1、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作情况报告（共12篇）目录篇一 关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作 情况报告3篇二 市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出 问题重点任务推进会上的汇报发言5篇三、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的 交流发言9篇四 区委社会工作部部长在破解基层治理“小马拉大车”突出 问题工作推进会上的发言12篇五 市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出 问题重点任务推进会上的汇报发言15篇六 区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减 负工作推进会上的发言18篇七 某县在破解基层治理“小马拉大车”突出
2、问题经验分享会 上的发言19篇八 基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治推进会上的交 流发言21篇九 领导干部2024年在破解基层治理“小马拉大车”突出问题 工作推进会上的发言24篇十 在组织部整治形式主义为基层减负工作专题会上的讲话（“小马拉大车”）26篇十一、破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进情况汇报30 篇十二、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题交流会上的发 言32篇一、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研 工作情况报告9月4日至9月6日，我们第一调研组一行4人，利用3天的 时间，按照关于关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项 调研方案有关工作要求，结合关于贯彻破解基
3、层治理“小马 拉大车”突出问题的具体措施的工作提示和破解基层治理“小 马拉大车”突出问题任务分工清单，围绕深化党建引领网格化管 理服务、推动工作力量下沉、集中整治陵意借调乡镇街道工作人员 等十方面内容，实地调研了 *市3个县市的24个调研点，涵盖乡 镇、村（社区）、物业服务企业，主要了解工作推进及政策落实中 经验做法和存在问题，现就有关调研情况报告如下：一、经验做法一是健全工作体系，夯实基层治理根基。3个县市区都能根据 破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务分工清单中7方面 20项工作任务，进行详细的任务分解，明确每项任务的具体内容、 完成时限、进展情况、牵头单位和责任单位等，构建了市（县）委
4、 统一指挥、组织和社会工作部门统筹协调、牵头单位督办推进、责 任单位分头落实的组织领导体系。比如，X市结合本地工作实际， 制定了破解基层治理“小马拉大车”突出问题清单，并按照任务分 工清单，将工作任务细化分解，逐条明确责任单位具体承接内容事 项，按时限推进落实。二是坚持聚力增效，激发基层治理活力。3个县市区都能加强 基层治理队伍建设，集中清理陵意借调乡镇街道工作人员，配齐配 强镇街干部、社区工作者和专职网格员等基层工作力量，常态化开 展各类培训，逐步提高待遇保障，全面加强关心关爱。扎实推进“万 名党员联系群众行动”，在社区工作者队伍建设方面完成了每万人 城镇常住人口配备18名社区工作者的要求，
5、并执行“三岗十一级” 岗位等级序列。比如，X市在选调生及到村任职大学生等年轻干部 培养上，积极主动搭建发展平台，结合选调生能力特长、专业背景 和工作经历，通过直播带货等方式，不断加强实践锻炼能力，提高 选调生及到村任职大学生基层工作能力。三是做好协调联动，提升基层治理效能。3个县市区都能完善 基层治理领导协调机制，积极构建党委领导、部门联动、社会协同、 群众自治的基层治理格局，凝聚社会工作合力。通过“X” APP, 搭建网格信息化平台，不断深化“街乡吹哨、部门报到“工作并向 村、社区延伸，建立乡镇（街道）对部门的反向评价机制，做到“群 众有诉求，部门有回应”，畅通服务群众“最后一米”比如，X市
6、 积极打造党建引领社会治理的亮点品牌，公办物业“物业服务有限 公司按照“政府前期投入+微利有偿服务+先服务后收费”的运营 模式，探索出党组织领导、政府负责、各类组织积极协同、群众广 泛参与，自治、法治、德治相结合的创新物业体系，提升小区治理 水平的同时，提高小区居民的获得感和幸福感。二、存在问题一是违规街道办事处整改工作推进速度需要进一步提高。3个 县市虽然能按照上级要求，在整合人员编制、消化科级领导干部、 收回社会统一信用代码证书和法人登记证书、注销财政账户等方面 推进完成违规街道办事处整改工作，但在党组织关系调整、重点工 作交接、相关档案移交上推进还比较缓慢。比如，X市违规街道的 党员档案
7、社区工作者人员信息档案等资料还未移交到城关镇，有 关工作还由原街遒负责。二是村、社区等基层组织规范挂牌排查工作需要进一步加强。 3个县市虽然能按照村“4+2”、社区“3+2”标准，多轮次、跟进 式、常态化清理上级部门在村、社区组织加挂的牌子，但在排查反 馈问题整改、规范挂牌“回头看”及“滥挂牌”反弹上还没建立起 长效监管机制。比如，X市绿色家园社区外部挂牌，依然存在不规 范现象（已整改）。三是村、社区等基层组织出具证明事项工作需要进一步明确。 3个县市虽然能按照2024年民政部、公安部、人社部等6部门联 合出台的关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指 导意见出具证明事项，但在实际调
8、研过程中发现，大多数职能部 门还要求村、社区出具不应由基层群众性自治组织出具证明事项清 单里的证明事项。比如，在X市调研交流时，职能部门还要求村 出具亲属关系、遗产继承等不应由村出具的证明事项。篇二、市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车” 突出问题重点任务推进会上的汇报发言根据市委关于2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问 题任务清单要求，政法委坚持实体运行、实战导向、实用为主、 实效为先的创建理念，通过强化阵地建设、人员组织、事项准入、 事件处置、基础治理、网格待遇、警网融合“七保障”，调动各单 位、各部门力量，构建多元治理体系，持续夯实党建引领网格治理 成效，不断提升主动创稳和
9、综治网格化服务管理质效。一、强化阵地建设保障，彰显实战效能深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理体系的 部署要求，强化为民导向、实战实用导向、依法治理导向，在工作 职能上，聚焦社会治安防控、矛盾纠纷化解、风险隐患排查的根本 职能，更好的支撑社会治理工作，同时,坚持和发展好新时代“枫 桥经验”，按照中央政法委提出的“预防在前、调解优先、运用法 治、就地解决”要求，加强综治中心规范化建设，在市级强化“一 体化”运行功能，通过整合法、检、公、司、信访、劳动等多元调 解治理阵地,做到人民调解、司法调解、行政调解和行业性专业调 解有机联动，实现对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解 决的目标
10、在县级强化“融合化”实战功能，各县（市、区）以综 治信息系统为载体，通过整合平台和智慧化应用，实现数据互联互 通、共建共享，为基层治理提供更多个性化、专业化、精准化的公 共服务；在乡（街道）级强化“一站式”化解功能，按照“一厅四 室”功能完善阵地建设，实现社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、 公共法律服务、突出事件应急处置“四位一体” 一站式治理功能; 在村（社区）强化“第一道防线”功能，通过“网格排、源头防、 平台派、专业调、依法解、末端帮”的工作法，提升矛盾纠纷预防 化解法治化水平。二、强化人员组织保障，塑造治理先锋严格按照上级要求，在全市11个县（市、区）、119个乡镇 （街道）、2191
11、个村（社区），按照常住300-500/1000-1500人的 标准，规范优化普通网格6055个，以工业园区、商圈市场、学校、 医院、景区及企事业单位划分专属网格3828个，推动党建、综治、 环保等各类网格“多格合一”，同时优先选聘“两委”干部、党员 担任网格员，推动村组干部、网格员、网格党组织负责人多员合一， 实现“一张网格精细管理、一支队伍聚合力量”的工作格局。三、强化规范运行保障，严格事项准入认真梳理和深入研究讨论纳入网格的事项，并下发关于进一 步加强综治中心规范化建设和网格化服务管理工作的通知，明确 了网格职责范围、纳入事项、准入理由、标准及退出程序，对确需 纳入的严格审批把关后方可列入
12、强化权责管理。其次，各县（市、 区）严格制定详细的事项清单和准入机制，对纳入网格的事项不足 20项的县进行审核夯实，对纳入网格事项超过30项以上的整合退 出规范为24项左右，对行政性、执法性、专业性较强超出实际能 力范围的工作，在审核中进行剔除，减轻网格员负担。四、强化事件处置保障，优化闭环流程市、县、乡三级按照问题上报、案卷建立、任务指派、调查落 实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作机制运行，同时，严格 落实“13710”处置时限，“1”即一般性问题原则上当日反映、当 日办理并反馈结果；“3”即一般性问题最多不超过3天解决到位； “7”即复杂问题当日上报，原则上7天内要落实解决；“1”即
13、重 大问题包括一些疑难复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不 了的，列为重点督办事件，管理主体以书面形式拿出解决的时间节 点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，确保各类事 件有人落实、有人反馈、有人跟踪，形成工作闭环，对市综治中心 平台统一分拨的工作任务，督促指导各职能部门及时推进完成，实 现群众诉求最短流程、最快时间解决。五、强化基础治理保障，加大培训力度对网格员开展多层次、多维度培训，明确市级主要负责培训骨 干力量业务和技术操作知识，县、乡两级负责联合专业部门开展网 格员重点行业领域安全隐患专题培训I,督促基层保证培训的次数和 质量，同时指导基层围绕重点工作培训。明确综治中心
14、负责组织准 入事项的相关单位进行专业培训，切实提升网格员发现问题隐患、 协调联动处置、服务基层群众的能力和水平。六、强化网格待遇保障，增强服务效能明确城市（社区）专职网格员待遇不低于当地最低工资标准， 农村网格员待遇比照“两委”主干以外的干部执行，每月不低于 500元，充分调动网格员工作积极性。积极探索城市符合条件的专 职网格员逐步纳入社区工作者管理，享受社区工作者相关工资待遇。 据统计，目前全市已有358名表现优秀的网格员转任为社区工作者。七、强化警网融合保障，促进共建共治坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好“警网融合”协同联 动工作机制，打造群众家门口的“平安哨”。全市各县级综治中心 按照
15、关于开展城乡社区警务与网格化服务管理工作联动的实施意 见，通过村（社区）警务室一体化建设，实现社区警务室1名民 警、2名辅警和N名网格员的“1+2+N”工作模式，农村警务室按 照1名民辅警和N名网格员的T+N”模式配备，人员、制度、 流程上墙。篇三、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会 上的交流发言市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把 “近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三争” 行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、机 关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问 题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区
16、外部标 牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路生 花”。一、“减负”建立长效机制“近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理 协调机制，充分发扬X “近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配 合的基层治理领导体制，出台关于深化城市基层党建引领基层治 理的工作方案等系列举措。针对基层治理的堵点、难点，定期研 究明确基层治理的重要事项、重大问题，按照“两化三单”，工作 项目化、项目清单化；任务清单、进度清单、责任清单工作法推进 落实，召开全市“近邻”党建引领基层治理工作现场推进会，将上 面“千条线”拧成“一股绳”，解决“九龙治水” “各自为政”等 问题。党建共建联建机制。
17、建立市一区一街道一社区四级党建联席会 议，推动各级党组织与街道、社区融合共建，协商辖区事务及民生 事项。落实社区、物业党建联建，在无物业小区因地制宜划分“大 物业”单元，成立小区（网格）党支部，破解“无人管、无从管、 无法管”问题。推动机关企事业单位党组织和党员进村（社区）“双 报到“，实现基层治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。2023 年，全市“双报到”党组织到社区开展志愿服务覆盖80万余人次， 在职党员到村（社区）报到27万余人次，帮助解决问题2万余件。村级组织工作事务准入机制。制定印发市全面规范村级组织 工作事务、机制牌子和证明事项若干措施市村级组织依法协助 基层政府工作事务（暨公共
18、服务事项）指引目录，明确30余项 主办事项、40余项协办事项；按照“村6居5”标准，即村（社区） 外部挂牌，村不超过6块，包括村党组织、村民委员会、村集体经 济组织、村务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站；社 区不超过5块，包括社区党组织、社区居民委员会、居务监督委员 会、党群服务中心、新时代文明实践站，全面规范村（社区）外部 挂牌；按照“便民化、规范化”原则，制作村（社区）内部挂牌导 则，指导各区规范设置。同时,进一步优化村级组织工作事务清单， 建立“动态调出”和“严控调入”的分级调整机制，对未列入职责 清单事项严禁进入村（社区）。二、“赋能”聚合力资源条块融合赋能。推动建立镇（街）
19、权责清单，在全省率先完成 全市40余个镇（街）赋权清单公布、赋权确认书签订工作。2020 年以来，累计向镇（街）下达130余名行政编制，解决基层工作人 员不足等问题。市级职能部门进入村（社区）事项，要求明确工作 流程，细化职责任务，防止随意扩大村（社区）职责范围；畅通“基 层吹哨、部门报到“机制，确保各项工作基层“接得住”“干得了 二2023年，政府购买服务指导目录由150余个增加到160余个， 投入经费25亿余元。多方联动赋能。推动“两企三新”群体、社会工作者、志愿者 等资源联动，参与村（社区）养老育幼、传统文化和文创科创等特 色服务，引导快递员、外卖配送员、网约车司机等群体参与基层治 理。
20、截至2023年底，全市持证社工1.4万余人，每万人拥有持证 社工27人左右；成立社工机构120余家，社会工作专业人才1600 余名，行业协会商会搭建平台160余个，参与基层治理服务项目 370余个，惠及群众超450万人次。网格智治赋能。按照“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”， 将全市划分为4000余个网格,依托网格化信息平台，建立全市2100 余个小区40万余栋房屋边界图层，构建全市线上线下“一张网”； 推动公安、城管等部门和消防力量下沉网格，打造“15分钟便民 服务圈”，实现“一网多用、多网合一”。严控政务APP、公众 号等应用程序“增量”、优化“存量”，统一网格员信息采集平台， 实现“
21、一次登录、一口采集、多方共享“，并建立信息数据电子台 账，防止出现多头填报、过度留痕等问题。三、“增效”激发队伍动力建立职业培养体系。探索社区工作者晋升激励措施，制定印发 市社区工作者职业水平评价办法（试行），规范建立社区工作 者“4岗18级”（即将社区工作者岗位等级区分为社区正职、副 职、委员和其他工作者4类，工资待遇按照工作年限区分为18个 等级）岗位等级序列制度和薪酬增长机制，全市社区工作者年平均 薪酬近12万元；积极吸纳退役军人和社会工作专业人才等人员到 村（社区）工作，全市由退役军人担任村（社区）党组织书记、副 书记的共有800余人，社区工作者持证占比约60%。拓宽职业发 展通道，提
22、升考录事业单位频次。提升专业化服务能力。成立社区治理学院，构建“市一区一街 道一社区”分级分类培训体系，强化对全市社区工作者队伍系统培 训。开展社区标准化建设，从组织架构、基层党建和服务等方面, 全面规范标准流程，厘清社区工作的“纲”和“目”。开展“网格 工作沙龙、脱口秀”等岗位练兵活动，进一步提升社区工作者服务 群众能力。广泛开展“我的社区我的家”“我的网格我的家”主题 活动，逐步构建邻里和睦的“熟人社会”。完善体系化保障措施。创新出台“近邻党建先进社区、先进小 区党支部”工作指引，每年确定一批培育对象，已表扬30余个“近 邻党建先进社区”、70余个“先进小区党支部”，通过以点带面、 示范引
23、领推动整体提升。大力培育、挖掘、宣传社区工作者先进典 型，涌现出一批优秀城乡社区工作者。开展“金牌网格员”“优秀 网格员”推选，为社区工作者提供购买人身意外保险、分批组织疗 养、提供租赁住房等暖人心的系列保障，让社区工作者进得来、留 得住。篇四、区委社会工作部部长在破解基层治理“小马拉大车” 突出问题工作推进会上的发言我区坚持以“一网统管”为抓手，将数字赋能堪层治理作为加 强堪层治理体系和治理能力现代化建设的重要支掾，着力构建“融 合式”体系、“集约式”平台、“联动式”机制，为基层治理增添 动力、凝聚合力、激发活力，探索破解基以治理“小马拉大车”突 出问题新途径。一、构建“融合式”体系支撑打造
24、立体指挥体系.构建区域性指挥抠纽，搭建“一网统管” 指挥平台，做强数字平台支拽，将网格信息精准布建到数字地理信 息系统,实现网格直观出现、实时修询、精准管理。通过“一网统 管”平台展示群防群治队伍执勤情况和实时点位，建设完善指挥调 度智能化体系，实现在岗轨迹监控、视频呼叫、三方会议等远兴指 挥一博度一创建高效姐织架构.健全”区委一街道党工委一社区党 组织一片区（小区）党支部一楼栋党小组”五级组织架构，划分 81个社区网格、484个单元网格、533个责任网格，并全面组建81 个社区“大党委”，建立142个片区（小区）党支部和76个楼栋 党小组，有力推动党的触角延伸至街巷、楼道。激活神经末梢力量.
25、 将社区民警、综合执法队员、医务工作者等广泛吸纳入网，共配备 专职网格员573名，兼职网格gl674名,网格指导员555名，网格 协理员456名，楼栋长856名：同时，结合推行“党员街巷长制”， 成立IOl支党员街巷长（楼栋长）管理服务团队，选举180名党员 居民担任巷长或楼长，充分发挥“红色管家”先锋模范作用和“效 人治理”优势。二、架设“集约式”平台赋能推动职能集约.搭建“一网统管”指挥平台、多方矛盾纠纷化 解、综合治理等21个子模块，整合归并办理18类事项，组织11 位高频事项工作人员集中办公，19个部门领导入驻轮值，形成“四 级联动（县级一乡镇一村级一网格）的组织架构、一网统管的 指挥
26、平台、平战结合的工作机制”三大支撑体系，有效破解部门业 务流转环节多、耗时长、效率低等难题，提高运转效率，实现治理 高效。推动数据集约.畅通“群众式一报、网格上报、技巡发现、 部门推送、符查汇集”五道数据信息来源，将“人、地、事、物”800余万条数据全都录入智皴平台，实行“人房关联”、要素入网， 广泛收集基层治理各类信息，实现对全区数据的全面掌握，为某层 治理现代化夯实数字底座，推动调度集约.集中指挥调度全区重要 事项、应急事件，精准下达处置指令、跟踪处厘进展：按照“小事 不出社区、大事不出街道”原则,形成网格员直接处理、区联合指 挥中心分派处理、区直部门下派处理的分级负贡事件处置标准化流 程
27、做到扁平流转、事件直达、精准高效、闭环管理。目前,累计 推送信息8000余条，日均处巴事件200余件.三、创设“联动式”机制保障共建力量“上网”探索构建“一网统管”社区共建共治模块, 任组建81个社区“大党委”的基础上，梳理形成“两企三新”、 社工机构、志愿服务团队、社会慈善组织、社区忐愿者等社区共建 共治资源“一张图”，有效实现要素链接、资源整合。部门下沉“入 网”。坚持深化党建引领基层网格化治理工作，以“党建+”邻里 中心为依托,开展”在出党山;I领奉献进社区活动,引导党员干部 5200余人次参与防台防汛、文明创城等志愿服务.结合“赛马”比 拼机制，探索“党建暖心服务”等载体，着力培树一
28、批组织力强、 贡献度高的先锋支部和勇于担当、廿于奉献的机关党员，带动区直 机关500余人次参与基层治理、项目建设等中心工作.快速响应“联 网”.将生活保供、就医就学、志愿服务等民生事项纳入“一网统 管”平台，用数字化方式破解群众急难愁盼问题，依托全区统一的 数据摩，开发自动填单、“一键群呼”等功能，助力社区开屣丰更 多样的便民服务活动。如，在托幼服务方面，提供兴趣课堂、心理 辅导等服务，共开展48个“快乐暑期”活动营；在文化传承方面， 依托社区非物质文化遗产工作室等载体,邀请非物明文化遗产技艺名一走进社区,其中滨江社区举办的“童”传承踩街活动共吸引300 多人参演。篇五、市委政法委书记在全市破
29、解基层治理“小马拉大车” 突出问题重点任务推进会上的汇报发言根据市委关于2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问 题任务清单要求，政法委坚持实体运行、实战导向、实用为主、 实效为先的创建理念，通过强化阵地建设、人员组织、事项准入、 事件处置、基础治理、网格待遇、警网融合“七保障”，调动各单 位、各部门力量，构建多元治理体系，持续夯实党建引领网格治理 成效，不断提升主动创稳和综治网格化服务管理质效。一、强化阵地建设保障，彰显实战效能深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理体系的 部署要求，强化为民导向、实战实用导向、依法治理导向，在工作 职能上，聚焦社会治安防控、矛盾纠纷化解、风险隐患排
30、查的根本 职能，更好的支撑社会治理工作，同时,坚持和发展好新时代“枫 桥经验”，按照中央政法委提出的“预防在前、调解优先、运用法 治、就地解决”要求，加强综治中心规范化建设，在市级强化“一 体化”运行功能，通过整合法、检、公、司、信访、劳动等多元调 解治理阵地，做到人民调解、司法调解、行政调解和行业性专业调 解有机联动，实现对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解 决的目标；在县级强化“融合化”实战功能，各县（市、区）以综 治信息系统为载体，通过整合平台和智慧化应用，实现数据互联互 通、共建共享，为基层治理提供更多个性化、专业化、精准化的公 共服务；在乡（街道）级强化“一站式”化解功能，按照
31、一厅四 室”功能完善阵地建设，实现社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、 公共法律服务、突出事件应急处置“四位一体” 一站式治理功能; 在村（社区）强化“第一道防线”功能，通过“网格排、源头防、 平台派、专业调、依法解、末端帮”的工作法，提升矛盾纠纷预防 化解法治化水平。二、强化人员组织保障，塑造治理先锋严格按照上级要求，在全市11个县（市、区）、119个乡镇 （街道）、2191个村（社区），按照常住300-500/1000-社OO人的 标准，规范优化普通网格6055个，以工业园区、商圈市场、学校、 医院、景区及企事业单位划分专属网格3828个，推动党建、综治、 环保等各类网格“多格合一”，同时优
32、先选聘“两委”干部、党员 担任网格员，推动村组干部、网格员、网格党组织负责人多员合一， 实现“一张网格精细管理、一支队伍聚合力量”的工作格局。三、强化规范运行保障，严格事项准入认真梳理和深入研究讨论纳入网格的事项，并下发关于进一 步加强综治中心规范化建设和网格化服务管理工作的通知，明确 了网格职责范围、纳入事项、准入理由、标准及退出程序，对确需 纳入的严格审批把关后方可列入，强化权责管理。其次，各县（市、 区）严格制定详细的事项清单和准入机制，对纳入网格的事项不足 20项的县进行审核夯实，对纳入网格事项超过30项以上的整合退 出规范为24项左右，对行政性、执法性、专业性较强超出实际能 力范围的
33、工作，在审核中进行剔除，减轻网格员负担。四、强化事件处置保障，优化闭环流程市、县、乡三级按照问题上报、案卷建立、任务指派、调查落 实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作机制运行,同时，严格 落实“13710”处置时限，“1”即一般性问题原则上当日反映、当 日办理并反馈结果；“3”即一般性问题最多不超过3天解决到位； “7”即复杂问题当日上报，原则上7天内要落实解决；“1”即重 大问题包括一些疑难复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不 了的，列为重点督办事件，管理主体以书面形式拿出解决的时间节 点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，确保各类 事件有人落实、有人反馈、有人跟踪，形成工
34、作闭环，对市综治中 心平台统一分拨的工作任务，督促指导各职能部门及时推进完成， 实现群众诉求最短流程、最快时间解决。五、强化基础治理保障，加大培训力度对网格员开展多层次、多维度培训，明确市级主要负责培训骨 干力量业务和技术操作知识，县、乡两级负责联合专业部门开展网 格员重点行业领域安全隐患专题培训,督促基层保证培训的次数和 质量，同时指导基层围绕重点工作培训。明确综治中心负责组织准 入事项的相关单位进行专业培训，切实提升网格员发现问题隐患、 协调联动处置、服务基层群众的能力和水平。六、强化网格待遇保障，增强服务效能明确城市（社区）专职网格员待遇不低于当地最低工资标准， 农村网格员待遇比照“两委
35、主干以外的干部执行，每月不低于 500元，充分调动网格员工作积极性。积极探索城市符合条件的专 职网格员逐步纳入社区工作者管理，享受社区工作者相关工资待遇。 据统计，目前全市已有358名表现优秀的网格员转任为社区工作者。七、强化警网融合保障，促进共建共治坚持和发展新时代“枫桥经脸”，落实好“警网融合”协同联 动工作机制，打造群众家门口的“平安哨”全市各县级综治中心按 照关于开展城乡社区警务与网格化服务管理工作联动的实施意 见，通过村（社区）警务室一体化建设，实现社区警务室1名民 警、2名辅警和N名网格员的“1+2+N”工作模式，农村警务室按 照1名民辅警和N名网格员的“1+N”模式配备，人员、
36、制度、流 程上墙。篇六、区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基 层减负工作推进会上的发言近年来，区深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基 层减负的重要论述精神，以党建引领基层治理工作为核心,聚焦减 负顽疾精准施治，全方位把脉开方，多维度扫描诊断，坚持在“明 责”“松绑” “赋能”上“三力”齐发，有效推动基层减负，切实 破解基层“小马拉大车”难题。靶向发力为基层“松绑”。针对村级组织挂牌数量多、种类杂、 实效差等突出问题，区全面推行基层工作事务清单制和准入机制， 对频率高、需求高、综合高和“沉睡”事项进行优化调整，重新梳 理和下放村（社区）政务服务事项19项。对不在职责范围内确需
37、社区支持、协助办理的事项，通过准入方式开展。深入开展“挂牌 乱象”清理，集中清理多余牌子、收回承接不了的服务事项，让基 层职责更清晰、责任更明确、服务更高效。目前，区累计清理多余 牌子285块、上墙制度2682处，全面完成208个村（社区）的村 部挂牌整治工作。精准施策为基层“减负”。针对调研指导台账名目繁多、重留 痕轻实绩的问题，区统筹把握对基层调研、督查的总量和频次，将 方向相同、内容相近的调研融合开展，从源头上防止扎堆调研、多 头调研、重复调研。坚持务实作风，少看台账多看现场，少听汇报 多听意见，摸清真实情况、找准问题症结，切实为基层减负。今年 以来，在“两随机一精准”调研指导工作中，通
38、过访谈干部群众、 现场观察等方式，发现并解决基层党建问题53个。完善“党建+ 网格十大数据”治理模式，推动各类网格“多网合一”，通过“党 员揭榜”“板凳议事”“网格订单”等服务方式，推动200多家机 关企事业单位、高校职校、物业企业、两新组织等党组织与社区互 联共建，不断提高基层治理的精准化、精细化。全面提质为基层“赋能”。针对村（社区）干部能力素质不高、 工作思路不清、后备力量不足等问题，区大力实施“雁阵培育”计 划，通过专班集中“训”、擂台拉练“比”、书记论打“练”，培 育“双强”村（社区）党组织“头雁” 30名；依托”名支书工作 室”和学历提升教育班，培优村（社区）干部“群雁” 210名
39、分 类采取跟岗式锻炼、跟踪式培养等模式,储备村（社区）后备“雏 雁” 426名，确保村级组织后继有人。篇七、某县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分 享会上的发言今年以来，我县聚焦乡镇、农村（社区）权小责大、人少事多 等突出问题，在明责赋权、松绑解缚、强化保障、党建引领上下功 夫，“轻车减负”“壮马赋能”双向发力，不断激发基层动力活力、 整体提升基层治理效能。一、明责赋权，聚焦“轻车”发力抓好“理顺事权关系”一个核心，编制公布了X县县乡”属 地管理”事项责任清单81项，动态调整乡镇执法事项清单， 11个乡镇拟不予承接事项平均达31.9项，压减率60乐进一步明晰 县乡职责；推动11个乡镇
40、全部成立党建工作办公室，因地制宜编 制乡镇岗位目录，实现机构、职能、人员有机融合；修订县 综合行政执法联席会议制度（试行）县县直行政执法部门派驻 乡镇人员管理办法（试行，实行乡镇派驻执法人员任免建议权、 人员考核权、指挥工作权“三权下放”，确保乡镇“喊得动人、推 得动事”。二、松绑解缚，聚焦“减负”发力围绕“牌子、事项、微信群”三项内容，按照“谁悬挂谁清理” 原则，清理规范标牌200余块;规范清理在村社区设立的工作机制, 明确不由村社开具的证明事项22项，清理不合理证明15项；开展 纠治“指尖上的形式主义”专项行动，对政务APP、政务公众号、 工作微信群全面开展清理整治工作，规范官方公众账号数
41、量33个, 清理解散工作群组127个。三、强化保障，聚焦“壮马”发力突出“补人、补助、补课”三个重点，通过公务员和事业单位 招考等，为乡镇充实工作人员3人，通过“减上补下”拿出42 个县级事业编制补充到乡镇，强化基层一线用人保障；严格落实乡 镇、村（社区）组织运转经费保障，为全县346名乡镇事业单位人 员发放公务交通补贴，将乡镇机关公务员年度考核优秀等次比例提 高到25%；开展行政执法人员、驻村第一书记和工作队、农村（社 区）“领头雁”专题培训，累计培训2000余人次，为基层干部“充 电四、党建引领，聚焦“赋能”发力紧扣“健全体系、强化服务、凝聚合力”三个方向，农村建立 “行政村党组织一网格（
42、村民小组）党支部（党小组）一党员联系 户”三级组织体系；城市建立“社区党组织一小区党组织一楼栋党 小组一党员中心户”四级组织体系，确保将党组织延伸到群众生活 最小单元。依托155个村（社区）党群服务中心，实行党员联系户 制度，为群众常态化提供政策咨询、帮办代办、矛盾化解等服务, 打通联系服务群众最后“一公里”；扎实开展机关企事业单位党组 织和在职党员“双报到双服务双包联双评价”工作，1957名在职 党员到居住地小区（网格）党支部报到，认领志愿服务岗位，包联 居民户，137个机关企事业单位党组织到包联小区所在社区党委报 到，与社区签定共建共驻协议，包联居民小区，实现组织共建、资 源共享、活动共联
43、急事共办，不断提升城市基层党建整体效能。篇八、基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治推进会上 的交流发言今年以来，针对乡镇（街道）、农村（社区）权小责大、人少 事多等突出问题，我市上下联动、同题共答、一体推动破解基层治 理“小马拉大车”突出问题，纵深推进基层治理整体效能梃升。一、明责赋权，聚焦“轻车”发力抓好“理顺事权关系”一个核心。明确三个清单，编制市市 乡“属地管理”事项责任清单，动态调整乡镇（街道）权责清 单乡镇（街道）执法事项清单，进一步明晰市乡职责、理顺 条块关系，做好相互衔接、联动调整。制定两个目录，编制乡镇 （街道）岗位目录，按照“一乡街一策”原则，进一步明确乡镇 （街道）工作
44、岗位责任；编制市乡机构工作对接指导目录，建 立“一对多” “多对一”工作对接机制，进一步明确乡街” 5办1 站2中心”主要职责和市级工作对接部门。推动事权下放，实行乡 镇（街道）派驻执法人员任免建议权、人员考核权、指挥工作权“三 权下放”，新增派驻执法人员年度考核等次确定权、年终考核绩效 核定权、乡镇补贴否决权，确保乡街”喊得动人、推得动事”。二、松绑解缚，聚焦“减负”发力围绕“牌子、事项、微信群”三项内容。整治挂牌乱象,按照 “谁悬挂谁清理”原则，清理规范标牌284块，农村室外统一为“一 横四竖一标识 6块牌子，社区室外统一为“一横三竖一标识” 5 块牌子；规范机制事项，规范清理在村社区设立
45、的工作机制，明确 不由村社开具的证明事项22项；纠治”指尖上的形式主义”，制 发微信工作群管理办法，清理微信工作群159个，全市微信工 作群设立、管理、使用更加务实规范。三、靶向施策，聚焦“壮马”发力突出“补人、补助、补课”三个重点。推动人员下沉，近年通 过乡街综合行政执法改革、公务员和事业单位招考等，为乡街充实 工作人员323人。统筹调剂乡镇（街道）编制资源配置，提升编制 资源效能。严控借调人员，采取通知到人、责任到乡、人员限期到 岗“三到”的办法，把人员召回乡街、稳到岗位。推动政策倾斜, 严格落实乡镇（街道）、村（社区）组织运转经费保障，执行乡镇 干部工资倾斜政策和社区工作者等级薪酬标准，
46、乡街人员年终考核 奖按高于机关人员20$发放。推动能力提升，开展乡镇（街道）综 合行政执法骨干能力提升专题培训I,实行市直部门下沉乡镇（街道） “一对一”精准实操指导，推行行政机关现场执法工作规程，开展 综合行政执法工作全面评估，不断提高执法规范化水平。开展乡镇 （街道）党政正职干部履职能力、农村（社区）“领头雁”专题培 训，为基层干部“充电”。四、组织保障，聚焦“赋能”发力紧扣“延伸组织链条、建强服务阵地、凝聚各方合力”三个方 向。强化组织体系，农村建立“行政村党组织一网格（村民小组） 党支部（党小组）一党员联系户”三级组织体系，城市建立“社区 党组织一小区党组织一楼栋党小组一党员中心户”四
47、级组织体系， 推行农村党员积分制管理和包联农户制度，确保将党组织延伸到群 众生活最小单元。强化阵地建设，建设市级党群服务中心，累计开 展活动300余场次，服务党员群众18600余人；积极构建“1+13+162+N”四级党群服务阵地体系，实现党员群众议事有地。 强化力量整合，深化机关事业单位党组织和在职党员“双报到、双 服务、双包联、双评价”，推行在职党员进社区报到积分制考核管 理和“近邻帮”党员结对服务；探索制定市居民小区党组织管理 办法（试行），推行“五步议事法”；创新“警网融合” “八老 议事”“炕头”调解，推行街道社区党组织“兼职委员制”，努力 让区域党建资源有机制有平台有保障地充分参与
48、基层治理。篇九、领导干部2024年在破解基层治理“小马拉大车”突 出问题工作推进会上的发言我区坚持以“一网统管”为抓手，将数字赋能基层治理作为加 强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要支撑，着力构建“融 合式”体系、“集约式”平台、“联动式”机制，为基层治理增添 动力、凝聚合力、激发活力，探索破解基层治理“小马拉大车”突 出问题新途径。一、构建“融合式”体系支撑打造立体指挥体系。构建区域性指挥枢纽，搭建“一网统管” 指挥平台，做强数字平台支撑，将网格信息精准布建到数字地理信 息系统，实现网格直观呈现、实时查询、精准管理。通过“一网统 管”平台展示群防群治队伍执勤情况和实时点位，建设完善指挥调 度智能化体系，实现在岗轨迹监控、视频呼叫、三方会议等远程指 挥调度。创建高效组织架构。健全“区委一街道党工委一社区党组 织一片区（小区）党支部一楼栋党小组”五级组织架构，划分81 个社区网格、484个单元网格、533个责任网格，并全面组建81 个社区“大党委”，建立142个片区（小区）党支部和76个楼栋 党小组,有力推动党的触角延伸至街巷、楼道。激活神经末梢力量。 将社区民警、综合执法队员、医务工作者等广泛吸纳入网，共配备 专职网格员573名，兼职网格员1674名，网格指导员555名，网 格协理员456名，楼栋长856名；同时，结合推行“党员街巷长制”， 成立101支党员街卷长（楼栋
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