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1、2019年党建工作会议讲话稿及2019年科技工作会议讲话稿两篇2019年党建工作会议讲话稿同志们：在全市上下全力抓落实，奋力追赶超越的关键时候，我们召开这次会议，主要任务是贯彻市委工作会议、全市组织部长会议和宣传部长会议精神，安排部署2019年党建工作。下面，我讲几点意见：一、2018年国企党建工作简要回顾过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下和市委组织部的精心指导下，系统各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党要求，迎难而上、真抓实干，推动各项工作取得了新进展。一是抓学习、固根基，党的政治建设得到加强。我们坚持把政治建设放在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色
2、社会主义思想作为首要任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心实施“思想奠基党性塑造”工程，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续加强理论武装和党性教育，广大党员干部“四个意识”更加强化增强、“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”更加坚决。二是抓班子、带队伍，领导干部队伍建设扎实推进。我们坚持正确用人导向，拓宽视野，先后对7户企业领导班子进行分析研判，调整配备14名干部，企业领导班子结构得到进一步优化，整体功能进一步增强。我们坚持严管就是厚爱，出台市属企业领导人员外出报备制度、人才招聘办法等文件，建立企业中层干部信息库，认真落实个人重大事项报告、离任审计等制度，干部监督管理
3、从宽松软走向严紧实。我们坚持向培训要素能，成功举办3期“汉中工信（国资）大讲堂”，精心筹办企业领导人员和年轻干部专题培训班，先后邀请10多名专家教授前来授课，企业领导人员综合素能明显增强。三是抓基层、打基础，基层组织建设水平不断提升。我们认真贯彻落实习近平总书记关于国企党建的重要论述，大力实施“三基建设”工程，先后指导13户企业党组织完成新建、撤销和换届工作，调整理顺2户企业党组织隶属关系，配备专兼职党务工作者298名，预算党建工作经费288.79万元，严格落实“三会一课”、“主题党日+”、组织生活会等基本制度，创新开展“三亮三比”活动，评选党员示范岗277个，引导广大党员有效发挥了先锋模范作
4、用。四是抓党建、促发展，企业改革发展取得新成绩。我们牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持围绕中心抓党建，召开国企党建工作座谈会，建立健全党建工作“两考两评”体系，层层落实管党治党责任，扣紧从严治党“链条”，抓党建、强管理、推改革、促发展的导向更加鲜明，有力推动了市属企业改革发展。截至2018年底，市属企业资产总额396.2亿元，同比增长22.69%，累计实现营业收入15.54亿元，利润总额1.01亿元。其中，汉运司、投控集团公司营业收入超过3亿元，城投公司、盐业公司、医药公司营业收入超过2.3亿元。市药材公司、收获机械厂、略钢改制工作平稳顺利完成，全市“三供一业”分离移交工作排名全省第三，获
5、得省国有企业剥离办社会领导小组表彰。在此，我代表市国资委党委对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！同时，我们必须正视工作中存在的问题和不足。一是政治站位不够高。有的对国企党建的极端重要性认识不足，思想观念还未根本转变，认为发展是实的，党建是虚的，发展是硬任务、党建是软指标，重经营、轻党建，压力传导层层衰减，上热中温下冷现象不同程度存在；有的工作主动性不强，被动应招多、主动谋划少，工作不推不动，材料不催不报，拖拖拉拉，疲疲沓沓，效率不高。二是作用发挥不充分。有的党组织抓党建促发展作用不明显，就党建抓党建，工作按部就班，方式方法老套，“两张皮”现象严重；有的“关键少数”作用发挥不充分，学习不够、能
6、力不足，转型升级缺思路、扭亏脱困少办法，企业发展质量不高;有的干事创业精气神不足，进取精神弱化，故步自封，安于现状；有的纪律规矩意识不强，重大事项不经集体研究，该请示的不请示，该报告的不报告。三是全面从严治党有差距。有的党组织不健全，届满不换届；有的组织生活开展不经常，党员领导干部参加组织生活随意化，普通党员参与率不高；有的党费收缴使用不规范，党员日常教育管理失之于宽、失之于软；有的工作保障力度不大，配备的党务干部年龄偏大，业务不熟，难以适应工作需要等等。对于这些问题，我们要在今后的工作中采取有力措施加以解决。二、提高站位、把握规律，提高国企党建科学化水平做好国企党建工作，必须遵循党的建设规律
7、，准确把握国企党建时代定位，找准工作切入点和方式方法，因时而动、顺势而为，才能纲举而目张，事半而功倍，有效提升国企党建质量和水平。一要准确把握国企党建时代定位。对于新形势下国企党建的目标方向，习近平总书记用“一个依靠力量、五个重要力量”进行了阐述概括，赋予了新的时代内容。我们抓国企党建，绝不是务虚功、做虚活，目的就是要解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，保证国有企业党组织充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，把国有企业党组织建设的更加坚强有力，坚定不移的把企业做强做优做大，巩固党在经济领域的执政基础。把方向，就是要自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和
8、路线方针政策，依照规定讨论和决定企业重大事项，确保企业改革发展坚持正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成企业中心工作，把党中央和上级决策部署不折不扣落到实处。二要围绕中心服务大局。这是国企党建的出发点和落脚点，也是解决党建工作“自弹自唱”和“两张皮”问题的关键。要紧紧围绕生产经营、转型升级、淘汰“僵尸企业”、创新驱动、企业改制脱困等工作，通过加强党的建设，推动企业实现高质量发展。在具体工作中，要加强企业领导班
9、子自身建设，建立健全学习制度，完善工作运行机制，充分发挥领导核心和政治核心作用，推动企业改革发展沿着正确方向不断前进；要把思想政治工作作为经常性和基础性的工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，做好改革政策学习宣讲、职工思想疏导和正当利益维护等工作，引导干部职工拥护改革、参与改革、推动改革，把广大职工的力量和智慧汇聚成为推动企业改革发展的强大动力；要加强基层党支部标准化、规范化建设，创新党建活动载体，把基层党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，让党员成为改革发展的“排头兵”、技术创新的“先行者”、服务职工群众的“热心人”，用党建引领发展，以发展助推党建。三要坚持
10、全面从严治党。全面从严治党要在企业落地生根、开花结果，必须从严从实，求精求新。“从严”，就是要严格执行党内法规制度。十八大以来，党中央出台了一系列党内规章和文件，对各领域党的建设和党的各项工作都提出了明确而具体的要求，近期又先后出台了党支部工作条例、加强党的政治建设意见等文件，形成了健全的党建制度体系。我们抓国企党建首先要抓好党内规章文件的学习贯彻落实工作，坚持按政策办事、按原则办事、按程序办事，做到制定的文件和制度有据可依，开展的工作和活动规范有序。“从实”，就是要实事求是抓落实。坚持一切从实际出发，有什么问题解决什么问题，绝不弄虚作假、生搬硬套，提出的思路和措施实在管用，开展的活动接地气、
11、有实效，特别是企业党组织书记要当好施工队长，扑下身子，带头抓落实，一级带着一级干，把各项工作任务落实到位。“求精”，就是要树立质量意识。发扬工匠精神，坚持高标准高质量，认真做好工作的每个环节，处理好每个细节，必要程序一个都不能少，把基础工作做实做细，把特色工作做精做亮，千万不能“差不多”“过得去”。“求新”，就是要开拓进取，勇于创新。认真学习新思想，掌握新知识，提升新本领，多用新思路、新办法和新措施解决制约企业改革发展各种问题，推动各项工作取得新成绩。三、突出重点，真抓实干，奋力开创国企党建新局面2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是国资国企改革的攻坚年，做好今年国企
12、党建工作意义重大。新的一年，全系统党建工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、新时代党的建设总要求和党的组织路线，认真落实市委五届七次全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以强化党组织政治功能和提升组织力为目标，以国企党建星级创建活动为载体，坚持补短板强弱项、建机制提水平，创载体促融合，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，深入推进基层党组织标准化建设，不断加强精神文明建设，全面提升国企党建质量，为打赢国资国企改革攻坚战提供坚强保证。重点要做好以下几个方面工作：
13、一是突出落实“两个维护”，全面加强党的政治建设。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦“关键少数”，坚持分类推进，强化督导检查，积极开展“学思想、谈初心、践使命”等活动，把主题教育与企业生产经营各项工作紧密结合，引广大党员干部悟初心、守初心、践初心，把主题教育成效落实到服务企业发展实践中。要旗帜鲜明讲政治，认真贯彻党中央关于加强党的政治建设的意见，把政治建设情况纳入企业党建工作年度考核，制定市属企业重大事项请示报告清单，全面推行干部考察政治表现负面清单，凡是有令不行、有禁不止，贯彻落实搞变通、打折扣，先斩后奏的一律调查问责，凡是政治上表现不合格的，一律不提拔使用，真正让政治纪律严起来、
14、政治规矩立起来。要持续强化理论武装，突出对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论和习近平总书记关于国企改革发展、国企党建、防范化解重大风险重要论述的学习，实行企业党组织理论学习计划备案制度，积极推行领导干部上讲台，适时组织企业领导干部到井冈山、瑞金、延安等干部教育培训基地开展培训，确保党员干部思想、能力、行动始终跟上党中央要求、时代步伐和发展需要。要严肃党内政治生活，深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，定期检查通报各企业党组织组织生活制度落实情况，开展最佳“主题党日+”活动和优秀党课评选，不断增强组织生活活力，引导党员干部在严肃认真的组织生活中加强党性锻炼，增强在党意识。二是突出忠诚
15、干净担当，建设高素质干部人才队伍。要加强企业领导班子建设，研究制定市属企业领导班子建设的具体意见，明确企业领导人员选拔任用工作原则、标准和程序，探索企业领导人员跨企业跨行业流动的有效途径。定期研判分析班子运行情况，根据企业发展需要及时选拔一批政治素质高、专业知识强，懂经营、会管理的干部进入班子，不断增强企业领导班子引领发展的能力。要加大年轻干部培养力度，实施“育苗蹲苗”工程，开展45岁以下年轻干部素能测试，建立优秀年轻干部数据库，通过专题培训、上挂锻炼等方式，加强年轻优秀干部培养。各企业要把年轻干部培养纳入企业发展总体规划，寻找各种机会、采取各种方式加强干部培训和历练，努力建设一一支数量充足、
16、素能优秀的年轻干部队伍。要加强干部监督管理，严格执行“一报告两评议”、个人有关事项报告等制度，加强企业领导干部出国出境审查审批，开展企业领导干部个人有关事项报告抽查核实，及时发现苗头性、倾向性问题，加大谈心谈话、提醒函询力度，让领导干部习惯在受约束下生活。要深入落实“三项机制”精神，修订完善市属企业领导人员三项机制实施办法，对业绩突出的大力鼓励激励，对敢于担当的容错纠错，对不适应要求的该下则下，促进企业领导人员奋发有为。各企业也要结合实际细化鼓励激励、能上能下、容错纠错的具体内容，完善管理考核等配套制度，激励广大干部职工撸起袖子加油干，形成干事创业的良好氛围。要加强人才队伍建设，开展市属企业人
17、才队伍现状调研，建立市属企业经营管理人才库，编制发布紧缺人才目录，加强与陕西理工大学、职业技术学院等高校合作力度，帮助企业引进一批急需紧缺人才。要加大“走出去、请进来”力度，坚持办好“汉中工信（国资）大讲堂”，依托陕西高级经理学院、深圳人才培训基地等，精心举办市属企业经营管理人才高级研修班，加强人才培养，为企业发展提供人才支撑。三是突出全面过硬，持续提升基层组织力。要增强国企党建工作活力，坚持分类指导，大力开展国企党组织星级化创建，引导不同类型基层党组织对标晋位争星，打造特色鲜明、亮点突出、效果明显的国企党建品牌。坚持服务生产经营不偏离，积极开展“当表率、献良策，我为企业改革发展做贡献”活动，
18、持续推行“三亮三比”“党员示范岗”“党员先锋队”等有效做法，大力开展“国企先锋”评选，表彰一批在企业经营管理、技术创新、服务群众等方面涌现出的先进党组织和党员，引导党组织和党员充分发挥“两个作用”，为企业创造一流业绩。要加强基层党支部标准化建设，认真贯彻中国共产党支部工作条例，围绕组织体系、队伍管理、学习教育等内容，制定基层党支部工作手册，规范工作流程，持续推进活动阵地标准化建设，强化困难企业党建工作保障，不断提升基层党支部“软硬件”水平。要加大党建工作创新力度，开展国企党建创新成果评选，表彰奖励一批特色鲜明、行之有效的国企党建创新成果，形成鼓励创新的浓厚氛围。希望各企业党组织结合实际大胆探索
19、，在组织建设、党员教育管理等方面不断推陈出新，促进党的建设与企业改革发展深度融合、同频共振。要压紧压实党建主体责任，改进党建考核方式方法，根据企业实际情况实行差异化考核，建立党建工作成效与企业领导人员奖惩、任免、薪酬待遇挂钩制度，推动管党治党责任落细落小落实。四是突出守正创新，加强企业宣传文化建设。要严格落实意识形态责任制，把意识形态工作与中心工作同研究、同部署、同推进、同落实，每半年向上级党委报告意识形态责任制落实情况，建立健全审查管理制度，管好论坛、报告会、“两微一端”等阵地，及时有效处置意识形态问题。要加强精神文明建设，深化社会主义核心价值观进企业和“弘六德展六美建三市”公民道德建设活动
20、，通过学习研讨、文体活动、“身边好人好事”评选等方式，加强职工爱国主义、集体主义、职业道德和个人美德教育，大力创建文明单位、文明行业、文明家庭和文明窗口，促进广大干部职工思想道德素质和文明程度显著提升。要抓好主题宣传，围绕新中国成立70周年主题，持续深入学习宣传新思想，组织开展“国企故事”系列宣传活动，精心举办国企改革发展历程摄影展，积极推荐表彰一批先进模范人物，广泛宣传新中国成立后我们汉中国资国企改革发展取得的成就，充分展示系统广大职工昂扬向上的精神风貌，树立新时代国有企业的良好形象，为国资国企改革营造导向鲜明、旋律响亮、正能量强劲的氛围。同志们，目标任务已经确定，让我们坚定信心、敢于担当、
21、奋发有为，全面提升国企党建质量，推动企业发展壮大，为汉中新时代追赶超越高质量建设“三市”作出更大的贡献！2019年科技工作会议讲话稿同志们：今天，州人民政府召开2019年全州科技工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和2019年全国全省科技工作会议、州委九届六次全会、州“两会”精神，总结2018年全州科技工作，分析问题和形势，研究部署2019年工作任务，坚定不移实施创新驱动发展战略，加快创新型xx建设步伐，为开创xx高质量跨越式发展新局面提供强大动力和支撑。刚才，云洲同志作了工作报告，总结了2018年全州科技工作，安排了20
22、19年工作任务，请结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。一、肯定取得的成绩，坚定抓好科技工作的信心决心2018年，全州科技工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕我省打造绿色发展“三张牌”战略和我州发展四大主导产业的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，全力提供科技创新新动能，有力支撑全州经济社会向高质量发展转变，创新型xx建设取得新成效。（一）科技创新环境不断优化。聚焦破除制约创新发展的体制机制障碍，认真贯彻国家和省深化科技体制机制改革系列政策措施，结合实际研究制定了促进县域创新驱动发展实施意见“十三五”知识产权发展规划等十余个政策文件，深入调研和协调解决政策落实中的
23、问题，推动政策措施落地见效。支持重点产业和重点企业发展的财政资金逐步向研发创新领域倾斜，撬动全社会持续加大研发投入。科技型企业税收减免、研发费用加计扣除等优惠政策得到有效落实，全年全州高新技术企业减免税共计2791.29万元，研发费用税前加计扣除共计958万元，注重科技创新的企业普遍享受到政策优惠。建立了R&D经费投入统计联席会议制度和运行监测制度，实现R&D指标运行季度监测分析，定期研究解决投入和统计问题，以问题为导向精准施策，科技投入保持较快增长。全州R&D经费支出3.16亿元，增长20.46%，投入强度0.39%，提高0.03个百分点，经费支出和投入强度均排全省第八位。规模以上企业R&D
24、经费支出增长达21.77%，科研机构增长11.45%，高等学校增长20.64%。（二）创新平台建设不断加强。xx国家高新技术产业开发区创建申报工作全面启动、稳步推进，得到国家科技部和省科技厅的肯定和支持。研究提出了科技创新信息化平台建设方案，建设工作积极推进。xx市农业科技园区被认定为国家级农业科技园区，实现国家级农业创新平台零突破；富宁县被认定为省级科技成果转化示范县，也是我州第一家省级示范县；砚山县被认定为省级可持续发展实验区，砚山县农业科技园区被认定为省级农业科技园区；西畴县被认定为省级“云药之乡”。新建州级院士专家工作站5个，新认定省级院士工作站1个。（三）创新主体培育成效明显。新增国
25、家高新技术企业8家，累计达18家。39家企业获得国家级科技型中小企业认定。新增省级科技型中小企业28家，累计达246家。全州国家高新技术企业预计实现销售收入55.56亿元，其中高新技术产品销售收入48.98亿元，实现利润2.38亿元，上缴税金2.59亿元，投入科技研发经费2.33亿元，开发新产品新工艺新技术及制定标准65个（项），拥有自主知识产权206项。全州新获得专利授权420件，发明专利31件。xx苗乡三七股份有限公司被认定为国家知识产权优势企业，昆药集团（金泰得）血塞通药业股份有限公司被认定为省级知识产权优势企业；云南伏羲农业科技有限责任公司被认定为省级“星创天地”。积极组织19家公司参
26、加云南创新创业大赛，云南xx腾盛中药材销售有限责任公司获得优秀奖。（四）关键技术攻坚持续推进。全年组织实施科技项目67个（其中：国家级2个、省级55个、州级10个），完成53个，共投入项目资金3390.35万元（其中：上级项目资金支持3325.35万元）。组织申报2019年科技计划项目27项（其中：国家级4个，省级23个）。三七连作障碍研究、新品种培育、加工仓储技术体系建设、提取工艺优化升级等技术攻关持续推进，质量标准体系逐步建立健全，“冻干三七”中药饮片炮制规范经原省食品药品监督管理局颁布实施，促进三七产品质量和安全规范提升。实施了“无碳节能环保湿法炼锌及浸出渣无害化处理关键技术与示范”项目
27、，无碳节能型湿法炼锌新方法属国内先进技术。稀贵金属回收利用、低品位矿综合利用等技术研究持续推进，成果不断显现，为加快我州以绿色水电铝为支撑的矿电产业发展提供了有力支撑。油茶、八宝米、辣椒等新品种新技术新工艺研究和成果转化运用深入推进，为现代农业升级发展打下了较好基础。（五）科技人才培育稳步推进。选拔第四批州级学术技术带头人和技术创新人才“两类人才”培养对象17人；2人入选省级中青年学术和技术带头人培养对象、1人入选省级技术创新人才培养对象、1人被认定为云岭教学名师；4人被评定为省级有突出贡献优秀专业技术人才，3人享受省政府特殊津贴。我州科技创新基础差，自主创新能力弱，成绩来之不易。同时，这些成
28、绩的取得，也说明只要我们不怕困难，积极转变思想，树牢创新发展理念，理清思路，攻坚克难，就一定会把xx的科技工作抓好。各级各部门特别是科技部门要坚定信心决心，继续前行，全力推动全州科技工作取得新成效。二、分析问题和形势，强化抓好科技工作的责任担当科技创新事关发展命运，实施创新驱动发展战略，是解决xx发展问题，推动经济社会高质量跨越式发展的惟一出路。我们必须认清形势，把握大势，找准问题，转变思想，以更加强烈的政治责任担当抓好全州科技工作。（一）认清创新发展大势，增强抓科技工作的自觉性。从世界经济来看，经济全球化不可逆转，既有分工又有合作，既有机遇更有挑战。科技领域竞争更是激烈，新一轮科技革命和产业
29、变革方兴未艾，颠覆性技术层出不穷，催生产业重大变革，发达国家集体吹响向科技革命进军的创新号角，依靠科技创新培育新的经济增长点、抢占未来发展制高点是发展大势。从我国经济来看，经济进入新常态，基本特征和趋势是经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，关键是要解决发展不平衡不充分的问题，实现高质量高水平发展，传统发展方式难以为继，习近平总书记指出“创新是引领发展的第一动力”，创新驱动发展是国家核心战略。从我州自身来看，与发达地区相比，我州发展不平衡不充分的矛盾更加突出，产业发展层次极低，经济虽然总体保持高速增长，但深层次问题很多，经济增长后劲乏力，必须要实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转
30、换，加快发展方式转变，提高发展质量和水平。然而，在科技领域竞争日益激烈的态势下，作为欠发达地区，各级各部门、各级领导干部对科技工作的重视显然还不够。很多干部思想观念落后，谋发展抓落实仍凭老思路老办法，不学习研究新事务新知识，特别是面对科技创新基础差、自主创新能力弱的问题，心存畏惧，妄自菲薄，不思创新，不敢突破，因循守旧，固步自封，科技工作思路不清、抓手不明。举个简单例子，之前各级各有关部门对R&D经费投入构成和统计上报程序一直没搞清楚，2017年我们进行系统研究，明确了目标及增加投入的关键点，搞清了统计方法程序，建立了相应工作机制，但仍然存在统计上报问题。2017年，我州有一个县的R&D经费支
31、出和投入强度指标数据为零，当前一个县不可能没有R&D投入，问题一定是出在简单的统计工作中。作为欠发达地区，要作出系列颠覆性创新，当然还需要一个过程。而研发的主体是企业也不是政府，政府和部门主要职责是把握方向、落实政策、理顺机制、搭建平台、整合要素、搞好服务、解决问题，为各类主体开展科技创新活动提供良好环境。但如果连基本的统计工作都搞不好，那还谈什么解决问题？还谈什么服务？谈什么创新？谈什么跨越？各级各部门都要深刻认识到，实现高质量发展，首要是推动产业升级，协同创新、协调发展是必然，参与国际国内产业分工合作也是必然，不思创新、不敢突破，永远不可能发展起来。越是落后，越是要创新，越是困难，越是要奋
32、进，我们必须要深刻领会习近平总书记科技创新重要思想，以更加积极主动的姿态融入创新发展大势、迎接科技创新领域激烈的挑战，努力在特色优势产业领域进行创新创业，提高产业发展层次，提升经济社会发展质量和水平。要深刻认识到，创新是引领发展的第一动力，科技创新事关全局发展，科技工作不仅是科技部门的事情，需要各级各部门形成合力，调动全社会特别是企业创新创业的积极性、主动性和创造性，让各类创新主体的活力井喷式迸发，凝聚起全社会共同建设创新型xx的强大力量。（二）找准问题症结所在，提高抓科技工作的针对性。当前，我州科技创新工作的短板突出表现在科技投入不足、创新主体不强、人才支撑不足三个方面。研发投入方面：财政资
33、金向科技研发投入领域倾斜的导向还未真正形成，以有限财政资金撬动无限社会资金的机制还未真正建立起来，企业投入到研发领域的资金很少，金融资金支持研发投入不足。按照2020年全州R&D经费投入强度达1.43%的目标测算，2017年的投入总量目标是6.08亿元，投入强度目标是0.76%，全州实际完成投入3.16亿元，投入强度0.39%，强度仅为全省水平（0.95%）的41.05%，为全国（2.13%）的18.31%，差距很大。无论是发达地区还是贫困地区，资金都是不够用的，关键是要建立一个良好的机制，形成企业、财政、金融和社会各领域联动投入格局，才能解决研发投入的问题。创新主体方面：我州企业科技创新意识
34、普遍不强，特别缺乏具有长远战略眼光、重视以科技创新占领产业和市场制高点的企业，真正有实力开展科技创新活动的企业更是少之又少。近年来，我州培育了一批科技型企业，很多企业建立了研发机构，但技术力量薄弱，难以独立开展技术创新，部分企业虽与科研院所建立了产学研合作关系，但大多停留在技术咨询层面上，开展的科技项目中多数为技术改造和引进，创新研究占比很小。全州150多户规模以上工业企业中，有科技研发活动的不超过两成。科技人才方面：吸引和留住人才的平台和政策环境远远不能满足发展需求，科研人员总量不足，高层次人才、领军人才严重匮乏。已建工作站和引进的人才没有利用好，作用没有充分发挥。科技工作人员科技创新和服务
35、意识不高，对解决产业和企业发展中的问题缺乏系统性的谋划研究，比如三七和辣椒等产业技术需求是哪些，破解了哪些问题，还要解决哪些问题，没有完全搞清楚，脉络不清晰。我们要深入分析，找准问题症结所在，以问题为导向，理清思路，突出重点，精准施策，不断提高工作的针对性。（三）聚焦绿色科技战略，把握科技工作的重点方向。为切实打造好绿色发展“三张牌”，省委省政府实施“绿色科技”强省战略行动。2019年全省科技工作会议明确，加快构建需求有效激发、企业为主体、产学研深度融合、基础设施完备、服务体系健全、要素资源优化配置、成果转化顺畅的绿色发展技术创新体系，打造具有世界影响力的绿色科学研究基地，建设可持续发展创新示
36、范区、绿色科技区域创新先导区，构建绿色发展新高地，组织实施科技支撑绿色能源、绿色食品、生物医药产业发展3个三年行动计划，2019年省科技计划支持“三张牌”的新立项目科技经费每张牌不低于2亿元。我州重点发展四大主导产业，也是落实打造绿色发展“三张牌”的具体举措。这些战略决策叠加为我们加快关键领域自主创新提供了重大机遇，也是当前和今后我们抓科技创新工作的关键所在。全州科技工作要紧紧围绕“三张牌”、四大主导产业发展来进行谋划和落实，努力在重大关键技术上取得新的突破，为主导产业转型升级、提质增效提供科技创新新动能。三、突出重点狠抓落实，推动全州科技工作取得新成效2019年，全州科技工作要坚持以习近平新
37、时代中国特色社会主义思想、习近平总书记科技创新重要思想为指导，坚持新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，进一步引导科技资源向四大主导产业集聚，持续推进科技经济融合，强化产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链统筹”，深化改革优化环境，持续激发创新主体活力，突出企业创新主体作用，持续抓好产业关键核心技术攻关，以推动产业重大变革促进经济实现高质量跨越式发展。重点要抓好以下工作。（一）要持续抓好创新平台建设。要持续深化科技供给侧结构性改革，围绕主导产业发展，建设技术研发基地和产业创新发展园区，加快构建技术创新体系。一是抓好国家高新区建设。州科技局、县（市）和编制单位要密
38、切协调配合，高质量高水平编制xx国家高新技术产业开发区规划，继续研究好国家高新区创建有关政策，掌握申报审批流程，加强汇报对接，及时协调解决申报工作中的问题，协调做好国家高新区申报创建工作。二是推动既有产业园区提质增效。州科技局要联合州直有关部门，全面调研全州各类产业园区建设发展情况，制定科技园区建设计划，加强国家和省科学研究基地和产业创新发展示范区建设相关政策的学习研究，精准对准上级政策，调优园区建设规划，争取科技项目经费支持，逐步推动具备条件的传统产业园区转型为科技园区，促进基础较好的科技园区提质升级，新建1到2个国家级或省级科技园区。三是抓好院士专家工作站建设。要认真落实国家和省州有关院士
39、专家工作站建设管理的政策，持续抓好已建17个院士专家工作站管理和跟踪服务工作，帮助院士专家工作站协调解决研发创新活动和成果转化等方面的问题，确保已建院士专家工作站真正发挥作用。要围绕当前四大主导产业发展技术需求，持续加强与国内外高校、科研机构对接交流，引进一批中医药、绿色农业等领域的一流院士专家团队到xx建站，开展产业技术研究活动。三是抓好科技创新信息化平台建设。要继续加强xx州科技创新信息化平台的规划研究，研究解决好合作建设主体问题，加快推进信息化平台建设。四是打造双创升级版。深入推进科技企业孵化器、众创空间、星创天地等培育建设，打造双创升级版。（二）要持续抓好创新主体培育。一是抓好州内企业
40、培育。州科技局要联合州农业、工信等部门及县（市），全面调研全州企业特别是规上工业企业发展现状，全面掌握企业科技创新活动开展情况，制定科技型企业培育计划，将重视科技创新、具备发展潜力的企业纳入重点培育对象，整合要素资源给予倾斜支持，积极为州内企业与国内外高校、科研机构和高新技术企业合作搭建平台，促进产业技术合作创新，培育壮大创新主体，争取年内新培育国家高新技术企业2家、云南省科技型中小企业10家。二是精准招商引企。要做好区位和资源优势两篇文章，继续抓住东部创新要素溢出和产业转移重大机遇，依托产业转移示范园区、三七产业园区、绿色水电铝一体化产业园区、农业科技示范园区等产业园区，借助“科技入滇”等平
41、台，精心组织开展“科技入文”活动，围绕“产业链、创新链、资金链、人才链”，面向国际国内特别是沿海发达地区精准招商，引进一流科技型企业落地xx。三是支持科研机构加快发展。要全面调研和掌握全州科研机构发展现状，整合资源要素和项目经费，重点支持xx学院三七研究院、州农科院、州林科所等高校和科研机构加快发展，努力为州内高校和科研机构与国内外高校和科研机构搭建合作平台，鼓励州内高校和科研机构与企业共建技术研究基地和产业创新园区，推动研发活动与产业活动有效对接、深度融合，加快科技成果转移转化和产业化步伐。（三）实施科技支撑四大主导产业发展行动计划。我省打造绿色发展“三张牌”、实施“绿色科技”强省战略是促进
42、关键技术领域自主创新取得重大突破的重要战略机遇期，要准确把握和抓住我省实施科技支撑绿色能源、绿色食品、生物医药产业发展3个三年行动计划重要机遇，紧紧围绕我州“以绿色食品为代表的现代农业、以三七为重点的中医药产业、以绿色水电铝为支撑的矿电产业、以康养为特色的旅游文化产业”四大主导产业，州科技局牵头，部门县市联合行动，召集高校和科研机构、企业深入座谈交流，一个产业一个产业研究，科学研究制定和实施科技支撑全州四大主导产业发展行动计划。要聚焦产业关键技术需求，对准省科技计划项目导向，精心组织申报和实施项目，努力争取三七、水电铝一体化、木本油料、辣椒等产业发展关键技术研究省级重大科技专项落地xx，确保四
43、大主导产业关键技术研究和产业化取得重大突破。三七产业要重点在药理药效研究、连作障碍研究、新品种培育、提取新工艺新技术研究、新产品研发方面进行攻坚突破；现代农业要重点在特色优势资源新品种新工艺新技术新产品研究和产业化、区块链技术研究和创新应用、质量标准体系建设和品牌打造方面攻坚突破；水电铝产业技术创新要争取省给予重点支持，重点在冶炼技术优化升级、新材料新产品研发方面攻坚突破；铟产业技术研究争取省政府列入省级重大专项，汇报争取列入国家专项，努力掌握铟材料精深加工核心技术，占领铟产业发展制高点，切实以技术研究和创新应用促进产业链条延伸、结构优化升级、发展提速提质。（四）要持续深化科技对外合作交流。深
44、化区域协同创新，构建引进来和走出去相结合的对内对外开放创新机制，加大科技开放力度，加快科技成果转移和技术扩散，推动形成深度融合的开发创新环境。深入推进“科技入文”活动，支持我州企业、高等院校、科研机构在产业技术创新重点领域与国内外企业、高等院校和科技机构合作，建设联合研发合作平台。充分利用国内外两种资源和两个市场，加强对内对外合作交流，进一步扩大科技合作。主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展，积极参与国际科技合作、技术转移、科技人员交流与教育培训。结合全州产业科技支撑和脱贫攻坚需要，大力引进国内外智力和科技成果、人才团队进入xx，吸引国内外研究机构、企业等在xx设立研发机构，加强基础
45、研究和开发研究，增强创新源头供给，提升技术战略支撑能力。（五）要持续抓好科技人才队伍建设。习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上深刻阐明科技人才的重要作用，指出谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势，强调要弘扬科学精神、鼓舞奋斗豪情，厚植创新的沃土，让科技人才创造力竞相迸发。各级各部门特别是科技部门要深刻领会习近平总书记“人才观”，扎实抓好科技人才培育和引进工作。要健全聚天下英才用之的机制。一方面，要完善科技人才引进激励政策，优化科技人才引进环境，认真落实国家“千人计划”及我省“千人计划”“万人计划”人才培养专项，多渠道加大投入强化经费保障，及时兑现政策待遇，围绕
46、主导产业发展精准引进一批高层次人才、高层次创新团队、科技领军人才。另一方面，要树牢“不求所有、但求所用”人才理念，对于研发活动不在xx，但研究的是xx的科技项目，成果率先在xx转化应用的人才团队，要探索建立起相应的激励政策，提供与引进人才团队相当的政策待遇，聚天下英才为xx科技创新事业发展贡献智慧和力量。要抓好本土科技人才培养。依托州内高校、科研机构和科技企业，加强与国内外高校、科研机构和企业对接合作，共建科技人才培育基地，定向培养本土科技人才，加大推送xx人才进入国家和省高层次人才的工作力度。（六）要持续深化科技体制机制改革。一是解决好政策落实操作层面的问题。国家和省出台了系列有关科技体制机
47、制改革的政策文件，州级也出台了系列实施意见和办法，但政策落实仍然存在很多障碍，特别是科研机构以科技成果作价入股、转化收益重点用于奖励科研人员等相关措施的落实，在实际操作过程中仍然存在很多问题。州级出台政策明确，州本级用于支持重点产业、重点企业发展的财政资金重点要向科技创新领域倾斜，明确了倾斜比例，但落实的效果不理想，也没有科学的统计和评估机制，县级基本也没有按照这个导向建立相应的机制。州科技局要对有关科技体制机制改革的政策措施进行全面梳理，对政策措施落实情况进行总结评估，对于难以落实的重点政策和措施，找出问题症结所在，积极协调解决，部门层面不能解决的，列出问题清单，提出措施建议，上报州政府研究
48、解决。二是持续深化财政科研项目和资金管理改革。改革科技项目立项和组织实施方式，优化科研绩效评价机制，完善科技评价体系，赋予科研单位和科研人员更多的自主权。州科技局要发挥好牵头推动作用，从全局角度研究谋划，相关部门要大力支持、共同努力、形成合力，对项目管理、技术路线决策、预算调剂、成果转化收益分配等方面政策进行全面梳理，研究制定落实措施，狠抓落实，确保全面兑现。三是健全政府引导机制和市场导向机制。发挥财政资金杠杆作用，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。建立完善财政科技投入稳定增长机制，坚持财政资金重点用于支持科技创新的政策导向，不断提高各类产业发展资金、企业扶持资
49、金用于支持企业开展技术研发的比重，持续加大科技投入。强化州级相关产业信贷引导资金对科技型企业和创新创业的支持力度，探索建立州级政府技术研发和成果转化引导基金，协调州级银行机构开发科技金融产品，强化企业技术研发和创新创业的金融支撑。四是全面营造科技创新良好生态环境。坚持创新是第一动力的理念，营造追求成功、宽容失败的人文环境。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，营造有力有效的政策环境。加大知识产权保护力度，坚持竞争中性原则，营造公平竞争的市场环境。认真落实深化“放管服”综合改革相关政策措施，营造充满活力的综合创新生态环境。广泛开展科学普及活动，不断提高全民科学素质，形成热爱科学、崇尚科学的社会氛围，让科技工作成为富有吸引力的工作，让科技工作者成为人们尊崇向往的职业，真正形成全社会关心重视创新的良好氛围和大众创业万众创新的良好局面。最后再强调三个方面的问题。一是R