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1、区政协2019年工作计划与2019年信访办工作计划20xx年是保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划确定的各项目标任务，努力开创富裕文明和谐中心城区建设新局面的关键一年，也是十届区政协巩固成果、实现新跨越的重要一年。区政协工作的指导思想是：在中共张店区委的领导下，全面贯彻中共十x大和十*届三中、四中全会精神，深刻领会xx在纪念人民政协成立60周年大会上的讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，把促进经济又好又快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，深入开展“关注民生做贡献”主题活动，认真履行政协职能，切实发挥政协作用，努力为开创富裕文明和谐中心城区建设新局面做出应有的贡献!根据这一
2、指导思想，重点做好以下工作。一、深化学习活动，强化学习质量1、着力抓好理论学习。继续抓好中国特色社会主义理论和政协理论的学习，着重学习中共十x大以来一系列重要会议精神和xx在纪念人民政协成立60周年大会上的讲话精神，紧紧围绕全区发展大局，切实找准服务大局的结合点，履行职能的切入点，发挥作用的着力点，推动政协工作实现新突破。2、不断强化委员培训。进一步抓好政协委员全员培训工作。区政协各专委会要围绕专题调研课题，有针对性地组织专委会委员培训。各委员联络组结合自身实际情况，适时组织本组委员开展形式多样的学习培训活动。各界别要将学习培训融入到界别活动中去。广大政协委员要强化自主学习，在学习中不断提升自
3、身履行职责的能力。3、积极丰富学习形式。适时举办专题报告会、政情通报会和学习交流等活动，注重把委员学习与参观考察、视察调研、协商监督等经常性活动结合起来，切实帮助委员了解区情、熟悉政情，更新思想观念，完善知识结构，提高政策理论水平和参政议政能力。坚持政协机关学习例会制度，促进机关干部理论素质和工作水平不断提高。7月份，区政府向政协常委会通报全区经济社会发展情况。二、突出工作重点，服务发展大局4、深入开展“关注民生做贡献”主题活动。精心设计活动方案，开展符合政协特点的系列活动，组织动员广大政协委员积极围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。创新活动形式，为委员提供更多
4、的建言渠道。结合自身实际，开展扶弱帮困活动，力所能及地为弱势群体奉献爱心，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。3月份，召开动员大会，全面启动“关注民生做贡献”主题活动。5、突出政治协商工作重点。及时把委员在区政协十届三次全体会议上的协商意见送交区政府及有关部门，并抓好有关意见的落实和反馈工作。5月份，围绕我区老年人生活保障工作进行常委会议视察、调研、协商。适时重点就劳动保障、社区卫生、廉租房建设等工作，进行主席会议视察、协商;政协各专委会围绕统计工作、对外经贸、体育事业发展等专题适时进行调研、协商，积极为党政决策提供切实可行的参考意见。6、加大民主监督工作力度。继续实施政协领
5、导督办重点提案工作，进一步完善符合我区实际的委员评议机制，要对工作进展情况进行跟踪调查，并形成调研报告。加强特约监督员队伍建设，探索特约监督员推荐机制，推动民主监督不断取得实效。丰富民主监督形式，重点围绕山东省道路运输管理条例和生猪屠宰管理条例的贯彻执行情况，进行专题调研、视察，促进有关法律法规的贯彻落实。7、提高参政议政工作质量。围绕疾病预防控制工作、审计法实施条例的贯彻执行情况、民族宗教工作适时开展专题调研，并形成调研报告。重点就加快招商引资工作进行深入调研，提出高质量的意见和建议，确保问题找得准、措施提得实、议政水平高，使调研成果成为区委区政府制定富民强区措施的重要依据。8、健全社情民意
6、反映渠道。在继续做好社情民意信息反映工作的基础上，进一步丰富社情民意信息反映手段，通过委员论坛等形式，就事关发展大局的问题进行广泛而深入的讨论。广辟信息来源，畅通信息渠道，积极利用互联网等新兴媒体征集提案、反映社情民意信息，利用网络开展解疑释惑、化解矛盾工作，切实提高履职实效。完善社情民意报送机制，通过有效途径积极反映社情民意，认真为民排忧解困。三、完善工作机制，加强自身建设9、加强政协常委会建设。进一步提高常委会善于学习的能力、把握大局的能力、团结共事的能力、建言献策的能力、开拓创新的能力，更好地发挥政协常委的作用。10、加强界别建设。注重发挥人民政协界别优势，探索开展界别活动新方法新途径，
7、充分调动各界别参政议政积极性，及时了解和反映社会不同阶层的愿望和要求。11、加强委员队伍建设。继续举办全区政协委员培训班，不断提高委员的思想政治素质和履职能力。3月份，举办全区政协委员培训班，聘请专家对全体委员进行授课。建立委员履职情况统计制度，进一步激发委员的使命感和责任感。12、加强政协工作室建设。研究健全相关规定，进一步细化职责，完善考评，促进基层政协工作室工作的制度化、规范化、程序化，提高基层政协工作者的积极性、主动性，夯实基层政协工作基础。13、完善委员联络组建设。健全委员联络组工作制度，明确委员联络组的主要任务，创新委员联络组的活动方式，强化委员联络组的活动效果，使政协委员的活动更
8、加经常化、实效化。14、加强政协专委会建设。完善专委会工作机制，实施专委会活动审议制度，进一步提高专委会的工作质量。密切专委会与各界别的联系，积极邀请相关界别参加调研、视察、协商等活动，为界别开展工作创造条件。15、深化“六型”机关建设。以提高服务质量为核心，以作风建设为重点，以提高素质为根本，继续深化岗位练兵和技能比武活动，努力把政协机关建设成“学习型、创新型、和谐型、服务型、节约型、高效型”机关，造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练、充满活力的政协机关干部队伍，为政协履行职能做好服务和保障。16、推动各项工作全面提高。加强社会联谊工作，扩大各界交流，重点加强与委员的沟通与交流，通过调研报告
9、等形式，及时反映委员的诉求，调动委员服务经济社会发展的积极性。认真细致地做好老干部工作，积极创造条件，让老干部老有所乐、老有所为。文史资料工作要有新成果，切实发挥好文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。进一步加大宣传工作力度，广泛宣传全区改革开放中取得的新成果，宣传人民政协工作做出的新贡献，不断扩大中心城区以及政协的社会影响力，努力营造团结鼓劲、求实奋进的良好氛围，汇聚起开拓进取的强大合力。2019年信访办工作计划2019年的总体工作思路是：继续深入贯彻落实中央和省委一系列文件精神，切实推进已经深入开展起来并且取得了显著成效的“大接访、大化解、大宣传”活动，力争再通过一个时期的努力在我市建设
10、起“以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的，管理科学、规范运作，重点突出、履职全面的，能够切实保障民生构建和谐的，制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。”2019年的具体工作目标是：把来访总量控制在3.2万人次以内，特别是要降低进京赴省的越级访，减少集体访和重复法访;初信初访办结率要达到98%以上;市以上交转信、案的办结率要达到100%，信、访综合“案结事了率”要达到95%，从而把年内新发生案件的重信重访率控制在0.5以内;持续深入开展包案化解“老户”的活动，老户化解息访率要达到85%以上;要建立党政领导公开接访长效机制，市委常委、县委常委公开接访率要达到10
11、0%。围绕这一目标的实现，主要采取以下九个方面的措施：一、建立接访新规范和来访新秩序。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。要在年内建立起电子办访系统，实现接访工作的全面电子化，以提高办访效率。要通过法制教育、主动下访、公开接访、信访代理、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建设、人员培训和严肃执行来落实。规范秩序的八项活动要统一部署、分步实施、单项突破、全面落实。二、突破办信老套路实现信访结合。我市因同一事由而信访并行的信访案件约占信访总量的1/4，因而抓好访转信意义重
12、大。要抓住群众来信和来访的“同源性”规律，谨防信转访，把办信、信转访作为减访的突破口。要从加大信访合办力度、加大转信督办力度、加大来信下访力度、加大办信考核力度等“四个加大”入手提高办信效率和效益。要通过在信访集中的行业、部门、地区建立“来信下访制度”和相应的督查机制，促成多层次多部门的“大下访格局”。三、依法规范信访复查复核办理程序。自XX年年开展信访复查复核工作以来，我市信访部门在工作实践中积极探索并逐步规范了其程序，受理办结了大量复查复核案件，走在了全省先进行列。也遇到了一些困难，特别突出的是复查复核入口前的程序难规范、复查复核结论难兑现、与相关法律和执法部门难衔接等“三难”。2019年
13、要通过调查研究、健全制度、加大协调等多方面的工作来解决这“三难”问题，不断提高信访复查复核案件的办理水平。四、加强联席会议的调度和管理职能。集中处理信访突出事项及群体的事件联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。因为没有专人负责、人员经常调整、权责不十分明确导致其职能渐渐模糊，个别县市甚至成了名存实亡的虚设机构。今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理，使联席会议的作用充分发挥出来。五、进一步探索完善特护期维稳机制。要在“三线防控”的基础上探索每个环节的工作规律，把每个环节的工作落到实处，要强化
14、基层化解、途中信息、现场警戒，力争把非正常上访人员控制在基层，劝返于途中，减少赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员。要研究和出台驻京劝访维稳工作新机制，使驻京劝访维稳工作组的责、权、利更加清晰明确，效能得到进一步提高。各县(市、区)要着重解决好特护期力度不够、经费不足、信息不灵、效果不佳的问题。六、完善督查和考核机制并严肃追责。市委、政府要结合信访条例确定的人事、决策、奖惩“三项建议权”来强化信访部门的督查职能，使其能严督实查。信访部门则要采取灵活多样的方式开展督查，确保效果。今年，要把督活动的开展情况纳入信访目标责任制考核范围。要进一步深化细化信访目标责任制考评体系，使其更具可操作性和
15、效能性，要把考核结果作为行使“三项建议权”的重要依据。要进一步明确办信办访的责任，对违反信访纪律和法律的工作人员要依法依纪严肃查处。七、强化信访调研和参与决策的职能。要深入探讨热点、难点、焦点问题，能够站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。今年，要在房地产市场规范管理、涉法涉诉问题、水库移民问题、涉军群体问题、进京访“老户”化解问题等几个方面选定课题开展调研，力争扎扎实实地解决好2-3个问题。市、县两级信访部门要有意识、有重点地培养一批通晓政策法规、熟悉社情民意、了解决策程序的专业信访调查研究员。八、不断改善环境提升素质提高效能。要不断改善信访工作的条件，年内要落实好“四硬两软”六项条件，四
16、硬是：人员编制要配齐、信访接待室要达标、每人一台电脑要到位、信访用车要配备;两软是：干部要适时交流、待遇要高于本地同级干部平均水平。要通过培训、选调、轮岗、考察、挂职等不断提高信访干部的业务水平。今年要开展信访部门双向挂职锻炼试点，即：信访干部到其他部门挂职，其他部门到信访部门挂职。九、激发多方面投入信访工作的热情。要通过提升信访人员的政治待遇、扩大信访法规宣传、加强相关部门的信访工作管理来激发各级各部门投入信访工作的积极性，重点在于加强相关部门的信访工作管理。2019年，要呈请市委政府把群众上访反应问题比较集中的建设、房管、民政、社保等部门逐渐纳入信访目标责任制管理单位，对他们的信访工作状况进行量化考评，考评结果要纳入市委、市政府的综合考评范围。