1、宣讲稿：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神认真抓好各项改革任务落实 党的二十届三中全主题党课：坚持七个必须坚持，确保经济持续健康发展二十届三中全会精神专题辅导报告会讲稿：准确把握国资国企全面深化改革的目标任务、价值取向与方法路径市直机关工委专题党课：提高机关党建质量，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会 精神宣讲稿：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神认真抓好各项改革任务落实学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期 的首要政治任务。我们要深刻理解和认识党的二十届三中全会的 重大意义，深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精 神，充分认识全面深化改革的总体目标和实践要求，把准方向、
2、守正创新、真抓实干、善作善成，在新时代新征程上谱写改革开 放新篇章。下面，我重点围绕三个方面，与大家进行交流分享。一深刻理解全会的重大意义这次全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴 伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，具有划时代、里程 碑意义。（一）全会的基本情况7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。出席 这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员155人。全会听 取和讨论习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告。全会审 议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代 化的决定。习近平总书记就决定（讨论稿）向全会作了说明。（二）党内外、国内外对全会的反映和评
3、价。与会同志认为， 党的二十届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现 代化建设的历史新时期，会议确定的任务是艰巨的，擘画的蓝图 是美好的，作出的部署是科学可行的。广大干部、群众高度关注、 高度评价了党的二十届三中全会，迅速掀起了热学热议全会精神 热潮。国际社会高度关注中共二十届三中全会，普遍认为这次全 会将对进一步全面深化改革、推进中国式现代化擘画蓝图有深远 意义，将给变乱交织的世界注入宝贵确定性，创造更多发展机遇。（三）三次重要的三中全会其一是1978年12月召开的党的十一届三中全会。这次全会 作出把党和国家的工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放 的历史性决策，实现了新中国成立以
4、来党的历史上具有深远意义 的伟大转折。党在思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正，是 从这次全会开始的。伟大的社会主义改革开放，是由这次全会揭 开序幕的。这次全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时 期，是标注历史转折的一座里程碑。其二是2013年11月召开的党的十八届三中全会。这次全会 通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，将 改革全面拓展到经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、 国防和军队建设等各个领域，是党的十一届三中全会以来我们党 就改革作出的最全面系统的一次部署。“使市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用”等一系列理论和实践上的重大 创新突破，是这次全会作
5、出的。实现改革由局部探索、破冰突围 到系统集成、全面深化的转变，是这次全会谋划并在全会之后实 施的。新时代全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就， 也是这次全会的重要成果。这次全会开启了新时代全面深化改 革、系统整体设计推进改革新征程，是作为标注时代的一座里程 碑。其三是2024年7月召开的党的二十届三中全会。这次全会 审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的决定，聚焦七个方面提出300多项重要改革举措，涉及 体制、机制、制度等多个层面。决定抓住改革重点，突出以 制度建设为主线，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大 改革。全会提出全面深化改革“六个坚持”重大原则，
6、包括坚持 党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度 建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，这六项原则深 刻凝练了习近平总书记关于进一步全面深化改革的重要论述精 髓，是改革开放以来，特别是进入新时代以来，全面深化改革所 积累宝贵经验的系统性、科学性总结。这次全会把全面深化改革 向广度和深度推进的战略部署，既是党的十八届三中全会以来全 面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新 篇，是新时代新征程上标注改革再出发的一座新的里程碑。二 深入学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神习近平总书记在党的二十届三中全会上作重要讲话，围绕深 入学习全会精神、切实抓好决定部署的
7、贯彻落实阐述了一系 列方向性、根本性重大问题，为我们进一步全面深化改革提供了 科学指南和根本遵循。（一）深刻认识全会主题这次全会的主题是“进一步全面深化改革，推进中国式现代 化工以此作为全会主题，是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代 新征程党的中心任务的迫切需要；是完善和发展中国特色社会制 度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要；是推动高 质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要；是应对 重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。（二）深刻认识决定是指导新征程上进一步全面深化改 革的纲领性文件1 .决定的起草过程。决定的起草是在党中央领导下 进行，习近平总书记亲自担任文件起
8、草组组长，全程擘画、组织 调研、精心指导、把脉定向，发挥了决定性作用。这次起草，把 发扬民族、集思广益贯穿全过程。2023年11月27日，党中央 发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面 和部分干部群众意见。2024年5月7日，决定稿下发党内一定 范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、 全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家 学者意见。在起草过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中 央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提交这次全会审 议的决定搞。2 .决定的主要内容。决定共15部分、60条、三大 板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全
9、面深化改革、推进中 国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块是分论，以经济体 制改革为牵引，全面部署各领域各方面的改革。第三板块主要讲 加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。决定同提出 300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容, 其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要 和试点探索新提出的改革举措。决定坚持把高质量发展作为 全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改 革作出全面部署，主要包括构建高水平社会主义市场经济体制、 健全推动高质量发展体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城 乡融合发展体制机制、推进高水平对外开放、健全和保障民生制 度体
10、系、深化生态文明体制改革等七个方面内容。决定对深 化教育科技人才体制机制一体改革作出重要部署，包括深化教育 综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革等内 容。决定专门用一个部分部署党的领导和党的建设制度改革, 包括坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党 的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争三个方 面。（三）深刻认识全面深化改革的重大举措一是注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍 然是进一步全面深化改革的重点。经济体制改革的主要任务是完 善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。 决定在结构布局上，安排六个部分部署经济体制改革，分量
11、最重。落实决定部署，要牢牢抓住经济体制改革重点领域和 关键环节，突出抓好坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统 一大市场、完善市场经济基础制度、健全因地制宜发展新质生产 力体制机制、深化财税金融体制改革等重点改革任务。二是注重构建支持全面创新新机制体制。总的要求是，统筹 推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效 能。党的二十大提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现 代化国家的基础性、战略性支撑”，对相关工作作出部署。这次 全会统筹部署教育、科技、人才体制机制改革，就是要发挥各方 面制度优势，加快推动全面创新。落实决定部署，要把准目 标导向，抓住关键重点，强化教育、科技、人才
12、三方面改革协同 联动，营造良好创新环境。三是注重全面改革。决定协调推进政治、文化、社会、 生态文明等领域改革，更加注重系统集成，更加注重突出重点， 使各方面体制机制协同配套，形成推动中国式现代化的强大合 力。落实决定部署，就要增强全局观念和系统思维，着眼全 局、突出重点，有针对性解决近年来人民群众反映比较集中、强 烈的问题，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。四是注重统筹发展和安全。决定把维护国家安全放到更 加突出位置。在总目标和原则部分，特地强调安全领域改革，作 出专门部署。同时，注重体现统筹发展和安全、统筹开放和安全 的要求。落实决定部署，要全面贯彻总体国家安全观，既要 抓好推进国家安
13、全体系和能力现代化，又要注重国家安全领域改 革同经济社会发展各领域改革的协同性，实现高质量发展和高水 平安全良性互动。五是注重加强党对改革的领导。进一步全面深化改革，涉及 经济社会发展各领域，涉及许多重大理论和实践问题，需要统筹 谋划改革的各个方面、各个层次、各个要素，必须在党中央的集 中统一领导下进行。落实决定部署，必须把坚持党的全面领 导作为首要原则，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作 用，确保党在改革上始终保持统一思想、协调各方。三 认真抓好党的二十届三中全会精神贯彻落实习近平总书记深刻指出：“改革要重视谋划，更要抓好落实”。 我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，吃透改革要求
14、和 内容，对照决定部署的各领域重大改革任务，逐项梳理、对 号入座，分解细化形成具体工作安排和工作措施，切实将全会精 神转化为推动各项工作高效落实的实招、硬招。（一）强化融会贯通，在学深悟透上走在前要把学习贯彻党的二十届三中全会精神同习近平总书记关 于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来学起 来，与党中央对下半年工作的重要部署结合起来学，与“十五五” 发展规划结合起来学，坚持学原文、读原著、悟原理，切实思想 和行动统一到党中央决策部署上来。要认真落实“第一议题”、 党委理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，大力营造“领 导班子示范学、党支部争先学、部门全覆盖学”的浓厚氛围。要 加
15、强学习研讨，开展形式多样的学习研讨活动，通过举办读书班、 专题讲座、专题党课等形式深入解读全会精神，引导党员干部深 刻领会、准确把握全会精神的核心要义、丰富内涵和实践要求。 要深入调查研究，聚焦中心工作和重点任务，走进基层、走向一 线，了解掌握第一手资料，向下问需、问计，向上谋局、谋策， 进一步找准改革发力点和突破口,谋实推动高质量发展的工作举 措。（二）强化责任担当，在敢作善为上打头阵严格对照党中央、上级有关于全面深化改革的部署要求，制 定本地区改革方案、改革文件、改革举措，注重用改革的思维和 办法谋划发展、推动工作。结合实际制定*市全面深化改革三 年行动方案国企改革深化提升行动方案自由贸易
16、试验区提 升战略行动方案等，全面推动改革任务落实，确保改革前后衔 接、梯次接续、纵深推进。坚持全局观念和系统思维，加强改革 统筹协调，把握改革重点、优先顺序、主攻方向和推进方式，围 绕产业发展、优化营商环境、社会保障、乡村振兴等领域谋划改 革措施、路径，推动全市高质量发展。持续深化解放思想改革 创新增效年行动”，深入推进“高效办成一件事”有关事项落地 见效，提升政务服务水平。持续深化扩大对外开放，大力发展先 进制造业和新兴产业，推动电子信息、装备制造、纸浆加工、金 属加工等加工贸易重点产业链式发展，推动*个国家级加工贸易 梯度转移重点承接地和国家加工贸易产业园建设。（三）强化管党治党，在争先创
17、优上做标杆落实全面深化改革任务，需要建设一支政治过硬、能力过硬、 作风过硬的人才队伍，更需要一支敢于担当、勇于冲锋、敢闯敢 试的人才队伍。要以全会精神为指引，加强人才队伍建设。统筹 好当下和长远、严管与厚爱、“关键少数”和绝大多数，加强对 领导班子的监督管理，改进对年轻干部的培养使用机制，探索建 立健全激励和保护干部担当作为机制，大力选配政治过硬、敢于 担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的好干部。要强化党建引 领，进一步优化党支部设置，做好党支部换届选举、发展党员等 工作，深入推进“五强五好”党支部建设，积极打造党建工作品 牌，建强基层战斗堡垒，持续激发党员先锋模范作用。找准党建 业务的结合点
18、进一步推动党建业务共融互促。要深化全面从严 治党，巩固党史学习教育成果，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，引导党员干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。党的二十届三中全主题党课：坚持七个必须坚持，确保经济持续健康发展同志们：大家早上好，今天，我们在这里一起交流学习党的二十届三 中全会精神。深刻领会进一步全面深化改革的紧迫性和必要性， 深刻认识进一步全面深化改革需要把握的重大问题，不断增强做 好当前工作的责任感和紧迫感。下面我就结合“坚持七个必须坚 持”和大家一起学习党的二十届三中全会精神。一必须坚持党的全面领导（一）党的领导是经济发展的根本保证。历史和现实都证明， 只有坚持党的领导，才能确保
19、经济发展的正确方向和政策的连续 稳定。改革开放以来，中国经济实现了跨越式发展，成为世界第 二大经济体。这一成就的取得，离不开中国共产党的坚强领导和 科学决策。正如邓小平所言：“没有党的领导，就没有中国的现 代化。”党的领导不仅体现在宏观政策的制定上，更体现在对经 济运行的精准调控和对市场波动的有效应对上。例如，在应对 2008年全球金融危机时，中国共产党迅速采取了 一系列刺激经 济的措施，有效稳定了经济基本面，保持了经济的平稳较快增长。 此外，党的领导还体现在对经济结构的优化升级上，通过推动供 给侧结构性改革，促进了产业升级和经济转型，为经济的可持续 发展奠定了坚实基础。（二）全面深化改革，增
20、强党的领导力和执政能力。全面深 化改革是确保经济持续健康发展的关键，而党的领导力和执政能 力的增强则是这一进程的坚强保障。自改革开放以来，中国经济 实现了跨越式发展，人民生活水平显著提高。然而，随着国内外 环境的变化，改革进入了深水区和攻坚期，需要更加坚定和智慧 的领导。通过全面深化改革，我们能够优化经济结构，激发市场 活力，同时加强和创新社会治理，确保社会公平正义。例如，通 过简政放权、放管结合、优化服务的改革，政府职能得到转变， 市场在资源配置中的决定性作用得到发挥，这不仅提高了行政效 率，也增强了政府的透明度和公信力。此外，通过加强法治建设, 确保改革在法治轨道上推进，为经济社会发展提供
21、了稳定预期。 在这一过程中，党的领导力和执政能力的提升，体现在对改革方 向的准确把握、对改革进程的科学规划以及对改革成果的公正分 配上，确保了改革的正确方向和有效实施。二 必须坚持以人民为中心的发展思想（一）以人民需求为导向，提高人民生活质量。以人民需求 为导向，提高人民生活质量，是确保经济持续健康发展的核心。 我们必须深入分析和理解人民群众的实际需求，从而制定出更加 精准有效的政策措施。我们可以通过大数据分析，可以更准确地 把握居民消费结构的变化趋势，进而优化公共服务供给，如教育、 医疗和养老等，确保这些服务更加贴合人民的期望和需求。同时, 通过引入“以人民为中心”的发展思想，可以促进社会公
22、平正义, 如通过税收政策和社会保障体系的改革，减少贫富差距，提高低 收入群体的生活水平。因此，政府应当不断探索和创新，以满足 人民日益增长的美好生活需要，从而推动经济的持续健康发展。（二）实现共同富裕，缩小贫富差距。在党的全面领导下， 我们应坚持人民为中心的发展思想，以人民需求为导向，通过精 准施策，提高人民生活质量。例如，根据国家统计局数据，2023 年我国城乡居民收入比为2.56： 1,虽然较前几年有所下降，但 差距依然存在。因此，必须通过优化税收制度、提高最低工资标 准、加大对贫困地区的投资等措施，逐步缩小这一差距。同时， 借鉴国际经验，如北欧国家通过高福利政策实现社会财富的再分 配，我
23、们可以构建更加公平的社会保障体系，确保每个人都能享 受到教育、医疗等基本公共服务，从而推动社会整体向共同富裕 迈进。三、必须坚持新发展理念（一）创新驱动发展，提升经济核心竞争力。创新驱动发展 是提升经济核心竞争力的关键。以创新为引领，不仅能够推动产 业结构的优化升级，还能激发市场活力，促进经济内生增长。根 据世界知识产权组织的报告，2023年中国的国际专利申请数量 第三次超越美国，成为全球第一，这不仅体现了中国在创新领域 的巨大进步，也预示着中国在全球创新竞争中的领先地位。通过 实施创新驱动发展战略，中国正逐步从“世界工厂”转变为“世 界创新中心”。在实践中，创新驱动发展需要构建一个全方位的
24、创新体系，包括政策支持、资金投入、人才培养和知识产权保护 等多方面。例如，中国政府推出的“大众创业，万众创新”政策, 旨在激发全社会的创新活力，通过提供税收减免、创业指导和资 金支持等措施，鼓励更多的人参与到创新活动中来。同时，通过 建立和完善知识产权保护机制，为创新成果提供法律保障，从而 吸引更多的研发投资，形成良性的创新生态。创新不仅仅是技术 层面的突破，还包括商业模式、管理方式和市场开拓等多维度的 创新。以阿里巴巴集团为例，它通过创新的电子商务模式，不仅 改变了中国乃至全球的零售格局，还推动了物流、支付和云计算 等行业的革新。这种跨界融合的创新模式，为中国经济注入了新 的活力，提升了整体
25、的竞争力。因此，创新驱动发展需要在各个 层面和领域内不断探索和实践，以确保经济的持续健康发展。（二）绿色发展，构建生态文明。党的二十届三中全会提出， 推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环 节。这表明，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。 高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高 质量发展只有依靠高水平保护才能实现。在中国式现代化建设全 过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关在我们在推进公司绿色发展进程中，我们应当建立健全工作 机制，层层压实责任，以问题为导向，积极践行双碳目标， 坚持围绕中心，服务大局，注重系统观念、红线意识、底线思
26、维, 为全方位推动高质量发展超越、为美丽幸福工程建设提供强有力 的生态支撑，助力公司争当能源革命排头兵。四、必须坚持深化供给侧结构性改革（一）优化产业结构，提高供给体系质量。产业结构的优化 不仅关乎经济的短期增长，更是实现长期稳定发展的基础。以数 据为支撑，例如，根据国家统计局发布的数据，高技术制造业和 现代服务业的增加值占GDP的比重逐年上升，这反映了产业结构 升级的积极趋势。然而，产业结构的优化并非一蹴而就，它需要 通过政策引导和市场机制的共同作用，逐步淘汰落后产能，发展 新兴产业，从而实现从劳动密集型向技术密集型的转变。提高供 给体系质量，意味着要增强产品和服务的附加值，提升产业链的 竞
27、争力。这可以通过引入先进的生产技术和管理经验来实现，如 德国的“工业4.0”战略，通过智能化、网络化和数字化改造传 统制造业，提高生产效率和产品质量。同时，供给体系的优化还 应注重创新，正如乔布斯所言：”创新区别于领导者和追随者。” 通过鼓励企业创新，可以不断推出符合市场需求的新产品，满足 消费者多样化、个性化的需求，从而提高供给体系的整体质量。此外，优化产业结构和提高供给体系质量还需要一个良好的 政策环境和市场环境。政府应通过减税降费、简政放权等措施， 降低企业运营成本，激发市场活力。同时，加强知识产权保护， 为创新提供法律保障，确保创新成果能够得到合理回报。通过这 些措施，可以促进市场主体
28、的活力，增强经济的内生增长动力， 为经济的持续健康发展奠定坚实基础。（二）激发市场主体活力，增强经济内生增长动力。在深化 供给侧结构性改革的进程中，激发市场主体活力和增强经济内生 增长动力是实现经济持续健康发展的关键。以创新为引领，市场 主体的活力得以释放，这不仅体现在新技术、新产业、新业态的 蓬勃发展上，也反映在传统产业的转型升级中。例如，根据国家 统计局数据，2023年中国高技术制造业增加值同比增长12.2%, 显著高于同期工业平均水平，这表明创新已成为推动经济高质量 发展的核心力量。同时，政府通过减税降费、简政放权等措施， 有效降低了企业成本，激发了市场活力。正如经济学家约瑟夫熊 彼特所
29、言：“创新是经济发展的原动力J因此，持续优化营商环 境，激发企业家精神，对于构建充满活力的市场主体至关重要。五 必须坚持扩大内需战略基点（一）拓展国内市场，形成强大国内市场。拓展国内市场， 形成强大国内市场是关键一环，当前，我国正处在转变发展方式、 优化经济结构、转换增长动力的攻关期，国内市场潜力巨大，是 推动经济高质量发展的战略基点。根据国家统计局数据，2023 年中国国内生产总值（GDP）突破200万亿元人民币，显示出国 内市场对经济增长的强劲拉动作用。为了进一步释放内需潜力， 需要采取多管齐下的策略。首先，应通过供给侧结构性改革，优 化产业结构，提高供给体系质量，满足人民群众日益增长的美
30、好 生活需要。其次，要促进消费升级，通过创新和科技手段，引导 消费向智能化、绿色化、服务化方向发展。例如，智能家居、新 能源汽车等领域的快速发展，正是消费升级趋势的体现。此外， 还需加强基础设施建设，如交通、信息网络等，以降低交易成本, 提高市场效率。正如经济学家凯恩斯所言：”需求创造自己的供 给”，通过激发国内消费潜力，我们能够为经济持续健康发展提 供坚实基础。（二）促进消费升级，满足人民日益增长的美好生活需要。 在当前经济发展的新阶段，消费升级已成为推动经济增长的重要 力量。根据国家统计局数据，2022年中国居民人均可支配收入 实际增长5.1%,消费支出对经济增长的贡献率超过60%o这表
31、明，随着收入水平的提高，人民对高品质生活的追求愈发强烈， 消费升级的趋势愈发明显。因此，必须坚持扩大内需战略基点， 通过优化供给结构，提高供给体系质量，以满足人民日益增长的 美好生活需要。消费升级不仅仅是数量上的增加，更是品质和体 验上的提升。以智能家居市场为例，根据市场研究机构的预测， 到2025年，中国智能家居市场规模将达到近万亿人民币。这一 趋势反映了消费者对科技与生活融合的追求，以及对便捷、舒适、 个性化生活方式的向往。因此，政策制定者和企业应密切关注消 费者需求的变化，通过创新产品和服务，引导和满足消费升级的 趋势。同时，消费升级也要求我们注重文化消费的提升。正如法 国作家罗曼罗兰所
32、言：”文化是人类精神的食粮J随着物质生 活水平的提高，人们越来越重视精神文化生活。例如，文化旅游、 在线教育、数字娱乐等领域的消费增长迅速，这不仅丰富了人民 的精神世界，也促进了相关产业的发展。因此，政府应通过政策 引导和市场激励，促进文化产业的繁荣，满足人民对精神文化生 活的需求。消费升级是经济发展到一定阶段的必然结果，也是实 现人民美好生活需要的重要途径。通过深化供给侧结构性改革， 优化产业结构，激发市场主体活力，我们能够更好地满足人民对 高品质生活的追求，推动经济持续健康发展。六 必须坚持全面开放新格局（一）深化“一带一路”建设，拓展国际合作。近年来，通 过“一带一路”倡议，中国与沿线国
33、家在基础设施建设、贸易往 来、文化交流等方面的合作日益加深，这不仅促进了参与国家的 经济发展，也为全球经济的稳定与增长注入了新动力。例如，中 巴经济走廊的建设，不仅加强了中巴两国的经济联系，还为巴基 斯坦带来了大量的投资和就业机会，促进了当地经济的发展。根 据世界银行的数据，中巴经济走廊项目预计将为巴基斯坦创造约 70万个直接和间接就业机会。此外，通过“一带一路”倡议， 中国与欧洲的贸易通道也得到了加强，例如中欧班列的开行，不 仅缩短了运输时间，降低了物流成本，还为沿线国家提供了新的 贸易机会。正如英国前首相丘吉尔所言：“没有永久的朋友，也 没有永久的敌人，只有永久的利益。”在“一带一路”的框
34、架下, 各国基于共同的发展利益，通过合作实现共赢，共同构建开放、 包容、平衡、普惠的区域经济合作架构。（二）优化开放结构，提升开放型经济水平。在全球化的大 背景下，优化开放结构，提升开放型经济水平是确保经济持续健 康发展的关键。以“一带一路”倡议为例，它不仅促进了沿线国 家的基础设施建设和互联互通，还为我国企业“走出去”提供了 新的机遇。据统计，截至2023年底，中国与“一带一路”沿线 国家的贸易额已超过L3万亿美元，占中国外贸总额的比重逐年 上升。这一数据表明，通过深化国际合作，我国的开放型经济正 在不断壮大。同时，优化开放结构还意味着要推动贸易和投资自 由化便利化，减少非关税壁垒，提高贸易
35、效率。例如，通过签订 自由贸易协定，降低关税和非关税壁垒，可以进一步激发市场活 力，促进资源的优化配置。此外，提升开放型经济水平还要求我 们加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，吸引更多的外 资和先进技术。正如经济学家约瑟夫熊彼特所言：”创新是经 济发展的原动力。”因此，通过创新驱动，我们不仅能够提升自 身的核心竞争力，还能在开放中实现与世界的互利共赢。七 必须坚持防范化解重大风险（一）加强金融监管，防范系统性金融风险。加强金融监管， 防范系统性金融风险是至关重要的环节。历史和现实都反复证 明，金融安全是经济稳定的重要基石。例如，2008年全球金融 危机的爆发，就是由于金融监管的缺失和金融
36、创新的无序扩张导 致的。因此，我们必须从历史中汲取教训，强化金融监管体系， 确保金融市场的稳定运行。具体而言，这包括完善金融法规，加 强金融机构的内部控制，以及提升金融监管机构的独立性和专业 性。通过这些措施，可以有效预防和化解金融风险，维护金融市 场的稳定，从而为经济的持续健康发展提供坚实的保障。（二）健全风险防控机制，确保经济平稳运行。以防范系统 性金融风险为例，加强金融监管是关键一环。例如，根据国际货 币基金组织（IMF）的报告，金融监管的强化可以有效降低金融 危机的发生概率。在实践中，中国通过设立存款保险制度、加强 银行资本充足率要求以及实施更为严格的反洗钱法规，显著提升 了金融系统的
37、稳定性。此外，通过引入宏观审慎管理框架，监管 机构能够更好地识别和应对金融市场的潜在风险，从而保障经济 的平稳运行。（三）注重风险的早期识别和预警。通过构建经济风险评估 模型，如使用压力测试和情景分析等工具，可以对经济运行中的 潜在风险进行量化评估。例如，美国联邦储备系统定期进行的银 行压力测试，能够评估银行在极端经济条件下的资本充足性和风 险承受能力。借鉴此类做法，中国可以建立自己的风险评估模型, 对不同行业、不同区域的经济风险进行动态监测和评估，从而实 现风险的早期发现和及时干预。健全风险防控机制还需要强化跨 部门的协调合作。在面对复杂多变的经济环境时，政府、中央银 行、监管机构以及私营部
38、门之间需要建立有效的沟通和协作机 制，共同应对可能出现的经济风险。例如，通过定期召开经济风 险联席会议，可以集中各方智慧，共同制定应对策略，确保经济 平稳运行。同志们，通过这段时间的深入学习，大家对党的二十届三中 全会，有了更进一步、更深一层的理解和认识。更加全面深刻的 感受到，明白了全会精神，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、 怎么办，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题, 作为党员干部，必须带头做好学习贯彻全会精神，在深化、内化、 转化工作上下功夫，自觉用“七个必须坚持”指导各项工作。今天，交流学习就到这里，谢谢大家！二十届三中全会精神专题辅导报告会讲稿：准确把握国 资国企全面深
39、化改革的目标任务、价值取向与方法路径同志们：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建 设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，对党 和国家事业发展产生了重大而深远的影响。决定一共15部分 60条300多项重要改革举措，几乎涵盖各个领域体制、机制、 制度层面的内容，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化 改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性 文件。全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，这是党中 央着眼全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的 重要战略安排。国资国企系统要深入学习领会习近平总书记关于 全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论
40、断，深刻把握全面 深化改革的指导思想、重大原则、重点任务、重大举措，切实增 强抓改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，牢牢把握改革的正 确方向，进一步解放思想，担当作为，坚持深化改革，推动国有 企业高质量发展。根据安排，今天给国资系统的领导干部职工做 一次专题辅导，主要围绕二十届三中全会关于进一步深化国资国 企改革的安排部署、如何结合实际抓好贯彻落实等方面，与大家 进行交流。一深刻领会、准确把握改革要求，贯彻分类改革原则，推 进国有经济布局优化二十届三中全会决议指出，要推进国有经济布局优化和结构 调整，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管 理，明确国有资本重点投资领域和方向。全会明
41、确了国有资本重 点投资的领域主要有三个：国家安全、国民经济命脉的重要行业 和关键领域；关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域; 前瞻性战略性新兴产业，如芯片等关键领域。这些重点布局领域 大多属于非竞争性领域。在这些重要领域推动国有资本和国有企 业做强做优做大。而在竞争性领域，应全面推行市场化改革，贯 彻竞争中性原则，坚持公平竞争和透明化管理，特别是取消财政 补贴，使国有和民营企业在这些领域公平竞争。通过分类改革原 则推进国有经济的布局优化，国有资本和民营资本就能够在各自 擅长的领域发挥优势，实现优势互补，共同发展。推进国有经济 的布局优化，国有资本、国有企业与民营经济之际将不再是“国 进
42、民退”或“国退民进”的简单对立，而是可以实现“国民共进”, 即国有经济和民营经济共同发展。（一）推进国有经济布局优化。国有经济布局优化和结构调 整是纵深推进国资国企改革、做强做优做大国有资本和国有企业 的内在要求，是增强国有经济战略使命功能、充分发挥国有经济 在国民经济中主导作用的重要途径，关系公有制主体地位的巩 固，关系中国特色社会主义制度，关系党和国家事业发展。优化 国有经济布局结构，明晰国有企业功能定位，推动国有经济更多 投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服 务等服务国家重大战略领域，有利于强化国有经济核心功能；优 化国有经济布局结构，推动国有企业把有限资源集中到核心
43、业务 和擅长领域上，有利于提升资源配置的效率，增强企业核心竞争 力；优化国有经济布局结构，促进充分竞争领域国有资本市场化 流动，有利于构建高水平社会主义市场经济体制。推进国有经济 布局优化和结构调整，要坚持调整存量结构，优化增量投向，推 动国有资本合理流动、优化配置，确保国有经济实现质的有效提 升和量的合理增长。一是围绕增强核心功能、提升核心竞争力， 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键 领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域 等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。二是建立国有经济布局 优化和结构调整指引制度，动态发布指引目录，明确国有资本重 点投资领域和方
44、向，增强指引的适应性和可操作性，适时开展效 果评估。三是完善国有企业主责主业管理，进一步明晰不同类型 国有企业功能定位，厘清国有企业主责功能和主业标准，健全国 有企业推进原始创新制度安排，引导企业做强做优做大主业。四 是深化国有资本投资、运营公司改革，建立充分竞争领域国有资 本市场化流动机制，推进国有企业战略性重组和专业化整合。五 是完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，建立 国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体 系，开展国有经济增加值核算。（二）深化自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改 革。全会明确提出，自然垄断行业作为国家重点投入部门，国有 资本应占据主
45、导地位，但自然垄断行业可分为两部分：垄断环节 和竞争性环节。根据分类改革原则，自然垄断行业中的垄断环节 应独立运营，国有资本保持支配地位，这是主业中的核心部分。 而在垄断行业的产业链中，下游应为竞争性环节，需进行市场化 改革，应该允许民营资本进入垄断行业的竞争性环节。深化自然 垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，要坚持该垄断的要 监管有效，该竞争的要放开、竞争有序，尊重行业特点和市场规 律，区分自然垄断环节与竞争性环节分类改革，科学施策。对于 重点行业自然垄断环节，要统筹推进自然垄断环节独立运营和加 强自然垄断环节监管，推动重点行业自然垄断环节在国家监管下 独立运营。要推动自然垄断环节业务
46、与竞争性环节业务分离，对 于暂不具备条件的，对自然垄断环节业务实行独立核算。要有效 规范经营自然垄断环节业务企业的经营范围，建立对经营自然垄 断环节业务企业履行使命功能的评价制度。要明确自然垄断环节 监管范围和重点，加强与市场监管、行业监管、国资监管的贯通 协同。对于重点行业竞争性环节要进一步放开，稳步推进行政职 能与竞争性业务剥离，激发各类经营主体活力，更好发挥市场机 制作用。（三）完善国有企业的分类考核评价体系。二十届三中全会 指出，“建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分 类考核评价体系，开展国有经济增加值核算:既然国有企业类 型不同，其功能也各不相同，就不能用同一个标准来考核
47、所有企 业。国有企业有多种功能和多元目标，包括共产党执政的政治基 础、社会主义公有制的承载主体、弥补市场失灵、为经济发展提 供基础性条件、在国际竞争中体现国家意志、追求市场效率实现 利润最大化等。以上目标尽管都是重要的，但事实上单一企业难 以同时实现和承担以上所有功能，需要有不同类型的企业相互配 合来实现以上众多目标。根据企业不同功能作用，设置更有针对 性、个性化的考核指标，探索实行“一业一策、一企一策”考核, 充分体现对科技创新的高度重视，充分体现国家战略导向、战略 要求，充分体现对共性量化指标与个体差异性的精准把握。建立 国有企业履行战略使命评价制度，建立科学客观、可量化的国有 企业功能价
48、值评价体系，对国有企业履行战略使命情况进行定期 评价。开展国有经济增加值核算，夯实国民经济结构调整的决策 基础。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断 环节独立运营和竞争性环节市场化改革，推动公共资源配置市场 化，健全监管体制机制。二牢牢把握深化国资国企改革的原则要求，不断提升现代 企业治理能力和核心竞争力贯彻落实党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出的 重大部署，必须以学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展 和党的建设的重要论述精神为统领，把好方向、守正创新，切实 做到学思用贯通、知信行统一。深化国资国企改革对于巩固公有 制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用、确保党长期执
49、政 和国家长治久安具有十分重要的意义。深化国资国企改革要坚持 党对国有企业的全面领导这一根本原则，坚持做强做优做大国有 资本和国有企业的总目标，坚持增强核心功能、提高核心竞争力 的改革重点，坚持“放得活”与“管得住”的辩证统一。第一，坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则。坚持党 对国有企业的领导、全面加强党的建设，是做强做优做大国有企 业的根本保证和力量所在。国有企业是中国特色社会主义的重要 物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力 量。深化国资央企改革，必须坚持和加强党的全面领导，把牢推 进企业高质量发展的政治方向，完善中国特色现代企业制度，充 分发挥各级党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用， 自觉执行国家战略、服务人民需要。坚定维护党中央权威和集中 统一领导，把党的领导贯穿于深化国资国企改革各方面全过程，
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