1、在全省金融系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的宣讲稿 在全省农业系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿在全省人大系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿在全省审计系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会上的讲稿在全省政协系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的宣讲稿学习贯彻党的二十届三中全会精神专题党课：坚持“三个更加注重”，推动全面深化改革在全省金融系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的宣讲稿同志们：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建 设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会 审议通过的中共中央关于进一步
2、全面深化改革、推进中国式现 代化的决定，明确了进一步全面深化改革的阶段性目标、战略 重点、主攻方向、重大举措，是站在新的历史起点上推动全面深 化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，既是党的十八届三 中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现 代化的时代新篇，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命 担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示。决定 充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的 科学判断、对前进道路上面临风险挑战的清醒认识、对全面深化 改革的高度自觉，反映了全党全国各族人民共同的愿望，标志着 我们党对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识达到了新
3、 高度，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。金融 领域改革是我国全面深化改革的重要组成部分。党的二十届三中 全会锚定推动金融高质量发展、加快建设金融强国的目标，对金 融体制改革作出前瞻性、系统性的顶层设计，与习近平总书记关 于金融工作的一系列重要论述精神和中央金融工作会议部署一 以贯之。全省金融系统要深入学习领会、全面准确贯彻落实习近 平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会决策部署，始终坚 持和加强党的领导不动摇，聚焦深化地方金融管理体制改革、谋 篇布局高质量发展两个重点，突出抓好强化监管、防范风险、服 务发展三方面工作，在强统筹、严监管、优服务、转作风上下功 夫，努力推动*金融高
4、质量发展。一要在加强党对金融工作的领导上持续发力，推动各项改 革任务加速落地落实党的十八大以来，党中央努力把握金融发展的本质与规律， 在新一轮党和国家机构改革中，组建中央金融委员会和中央金融 工作委员会、深化地方金融监管体制改革等，不断强化对金融工 作的集中统一领导，坚定不移走好中国特色金融发展之路。2023 年召开的中央金融工作会议进一步强调了党领导金融工作的战 略重要性，指出做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导。党 的二十届三中全会指出：党的领导是进一步全面深化改革、推进 中国式现代化的根本保障。我们要切实把思想和行动统一到党中 央决策部署上来，全面加强金融系统党的各方面建设，切实以高
5、质量党建促进金融高质量发展。一是强化省委金融委员会的统筹领导。组建省委金融委、省 委金融工委，设立省委金融办，加挂省地方金融管理局牌子，是 加强党对金融工作全面领导的重要改革举措，是深化地方金融管 理体制改革的重要制度安排。全省金融系统要深刻把握金融工作 的政治性、人民性，坚决落实党中央重要决策部署，坚决服从省 委和省委金融委员会的领导，把党的领导贯穿到地方金融工作各 领域、各环节、各方面。要扎实做好改革“后半篇文章”，省委 金融工委、省委金融办（省地方金融管理局）要立足新机构“三 位一体”优势，将工作重心精准聚焦到加强机构党的建设、防范 处置风险、做好地方金融机构日常监管上来，主动加强对接沟
6、通, 健全央地协同、部门联动、齐抓共管的常态化机制，确保工作推 进到位、责任落实到位。二是加快构建完善地方金融系统党建工作体系。要围绕落实 金融党建属地责任，建立健全全省地方金融系统党建工作体系， 强化对省属金融企业党建工作的归口管理，加强对地方国有金融 企业和非公金融企业党建工作的指导，推动形成上下贯通、执行 有力的地方金融党建工作体系。要加快推进建章立制，完善督查 督办体系，优化考核评议体系，建立健全地方金融系统党建工作 制度体系。要针对金融系统基层网点多、一线人员多的特点，深 入推进基层党组织标准化、规范化建设，实施省属金融企业基层 党组织建设规范提升专项行动，持续夯实基层基础，推动地方
7、金 融系统各级党组织全面进步、全面过硬，确保党中央关于金融工 作的决策部署落实到“最后一公里”。三是着力建设高素质金融干部人才队伍。强大的金融人才队 伍是实现金融高质量发展的核心要素之一。要加快锻造一支忠诚 干净担当的金融干部人才队伍，坚持“政治过硬、能力过硬、作 风过硬”标准，选优配强地方金融管理部门、省属金融企业和相 关金融单位领导班子，做好金融高端人才、复合人才、领军人才 的培养和引进，注重从金融工作一线和急难险重任务中，培养、 选拔、使用金融干部，把高素质专业化的金融人才集聚到金融事 业中来。要提升干部履职能力，加强思想淬炼、政治历练、实践 锻炼、专业训练，加强斗争精神和斗争本领养成，
8、不断提升金融 系统领导干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领。要 加强全方位监督管理，持续巩固党纪学习教育成果，推进作风建 设常态化长效化，加强对“一把手”和领导班子的监督，以严的 基调强化正风肃纪，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努 力营造风清气正的良好金融环境。二要在提供高质量金融服务上持续发力，为实体经济注入更多源头活水习近平总书记指出，实体经济是金融的根基，金融是实体经 济的血脉。经济好，金融好，金融稳，经济稳，两者共生共荣。 近年来，我省坚持把服务实体经济作为根本宗旨，把金融资源集 聚到重大战略、重点领域和薄弱环节上来，有力支持了经济高质 量发展。截至2023年末，全省金融
9、业增加值达到1077. 5亿元， 占GDP比重从2019年末的7. 3%提高到8. 5%o社会融资规模增量 达到3634亿元，各项贷款余额增速按可比口径增长7.8%、连续 四年居东北三省首位。通过实施“吉翔计划”，4年间累计上市 企业14户、累计通过资本市场融资41. 1亿元，A股上市公司 数量在全国排名第20位。保险机构总资产年均增长11%,保障 金额年均增长29%。党的二十届三中全会指出，要完善金融机构 定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。下一步，要组 织引导各类金融机构聚焦主责、深耕主业，完善公司治理，建立 敢贷愿贷能贷会贷的长效机制，在支持实体经济做实做强做优中 实现金融高质量
10、发展。一是持续强化金融供给。要聚焦*全面振兴率先突破和高质 量发展明显进位要求，围绕发展新质生产力，推动科技创新，”一 业一策”制定金融服务先进制造业、新能源产业等政策，有针对 性地打造差异化和专属化金融产品，对龙头企业、重点企业开展 授信赋能行动，加大对重大战略、重点领域、薄弱环节的金融支 持。要大力支持粮食安全和乡村振兴，指导金融机构单列涉农信 贷计划，做好“梨树模式”配套金融服务，加大高标准农田建设、 黑土地保护利用等土地治理信贷支持，强化对“千亿斤粮食”产 能建设工程金融保障。二是不断创新金融产品。要做好科技金融、绿色金融、普惠 金融、养老金融、数字金融”五篇大文章”，增强金融服务的多
11、 样性、普惠性、可及性。要深化政银企对接，开展金融支持民营 企业强基固本、产品创新、对接扩面和惠企降本等行动，不断提 升经营主体获得感。要建立健全信用信息共享平台，加强金融政 策与其他政策协调匹配，帮助金融机构解决评估、定价、信息、 信用、风险防控、资产处置等方面难题。三是加快资本保险市场发展。要继续实施“吉翔”计划，发 挥好省市县上市专班作用，深度挖掘上市资源，采取“一企一策”, 集中资源做好上市服务保障，努力提高上市公司质量。要扩大债 券融资规模，推动企业发行创新创业债、绿色债等新型债券品种。 要发挥保险资金作用，进一步拓宽服务领域，更加充分地释放保 险保障功能，更好服务经济社会发展。三要
12、在防范化解风险上持续发力，坚决守住不发生区域性 系统性金融风险的底线防范化解金融风险事关国家安全、发展全局和人民财产安 全。习近平总书记强调，要“坚持把防控风险作为金融工作的永 恒主题”“要着力防范化解金融风险特别是系统性风险”。近年来, 我省始终坚持抓好金融风险防范化解工作，在全国率先成立省市 县三级党政主要领导任双组长的财政金融风险处置工作领导小 组，稳妥化解金融机构风险，推动重点机构通过增资扩股、深化 改革等方式，逐步实现稳健经营，实现一批高风险机构“摘帽”, 不良贷款率降至接近全国平均的历史较好水平，打击非法金融活 动取得明显成效。但由于历史原因，我省高风险中小金融机构数 量依然较多，
13、房地产、政府债务、金融领域等风险相互交织、相 互影响，处置化解任务依然繁重。党的二十届三中全会指出，要完善金融监管体系，强化监管 责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。下一步，要着力加 强和完善金融监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，持续提 升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。要持续强化地方金 融监管，着力加强与中央金融管理部门派出机构协作配合，建立 统筹协调、齐抓共管、一体推进的金融工作格局。要压紧压实各 方责任，整合内外资源，用好用足国家支持政策，稳妥推进中小 金融机构改革化险，以及信托、保险等非银机构改革化险工作， 守住不发生系统性风险底线。要落实好化解地方债务风险一揽子 方案，
14、推动建立融资平台金融债务风险防范长效机制。要督促金 融机构一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，助力 全口径完成“保交楼”任务。要用好国家非法金融活动风险防控 和资金异动监测预警等机制，严厉打击各类非法金融活动。要建 立健全监督问责机制，强化对金融机构、地方金融组织、非法金 融活动等全金融领域事前、事中监测预警，全面强化机构监管、 行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，让监管长牙带刺、 有棱有角。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个 时期全省金融系统的一项重大政治任务。要加强组织领导，周密 部署安排，高标准全方位抓好学习宣传贯彻工作，切实以全会精 神统一思想、凝聚共
15、识、指导行动。要科学制定改革任务书、时 间表和优先序，明确责任分工，以钉钉子精神抓好贯彻落实，切 实推动改革各项举措落地见效，努力推动*金融实现高质量发 展，为*全面振兴率先突破和高质量发展明显进位作出更大贡 献！我就讲这么多，谢谢大家！在全省农业系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿同志们：党的二十届三中全会，是党中央在以中国式现代化全面推进 强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会 议。全会以进一步全面深化改革、推进中国式现代化为主题，是 以习近平同志为核心的党中央，从新时代新征程党和国家事业发 展新形势新任务新要求出发，经过通盘考虑、深思熟虑作出的重 大决策。
16、目的是通过进一步全面深化改革，坚决破除各方面体制 机制障碍，进一步解放和发展生产力，激发和增强社会活力，有 效防范化解前进道路上的重大障碍、重大风险挑战，为推进中国 式现代化提供强大动力和制度保障，对确保实现党的二十大确定 的战略部署，凝心聚力、团结带领全党全国各族人民全面建成社 会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，具有重大而深远 的意义。这次全会必将成为我国改革开放史上又一次里程碑式的 会议。全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定，是这次会议取得的最重要成果。决定 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十大 部署，提出继续完善和发展中国特色
17、社会主义制度、推进国家治 理体系和治理能力现代化的总目标。根据党在新时代新征程的使 命任务和战略安排，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化 作出战略规划，明确了改革的阶段性目标、战略重点、主攻方向、 重大举措，是站在新的历史起点上推动全面深化改革向广度和深 度进军的总动员、总部署。既是党的十八届三中全会以来全面深 化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇， 彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈的使命担当，是对新时 代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，是指引新征程改革开放 事业的重要纲领性文件。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神 是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要深刻
18、领会全 会精神，深入吃透改革要求，准确把握改革重点任务举措，以钉 钉子精神抓好改革落实。一深刻认识进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代背景 历史方位和使命任务党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领 全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、 强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于 突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制 机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深 化的转变，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供 有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征 程。这些成就的取得，根本在于习近平总
19、书记领航掌舵，根本在 于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。进入新征程，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科 技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向 前进。这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任 务的迫切需要；继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国 家治理体系和治理能力现代化的迫切需要；推动高质量发展、更 好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要；应对重大风险挑战、 推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。改革开放是我们党的重 要法宝、关键一招，中国式现代化是在改革开放中不断推进的， 也必将在改革开放中开辟新的广阔前景。二深入领会进一步全面深化改革的指导思想
20、总目标和重 大原则决定开宗明义，阐述了进一步全面深化改革的指导思想, 很重要的一点是深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革 的一系列新思想、新观点、新论断，总书记在改革使命、改革方 向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统 论述，科学回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等 重大理论和实践问题，在指导新实践、引领新变革中展现出强大 的真理力量和实践伟力，为进一步全面深化改革提供了强有力思 想武器。我们必须领会好、坚持好、运用好贯穿其中的立场、观 点和方法，引领、指导、推动全省改革实践，确保改革始终沿着 正确的政治方向前进。进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特
21、色 社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。既同党的 十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的 二十大作出的战略部署相衔接。明确到2035年，全面建成高水 平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基 本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代 化。决定锚定这一总目标，系统提出“七个聚焦”的改革路 线图和各领域重大改革任务，体现了稳扎稳打，分步骤、有重点 推进改革的基本思路。要求到2029年，中华人民共和国成立八 十周年时，完成决定提出的改革任务。决定提出了进一步全面深化改革“六个坚持”重大原则, 即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正
22、创新、坚持 以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。“六个 坚持”集中体现了总书记关于全面深化改革重要论述的核心要 义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科 学总结，是我们党不断深化对改革开放规律性认识的最新成果。 必须在进一步全面深化改革中毫不动摇、严格遵循、长期坚持。三、全面准确把握决定提出的进一步全面深化改革重大 举措决定紧紧围绕解决推进中国式现代化面临的突出体制机 制问题，回应人民群众的呼声和期待，突出重点领域关键环节， 突出经济体制改革牵引作用，突出战略性全局性的重大改革，系 统部署了未来五年300多项重大改革举措。既有对过去改革举措 的完善和提升，又结合新
23、的形势推出新的举措；既坚持以经济体 制改革为牵引，又注重各领域改革联动和集成；既自上而下作出 制度设计，又充分吸收基层探索的有益经验，必将为各项事业发 展注入新的动力。科技创新体制改革方面。决定提出构建支持全面创新体 制机制，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展 战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国 体制，提升国家创新体系整体效能。优化重大科技创新组织机制, 统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人 才队伍体系化、建制化、协同化。强化企业科技创新主体地位， 加强企业主导的产学研深度融合，支持企业主动牵头或参与国家 科技攻关任务。鼓励和引导高校、科
24、研院所按照先使用后付费方 式把科技成果许可给中小微企业使用。建立职务科技成果资产单 列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。允许科研类事业单位 实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。城乡融合发展体制改革方面。决定提出统筹新型工业化、 新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动。 巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经 营权分置改革，发展农业适度规模经营。健全便捷高效的农业社 会化服务体系。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在 主产区利益补偿上迈出实质步伐。深化土地制度改革，完善高标 准农田建设、验收、管护机制。建立新增城镇建设用地指标配置
25、同常住人口增加协调机制。这些改革举措聚焦问题、直指要害， 要结合实际抓好贯彻落实。四、以务实举措推动全会精神在*落地生根 开花结果*振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键期，对改革的 需求更为迫切，全面深化改革更为重要，要赶考、要补课、要彻 底，不要改良，不要修修补补，自觉当好进一步全面深化改革的 促进派和实干家，确保改革见行见效，激发振兴发展的活力动力。一是以科技创新推动产业创新，因地制宜发展新质生产力。*的产业特别是制造业基础雄厚，资源禀赋较好，科教人文优势 突出，具备发展新质生产力的良好条件。但也存在产业结构还不 优、传统产业转型比较慢、新动能接续不足等问题，战略性新兴 产业规模还不大。
26、科技创新与产业创新融合不够，科技投入不足 并呈碎片化，企业创新主体地位不突出，科技成果转化不畅。针 对这些问题，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全 因地制宜发展新质生产力体制机制，塑造发展新动能新优势。实 施有组织科研攻关、有组织成果转化聚力攻坚机制，完善科研攻 关的决策指挥体系和组织实施体系，立足国家使命、*所需，紧 盯依靠市场和社会难以攻克的“卡脖子”技术，举全省之力攻关 破题、就地转化、培育产业。科研攻关的重点是应用研究、工程 研究，目的侧重于产业化。建设好高水平创新平台，推动现有 11个国家重点实验室保留并重组。组建长白山实验室、三江实 验室、吉光实验室3个省实验室，建立科技
27、成果转化中试基地， 今年要实质性运行。强化企业创新主体地位，支持企业建设研发 中心，同省内高校和科研院所联合创建新型研发机构，成立产业 科技联盟。实施RD投入引导计划，梯次培育“专精特新”中小 企业，发展科技领军企业、瞪羚企业、独角兽企业。进一步优化 创新生态，加强科研人员激励，扩大赋予科研人员职务科技成果 所有权或长期使用权试点。实施高校毕业生留吉就业创业“十大 行动”，今年力争留吉人数超过15万人。建设技术经理人队伍， 发展科技服务业，壮大科技大市场。增强国企科技引领力、产业 支撑力，带头支持成果转化，拓展应用场景。强化科技创新和成 果转化的金融、人才、数据等全要素支撑服务。今年力争科技成
28、 果就地转化项目、技术合同成交额、新培育技术经纪人，实现“三 个翻一番”。二是以发展现代化大农业为主攻方向，推进乡村全面振兴。 农业是*的优势所在。总书记赋予我们“扛稳国家粮食安全重任” “争当农业现代化排头兵”重大职责使命。去年全省粮食产量 837. 3亿斤，居全国第4位，单产稳居粮食主产省第1位，粮食 商品率超过90%、调出率超过50%。但农业产业化水平还不高， 农林牧渔业和农产品加工业规模还不大，存在“高产穷县”问题。 针对这些问题，要坚持农业农村优先发展，树立大农业观、大食 物观，发展现代化大农业。强化良田、良种、良机、良法和智慧 农业协同发力，实施“千亿斤粮食”产能建设工程，突出黑土
29、地 保护和盐碱地治理，力争率先把基本农田全部建成高标田。推广 生物育种，发展高端智慧农机，培育新型农业经营主体和服务主 体。健全种粮农民收益保障机制。力争到2030年粮食产量突破 千亿斤大关。做精“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文 章，加快建设玉米水稻、生猪肉牛、人参鹿茸等“十大产业集群”, 扶优育强龙头企业，发展精深加工，延伸产业链、提升附加值， 带动农民增收致富。要运用“千万工程”经验全面推进乡村振兴。 实施“十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治”工程，推动 基础设施公共服务向乡村延伸。持续巩固脱贫攻坚成果，发展新 型农村集体经济。农机装备是发展现代化大农业的重要支撑，我省土地集
30、中连 片，有利于农机规模化作业，发展农机装备产业大有可为。* 农机装备曾享誉全国，“三机一车”很有影响力。全省农作物综 合机械化率达到94%,但农机装备总体水平还不高，全省拖拉机 保有量133万台，30马力以下小型农机占比近70%,水稻插秧机 基本还是手扶式，东部山区微地形还依赖人工收割，植保领域无 人机植保应用还很少。经营主体偏小偏弱，头部农机企业在产品 结构设计等方面还有较大改进空间，研发能力不强。要围绕农机 研发创新部署重大科技专项，集中力量办大事，有组织攻关“一 大一小”农机和智慧农机“卡脖子”关键技术。要抓住政策机遇, 有组织推动农机装备设备更新。要拓展农机应用场景，打造“田 成片、
31、路相通”适宜农机规模化作业的环境。要培育农机装备服 务商，发展农机合作社。要放大传统制造业优势，发挥农业机械 研究院平台作用，推动农机装备高质量发展。其他领域也要对标对表中央改革要求，紧盯制约振兴发展的 瓶颈障碍，把“问题清单”作为“改革清单”，坚持小切口、大 纵深，逐项确定改革任务、细化改革举措，项目化工程化推进实 施，推动改革走深走实，以振兴发展实绩检验全面深化改革成效。新时代*全面振兴率先突破归根结底要靠改革、靠创新、靠 实干。要坚定信心、勇于革新，切实把党的二十届三中全会精神 落到实处，真正转化为推动振兴突破的强大动力！在全省人大系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿同志
32、们：党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化 改革、推进中国式现代化的决定，把“坚持全面依法治国”作 为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大原则之一，强 调“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法 治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制 度:深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须坚持在法治 轨道上深化改革，不断破解改革新难题，推动法治新发展。一坚持改革和法治相统一是新时代全面深化改革的宝贵经 验习近平总书记强调，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮， 二者相辅相成、相伴而生”。二者本质是辩证统一，分不开的。 法治的实施离不开改革推动，改革的深化也要求
33、法治保障。只有 这样，才能让国家和社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。 新时代以来，法治建设是党和国家事业伟大变革的有机部分，也 为全面深化改革取得重大突破提供了重要保障。进一步全面深化 改革，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，全面依法治 国既是重要内容，也是重要保障。法治为改革提供制度保障，为改革保驾护航。党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全 面”战略布局予以有力推进，从坚持和发展中国特色社会主义、 保证党和国家长治久安的战略和全局高度，定位法治、布局法治、 厉行法治。在我国现行有效的300余件法律中，属于党的十八届 三中全会后新制定的法律有78件，
34、包括民法典这样分量重、块 头大的立法。对300余件法律中的140余部法律先后累计修改 330余件次，修法的力度也是非常大的，包括2018年修改宪法。 加快建设法治政府，保证公正司法，增强全民法治观念，加强法 治工作队伍建设，坚持改革和法治双轮驱动、协调推进，推动党 和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。在法治下推进改革，在改革中完善法治。这些年来，我们坚 持改革和法治两翼齐飞、双轮驱动，取得了许多重要成果和宝贵 经验，为强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障。新征程上, 我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之 多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、 作用
35、更加重大。与此同时，进一步全面深化改革、推进中国式现 代化，对法治领域提出了许多新课题新要求，要通过深化法治领 域改革来作出新的回答。决定部署的重要举措和任务要求， 许多涉及法律法规的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授 权、批准、配套、清理等工作，是我们进一步全面深化法治领域 改革的基本遵循。二、 深刻认识在法治轨道上进一步全面深化改革推进中国 式现代化的重要意义中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开 放中开辟广阔前景。法治工作必须紧紧围绕贯彻党的二十届三中 全会精神来谋划、来展开、来推进，通过深化法治领域改革，从 法治上为推动落实新的改革举措和任务要求提供保障。市场经济是法
36、治经济。高水平社会主义市场经济体制是中国 式现代化的重要保障。更好发挥市场机制作用，创造更加公平、 更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化， 既“放得活”又“管得住”，就要更好发挥法治固根本、稳预期、 利长远的保障作用。围绕构建全国统一大市场、加强产权保护、 深化财税金融体制改革、发展新质生产力、稳步扩大制度型开放、 保障和改善民生等强化法治保障。制定民营经济促进法，保证各 种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等 受到法律保护等等，都是将高水平社会主义市场经济体制方面深 化改革行之有效的内容上升为法律成果的应然之义。高质量发展需要高水平法治。因地制宜发展新质生
37、产力，需 要健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产 关系；促进实体经济和数字经济深度融合，需要完善促进数字产 业化和产业数字化法规政策体系；发展服务业，需要完善支持服 务业发展政策体系，健全中介服务机构法规制度体系，促进诚实 守信、合法经营；建设现代化基础设施，需要以法律健全重大基 础设施建设协调机制，提高航运保险承保能力和全球服务水平， 推进海事仲裁制度规则创新；提升产业链供应链韧性和安全水 平，需要进一步建立健全重点产业链发展、能源资源安全、国家 储备体系相关立法。进一步发挥法治的引领和规范作用。进一步全面深化改革， 是在社会主义市场经济体制已经建立、中国特色社会主义法律体
38、 系已经形成的基础上进行的改革，是在已经明确改革总目标、确 定顶层设计的前提下进行的改革，尤其需要在法治之下有序、渐 进、稳步推进，用法治凝聚改革共识、完善改革决策、规范改革 行为、推动改革进程、固定改革成果。在法治轨道上进一步全面 深化改革，发挥法治的引领和规范作用，可以对整个社会系统发 挥调控、整合作用，更好地激发社会成员的积极性，增强社会系 统活力。三 进一步深化法治领域改革党的二十届三中全会围绕“完善中国特色社会主义法治体 系”，对深化法治领域改革作出重要部署，强调必须全面贯彻实 施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环 节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主
39、义法治精 神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化，为进 一步全面深化改革提供更高水平法治保障。深化立法领域改革。必须把宪法这一国家根本法摆在突出位 置，不断提高宪法实施水平，维护宪法权威。全面发挥宪法在立 法中的核心地位功能。“建立宪法实施情况报告制度”，要求及时 反映宪法实施情况和监督宪法实施情况，包括与宪法实施有密切 关系的法律法规制定和实施情况，与宪法实施有密切关系的事业 发展情况和工作开展情况，合宪性审查工作和备案审查工作情 况，加强宪法实施和监督、不断提高宪法实施水平的重点和工作 建议等。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法 工作格局。统筹立改废释纂，加强重点
40、领域、新兴领域、涉外领 域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。探索 区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建 设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。深入推进依法行政。决定要求，推进政府机构、职能、 权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利 化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、 规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审查。深化行政执法 体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制 机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法 标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。健全 行政复议体制机制。完
41、善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地 方分级管理体制，健全垂直管理机构和地方协作配合机制。稳妥 推进人口小县机构优化。深化开发区管理制度改革。优化事业单 位结构布局，强化公益性。健全公正执法司法体制机制。决定提出，健全监察机关、 公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察 权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体 制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。深 化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、 检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济 保护制度，完善国家赔偿制度。深化和规范司法公开，落实和完 善司法责任制。规范专门
42、法院设置。深化行政案件级别管辖、集 中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制，推进地 方公安机关机构编制管理改革，继续推进民航公安机关和海关缉 私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。坚持正确人 权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后 纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣 押、冻结等强制措施的制度，依法查处利用职权徇私枉法、非法 拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩护全覆盖。建 立轻微犯罪记录封存制度。完善推进法治社会建设机制。决定要求，健全覆盖城乡 的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调 解制度、司法鉴定管理体制改
43、革。改进法治宣传教育，完善以实 践为导向的法学院校教育培养机制。加强和改进未成年人权益保 护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。我就讲这么多，谢谢大家！在全省审计系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会上的讲稿同志们：党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面 深化改革、推进中国式现代化的决定，全面阐述进一步全面深 化改革的重大意义和总体要求，科学谋划围绕中国式现代化进一 步全面深化改革的总体部署，是我们党历史上又一篇重要纲领性 文献。全省审计机关要深刻感悟习近平总书记擘画推进改革的政 治智慧和战略谋划，深刻领会党中央重大决策部署的必然性、科 学性，深刻把握进一步全面深
44、化改革的主题主线、目标任务，充 分发挥经济运行“探头”作用，以更加厚重的审计成果推动全面 深化改革。一贯彻“六个坚持”原则，把牢审计价值取向全会强调的“六个坚持”重大原则，是进一步全面深化改革 的根本保证、价值立场、方向引领、工作主线、重要保障、基本 方法，特别是坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持全面 依法治国，决定了审计地位作用和价值取向。全省审计机关要善 学善用、深学笃行，把握贯穿其中的立场观点方法，坚持正确的 审计方向。始终坚持党对审计工作的领导。党的领导是中国特色社会主 义最本质的特征。全省审计机关必须把“党的集中统一领导”这 一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面，持续推进党
45、对审 计工作的领导细化实化制度化，不断强化审计工作的政治属性和 政治功能，做到如臂使指。要深入推进研究型审计，紧跟进一步 全面深化改革的政策走向，研究一批全局性、支撑性、引领性的 重大审计项目，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。要不 折不扣执行重大事项向党委审计委员会请示报告制度，坚持敢审 敢严，把问题原原本本揭示出来，坚持敢说敢言，把问题原原本 本报告上去。深入践行以人民为中心的发展思想。全心全意为人民服务是 我们党的根本宗旨。在推进全面深化改革进程中，必须始终牢固 树立以人民为中心的发展思想，把促进实现好、维护好、发展好 最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把看好和 推动用
46、好民生资金作为审计最大的为民情怀，坚持审计力量和资 源向基层一线下沉、向群众身边延伸，完善民生审计组织方式， 把审计监督跟进到民生项目和资金“最后一公里”，真正推动解 决群众急难愁盼问题。坚决扛牢审计揭示问题的根本使命。习近平总书记强调，改 革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾 和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错 综复杂，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。全省 审计机关要把揭示问题作为审计的天职，牢固树立“有问题没发 现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，查真相、说真话、 报实情，注重反映制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点 堵点、痛点
47、难点和焦点热点问题，深入揭示推动改革措施落实不 到位等问题，科学分析体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，积极发 挥审计推动改革发展的作用。二 坚持守正创新，提高审计工作层次全会提出进一步全面深化改革的指导思想，把习近平总书记 关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断作为重要内 容。这是我们党对以思想引领变革、以改革促进发展、以创新激 发活力的改革开放历史经验的深刻总结。全省审计机关必须把握 其中的科学内涵、精神实质和实践要求，紧跟改革步伐、顺应实 践发展，守正创新推动审计工作高质量发展。坚持战略思维，增强审计工作系统性。自觉把审计工作融入 改革发展大局，紧扣推进中国式现代化这个主题，锚定完善和
48、发 展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 这个总目标，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动 经济高质量发展的体制机制、构建支持全面创新体制机制等14 个领域改革任务，深刻理解各项改革举措的战略意图和目标方 向，认真研究审计工作的主攻方向和重点内容。坚持各类审计都 从财政财务收支的真实合法性入手，善于站在全省经济社会发展 大局的角度揭示风险隐患，加强综合分析研判，提出有效解决问 题的办法，推动源头治理和高质量发展。坚持辩证思维，增强审计工作全局性。坚持用事实和数据说 话，以改革视角揭示问题，以改革思路解决问题，把是否符合党 的理论和路线方针政策，是否符合党中央决策部署
49、和改革方向， 是否符合客观规律和群众利益，作为开展审计工作、研判审计事 项、作出审计结论的遵循。对于虚报冒领、贪污侵占、截留骗取、 吃拿卡要、优亲厚友等严重违反财经纪律的问题，始终坚持“零 容忍”，及时向纪检监察机关移送问题线索。对突破现有制度规 定，但有利于增添经济发展动力、打造青海生态文明高地、促进 社会公平正义、增强人民群众获得感、调动广大干部积极性的改 革和创新举措，及时从改革发展的角度提出建议，努力为青海经 济高质量发展建言献策。坚持创新思维，增强审计工作质效性。立足经济监督定位， 结合青海发展实际，以扩大审计成果、提升审计质量、提高审计 效率为导向，不断创新审计组织模式，攻坚实施全国性、全省性 重大审计项目，融合开展各类专项审计和常规审计，探索审计成 果综合运用机制，进一步提升审计整体效能；不断创新审计技术 手段，深化与行
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