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1、全省人大监察和司法工作座谈会讲话稿与全省人大农业和农村工作座谈会讲话稿两篇全省人大监察和司法工作座谈会讲话稿同志们：去年4月份，我们在泰州召开了本届首次全省人大内务司法工作座谈会。机构改革之后，省人大和部分设区市人大内务司法委员会更名为监察和司法委员会，工作范围和组成人员有了新的变化。所以，这次在南通召开的会议，仍然是首次全省人大监察和司法工作座谈会。与以往相比，工作既有延续性，同时又有新要求。上午，宗通同志回顾了去年的工作，通报了省人大监察司法委员会今年的工作打算，并对如何做好人大监察司法工作谈了很好的想法。各设区市同志也介绍了工作开展情况和经验体会，并提出了不少富有建设性的意见和建议。各市
2、人大常委会分管同志结合当前形势，对做好人大工作尤其是对监察司法委的工作谈了很好的想法，在工作谋划、思路和工作方法上也谈了很好的建议。我觉得，尽管是首次会议，但对监察司法委的工作内涵、外延和要求上，大家都作了很好的思考。这次会议，交流研讨深入，对创新和完善人大监察司法工作必将起到很好的促进作用。过去的一年，全省高质量发展实现了良好开局，改革发展稳定和党的建设各项事业取得了新的进步，全省各级人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕中心，服务大局，各项工作在传承中创新，在开拓中前进。全省人大监察（内务）司法工作
3、可以总结为三句话：一是把握了大势；二是取得了成效；三是推动了创新。今年，全省人大监察司法工作在立法、监督、代表工作等各项安排上坚持以人民为中心，突出问题导向，切合省情实际，充分展现出紧扣中心、积极作为的责任担当和奋斗精神。在新时代、新起点上，全省各级人大监察（内务）司法委要提高政治站位，勇于担当作为，以求真务实的作风，在人大监察司法工作中履职尽责，谱写推动全省高质量发展的新篇章。一、贯彻新思想新要求，在提高政治站位中找准工作定位党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强人大制度建设，推动人大工作发展。习近平总书记就坚持和完 善人民代表大会制度多次发表重要讲话、作出指示批示，提出了一
4、系列具有开创性意义的新理念新思想新要求，为做好新时代人大工作提供了遵循、指明了方向。我们要全面学习、认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学深悟透、融会贯通，切实贯彻体现到履行法定职责、做好人大工作的全过程。（一）旗帜鲜明讲政治。上个月，中央正式颁布关于加强党的政治建设的意见，明确指出“中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责”。人大监察和司法委员会分工联系监察和司法机关。必须牢固树立政治意识，旗帜鲜明讲政治，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党
5、中央保持高度一致，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，不断提高信仰值和忠诚度，把坚持党的领导贯穿于人大监察和司法工作的各方面、全过程。要通过不断强化政治意识，进一步落实以人民为中心的工作导向，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，为群众谋福利，实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。（二）始终不渝讲法治。设立人大监察和司法委员会，是中央深化党和国家机构改革的一项重要举措，也是全面推进依法治 国战略部署的重要组成部分。今年以来，省和6个设区市人大成立了人大监察司法委，全省各级人大及其常委会推进人大机关机 构改革的任务仍然繁重，要进一步把思想统一到中央和省
6、委的决 策部署上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把人大监察和司法工作摆到更加重要的位置统筹谋划、 扎实推进。前不久召开的中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记强调，“改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。”监察司法委要在人大及其常委会的正确领导下，始终不渝讲法治，依法忠实履行职责，顺应监察体制和司法体制改革的任务要求，始终坚持忠诚于党与尊崇于法有机统一、讲政治与讲法治有机统一、健全法治体系与创新工作机制有机统一，努力成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。（三）
7、持之以恒讲大局。人大监察司法工作要自觉对标对表，围绕中央和省委的各项重大决策部署谋划工作，依法履行宪法法律赋予的职责。当前，人大监察司法工作要持之以恒讲大局，一如既往促发展，紧紧围绕冲刺高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏这一主题主线，突出重点，开展立法、监督和代表各项工作，以工作的实际成效，维护大局，为经济社会发展营造公平和谐稳定的法治环境，为高质量发展保驾护航。二、增强事业心进取心，在履行新的使命中体现担当作为机构改革之后，人大监察司法委的工作面临着新的变化和新 的要求，大家在新的岗位上，要努力跑好“第一棒”、干好“第一任”，为全省人大监察司法工作打下
8、坚实基础。（一）进一步明确目标，履行好人大监察司法工作新职责。首先，要紧紧围绕改革后的机构职责来谋划开展工作，配合深化国家监察体制改革，完善国家监察制度体系，推动实现党内监督和国家机关监督有机统一。要坚决贯彻党中央关于深化国家监察体制改革的总体部署，全力配合做好相关工作，既要积极履职，又要审慎稳妥。要及时跟进了解监察体制改革及监察法实施情况，重点了解法律实施中存在的困难和问题，研究提出相应对策建议，促进监察体制改革顺利推进、监察法得到正确实施。第二，要进一步加强和改进对司法机关的监督，督促全面落实司法责任制，既要保证司法权的依法独立行使，也要加强监督制约，保证法官、检察官做到“以至公无私之心，
9、行正大光明之事”，把司法权关进制度的笼子，让公平正义的阳光照进人民心田，让老百姓看到实实在在的改革成效，保障司法体制改革同我国根本政治制度、基本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持自己的特色和优势。要在统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革中发挥好人大监察司法委员会的作用，提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。（二）坚持以人民为中心，推动人大监察司法工作新发展。当前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面 的需求更加突出，对美好生活的需要更多地体现为对社会公平正义的追求、对合法权益的维护、对和谐稳定社会环境和优良法治环境的期盼。这也正是监察司法
10、工作的着力点和落脚点。满足人民对美好生活的需求没有“最终解”，只有“更优解”。监察司法委员会要始终把目光聚焦在群众的需求和期盼上，以最大限度贴近民意、反映民心来谋划开展工作，推动“一府一委两院”以更加精 准务实的举措满足发展所需、基层所盼，不断增进人民福祉。（三）注重开拓创新，不断丰富人大监察司法工作新内涵。随着司法体制改革的不断深入，新时代司法工作领域日益拓宽，任务日益繁重，对“两院”和公安、司法行政部门的有关工作，要继续夯实现有工作基础，与时俱进推动人大司法工作创新发展，不断满足党和人民对司法工作的新期待。比如可以在加强生态环境保护、营造法治化营商环境、维护金融稳定等方面，积极作为，结合实
11、际积极开展探索实践，为打赢三大攻坚战提供强有力的监督和保障。三、坚持科学、民主、依法立法，在提高立法质量上彰显亮点特色今年，省人大监察司法委员会的立法项目选择很有特色，主要涉及到电动自行车管理、城市公共交通、行业治安保卫、反间谍安全防范等方面。这些方面，既与改革发展关系密切，也与民生诉求高度契合，立法专业化、精细化的要求越来越高。我们要 牢牢把握提高立法质量这一基本要求，严格遵循科学立法、民主 立法、依法立法原则，努力使每一项立法符合宪法法律精神、反映省情实际、体现人民意志、促进高质量发展。（一）正确把握立法工作的目标取向。立法不仅仅要创制规范和条文，更要倡导新思想新理念、传播社会主义核心价值
12、观、引领新时代新风尚。高质量推进地方立法，必须坚持党领导立法的正确方向，让党的主张成为法治的最强音；必须坚持立法的人民性，做到人民有所呼，立法有所应。人大监察和司法方面的立法，必须在社会治理、公共安全等领域的立法上有突破，确实关心老百姓的切身利益。在社会治理、公共安全上的立法，应该让群众有更多获得感。新时代要充分发挥立法的引领作用，通过立法引领和推动相关改革，为高质量发展提供有力的法治保障。（二）认真贯彻“两规范一意见”的具体要求。为进一步提高立法质量，去年省委转发了省人大常委会起草的关于地方性法规制定过程中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范关于地方性法规制定过程中争议较大的重要立法事项引入
13、第三方评估的工作规范，省人大常委会党组也专门出台了关于进一步提高立法质量的若干意见。“两规范一意见”是我省在完善立法工作体制机制中的有益探索和创新实践，对于提高立法质量，推进科学立法、民主立法、依法立法具有十分重要的意义。省人大常委会目前正在探索建立常委会组成人员和人大代表全程、深度参与立法活动，重要法规审议前解读等一系列具体的细化落实措施。要紧紧抓住提高立法质量这个关键，把人大在立法中的主导作用和社会力量的积极作用发挥好，妥善解决和处理重大利益调整问题和争议较大的重要立法事项，立良善之法，立管用之法，以高质量立法护航江苏高质量发展。要充分发挥人大对地方立法工作的主导作用，加大自主起草法规的力
14、度，平衡好各方利益诉求，使立法的过程成为发扬民主、集思广益、凝聚共识的过程， 有效发挥立法对改革发展的引领和保障作用。（三）确保地方立法内容务实管用。“法必明，令必行”。立法的内容只有规范明确、符合实际，才能广为遵守、有效实施，纸面上的条文才具有生命力。要加强调研论证，掌握实际情况，科学设置法规条文，公平设定权利义务；要坚持开门立法，对重大矛盾和焦点问题广泛征求意见建议，处理好部门与部门、部门与公众、权力与责任、权利与义务之间的关系；要积极回应群众关切，直面民生保障和发展中的重点、焦点、难点问题，使立法充分体现发展规律、反映人民利益、符合江苏实际，确保法规在实践中行得通、可操作、真管用，把法治
15、保障有效延展到改革发展实践的“最先一公里”，覆盖到百姓安居乐业、依法维权的“最后一公里”。四、坚持突出重点，在增强监督效果上有新的实践举措协助常委会对“一府一委两院”有关工作开展监督，是人大监 察司法委的重要职责。要注重全局视野、系统思维，既要考虑工作的全覆盖，又要时刻关注热点和急需解决的问题；要坚持监督与支持相结合，既重视督促有关机关依法行政、公正司法，又要重视督促完善机制、推动解决其工作中存在的困难，营造良好的法治环境。一要在推动高质量发展上有新建树。今年省人大监察司法委两项监督议题选的很好。一是听取和审议法院商事审判工作情况报告，我认为，可以把促进民营经济健康快速发展作为一个重要内容，充
16、分调查研究，加大监督工作力度，督促法院提供更有效的司法服务和更有力的司法保护。二是开展人民调解法和省条例的执法检查。随着经济社会的快速发展和各领域改革的不断深化，社会矛盾纠纷呈现易发、多发态势，医疗卫生、道路交通、劳动争议、物业管理、环境保护等领域的新型矛盾纠纷增多。人民调解工作被国际社会誉为化解社会矛盾的“东方经验”，是化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”，在多元化纠纷解决机制中发挥着基础性作用。开展这项执法检查，推进平安江苏建设、维护社会的和谐稳定，也是推动高质量发展的应有之义。各市人大监察司法委的监督工作也要紧紧围绕经济社会发展中的重要任务和突出问题，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益
17、问题展开。希望通过上下共同努力，把监督工作做强做实，为全省高质量发展做出新的贡献。二要在促进解决实际问题上有新对策。要注重解放思想，反对刻舟求剑，防止用老办法应对新情况，改变闭门造车、在办公室“拍脑袋”决策的现象。要多“接地气”，在深入调查研究中发现问题、解决问题，在实践中不断总结和创新，增强监督的针对性。要及时跟进了解监察体制改革以及监察法实施情况，为监察体制改革顺利推进、监察法深入实施提供有效对策和支持；同时加强对司法改革和实践、司法机关建设等方面的政策导向、前沿理论成果的学习研究，掌握第一手情况和最鲜活资料，避免外行监督内行。要注重发挥执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，深入查找分析问题
18、，真正把监督形成的压力转化为有关方面改进工作的动力。三要在落实跟踪问效上有新办法。本届省人大常委会推出了一系列创新举措，进一步增强监督工作实效。如对部分落实省人大常委会审议意见的反馈报告列入常委会会议议程进行重点审议，并启动满意度测评工作，形成了完整的监督链条，效果很好。在监督工作中，要始终突出监督重点，坚持问题导向，把每一个环节的工作做细做实。要坚持跟踪问效，“不定期回访”，对监督中发现的问题，既要动真碰硬，又善于沟通联系，探索运用最优方式持续跟进，让监督既能“长出牙齿”，又能“春风化雨”，努力取得最佳效果。五、促进机制完善，在改进工作方式中挖掘新的动能新时期人大监察和司法工作，要放到新时代
19、新战略新部署中研究谋划、合理统筹、整体推进，要充分挖掘履职动能，广泛凝聚更多合力，让依法履职与代表工作同频，与改革发展同行，与时代要求同步。一是建立和完善发挥代表作用的顺畅机制。要扎实做好代表工作，让人大代表积极参与到人大监察司法工作中来。要做好服务保障，有效拓展代表参与监察和司法工作的渠道，确保人大代表建言有机会、出力有舞台，鼓励代表为高质量发展建真言、献真策。充分利用人大官网官微、代表履职 APP 等平台，及时发布工作动态，向代表通报相关活动进展，征集意见建议。要加强联系沟通，做牢做实抓手和载体，构建更紧密的“两个联系”机制，为代表接地气、察民情创造更多机会，经常邀请代表列席有关会议、参与
20、立法、监督工作，多方听取意见建议。要办理好议案建议，支持代表履职，推动解决相关问题，及时将办理结果向代表反馈并向社会公开，努力让代表满意、让人民满意。要充分发挥代表专业小组和决策咨询专家组的作用，发挥其专业度更高、研 究领域更契合监察司法工作的优势，不断提升人大监察司法工作 的质效。二是巩固和发扬纵横联动协作的良好传统。人大监察司法工作涉及“一府一委两院”，业务范围广、内容多、专业化程度高。省人大监察司法委要加强与市县人大的联动协作，加强与联系部门的沟通交流，强化工作的前瞻性和统筹性，共同研究解决立法、监督等工作中的问题，形成群策群力、协同推进的工作格局。要坚持走出去，深入基层深入群众，就人大
21、工作多与各类群体沟通交流，多了解实际情况，充分汲取智慧，同时还要请进来，加强纵向、横向工作交流，多邀请各级代表、专家学者参加调研座谈，让他们深度参与到立法和监督工作当中来。省市县人大监察司法工作，要在破解共性矛盾方面寻求联动协作，对一些重点工作，在工作内容和时序安排上加强衔接，在解决实际问题推动落实上形成合力，扩大影响，强化效果。三是培养和打造忠诚务实高效的专业队伍。监察司法委工作政治性、法律性、专业性强，需要一支对党忠诚、信念坚定、敢于负责、勇于担当的队伍。要加强党的政治建设，发挥好基层党组织的作用，强化政治引领，教育引导党员干部善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题
22、、做工作，做到一切服从大局、一切服务大局。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要主动应对新形势新任务，抓好业务知识的学习，拓展知识面，增强业务能力，增强对人大工作的规律性把握。要把政治和业务学习融会贯通，知行合一，把对党和人民的忠诚之心，转化为干好人大事业的进取之心。同志们，今年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。历史成就如此辉煌，未来蓝图更加壮美！全省各级人大监察司法委的同志们，要一如既往，将践行为民宗旨的动力化为积极作为的创造力，为开创高质量发展新局面、建设“强富美高”新江苏贡献更多的智慧和力量！全省人大农业和
23、农村工作座谈会讲话稿同志们：此次会议的主要目的是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻中央和省委关于坚持农业农村优先发展的战略要求，交流去年各地的特色工作和经验，研究推动新一年全省人大农业和农村工作。昨天下午，大家实地考察了张家港市杨舍镇 善港村、南丰镇永联村、塘桥镇金村村，有老的典型、有新的做法，是苏州市、张家港市深入实施乡村振兴战略的重要体现。三个村在发展过程中的“因地制宜、特色明显，以人为本、共同富 裕，环境优美、生态优先，乡风文明、社会和谐”等特色特点给 人留下深刻印象，让大家深受启发，值得全省学习借鉴。刚才，13个设区市人大农委负责同志的交流发言从不同方面展现了各地在立法、监
24、督、调研、代表工作等方面的创新举措，比如，南京市关注农村产权交易市场体系建设，无锡市积极推动农村人居环境改善，徐州市聚焦乡村公共空间治理，常州市关注农产品质量安全，苏州市连续三年关注新型职业农民创新创业情况，南通市关注农村土地承包经营权确权登记颁证工作，连云港市推进畜禽规模养殖污染防治，淮安市开展脱贫攻坚讲习所建设，盐城市积极推动农村住房集中改造，扬州市开展绿色优质农产品生产供给工作评议，镇江市助推“山水林田”系统治理，泰州市积极推动脱贫攻坚，宿迁市推动农村水环境整治，这些都体现了习近平总书记关于“三农”工作重要论述的要求，也是各地人大及其常委会突出重点、聚焦难点，发现问题、解决问题，精准发力
25、、持续跟进，推动乡村振兴战略深入实施的好经验好做法。通过今天的座谈交流，达到了相互学习、相互促进的目的，相信对做好新一年的人大农业和农村工作会有很大的推动作用。下面，根据省人大常委会党组对农业和农村工作的部署要求，与大家交流三点想法，供同志们在工作中参考。一、深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述习近平总书记对“三农”工作高度重视，党的十八大以来对做好“三农”工作提出了一系列的新理念新思想新战略，科学地回答 了新时代做好“三农”工作的重大理论问题、实践问题，这是习近 平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导我们国家农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是
26、实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。做好新时代人大农业和农村工作首先要把思想和行动统一到习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述上来，全省人大农委系统干部要深入学习、常学常新，贯彻落实好中央、省委的决策部署，重点从以下几个方面加以把握：1、要坚持“重中之重”的地位。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，一以贯之的核心思想是坚持把解决好农业、农村、 农民问题作为全党工作重中之重。总书记多次作出过深刻而精辟的阐述，强调“重农固本，是安民之基。”“小康不小康，关键看老乡。”“三农向好，全局主动。”“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量
27、。”“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。”今年的中央一号文件又再次强调，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用。从事人大农业和农村工作，必须领会好、贯彻好“重中之重”的战略思想，在安排立法项目、执法检查、专项监督、工作调研时更多地关注农村改革、农业发展和农民利益。2、要树立“优先发展”的导向。农业农村优先发展是一个重大战略思想，是实现乡村振兴的根本保证。习近平总书记关于“优先”发展重点强调了两个方面：一是五级书记抓乡村振兴。实施乡村振兴战略是一项系统工程，需要强调“一把手”负责制，充分发挥党管农村工作的优良传统。
28、人大开展“三农”工作必须始终坚持党的领导，重大问题、重要工作及时向常委会党组汇报，推动 乡村振兴重要工作、重大项目、重点工程深入实施。二是落实“四 个优先”。要进一步发挥人大的监督促进作用，真正把“干部配备优先考虑，要素配置优先满足，资金投入优先保障，公共服务优先安排”的制度落实到位。3、要激发“农村改革”的动力。习近平总书记多次主持召开中央深改组、深改委会议审议农村改革议题，指出解决农业农村 发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革；新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系；不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损
29、害了。推动乡村振兴战略 深入实施就要用好改革这个乡村振兴的“法宝”，推进“三农”重点领域、关键环节的改革工作，推动改革红利真正释放，促进“三农”问题有效解决。4、要把握“补齐短板”的要求。习近平总书记强调，到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，这一判断也符合我省实情。从全省发展实际看，农业现代化发展相对比较薄弱，脱贫攻坚、农村住房条件、农村人居环境整治和乡村文明等都还有许多亟待解决的问题，要实现高质量发展走在前列，就必须加快补齐农业农村发展的短板，显著缩小城乡差距。今年中央农村工作会议强调了要着力补齐农村人居环境、农村公共服务、农村基础设施建设三个方面的短板，强调了要打好脱贫攻
30、坚战。我们要围绕补齐“三个短板”和打好一个攻坚战履职尽责，通过发挥人大作用，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发 展，使改革发展成果更多惠及广大农民群众。5、要发挥“农民主体”的作用。在农村改革过程中，农民一直是充满创造力的群体。不管是起源于泗洪县垫湖村的“包产到户”，还是苏南乡镇企业的异军突起，都是农民依靠自身的智慧和汗水创造的。习近平总书记一再强调，实施乡村振兴战略， 要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用；打赢脱贫攻坚战，要加大内生动力培育力度，要坚持扶贫同扶智、 扶志相结合。做好农业农村工作，就是要充分发挥农民的主体作用和首创精神，进而不断解放和发展农村社会生
31、产力，激发农村活力。推动乡村振兴战略实施，必须坚持以人民为中心，切实把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为出发点和落脚点。二、在促进“三农”高质量发展中贡献人大力量在省委十三届五次全会上，省委娄书记指出，要聚精会神办 好自己的事，努力把高质量发展的步子走得更稳更实更好。我们要立足“两个机关”职能定位，为建设“强富美高”新江苏贡献人大 智慧和人大力量，就要围绕中央和全省农村工作会议上确定的硬 任务，按照高质量发展的要求扎实工作。1、着眼立法高质量，强化法制保障作用。当前，各个设区市都有了立法权，要落实好科学立法、民主立法、依法立法的要求，积极发挥人大在立法工作中的主导作用。以今年省人大常委会
32、农委的工作来看，就是要加强调研，做好江苏省种子条例江苏省粮食流通条例的立法工作。首先，要提前介入法规起草工作。对列入立法规划的正式项目，要尽快提前介入，从必要性、可行性入手，把好地方性法规起草关。坚持时间服从质量，对于不能体现地方特色，不能有效解决问题的，要推迟提交审议。对列入预备项目、调研项目的江苏省农田水利条例江苏省农民专业合作社条例，也要按照要求切实做好研究。其次，要做好立法调研和协调工作。对于即将提交人大常委会会议审议的项目，要通过召开立法论证会，积极开展省内外立法调研，提高条例草案质量。要邀请专家、常委会委员、代表深度参与立法，提前对法规草案进行研究。要协调相关部门解决法规起草过程中
33、的重点难点问题，解决分歧、凝聚共识。同时，要结合乡村振兴战略实施推动法规清理。坚持涉农法规“立改废”相结合，为乡村振兴提供法制保障。省人大常委会农委要在前期工作的基础上，按照地方性法规修订修改的清单，进一步推动省政府及有关部门对现有涉农法规和规章进行逐条逐项研究，切实把握法规清理的内容和工作进程。各设区市人大农委也要结合地方实际，积极开展调查研究，提出涉农地方性法规“立改废”的意见建议。2、立足监督更有力，抓实重点工作环节。今年，省人大常委会安排了江苏省动物防疫条例执法检查和审议脱贫攻坚工 作情况两项重点监督项目，各设区市人大常委会也都有农业和农村工作方面的重点监督议题。在具体组织过程中，要着
34、眼于发现问题，开展广泛深入调研。开展监督的关键是要找准问题，发现工作推进中有哪些问题没有解决，或者解决还不到位。要在调查研究时下足功夫，除了召开座谈会听取意见外，要更多利用网络 开展问卷调查、意见征集，更多的进企业门、进百姓家，必要时可以委托第三方进行评估，这样才能把准监督的方向。要立足于解决问题，持续不断跟踪衔接。围绕常委会会议审议时提出的意见建议，发扬钉钉子精神，抓住重点问题做好跟踪督查，适时到相关部门听取汇报，必要时要到基层了解一些具体问题的解决情况。对于解决不到位的问题，要在审查政府反馈报告时提出，并督促相关部门提出改进工作的具体举措。3、围绕联系更密切，提升代表服务水平。去年，省人大
35、常委会农委开展的“人大代表与三农专家面对面”活动取得了很好的效果。新的一年，全省各级人大农委要在充分发挥代表作用方面加大创新力度、工作力度，注重搭建代表履职平台，切实增强 联系代表工作生机和活力。要加大代表议案建议办理力度，不断提高建议办成率，提高办成满意率。要创新代表联系形式，改进代表参与调研方式，扩大代表参与面。要围绕农业专业代表小组活动，突出乡村振兴这一主线，动员更多代表立足岗位，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面加强调查研究。要做好涉农代表联系群众的服务工作，为乡村振兴的统筹谋划、科学推进汇聚群众力量、代表力量、人大力量。三、为开创人大“三农”工作的新局面履职
36、尽责做好农业农村工作，要带着强烈的“三农”情怀和责任担当。全省人大农委系统的干部，要进一步增强使命感、荣誉感，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断提升履职能力和水平，进一步推动各项工作取得新成效。1、践行“两个维护”要不折不扣。坚持党的领导，是一切工作的前提。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，不折不扣把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、省委关于乡村振兴的重大决策部署贯彻好、落实好。要坚持高质量发展，坚持农业农村优先发展，把推动乡村振兴战略实施作为人大农业和农村工作总抓手，振奋精神抓好各项 工作。要强化统筹协调，突出落实乡村振兴战略实施规划
37、，督促 政府及相关部门做好“十项重点工程”和脱贫攻坚等重点工作，推动农业农村持续健康发展。2、组织调查研究要深入细致。没有调查，没有发言权。结合立法、执法检查等工作做好调查研究，对增强常委会会议审议效果，提升常委会履职水平有着很重要的意义。要做到前期准备充分。要通过上级文件的学习，网络舆情的掌握，了解所要调研内容的基本情况。这样在座谈会上才能问到关键处，在考察时才能看到关键处，避免调研工作只见成绩不见问题。要做到深入基层一线。坚持深入现场、深入群众，实地察看政策落实情况，了解存在问题，增加对调研内容的感性认识。要少一点安排性的调研，多一些随机性的调研。坚持每次调研活动既听取政府汇报，又听取人大
38、代表、企业负责人和群众代表的意见。要做到起草报告详实。报告中的成绩要少一点，要有三分之一的问题，三分之一的建议。谈到的事实和数据都要有据可依；分析原因，要能透过现象看本质；意见建议，要点在关键处，建议不在多少，而是 要务实管用可操作。3、加强多方联系要形成常态。做好人大农业和农村工作，离不开方方面面的支持。我们不仅是监督者，也是参与者、推动者。要加强与地方人大的联系，共同推进人大工作完善发展。今天的座谈会就是一种联系，今年还将组织一期培训班进一步加强交流。我们还要围绕人大农委系统建设开展专项调研，围绕一些重点课题进行交流，强化系统内的联系。要加强与专家的联系，共同提升人大工作水平。要加强与三农
39、工作决策咨询专家组的联系，加强咨询方式创新，发挥好专家作用。各设区市人大农委在工作中也要注重加强与涉农专家的联系，凝聚更多智慧，做好人大农业和农村工作。要加强与部门的联系，共同促进乡村振兴战略更好实施。人大工作与政府工作之间，既有法律关系，又有工作关系，决定了我们既要各负其责，又要密切配合，各级人大农委要贯彻落实好各项法定职责，就要及时了解各级政府及其相关 部门的工作情况，更加主动地加强联系，共同推动工作。4、组织上下联动要拓展内容。去年，围绕乡村振兴战略实施情况专题询问，开展了省、市、县三级人大联动调研，在今后工作中还要有更多这样的联动方式。一是通过上下联动促进法规完善。省、市人大开展立法，
40、需要来自基层一线的大量信息，开展上下联动，有助于从更广范围得到全面而真实的情况。在涉农地方性法规的“立改废”工作中要更多地听取基层建议，确保利益相关方的意见得到充分表达。二是通过上下联动推动法律法规有效实施。要选择一些工作监督和执法检查项目，在全省范围内一起联动，实现两级或三级人大针对同一项目的力量整合，既扩大影响力，加大监督力度，又推动解决一些共性问题。三是通过上下联动提升代表工作活力。要利用好现有的代表履职平台，推动省、市、县、乡四级涉农人大代表联动调研，促进代表更深入 基层开展“微调研”。这样的联动对于县乡人大而言，也能够借助省、市人大代表的影响力，将基层的意见和呼声向上反映。同志们，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要在乡村振兴战略实施实现良好开局的基础上，按照高质量发展的要求，全面落实省十三届人大二次会议精神，切实围绕“三农”工作硬任务抓重点、补短板、强弱项，为高水平全面小康社会的建成作出应有贡献！