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1、2019年度盟务工作会议讲话稿与全市公安工作会议讲话稿两篇2019年度盟务工作会议讲话稿同志们：在这春暖花开的时节，我们迎来了全省盟务工作会议。我谨代表民盟xx省委向大家的到来表示热烈的欢迎！近期闭幕的十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议，广泛听取“两会”代表委员意见建议，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。刚刚结束的民盟xx省十二届八次常委会议，研究了新形势下如何做好2019年度重点工作，如何加强代表人士队伍建设，以实现xx民盟高质量发展。我们召开本次会议，就是为了学习贯彻全国“两会”精神，总结2018、部署2019年工作，让八次常委会商定事项从“纸面”落到“地面”。一、2018
2、年工作总结2018年是全面学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是盟省委五年发展规划实施首要之年。在盟中央和中共xx省委的坚强领导下，在中共省委统战部的指导帮助下，全省各级盟组织和广大盟员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大系列会议精神、习总书记关于新型政党制度的论述等重要讲话精神，不忘合作初心，继续携手前进，全面加强自身建设，积极履行参政党职能，各项工作都取得了骄人的成绩。回顾2018年工作，有如下亮点和重点：一是紧扣主题教育主线，思想政治基础更加巩固。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神，尤其是新型政党制度、加强和改进人民政协工作的重要思想，作为xx民盟主
3、题教育的核心内容。结合纪念五一口号发布70周年、庆祝改革开放40周年和“不忘合作初心，继续携手前进”等主题活动，通过讲座座谈、参观考察、征文书画展等多种形式，将全省各级盟组织和广大盟员的思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，“两个维护”和“四个意识”更加强化，多党合作的共同思想政治基础更加稳固。全省以盟省委机关为代表的32个盟员之家被盟中央表彰为“优秀盟员之家”。盟省委出台文件，将大兴调查研究之风作为推进xx民盟高质量发展的重要抓手。微信公众号实现全省覆盖，盟省委宣传处被民盟中央表彰为 “新媒体宣传先进部门”第一名。民盟常州市委和民盟南大委员会等17个组织荣获“民盟思想宣传工作先进集体”荣誉
4、称号。 二是围绕中心，服务大局，履职成效更加凸显。紧盯“五位一体”和xx“六个高质量发展”的中心任务，聚焦中共党委、政府的重点工作深入调研，有效发挥民盟文化教育科技主界别优势，积极献计出力。贺云翱和高亚光分别参加全国政协双周协商会，提出关于加强历史文化名城名镇保护和培育特色产业的建议。省两会上，2件集体提案被列为主席重点督办提案。关于实现“河长制”向“河长治”转变的建议和关于推进我省高等教育内涵式发展的建议获吴政隆省长和分管副省长的批示。参与撰写的多篇建议获习近平、李克强、俞正声等领导批示。加大社情民意反映力度，在零讯、全国政协用稿、获得上级领导批示等方面有新成绩，4条社情民意信息获娄勤俭书记
5、等领导批示。盟省委被盟中央表彰为参政议政工作先进集体和信息工作一等奖。深入开展“同心助学”和“烛光行动”教师培训系列活动。举办盟省委与泗阳教育合作帮扶两周年纪念活动。 关于“一带一路”交汇点建设的建议信，得到娄勤俭书记、杨岳部长的批示。盟省委和常州市委等7个省市组织被盟中央表彰为先进集体，王连安等10人被表彰为先进个人。 三是重视人才，强化管理，组织与机关建设持续推进。科学编制xx民盟组织建设工作五年规划（20182022年）并组织实施。通过制定省市领导班子主要成员联系基层组织制度和常委联系代表人士等举措，通过召开省直基层所在单位统战部长座谈会、县（市、区）级组织盟务工作交流研讨会，通过举办全
6、省第二届新盟员培训班、xx民盟高校骨干盟员培训班，推荐优秀人才参加民盟中央高校基层负责人培训班等手段，不断推动组织发展。全省新发展盟员1009名，新建基层组织12个。共有全国人大代表5名，全国政协委员7名；省人大代表14名，省政协委员50名。盟省委以综合总分第一的好成绩，被盟中央表彰为组织工作模范集体。盟省委机关成立了青年干部学习小组，努力培养一批“开口能讲好、提笔能写好、遇事能办好”的“新三好型”青年干部，并对口联系14个专委会工作。通过在全省开展“如何做一名合格的新时代民主党派机关干部”解放思想大讨论系列活动，使机关同志更加凝心聚力谋发展；通过对机关oa系统升级改造，增强机关工作的计划性和
7、规范性；通过任命新闻发言人、聘任常年法律顾问、出版xx民盟年鉴（2017）和印发4期工作简报等手段，力促机关建设不断规范。二、2019年工作重点关于今年工作任务，盟省委已制订下发2019年工作要点和重点工作安排，在此我强调以下四点：一是聚焦凝聚共识，思想宣传要有新高度一方面，让主题教育活动成为凝聚共识的抓手。将习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是新型政党制度的重要思想体现在xx民盟的具体工作中。扎实开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，积极组织“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，整合盟内外资源，加强民盟传统教育基地建设，凸显民盟元素；出台盟员之家建设意见，继续推进盟员之家建
8、设和新盟员宣誓活动，让更多盟员感受到家的温暖；引导盟员将社会主义核心价值观和xx民盟核心价值观内化于心，外化于行，努力将全省盟员的心与力都汇聚到xx民盟高质量发展上来。另一方面，让宣传报道成效体现思想新高度。倡导广大盟员尤其是代表性人士干好本职、亮出身份，不断扩大宣传效应。加强与主流媒体、新兴媒体的沟通协作，围绕新中国和人民政协成立70周年等重大节日，抓好重大活动、特色工作、优秀盟员的宣传，关键是要有系统策划、深度报道、全面展示，不能局限于机关工作的宣传报道，不能满足于拿来主义的简单报道。切实发挥好xx民盟国风书画院、诗词楹联、摄影协会和艺术团等文化平台作用，加强省市联动，开展文艺演出、书画巡
9、展和手机摄影大赛等系列活动，多措并举讲好xx民盟高质量发展的故事，体现xx民盟思想新高度。二是聚焦重点课题，参政议政要有新突破一方面，锁定重点领域，办好品牌活动。围绕经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活六大领域，聚焦文化教育科技三大重点领域，办好以“教育供给侧改革-政府篇”为主题的第十届xx教育发展论坛，以“城乡公共服务标准化建设”为主题的第七届xx城镇化建设研讨会，以“文化协调发展”为主题的第二届xx文化发展研讨会，及时整理转化论坛和研讨成果，出版论文集，向盟中央和中共省委省政府报送意见建议。确保中共xx省委委托、省委统战部牵头开展的党外人士重点调研课题高质量完成。结合
10、盟中央、省政协反映社情民意信息工作的新精神新要求，举办培训班，力争在盟中央、省政协和中共省委统战部的考核评比中继续保持信息工作领先位置。另一方面，探索民主监督，提升协商成效。强化问题导向，以“湖长制落实过程中的问题与对策”为主题，在淮安举办第六届xx生态文明建设研讨会，继续促进民主监督与参政议政结合。充分发挥盟内人大代表、政协委员、各类监督员、检察员、督导员的作用，既积极参加各级政协、人大及相关专委会的会议和调查研究，提出高质量的建议，又对政府工作、党风廉政建设以及司法工作提出有针对性的意见，为依法行政作贡献。积极参加中共省委统战部、省政协牵头的各类协商会、座谈会和情况通报会，做好发言、提案工
11、作，在重大决策实施、省政府工作和重要人事安排等方面建言资政，发挥民盟智慧。完善“两院一中心”和各专委会运行机制，整合全省民盟资源参与协商,切实发挥好智库作用，提升协商成效。三是聚焦特色优势，社会服务要有新成效一方面，凸显“烛光行动”品牌，提升服务发展实效。按照盟中央“开展农村教育烛光行动”和中共中央“精准扶贫”工作部署，不断加强与贵州毕节、甘肃天祝、四川凉山和我省苏北地区教育帮扶联系点的沟通协调，努力凸显农村教育“烛光行动”这个特色品牌的实效。继续开展xx民盟“一带一路”专家行活动，赴泰州举办“一带一路”交汇点建设五周年座谈会。联合民盟镇江市委及南京农业大学、省农科院、植物研究所专家，赴句容开
12、展xx民盟现代农业专家行活动。在苏州大学举办xx民盟第七届“助你启航”大型校园招聘会，为缓解大学生就业难和企业招工难尽绵薄之力。另一方面，加大社会帮教力度，扩大xx民盟影响。发挥xx民盟“黄丝带”帮教行动讲师团作用，开展形式多样的活动，不断提高对特殊人群帮教的社会化水平，为他们更快更好地融入社会做出应有贡献。积极开展社区服务工作，为塑造xx民盟“亲民、为民”良好形象，无论是送法律、送医疗，还是送文化、送物品等，都宜定点定期，千万不能打一枪换一个地方。要注重将社会服务与参政议政相结合，善于把在社会服务过程中发现的新情况、新问题，转化为参政议政的素材和信息，实现“双轮驱动”。四是聚焦人才建设，组织
13、发展要有新举措一方面，强化人才队伍建设，确保民盟事业后继有人。以各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要等文件为组织工作的纲领，加大重点界别人才发展力度，注重吸收高层次年轻化代表人士和具有宏观战略思维的参政议政复合型人才。充分发挥代表人士在凝聚高层次人才方面的作用，在年发展数、重点界别盟员及正高职称占比等方面继续在全盟省级组织位居前列。常委会将专题研究人才队伍建设，出台有关意见，着力建好代表性人士、骨干青年盟员和机关干部等多支人才队伍，尽早物色培养市级领导班子成员尤其是主委后备人选，确保政治交接顺利进行。另一方面，打造活力基层，优化盟内监督。坚持基层规范化考核，修订基层组织测评指标体系，
14、让先进典型发挥示范引领作用，不断加大对薄弱基层的指导帮助力度，举办省直工委首届趣味运动会，打造基层品牌活动，多措并举促进基层平衡发展，提高组织活力和凝聚力。派员列席13个设区市委员会的全体会议，通过听取报告、座谈交流等措施，了解各市的基本工作情况。根据盟中央要求，适时开展领导班子届中述职和民主评议等工作，进一步加强领导班子建设，努力提升全省盟务工作科学化水平。三、以“三干”促“三型”机关建设紧紧围绕建设学习型、服务型、创新型机关的总目标，认真贯彻落实习近平总书记提出的“四新”“三好”要求，以“三干”促“三型”机关建设。 一是提高站位思考盟务工作，机关干部要“想”干事 一方面，干部要牢记自身职责
15、。机关干部务必要牢记“民盟兴衰，责任在我”，务必要在信仰坚定、主动履职和追求卓越方面，成为全省盟员的表率。要坚决贯彻落实盟省委各项决策部署，带头加强作风建设，带头练好内功，带头树好形象。近年来，盟省委各项工作在盟中央都是名列前茅，这是大家通力合作的成果。如果你不做，别人就要多做，凭什么要别人帮你做呢？木桶理论提醒我们：xx民盟这只木桶的侧板再高再厚实，只要底板不行，木桶就会不断漏水。所以，所有机关干部都要努力把个人抱负化作助推xx民盟高质量发展的实际行动；不能事不关己高高挂起，说起来头头是道、慷慨激昂，做起来有头无尾、虚与委蛇；更不能自己不想干，还对肯干的人冷嘲热讽。 另一方面，机关要打造成温
16、馨之家。让机关干部因为爱家恋家而“想”干，不因漠视或敌视“家”就消极怠工。机关要多营造公平公正的氛围，必须“开前门”-凭德才业绩说话，“堵后门”-让“拍马者”和“山大王”都没有好果子吃，切实让干部因感受到公平公正而“想”干事。机关要多营造互助友爱的氛围，下大力气去引导干部以诚待人，多看他人长处和优点。彼此之间多鼓励，多提醒；少指责，少腹诽。上级对下级要切实承担起“领”和“导”的责任，既要让下级肯“领”任务，也要在下级遇到困难或困惑时多指导，让干部因互助友爱的氛围而“想”干事。机关要多营造以人为本的氛围，坚持高度的原则性和高度的灵活性相结合，法纪道德是底线，干部绝不能逾越；但在工作保障和个人小节
17、上，机关也不要给干部 “既想马儿跑，又想马儿不吃草”和“多管闲事”的错觉，要让干部因感受到被关爱而“想”干事。二是提升能力做好盟务工作，机关干部要“能”干事一方面，干部要主动锻炼。机关干部要学会对自己提要求，留心处处皆学问，珍惜一切机会，把自己培养锻炼成 “新三好型”干部。众所周知，用同样的资源做任何事，主动和被动带来的结果可能悬殊很大。至于能力提升，自我赋能感强的人也远比随波逐流的人成效更高。机关干部务必要牢记“力气是浮财，用了它还来”，以多做事勤思考为荣，以少做事不思考为耻；以虚心好学为荣，以刚愎自用为耻。对于极少数不想主动锻炼的干部，千万不要等到机关运用组织等手段去硬逼自己锻炼，那样将收
18、效甚微或适得其反。 另一方面，机关要提供保障。要通过建好用好全方位、多层次的培训体系，使全省机关干部接受培训的覆盖面不断扩大，今年六月盟省委将组织全省机关干部到红旗渠干部学院，举办以“弘扬红旗渠精神 做合格机关干部”为主题的专职干部培训班，不断开阔大家的视野胸怀，提升认知水平，激发干事热情。要加强和统战部、组织部的沟通联系，积极选派素质高、能力强、形象好的年轻干部，参加科技镇长团、乡村党委第一书记等挂职锻炼，让他们见识社会的“鱼龙混杂”，学会基层的“摸爬滚打”，助力xx民盟的“人无我有，人有我优，人优我特”。要加大干部轮岗交流力度，鼓励全省机关同志在参政议政、社会服务等重点工作中，在办公室等综
19、合岗位中， “学干思”三结合，不断建功立业。三是有章可循保障盟务工作，机关干部要“敢”干事 一方面，要完善机制制度流程。机关干部不“敢”干事，或许是因无章可循，怕多做多错，索性少做少错，甚至不做不错。民盟中央今年拟对规章制度进行全面修订，省委统战部常务副部长李国华在民主党派省委机关建设交流会上也强调，统战部今年将会同各民主党派省委，组织专门力量，研究梳理各民主党派省委机关的规章制度。新形势要求全省各级民盟组织都要不断完善机关的决策、督查、激励机制，不断完善公文、财务、资产、印章、车辆等方面的管理制度，不断完善会议和活动的主办、承办、协办等工作流程，下大力气促进全省各级各地盟组织之间和盟省委机关
20、各处室之间的协同程度，以相对完善的机制制度流程引领干部“敢”干事。 另一方面，要营造容错纠错氛围。习近平总书记指出，“干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败”。进入新时代，民主党派机关工作领域更加宽广，社会各界对我们抱以更大期待，需要我们营造敢于担当的良好氛围。我们要避免让“领头羊”成为“替罪羊”，千万不能因过于保守而打消那些原本想干事者的积极性，促使其变为 “路人甲”；我们要科学划清“可容”与“不容”的明确界限，不能给个别素质不高的人以可乘之机；我们要既“容错”，更“纠错”，否则就会变“容错”为“纵错”。 同志们，习近平总书记在2019年新年贺词中指出，我们都在努力奔跑，我们都是
21、追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以奋发有为的精神、务实高效的作风、扎实有力的举措，乘势而上、奋力奔跑，谱写xx民盟新篇章，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年！全市公安工作会议讲话稿同志们：岁月不居，时节如流。2018，一年已过；2019，一季将过。公安工作没有休止符，只有进行时。今天的会议，主要目的有三个：一是贯彻上级精神，知方位、明路径，警鹰要展翼；二是总结回顾工作，定目标、补短板，整装再出发；三是围绕大庆主线，高标准、严要求，部署抓落实。下面，我讲三方面意见，供大家参考。一、成绩来之不易，奋进更有底气2018年是不平凡、不简单、不容易的一年。全市公安机
22、关在市委市政府和省厅党委的坚强领导下，在挑战中抓机遇，在逆境中求奋进，经受了考验，取得了成效，平安建设基础不断夯实，群众安全感满意度稳步提升，主要表现为“五个不容易”。一是矛盾多发、风险常在，能守住底线、不出大事不容易。我们坚持先发制敌反邪教、居安思危防暴恐、源头稳控化风险、抢占先机控舆情、联勤联动快处置，打赢30余场重大安保活动攻坚战，守住了“三个严防”，确保了“五大安全”，展现了“孝警担当”。二是警力负增、人手短缺，能打出声势、防出成效不容易。面对刑事犯罪的高发期、扫黑除恶的关键期，我们克服警力万人比仅6.7，远低于全省10.43平均水平的不利局面，全警上下一盘棋、拧成一股绳，坚持精准打击
23、、综合治理，破获各类刑事案件6011起，刑拘2908人，看守所关押量同比上升21.7%，侦破命案23起，连续3年实现命案全破；打掉黑社会性质犯罪组织10个，恶势力犯罪集团17个，涉恶犯罪团伙193个，刑拘1227人，扫黑除恶位列全省第二。聚合警力，合成手段，严打电诈，清剿毒害，追抓电诈逃犯467人，刑拘涉毒人员345人，汉川禁毒整治顺利“出列”。推动生命安全防护工程，推行三级路长制防事故，开启融合式执法管秩序，全市亡人交通事故起数、死亡人数同比分别减少20.82%和21.88%，连续19个月没有发生一次死亡3人以上的较大交通事故。坚持科学布警、压向街面，围绕重点巡，盯住案件防，全市刑事警情同比
24、下降19.1%，群众安全感、满意度分别提升5位、3位。三是财政吃紧、经费不足，能推动建设、启用新楼不容易。经济下行压力增大，国家政策调整，财政保障收紧。我们不等不靠，组织专班，多路出击,争取资金2.9亿元，加快了29个项目建设，如期完成新业务技术大楼建设并搬迁入驻，以指挥情报为龙头的“实战体系”初见雏形。四是项目为王、百姓为先，能护航发展、积攒人气不容易。我们牢固树立“围着群众转、扭住服务干”的理念，实行项目警长制，落实包联服务，严打经济犯罪，为企业解决问题500余件。推行“公安+环保”执法新模式，建立三级河湖警长制，推进“长江大保护”，侦办多起围标串标案、采砂案、水污染案，群众拍手叫好，领导
25、群里点赞。推进“一张网”改革，开通13项网上审批通道，上线交管、户政、出入境等6项微警务，深度拓展“互联网+”服务，精简审批环节25%，提升群众办事效率35%，网上吐槽的少了、点赞的多了。五是群众高期许、社会低容错，能赢得满意、树好形象不容易。我们坚持抓党建带队建、严治警厚爱警、树典型激活力、强实训提能力，支部堡垒进一步做强，组织生活进一步抓实，素质能力、执法水平进一步提升。通过“正警姿、严警纪、美警营、振警风”教育整训活动，查纠301个作风问题，查处12名违纪民警，整肃了纪律，转变了作风，队伍的凝聚力、战斗力、创造力明显提升，全市22个集体和108名个人荣立一、二、三等功，交警支队三大队被评
26、为全国“优秀基层调解单位”，涌现出全省先进工作者荣静、龚丽爽和xx“三八”红旗标兵樊艳芳等一批公安楷模、岗位标兵、警营孝子，纪念改革开放40周年公安汇演，公安颜值再度刷新，社会各界纷纷点赞，年度综合考核连夺市直单位目标考核、党建考核、综治考核等5块优秀奖牌。这些成绩的取得，是市委市政府、省公安厅及各级党委政府高度重视、坚强领导的结果，是社会各界、人民群众关心关注、倾力支持的结果，更是全市公安民警、警务辅助人员日夜坚守、顽强拼搏的结果。2018年，全市公安机关因公牺牲1人，在职病故6人，因公受伤23人。他们用鲜血和生命，守护了澴川大地的平安，践行了“人民公安爱人民，人民公安为人民”的庄严承诺。借
27、此机会，我谨代表市局党委，向全市公安民警、警务辅助人员及其家属表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！尽管我到xx的时间不长，但能真切地感受到党委政府对公安的关心与厚爱，感受到省厅党委对xx的重视与期望，感受到xx人民对警察的尊重与支持，感受到全警对公安事业的执着与担当，这些让我更多了一份坚定，也更多了一分底气。一是公安发展路径更明晰，做好公安工作的底气更足。聚焦公安主业，制定了警鹰展翼行动计划，系统谋划了三年三步走战略，xx公安未来发展的目标更明确、方向更清晰、动能更强劲。二是领导重视支持更有力，打造平安城市的底气更足。去年，省厅党委将更多目光投放xx，全省公安改革创新两场大赛、禁毒工作会相继在x
28、x召开；市委市政府在财政十分困难的情况下，给政策、给支持、给倾斜，还将反电诈上升为党政工程，为我们创造了有利契机、给予了强力支持。三是“一恳谈四走访”更深入，提升一感两度的底气更足。听民声、解民难、化民怨、汇民智、聚民力，“一恳谈四走访”活动谈出了理解，访出了平安，我市“一感两度”在全面触底的情况下，实现了整体跃升、位次前移。四是科技兴警引擎更强劲，主动创新发展的底气更足。高标准推进信息化项目，挂牌启用市局大数据应用、合成作战、反电诈“三大中心”，与华为公司签订框架合作协议，公安信息化由点到面、从量到质实现初步转型。五是职务序列改革更科学，带好这支队伍的底气更足。全市已完成一级警长以下职务套改
29、晋升工作，3394名民警纳入职务序列改革，1501人高套上一级职务，2607人实现职务晋升，民警职业认同感、荣誉感普遍增强，凝聚力、战斗力不断提升。成绩鼓舞人心，底气增强信心。同志们，xx公安已经站在了新的历史起点，发展环境好、蓄积动力足、全警干劲大，我们坚信，只要抓住机遇、把握当下，就一定能强在明天、赢在未来。二、认清形势短板，打赢更有把握2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年我们面临的各种可以预见和难以预见的风险挑战要比以往任何时候都要多，维护国家安全和社会稳定的任务比以往任何时候都要重，特别是第七届军运会将在武汉召开，我们面临的形势将更
30、为复杂严峻、任务将更加艰巨繁重，在五个方面不能掉以轻心：一是在“保稳定”“防出事”上不能掉以轻心。(略，详见纸质)，暴恐活动现实威胁不容忽视，反恐防暴之弦必须紧绷。二是在“防风险”“化危机”上不能掉以轻心。受经济下行等大环境影响，各类社会矛盾突发、多发、交织，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪易发多发，(略，详见纸质)。三是在“摘帽子”“出笼子”上不能掉以轻心。2018年，我市刑事警情总量有所下降，但盗窃电动车、诈骗等侵财类警情分别同比上升8.5%和27.4%。特别是在打击治理电信诈骗犯罪方面，虽然去年我们抓获一大批逃犯、破获了一大批案件，但孝昌籍诈骗人员被上网追逃和刑拘的占比仍然较大，增量难
31、控、存量难减，2019年被继续“带帽”；全省打击治理电诈工作被关注提醒的7个县市区，xx占了3个，去年看守所新收押诈骗犯罪嫌疑人542人，新收押盗窃犯罪嫌疑人485人，诈骗犯罪超越盗窃犯罪飙升为羁押量第一。此外，扫黑除恶斗争越往深处走，难度越大，如何盘根挖蔸、除恶务尽，刀刃向内、破网打伞，我们面临着严峻挑战。四是在“除隐患”“保安全”上不能掉以轻心。至2018年底，全市机动车保有量达到55.27万辆，同比上升6.41%，机动车增速与路网承载力之间的矛盾日益突出，特殊节点和恶劣天气部分路段出现堵点，简易交通事故数、受伤总人数分别同比上升141.02%和46.03%，危险驾驶行为普遍存在，去年因无
32、证驾驶被行政拘留人员多达2741人，交通安全形势依然十分严峻。全市有爆破作业单位7家，去年共使用炸药2433.7吨、雷管17.8万枚，安全监管稍有松懈，就有可能引发安全事故。全市有寄递企业87家、网点530个，网约车也有一定的规模，如果行业监管不到位，公安自己不去找抓手，兜底的责任逃不掉。五是在“控舆情”“防恶炒”上不能掉以轻心。2018年我们既要防“蝴蝶效应”，还要防“破窗效应”。去年高新区“3.30”案件尽管处置没有什么问题，(略，详见纸质)但是舆情应对比较被动，这些警示我们，舆情风险不容忽视。在充分认清风险挑战的同时，更要清醒看到公安工作和队伍建设中存在的短板弱项。一要高度警觉思想僵化的
33、“封冻”效应。不同程度存在思维定势和路径依赖，尽管已经意识到与外地的差距，却被警力不够、经费不足等问题削弱了意志、限制了想象、捆住了手脚。二要高度警觉基础薄弱的“洼地”效应。与发达地区相比、与形势任务对比，基础建设还处在起步和出发的初始阶段，“剑不如人”的状况可能还将持续一段时间。三要高度警觉资源分散的“孤岛”效应。数据、技术、警力资源的整合存在各自为战、单打独斗的问题，警种壁垒、数据烟囱、信息孤岛现象比较严重，上下之间、部门之间、单位之间的各种资源还没有真正跑起来、联上去。四要高度警觉精神不振的“温水”效应。一些同志谋划工作习惯在思想的土围子里打转转，推动工作停留于安全稳妥的“舒适区”，别说
34、是“跳起来摘桃子”，就连“俯下身摘西瓜”都要瞻前顾后、讲讲条件。五要高度警觉纪律松散的“骨牌”效应。全市公安机关队伍主流是好的，但是仍然存在宗旨意识淡薄、纪律作风松弛等问题，去年全市立案查处违纪违法民警53人，还有6名民警被纪委监察机关采取留置措施，教训十分深刻。三、紧扣主题发力，超越更有希望面对新形势、新挑战、新变化，我们要保持战略的定性、战术的柔性、思维的弹性，坚持以变应变、以新应新、以招应招，不断增强决策的前瞻性、风险的预见性、应对的主动性，厘清新思路，干出新业绩，争作新贡献。按照上级部署，结合xx实际，2019年主要工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，大力践行“四句话
35、、十六字”的总要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央和省委市委政法会议、全国全省公安厅局长会议等系列会议精神，围绕“三大攻坚战”“一芯两带三区”“十抓十促”“八双实务”战略布局和路径安排，聚焦争五抢三“一个目标”，实现传统+科技“两轮驱动”，找准数据、聚合、改革“三条路径”，坚持带好一支队伍、服务一方发展、干出一番业绩、赢得一片赞誉“四个维度”，确保“五大安全”，践行听指挥、守底线、固根基、争进位、勇创新、严纪律“六条标准”，坚持总体国家安全观，紧扣新中国七十周年大庆和军运会重大安保主题，着力深化安保攻坚，防范化解风险；着力深化四季严打，整治突出犯罪；着力深化警鹰展翼
36、计划，推动创新发展；着力深化“四警”活动，建设过硬队伍，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。具体目标任务是：打赢“大庆”“军运会”安保攻坚战，守牢“五大安全”底线，确保全市政治稳定、社会安定；创新社会治理，严密防控体系，平安建设跨步升级，“一感两度两率”排名提升；抓党建带队建，强主责耕主业，主要业务“争五抢三”，整体工作竞进提质、争先进位；扫黑除恶保优势，禁毒禁赌持升势，风险防控有攻势，打盗反诈脱劣势；“警鹰”计划三步走，坚定迈出第一步，优化顶层设计，做实基础支撑，开启智慧之门。要把工作思路贯彻好，把今年目标实现了，我认为应把握五大关系，强化五个方面的重点：（一）把握好“头”与“尾”的关系，一招
37、不让打好大庆安保攻坚战。稳定就是政治，稳定就是政绩，稳定就是胜利。面对维稳新常态，公安机关不牵头就要兜底，不靠前就要断后。一要打提前量，早预警。强化人力和技术情报融合互补，全力搜集各类涉稳情报信息，深化“全警三员”，推广“xx鹰眼”群情报工作，(略，详见纸质)把握工作主动权。二要做足功课，防未然。打好政治安全主动仗，做强情报研判机制，抓好反渗透、反分裂、反暴恐、反邪教工作，把握意识形态斗争主动权；打好金融风险化解仗，做优风险预测监测平台，遏制非法集资蔓延势头，实现陈案新案“双降”50%的目标；打好矛盾风险攻坚仗，做实滚动排查化解工作，高度重视环保、拆迁等事关群众利益“小纠纷、小案件”的排查化解
38、，将“一恳谈四走访”打造成xx版“枫桥经验”，听民声、知民情、解民忧、化民怨，防止“小事拖大、大事拖炸”；打好安全风险持久仗，做好应对预案和万全准备，深入开展交通、治安、内保等安全隐患大排查大整治，及时堵塞漏洞、消除隐患。三要主动介入，掌局势。各地要在党委政府领导下，进一步理顺维稳机制，配合相关部门构建“五包一”大稳控格局，(略，详见纸质)加大环汉环鄂卡口查控力度，扎紧重大安保护城河。四要有效应对，兜好底。做好不出事的努力，做好要出事的准备。强化战时思维，提前做好维稳处突战备，完善应急预案，各地要成立特警中队，加强训练演练，建成应急攻坚的“尖刀”，提高处突能力。规范现场执法执勤，落实“三同步”
39、工作机制，防止舆情炒作事件。（二）把握好“攻”与“防”的关系，一马当先建设平安xx新高地。打和防都是公安机关服务改革发展、维护社会平安的重要手段，同时发力、攻守结合，才能效能倍增，才能增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要主动亮剑“攻”。聚焦突出治安问题，组织推进扫黑除恶、反电诈、利剑斩毒、禁赌扫黄、交通安全整治、防范化解金融风险云端打击、净网2019“七大行动”，以季度为节点，组织春季惊雷、夏季炽焰、秋季飓风、冬季破冰行动，采取“每季度一排名、一通报、一督办”的方式，保持全年严打高压态势。扫黑除恶要掀起雷霆攻势、保持领跑优势，要勇于刀刃向内，刮骨疗毒，清理门户，无论是谁，只要他撑了“黑伞
40、”，当了“黑后台”，不管职务有多高，不管藏得有多深，都要坚决挖出来，毫不留情地打掉。电诈问题是党政眼中之钉、xx形象之耻、公安心腹之患，必须统筹力量，整合资源，下猛药、出狠招，做到上和下一体联动，明和暗精准出拳，内和外形成合力，学和建下足功夫，干和说齐头并进，奖和惩态度鲜明，推动孝昌“摘帽”，确保其他三地不“戴帽”，坚决打赢这场输不起的斗争。二要严密布网“防”。大力推进立体化治安防控体系建设，以完善“六张网”建设为依托，以雪亮工程、天网工程等项目为载体，多轨联控、动态管控，构建防控的“天罗地网”；要完善动态巡逻防控网，落实武警特警联勤、屯警街面、武装巡逻等勤务模式，一旦发生警情，街面警力能“1
41、分钟快速出动、5分钟现场处置、10分钟合围布控”；要对警情高发的10个派出所实行挂牌督办制度，倒逼做实基础工作，坚决压控发案；要推广“云梦网友义务巡逻队”等创新做法，充分发动群众维护治安、消除治安隐患。三要动态管控“护”。深化交通综合治理，排查整改交通隐患500处以上，查处交通违法总量同比上升5%；深入推动“路长制”，助推生命安全防护工程建设，守住死亡交通事故起数和交通事故死亡人数同比下降3%的底线；继续整治城区交通秩序，做好“城站路地下空间开发工程项目”施工期间的交通疏导，确保城区主干道交通拥堵警情同比下降5%。要强化重点人员、场所、行业、部位的管控，推进“护校安园”等工作，严格落实寄递物流
42、行业3个100制度和“四实”登记制度，严管枪支弹药、易燃易爆、管制刀具、危险化学品等重点物品，确保不流失、不炸响。（三）把握好“长”与“短”的关系，一往无前将公安改革进行到底。尺有所短、寸有所长，见短要补短，见长要思齐。要取得后发优势，就必须短补长、长变强，就必须奋起直追、弯道超越。一要有“四梁八柱”的设计。“警鹰展翼”行动计划是xx公安发展的规划蓝图，也是深化改革、压实责任的施工图，更是践行xx精神的孝警宣言，核心是全面实施改革强警和“数据警务、智慧公安”战略，通过资源整合、流程再造、结构重组，实现警务运作更高效、打防管控更精准、服务群众更到位、队伍建设更过硬。二要有“匠心独具”的路径。抢抓
43、大数据发展机遇，运用大数据、云计算和人工智能等技术，实施“139”工程（即建强一个大数据实战应用中心，实施数据“采集、融合、提质”三条路径，创新智慧警队、智慧指挥、智慧维稳、智慧侦查、智慧防范、智慧安全、智慧法制、智慧治理、智慧服务九大机制），构建“数据+机制”两翼引擎，创新“人脑+电脑”数据汇聚应用、“人力+科技”立体防控、“脚板+网络”风险排查、“研判+处置”闭环运行等实战新机制，按照“市县所”三级一体推动的思路，三年三步走，不断推进警务工作质量变革、效率变革、动力变革。三要有“实战管用”的施工。建设智能化“大数据实战应用平台”，2019年底所有警种实战平台全部纳入，实现1个平台全警通用，
44、今年至少在省厅推出3至5个实战平台或APP；坚持共享思维，打通内外数据壁垒，今年接入30%的外部单位数据，制定数据采集标准和管理规范，确保数据录入标准化；利用大数据优势，科学下放查询权限，服务基层实战，提高数据利用活跃度。以智慧指挥为龙头，突出“三大中心”破案支撑作用，全面推行合成作战模式，实现案件快处快侦快破；构建智能化、立体化治安防控体系，强力推进派出所质量提升工程，年内全市要新建改建25个派出所，创建20个示范派出所、12个“智慧平安小区”，打造一批智能防控示范点，构建基层治理新机制；强化市政府“双保”事项挂图作战、兑现落实，深化“放管服”改革，依托网上公安、微警务、移动APP等，让数据
45、多跑路、群众少跑路，放出活力、管出效率、服出满意；以“五化”管理为抓手，按时保质完成市政府的7个项目、局直机关的117个项目和县市区公安机关的19个项目。（四）把握好“刚”与“柔”的关系，一环不落提高规范执法公信力。“严格”是依法行政的本质要求，“谦抑”是执法效果的科学考量，两者对立统一、互为补充。一要强化执法“新”理念。细化实化法制警长（员）命名制度，踊跃参与执法资格等级考试，组织开展学法比武竞赛活动，教育引导民警习惯在受监督、受约束的环境中执法。积极探索对轻微违法，但未对社会、人身造成危害的行为实施“包容式”监管、“审慎式”执法，严谨区分经济纠纷与经济犯罪的界限，慎用羁押性强制措施和查封扣
46、押冻结等手段，尽量采取对企业正常生产经营影响较小的方式开展治安清查等执法办案活动。二要深化执法“全”监督。持续推进受立案、“两统一”改革、刑事案审机制改革，推动执法监管向科技密集型、智慧效能型转变，建好公检法智能化集中式执法办案中心，建强“网上执法办案平台”，建立执法大数据监督管理系统，规范刑事案件电子卷宗制作和管理，落实全流程记录制度，实现全程留痕、可溯管理。三要细化执法“硬”保障。健全完善覆盖各个执法岗位、各个执法环节的执法标准、执法细则和实战指引，为民警执法执勤提供精确的技术指导和规范的操作规程；加强单警装备、现场执法记录仪、视频监控系统等执法设施的普及装配和规范使用；建立民警依法履职免
47、责制度，坚决保障民警辅警的合法权益。（五）把握好“严”与“宽”的关系，一以贯之营造队伍建设优生态。“从严治警是最大的从优待警”。要全面深化“四警”活动，持续强化“六警力度统一”，着力打造革命化、正规化、专业化、职业化公安队伍。一要进一步铸魂。旗帜鲜明讲政治，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入组织开展“践行新使命、忠诚保大庆”等主题实践活动，加强党组织规范化标准化建设，严肃党内政治生活，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步坚定信仰、信念、信心，激发斗争精神、增强斗争意志、凝聚斗争力量。二要进一步淬火。建设市县两级警体训练中心和实战训练基地，探索建立民警职务晋
48、升考试等制度，持续推进“大培训、大比武、大练兵、大交流、大建设”，全面提升队伍法律政策运用、防控风险、群众工作、科技应用、舆情引导“五个能力”。上半年分三批组织市县两级班子成员和局直部门班子成员，下半年分批次组织全市业务骨干和岗位能手到中国人民公安大学集中培训。依托改革创新大赛平台，培养“三师”队伍和警务专家、标兵、能手，推动以人才名字命名的工作室（队、岗），鼓励成立创新创意、课题攻坚团队。三要进一步紧箍。要纵深推进全面从严治党管警，层层压实“两个责任”，全面从严抓班子、带队伍；构建公安队伍监督管理体系，建立问题民警跟踪教育帮扶机制，强化八小时外管理，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，严防发生涉“枪车酒赌毒密”等违法违纪问题；持续整治“四风”，对官僚主义、形式主义始终扭住不放、一抓到底。四要进一步增暖。落实强制年休、及时调休、健康档案、动态抚慰、保险兜底、全力维权等从优待警“六条硬规”，积极稳妥推进公安机关机构改革、两个序列改革，培树一批先进典型，建好警史陈列室，建设院内、庭内、走廊文化，让民警辅警安身、安心、安业，确保队伍始终保持旺盛战斗力。“人不率则不从，身不先则不信”。各级公安领导干部是“关键少数”，要身先士卒、以上率下，认真负责敢担当，内外兼修做表率，拼搏赶超争一流。一要守底线，增强免疫力。各级领导干部要时