全设施设计合并审查。对审批事项坚持 “提前介入、主动联系,模拟审批、预审查等办法,加快审查工作进度,提速增效,缩短审批时间,促进项目早日开工建设”。三是创新行政审批工作机制。将行政审批工作贯穿于日常安全监管,加强审批科室与监管科室的协调配合,建立企业基础档案,把日常监管、执法检查结果作为企业安全生产许可证延期换证审批的参考依
48、据。(六)推动社会力量和科技成果融入安全生产工作。一是社会化服务再深化。对近2年来重点工贸企业安全技术服务外包工作进行总结评估,逐步扩大、提升服务外包覆盖范围和质量。整合区安监部门安全生产社会化服务资源,将职业卫生监督检查范围从规模500万以上企业向小微企业进一步延伸,争取辖区内职业病危害企业监督检查全覆盖。二是保险服务再细化。接受高危企业投保的保险机构在每个保险年度要为投保单位开展安全生产风险分析、生产安全事故隐患排查和安全生产培训等基本服务,协助企业改进安全生产管理,并将企业安全生产管理水平与理赔情况作为次年保险费率浮动依据,发挥费率杠杆激励约束作用。三是企业协作模式再推广。深入推进危化及其他重点企业“3HH模式”(互学互补、互查互比、互助互救)安全生产协作活动,构建危化及其他重点企业协作长效机制。四是智慧用电建设再加快。坚持问题导向、效果导向,督促各街道、部门加快推进“智慧用电”应用技术,积极推广“智慧用电”安防新科技,提升辖区内火灾防范的科技化、信息化和智能化水平,严防设备设施“带病上岗”,有效保障人员和财产安全。