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1、2019年大宣讲大调研大问计活动方案与乡镇开展党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作方案两篇2019年大宣讲大调研大问计活动方案为深入学习贯彻落实全国全省教育大会精神，以走在前列的标准推进省会教育事业实现新跨越，根据市委教育工委第一次会议有关安排，决定在全市广泛开展大宣讲、大调研、大问计活动，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国全省教育大会和市委十届六次全会精神，通过形式多样的大宣讲、扎实有效的大调研、广泛深入的大问计，做到政策在一线讲解、学习在一线开展、情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实，进一步强化党对教育工作的领导，不断提升
2、服务教育事业高质量发展的能力，努力破解制约教育改革发展的体制机制性障碍，切实凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性，精准发力，推进省会教育事业实现新跨越，为建设现代省会、教育强市，实现高质量发展提供重要保证。二、原则方法（一）坚持以上率下，领导带头。由市委教育工委拟定宣讲计划、调研课题、问计目标。副县级以上领导都要组建工作组，深入基层学校及时开展宣讲、调研和问计工作。各县（市、区）委教育工委、教育局也要参照市教育局做法，针对本区域、学校的突出问题拟定大宣讲、大调研、大问计方案，主要负责同志要带好头、做表率，认真组织实施。（二）坚持务实高效，唯真求实。要力戒形式主义，各组要认真贯彻中央八项规定精
3、神，廉洁自律，轻车简从，真正深入基层、深入一线，注重理论与实践、定性与定量相结合，深入全面掌握第一手材料,实事求是反映情况，形成科学合理、切实管用的工作思路和落实措施。要统筹处理好大宣讲、大调研、大问计活动与日常工作的关系，做到“两不误”“两促进”。（三）坚持深入基层和对标先进相结合。在深入基层摸清情况、找准问题的基础上，采取多种方式与国内教育最发达地区、单项工作最先进单位全面对标，向先进问计，学习借鉴先进地区行之有效的工作经验，将先进地区工作理念创造性地与我市教育改革发展实践相结合，提出加强和改进工作的意见建议。三、主要任务从2019年1月初到2月底，在全市教育系统集中开展大宣讲、大调研、大
4、问计活动，形成一批具有方向性、前瞻性的学习调研成果，带动各项工作更好落实，推动省会教育高质量发展。（一）通过大宣讲，引导干部教师深刻领会全国全省教育大会精神实质各县（市、区）委教育工委、教育局要按照关于迅速开展学习宣传贯彻全省教育大会精神的通知（石教工委20189号）安排，对宣讲工作做出专题部署，提出具体要求，抓紧安排落实，实现学习宣传贯彻全国全省教育大会精神全覆盖。1宣讲重点。习近平总书记关于教育的系列重要论述、在全国教育大会上的讲话和全国教育大会精神；王东峰书记在全省教育大会上的讲话和全省教育大会精神；邢国辉书记关于教育工作的批示指示和市委十届六次全会精神。2宣讲要求。提高政治站位，讲清讲
5、透全国全省教育大会的重要意义。全国教育大会是党中央在中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的第一次全国教育大会，习近平总书记的重要讲话深刻回答了我国教育改革发展的重大理论和实践问题，形成了系统科学的新时代中国特色社会主义理论体系，把我们党对教育工作的规律性认识提升到新的高度，为做好教育工作提供了根本遵循和行动指南。全省教育大会全面开启了新时代河北教育改革发展的历史新征程，既是对加快推进河北教育现代化、建设教育强省的全面系统部署，又是指方向、绘蓝图、抓好新时代河北教育工作的行动指南和根本遵循，更是推动我市教育改革发展的行动指南。3宣讲目标。通过大宣讲，引导全市干部教师深刻理
6、解召开全国全省教育大会的时代背景，充分认识召开教育大会的重大意义，准确把握教育大会的战略要求，切实增强学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国全省教育大会精神的责任感使命感。党员干部要把学习全国全省教育大会精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，以新理念新思想新观点武装头脑、指导实践、推进工作。（二）通过大调研，找准影响全市教育改革发展的体制机制障碍全市各级、各部门特别是市县两级教育工委，要围绕贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省教育大会精神，坚持问题导向原则、改革导向原则、重点突破原则和精准施策原则，深入基层、深入群众、深入一线,找准制约教育改革发展的管理体制、
7、办学体制、保障机制等方面的障碍，有力有效解决人民群众关心的热点难点问题。调研重点：1加强和改善党对教育工作的领导，摸清教育系统党建管理体制和学校党组织隶属关系情况，学校党建工作开展情况，教育部门履行管党治党主体责任情况，推动党组织和党的工作在各级各类学校全覆盖。2聚焦立德树人根本任务，调研贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑等情况，加快构建学校、家庭、社会共同参与的育人协作机制，形成未成年人思想道德建设工作合力。3推进市属高校转型升级发展，以建设一流大学和一流学科为引领，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，提升我市高校办学层次和整
8、体水平，加强和改进高校思想政治工作，为加快“4+4”现代产业发展，建设现代省会、经济强市提供人才保障和智力支撑。4聚焦人民群众关切的教育热点焦点问题，调研学前教育“入公办园难”“入民办园贵”；义务教育优质资源配置不均衡、城镇挤、乡村弱，城镇学校“大班额”“择校热”、校外培训机构不规范、高中学校新高考准备不足等问题，着力补齐教育发展短板，推动教育发展迈向优质均衡，满足人民群众对高质量教育的需求。5针对职业教育与经济社会发展结合不够紧密、办学体制机制不活等突出问题，结合职教园区建设和中职资源整合，聚焦全市“4+4”现代产业发展，优化专业设置、培育和发展骨干专业、深化产教融合、校企合作，更好地服务现
9、代省会、经济强市建设。6积极融入“京津冀”协同发展，加快教育现代化步伐，构建现代教育体系，推进教育治理能力和治理体系现代化。7聚焦加强新时代教师队伍建设，调研各级各类学校教师队伍建设情况，着力解决师资力量不足，教师待遇不高，结构不合理等重点问题，深化教师队伍管理体制改革，全力提升教师队伍专业水平，进一步健全师德师风长效机制，不断提高教师地位待遇，着力培养一支师德高尚、业务精湛、善于创新、充满活力的专业化高素质教师队伍。（三）通过大问计，凝聚起推动省会教育高质量发展的强大合力按照市委、市政府关于开展“双问计”活动的总体要求，与开展大宣讲、大调研活动有机结合，重点围绕深化教育领域综合改革、补齐我市
10、教育发展短板，扩充优质教育资源总量、促进教育公平，提升教育品质和育人质量，增强人民群众对教育改革发展成果的获得感及大调研发现的体制机制障碍开展大问计活动，争取上级政策支持，共谋发展良策，凝聚发展合力，推动省会教育高质量发展。1坚持问题导向。紧紧围绕制约教育改革发展的管理体制、办学体制、保障机制等方面的障碍，围绕教育发展的短板和瓶颈问题，围绕人民群众关心的热点难点问题开展问计活动，对在大调研活动中查找发现的问题，进行梳理和分类，研究制定问计方案，逐项逐条明确问计对象和问计时间，通过组织开展不同层面的问计活动，积极争取上级政策和资金支持，从基层的实践经验中获取解决问题的途径，以问题为导向破解教育发
11、展难题。2坚持政策导向。要加强对国家宏观政策的研究，及时跟踪、了解、掌握国家和省政策导向、改革方向，加强对国家、省各类教育改革试点、试验、示范区支持政策的分析研究，争取抢抓先机、先行先试。对省出台的支持省会教育发展的各项政策，要死盯死守、有效承接，把政策用好、用足、用尽；要精准把握省直部门研究、下达教育项目资金的时间窗口和申报要求，抢先谋划、科学论证、积极申报，力争在政策、项目、资金等方面获得更多支持。3形成问计成果。要开展形式多样的问计活动，既要对上问计争取上级政策、资金和项目支持，又要对下问计倾听基层呼声和意见建议，从基层的实践经验中获得思想启迪；既要对内问计加强联系沟通，凝聚工作合力，又
12、要对外问计学习先进地区经验做法，寻求破解难题捷径。市教育局领导班子要带头开展问计活动，对上问计要采取登门拜访、邀请指导等方式虚心请教；对下问计要采取基层走访、座谈研讨等方式寻求智慧。要通过组织不同层面的座谈研讨会寻计问策，博采众长、集思广益，共谋破解发展难题良策。通过组织开展形式多样的问计活动，形成一批能解决实际问题、能推进发展攻坚、能提升发展质量、能推进改革创新的问计成果。四、工作安排（一）形式多样搞宣讲。各级教育工委、教育局要对全国全省教育大会精神大宣讲工作做出专题部署，提出具体要求，抓紧安排落实。市教育局领导带头宣讲，每人联系12所学校。市属高校要抽调骨干力量，成立专家宣讲团，开展理论宣
13、讲和阐释解读。通过形式多样的学习宣讲，将大会精神转化为思想自觉和行动自觉，以大会精神的落实推动教育工作的高质量发展。教育系统每名党员干部都要撰写心得体会，班子成员要在中心组学习会上进行交流。（二）深入调研广问计。围绕全省教育大会确定的重点任务，结合分管工作，领导带队深入基层，深入一线，调研找准制约教育改革发展的管理体制、办学体制、保障机制等方面的障碍。针对大调研发现的各类问题，向上问计，请求政策支持；向下问计，汇聚群众智慧；平行问计，形成工作合力；向先进对标，学习成熟经验，努力解决一批实际问题。（三）总结梳理出成果。带队领导要对大宣讲、大调研、大问计活动情况进行总结分析，用改革的办法、创新的思
14、维，深化推进教育事业高质量发展的规律性认识，形成分析材料和政策建议，2月底前提交局党组会研究，为筹备全市教育大会提供参考。五、有关要求（一）周密组织实施。开展大宣讲、大调研、大问计活动是市委教育工委、市教育局全面贯彻落实全国全省教育大会精神的重要安排，是抓好落实的实际行动，是锤炼党员干部作风、加强党性修养、密切联系群众、提升服务能力的重要举措。各调研组和各级各类学校要从讲政治的高度充分认识活动的重要意义，严格执行活动方案具体要求，确保活动达到预期效果。（二）强化督查考核。要把活动开展情况纳入领导班子年度考核和党组织书记抓党建述职评议考核内容，作为干部评价、奖惩的重要依据。市委教育工委、市教育局
15、要采取专项督查、随机抽查等多种形式，对活动开展情况进行督促检查和跟踪问效，对重视不够、组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要通报批评、严肃问责。（三）注重统筹兼顾。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，把活动开展与谋划2019年工作结合起来，要与“全市教育大会”筹划结合起来，与做好当前各项重点工作结合起来，确保市委、市政府各项决策部署落到实处、见到实效。乡镇开展党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作方案为贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部要求，解决领导干部承包经营农村土地引发的一系列问题，根据上级文件精神，特制定本方案。一、清理工作对象和范围（一）清理工作对象党政领导干部：全镇党政机关
16、、人民团体、事业单位在职副科级以上干部（指没有退休，政治级别为副科.以上的干部，副主任科员、主任科员以及免了主任科员、副主任科员的正、副科级干部都包含在内）。全镇各类事业单位在职副科级以上干部参照执行。（二）清理范围至本通知下发之日，上述清理工作对象仍存在以本人名义或借用他人名义承包经营农村土地行为的，都必须清理。承包经营是指：本人、借用他人名义或者以参股的方式承包（含租赁，下同）经营农村土地的行为。农村土地是指：农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、荒地、滩涂、养殖水面，以及其他依法用于农业、林业的土地。下列情况不在清理范围之内：1清理工作对象承包经营的农村土地用于科学
17、研究、公益事业及类似项目的（以当地县（区）级以上主管部门立项批复文件或下达项目计划文件为依据）。2清理工作对象承包经营的农村土地区划为生态公益林，不以采伐利用木材为主要经营目的（以当地县（区）级以上林业主管部门出具的证明为依据）。3清理工作对象承包经营的农村土地以扶贫为目的，与建档立卡贫困户联合开发经营、收益主要归贫困户所有的（以贫困户所在地乡镇人民政府出具的证明为依据）。4清理工作对象按国家规定由本人家庭承包经营的农村集体土地可不列入清理范围。二、清理原则、依据和目标（一）清理原则清理工作坚持尊重历史、实事求是，适应形势、从严管理，标本兼治、综合治理的原则，按照突出重点、全面推进、分类处理的
18、办法，妥善解决党政领导干部承包经营农村土地问题。（二）清理依据中华人民共和国公务员法中国共产党纪律处分条例中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知（中办发19925号）和行政机关公务员处分条例事业单位领导人员管理暂行规定事业单位工作人员处分暂行规定国有企业领导人员廉洁从业若干规定自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于开展党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作的通知（厅函201774 号）等法律法规和有关政策规定。（三）
19、清理目标用十一个月左右时间，对全镇党政领导干部承包经营农村土地情况进行全面清理，维护农民群众利益，进一步规范领导干部从政行为，完善相关政策和管理制度，建立长效监管机制，促进领导干部廉洁自律、勤政为民。三、清理步骤和时间安排党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作（以下简称清理工作）采取全镇统一部署、部门单位各负其责，先调查摸底、后开展清理，自查自纠与督促检查相结合的方式，从 2018年1月至2018年11月，分5个阶段进行。（一）动员部署阶段（2018年1月上旬前完成）各办公室、各单位要高度重视，切实加强对清理工作的组织领导，认真研究，周密部署，全面动员，把思想和行动统一到镇党委、镇政府的
20、决策部署上来，确保清理工作扎实有序开展。（二）自行报告阶段（2018年2月前完成）各办公室、各单位要严格按照清理工作要求，认真组织清理工作对象如实填写党政领导干部承包经营农村土地情况报告表（附件 1），未参与承包经营农村土地的人员要提交党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理零报告（附件 2）。同时，报告情况要在本单位进行公示，设立举报信箱和举报电话，接受群众监督。按照干部管理权限，由镇清理工作办公室做好报告情况统计汇总工作，并填写党政领导干部承包经营农村土地情况明细汇总表（附件 3），于2018年2月8日前汇总上报镇党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作领导小组办公室（以下简称清理工作
21、办公室）。（三）自查自纠阶段（2018 年7月底前完成）各办公室、各单位要根据调查摸底情况，认真组织清理工作对象开展自查自纠，督促清理工作对象与发包人协商解除土地承包合同，将承包的农村土地予以清退；或者与村集体经济组织、土地承包经营权人协商解除合作经营关系，终止经营活动。在清退工作中遇到的特殊情况，要积极协调，稳妥解决并及时上报。在自查自纠过程中，要严肃纪律，杜绝弄虚作假、以权谋私等违纪违规行为。采取转让承包经营权或者股份形式清退的，不能将土地承包经营权或合作股份转让给本人配偶、子女及其配偶；不能利用职务便利，以明显高于市场价强行转让；不能以任何理由拖欠应付的承包金及其他费用，损害群众利益。清
22、理工作对象在规定期限内完成清理后，要向本单位和镇清里工作办公室报告，出示清理退出证明、合同、协议等相关手续材料，并由单位复印存档备查。个别因特殊情况确实难以在 2018年7月底前办理完清退手续的，清理工作对象要向镇清理工作办公室提交具体清退计划及清退承诺，经临桂区清理工作办公室审批同意后可适当延期，但最迟不得超过 2019年8月。延期清退期间，清理工作对象所在办公室或单位要督促其按计划做好清退工作。自查自纠工作结束后，由镇清理工作办公室形成自查自纠情况汇报材料，填报党政领导干部承包经营农村土地清退情况统计表（附件 4）上报镇清理工作办公室。镇清理工作办公室于2018年8月底前，形成自查自纠情况
23、汇报材料，填报党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理情况汇总表 （附件5）报区清理工作办公室。自查自纠情况要在本单位或政府宣传栏进行公示。（四）核查阶段（2018 年8月底前完成）组织开展核查核实。自查自纠结束后，镇清理工作办公室要对清理对象的报告表和自查自纠情况以及公示期间群众举报的问题进行全面核实，对不按规定报告和清退，以及弄虚作假的，要予以严肃查处。区清理工作办公室进行抽查。对抽查发现问题较多，漏报瞒报严重或清退不彻底的，要责令整改。对举报线索比较具体、反映问题较为集中的单位或个人，将组织有关部门调查核实，发现涉及违纪违法问题的则移送有关部门处理。（四）总结巩固阶段（2018年11月上
24、旬前完成）清理工作结束后，镇清理工作办公室要于2018年10月13日前，全面汇总情况，再次填报党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理情况汇总表，撰写清理工作总结，一并报区清理工作办公室。镇清理工作办公室汇总全镇情况，再次填报党政领导干部承包经营农村土地清退情况统计表，经主要领导审核签字后报区清理工作办公室，经区清理工作领导小组审定，并报区委、区政府同意后，上报市委、市政府。四、组织领导和执纪问责（一）成立镇清理工作领导小组为加强对全镇党政领导干部承包经营农村土地问题专项清理工作的领导，确保专项清理工作顺利开展，取得实效，成立镇清理工作领导小组，领导小组成员名单如下：组长：xx 镇党委委员、分
25、管组织工作副组长：xx 镇党政办副主任、党委秘书xx 镇纪委副书记成 员：xx领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责日常工作，办公室人员从各成员单位抽调组成，办公室主任由蒋改同志兼任，专项清理工作任务结束后，领导小组及其办公室自行撤销。各办公室、各单位主要负责同志作为第一责任人要亲自研究，亲自动员，亲自督办，把清理工作作为全面从严治党和加强党风廉政建设的一项重要任务来抓，增强责任感和紧迫感，克服畏难情绪，确保清理工作有序开展，按时完成，取得实效。要注意收集舆情，加强引导和监控，制定应对预案，及时处理和化解出现的矛盾和纠纷，维护社会稳定。（二）建立长效机制和执纪问责。镇党委、政府将建立健全管理制度，领导干部在年度集中填报个人有关事项时，要在“个人认为需要报告的其他事项”中报告承包经营农村土地情况。今后因工作和岗位变动且符合本通知规定清理工作对象的人员，要按要求进行清理并报告。清理工作结束后，对仍有反映党政领导干部承包经营农村土地问题的地方和单位，区巡察机构将进行重点了解，及时发现问题并督促整改。对清理工作不力或不按要求开展清理工作的单位，要予以问责。对在清理工作中瞒报漏报、弄虚作假、以权谋私等行为，一经查实，要严肃处理。对拒不按要求清退或弄虚作假的党政领导干部，一律上报区纪委按有关规定给予党纪政纪处分。