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1、3篇2019法治建设工作总结*年，市外侨办在市委、市政府的正确领导和省外侨办具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入学习贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会精神，围绕市委、市政府“发展升级、绿色崛起”的决策部署和省外侨办提出的工作目标，把推进法治上饶建设、加强依法行政作为一项贯穿全年服务外侨群众的重大工作任务，不断加强领导、突出重点、务实推进市本办法治建设工作，现将有关情况汇报如下： 一、加强领导，增强了法建意识1、专题学习研究。办党组中心组集中学习了四中全会精神和省委十次全会、市委八次全会精神，专题研究法治建设、推进依法管理工作，成了领导小组，领导小
2、组组长由办主要领导兼任，班子成员任副组成员，成员由内设各职能科室负责人组成，领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作，领导小组每年不定期召开会议，解决工作中遇到的问题。2、专门作出部署。在年初召开的全市外侨办工作会议上，办党组书记在代表办党组做工作报告中，部署了法治建设工作，结合单位工作实际，专门研究制定了工作方案，明确了任务分工，做到有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，使法治建设工作有目标，有步骤，稳步推进。以考核监督为手段, 实行目标管理，建立依法行政、法制宣传绩效考评机制，将法治建设工作纳入年度目标，建立责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，做到责任明确，目标具体，并通过目标任务督促检
3、查等多项制度，保证工作目标落实到位。 3、建立健全法治宣传制度。积极推行法治宣传教育工作领导责任制，建立了党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训、考试、考核制度等，各项制度的建立，为我办法治建设工作的顺利实施提供了有力的保障。 二、突出学法依法行政，推进法建有效落实1、狠抓学习成效。加大了全办干部职工的学法力度，组织学习法律文件、参加普法考试、开展警示教育和侨法宣传活动等多种形式，提高干部职工的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。一是领导干部带头学法。把领导干部学法摆上工作的议事日程，重点学习了党的十八届四中全会有关推
4、进法治中国建设方面的内容;法治江西建设规划纲要（*-2020年）有关内容；全省重点普及法律法规，即消费者权益保护法、婚姻法、旅游法、统计法、江西省法律援助条例等内容，提高依法决策水平，从而提高了领导干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。二是引导干部职工学法。坚持法建与法律进机关相结合，不断提高干部职工的法律法规知识水平、理论水平，增强干部职工法律责任意识，有力地促进法治建设的正常开展。办党组采取集中学习和自学的形式，坚持以每周二支部学习为契机，传达各种会议精神，注入普法学习内容，组织干部职工学习宪法、专业法等国家基本法律法规;注重学法和用法相结合，重点学习了与外侨业务工作相关的法
5、律法规知识，积极开展学习法建宣传教育工作。三是认真落实普法和依法行政考试。为达到“以考督学、以考促学”的目的，认真落实普法和依法行政考试。我办副科级以上领导干部领导干部参考率100%，成绩优秀率达95%。 2、强化依法行政。一是建立依法规范行政行为制度。坚持依法决策，根据工作实际，将修订工作制度汇编成册，其中市外侨办贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，明确规定了决策制度基本原则、事项范围、主要程序、责任追究四个方面，完善依法决策、依法办事等工作制度；又出台了市外侨办机关岗位责任制度、市外侨办机关干部职工考核实施办法、市外侨办规范性文件合法性审查制度等制度，进一步规范机关工作作风，为改进服务质
6、量、提高办事效率、强化依法行政提供了制度保障。二是建立了法律顾问制度。*年7月15日成立了上饶市侨资企业法律顾问团，聘请了江西带湖律师事务所九位资深律师为顾问团成员，用于维护单位、侨企的权益和法律问题咨询，并以饶外侨字*18号文件下发，并开展了有关法律援助、咨询等活动。三是扎实开展“三单一网”工作。严格按照市审改办的统一部署及相关要求，始终坚持职权法定、简政放权、权责一致、透明规范原则，保留法定权力，取消自授权力，整合交叉权力，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，按照时间节点、任务要求，有序推进各项相关工作。经市审改办及相关部门的集中审核审查，市政府部门行政权力清单正式公布，我办华侨、归侨
7、侨眷身份认定，申办APEC商务旅行卡，审核转报授予对口友好城市知名人士、友好人士或领导人“荣誉市民”称号，授予外国友人“人民友好使者”称号，与外国建立友好城市关系，友好城市间基层单位结好，华侨捐赠管理等内容也列入上饶市政府部门行政权力清单，经市政府常务会议审定通过，我市政府部门行政权力清单正式向社会公布。四是预防不依法行政行为发生。认真抓好上饶市外事侨务办公室规章制度汇编贯彻落实，通过落实每月至少召开一次党组会、主任办公会、月调度会为抓手，抓实党组会研究事关全市的涉外、涉侨全局性的重要工作和本办机关大项经费开支、人事安排、纪检、综治、文明创建、节能、法治建设等方面的工作；抓住主任办公会研究本办
8、行政方面重要工作，包括工作检查、调研、走访慰问、培训、陪同领导出访、年度工作计划和总结、专项活动计划和总结、出访计划安排、年度预算等等，并重大活动作出具体安排，协调有关落实保障事项；抓好月调度会上各科室对上月工作汇报和下月安排；干部职工汇报公休或事假、迟到、早退、出差、加班等，并由综合科进行统计和公布，办主要领导或分管领导可对下月重大活动和重要工作进行动员、部署及提出要求，使制度汇编真正贯穿于机关日常各项工作生活当中，充分发挥制度管人、管物、管权效能，起到预防因重大决策行为不规范、不依法等引发的各类问题矛盾隐患，努力打造民主和谐、团结向上的机关工作秩序。 同时还开展了规范性文件清理，派员入驻服
9、务中心窗口，加强行政服务窗口管理，建立了首问责任制等六项制度；认真落实矛盾排查预防工作，积极化解矛盾纠纷，目前共接待信访6件（批）次，均已按时限要求妥善处理到位。三、围绕中心工作，开展法治建设围绕政府的中心工作，服从并服务于市经济建设和改革发展稳定大局，在法治建设工作中坚持外侨部门特色，联合市县两级外侨机关，通过举办领事知识讲座，探索“外事为民”服务新模式、开展“侨法宣传角”活动、开展侨法宣传周活动等活动，印发涉侨涉外法规宣传材料，在办网站设立涉侨法规、涉外法规栏目，规范依法行政水平和能力，提升法治建设实效。、举办领事知识讲座，探索“外事为民”服务新模式。积极主动配合市本级以及各县市区的重大外
10、事活动，分别为铅山县“万里茶道”中蒙俄市长峰会300余志愿者、铅山团县委、铅山县委县政府接待办的干部进行了外事知识培训；对*年中日青少年体育交流活动，进行了外事礼宾礼仪指导，分别为市体育局、市机关事务管理局举办了礼宾礼仪知识讲座。、开展“侨法宣传角”活动。紧紧扭住创建“侨法宣传角”活动，促进社区为侨提供社会保障、法律援助、医疗卫生、文化教育、体育休闲、家政服务和社区安全等便侨利侨服务，帮助他们解决实际问题。充分发挥归侨侨眷和广大侨胞在信息、知识、资金、渠道等方面的优势，大力推动社区为侨、侨为社区的双向服务，积极引导他们在社区的文体、帮教、慈善、卫生等各项公益活动中发挥作用，为社区健康发展服务。
11、目前上饶市侨法宣传角共有7个，分别为：信州区西市街道茶山路社区、信州区东市街道五三（2）社区、弋阳县桃源街道双亭社区、德兴市银山社区、万年县苏桥乡、婺源县浙源乡、婺源县蚺城街道文公社区。投入创建资金达11.2万元。、开展侨法、护照法专题宣传活动。办于8月16日下发了关于开展侨法、护照法宣传活动的通知后，各县（市、区）外侨办积极主动，全力准备，精心实施，成效明显。本次宣传活动时间紧、任务重，活动主要表现以下特点：一是领导重视、统筹安排。活动得到各单位分管县级领导和有关单位支持和关心，有力推进活动高规格开展。比如万年县副县长吴谦谦，德兴市委常委、副市长陈武军，德兴市委常委、统战部长刘栋义等领导高度
12、重视，他们在当前各单位正开“两会”期间抽出时间亲自到场并作重要讲话；横峰县外侨办与县侨联、德兴市外侨办与德兴市委统战部、信州区外侨办与朝阳产业园等联合组织活动，集合资源力量，力求宣传效果最大化。二是全力准备、形式多样。各单位办结合实际情况，科学选定活动地点，合理布置活动场所；通过现场悬挂横幅、摆放主题鲜明、内容丰富的宣传展板、宣传单，大力营造活动氛围；除悬挂横幅，张贴发放宣传资料、接受咨询等之外，万年县外侨办还将“两法”内容请专业播音人员录音并现场循环播放，德兴市外侨办将“两法”内容在电子屏上滚动播放、信州区外侨办开展了上护照法领事保护知识讲座课和上门走访侨眷等，创新活动形式。三是精心实施、取
13、得实效。信州区、上饶县、玉山县、横峰县、弋阳县、万年县、德兴市、婺源县、余干县9个县（市、区）外侨办根据市办的要求，按照活动方案，在规定的时间扎实开展了丰富多彩的宣传活动，取得较好成效。通过各单位的努力工作和有关部门配合支持下，本次宣传活动开展有声有色，基本上达到预期成效，但在活动中还是存在一些不足，需要加以努力改进和提高的地方，主要表现在：少部分县（市、区）外侨办还不够重视，没有上报活动方案和开展活动；活动的形式创新不强，除了悬挂横幅，张贴发放宣传资料、接受咨询等日常宣传措施外，网络、视频、电视、微信公众号等现代宣传媒体运用不多；存在重活动形式轻活动成效，仅仅局限是否开展活动，不问活动实际成
14、效；坚持长期抓宣传活动的认识不够，突击式搞活动较多等等，一定程度上阻碍了“两法”宣传活动的推广普及到服务对象当中去。四、存在的问题和不足在总结*法建工作成效的同时，我办也发现工作中还存在着一些问题。如：经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新等还不够。五、下一步的工作我办在全体干部职工团结一心、共同努力，不断优化外侨事业发展环境，有力地保障和促进了外侨建设和管理以及各项工作顺利进行，推动法治建设工作的深入开展，使我办普法治建设工作取得了阶段性成果，但法治工作是一项长期而艰巨的任务，在今
15、后的法建工作中，我办将有针对性的解决当前的存在问题，认真总结经验，继续发扬好做法和成功经验，认真履职，与时俱进，开拓创新，把各项工作做得更好，为全市的经济发展、社会稳定、外侨事业可持续发展做出积极的贡献。2019法治建设工作总结今年以来，我镇紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，围绕中心，突出重点，为构建浙江美丽南大门营造了良好的法治环境，实现了社会各项事业的同步发展：一、以齐抓共建为重点，法治建设工作机制渐趋完善。我镇高度重视法治工作，始终坚持把法制灵溪建设作为着力抓好的重要工作之一。一是强化组织领导，确保责任到位。以党委书记为组长，镇长、纪委书记为副组长，
16、相关单位负责人为成员的“法治政府”创建工作领导小组持续运转，各村、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是完善信息网络,健全组织机构。不断加强信息网络建设，畅通信息报送渠道，做到信息灵、情况明、上下畅。由镇综治办工作中心牵头建立镇、社区、村(居)三级信息工作网络，进一步明确由单位“一把手”负总责，分管领导亲自抓，有效完善了全镇依法治理网络。三是明确目标任务，强化责任保障。结合当前开展的反邪警示教育活动，制定具体实施方案，明确创建活动目标任务, 完善防范措施规范。同时，要求创建工作领导小组负责日常工作的组织、检
17、查、指导，真正形成了分工明确、各司其职、创建有规划的工作格局，保证了创建活动的顺利实施。四是加大投入力度，落实经费保障。为确保创建活动顺利开展、落到实处，我镇把活动经费纳入镇财政预算，进一步加大对法治镇创建工作的经费保障力度。尤其是法治教育宣传上，财政部给予更多的支持。今年以来，刊出宣传栏12期，出动宣传车36车次，开展法律咨询56次，开展法制培训5场次，受教育群众达63000人次，悬挂横幅标语190条，印发各类宣传资料40000余份。二、以科学民主决策为核心，依法执政能力不断提升。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治政府建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。一是坚持民主集中制，
18、健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。二是坚持党务公开，扩大党内民主。按照县委县政府文件精神，落实干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。三是坚持督察整改，提升创建水平。今年，镇人大组织对派出所、交警中队的法治建设工作进行视察。对教育、工商、卫生等部门地执法行为进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突
19、出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了我镇法治建设工作水平。政协委员、人大代表提出的议案、建议办结率为100%，满意率达90%以上。强化对招投标活动的监管，狠抓工程建设领域突出问题整治。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和全面从严治党工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。三、以落实权利为途径，基层民主法治建设不断深化。普法工作是法治建设的基础,是提高公民法律素质、推进依法执政的一项重要性工作。一是深化普法宣传教育活动。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会会议精神，
20、紧紧围绕党委、政府中心工作，按照“十二五”期间依法治乡纲要和“七五”普法规划要求，做好全镇“七五”普法启动工作，大力推进“法律六进”活动，弘扬法治精神，建设法治文化。通过“法治文化公园”建设以及开展送法下乡、开设法制宣传栏等一系列活动，向广大居民宣传涉及劳动、拆迁、计划生育和侵权责任等一批直接关系民生的法律法规知识，推动法制宣传教育工作进一步贴近群众、贴近实际，提高宣传的时效和覆盖面。二是增强领导干部和执法人员的法治能力。把增强领导干部和执法人员的法治观念和依法办事能力作为推进“平安灵溪”建设的关键，落实领导干部、执法人员学法培训和任职资格考试制度，努力提高领导干部运用法律手段解决各种矛盾和问
21、题的本领，把民主、法治、平等、正义、和谐等理念融入到行政、司法、监督等工作中去，为形成全社会学法、懂法、用法和依法办事发挥表率作用。三是协调推进法治和德治。积极开展群众性文明创建活动，省级文明单位巩固率达100%；累计接待群众180批220余人次，调处信访、矛盾纠纷85件；建立长效信访工作机制，坚持每周信访、矛盾纠纷大排查，定期开展维稳形势分析，疑难信访班子领导包案制度。深入开展积案化解活动，主动对接相关部门，努力消除一批信访“骨头案”“钉子案”“无头案”，特别是盛宇集团、坝头信访等问题平稳推进；加强“信用灵溪”建设，全力推进企业、个体信用分类监管，努力完善企业信用监管平台。总之，我镇在法治建
22、设工作上下了很大的决心、做了很多的工作，也取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不足和问题。一些干部学法的深度和广度还不够；行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高；行政监督机制还不够完善等等。针对这些问题，我镇将在今后的工作中认真加以克服和解决，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力和执行力。2019年的工作思路如下：一、强化法治基础，加强网络建设。（一）健全村（居）社区自治机制。进一步深化村务公开和民主管理规范化建设，全面落实“四民主、两公开”制度。积极推进城乡社区建设工作，将召开全镇农村社区建设试点工作会议，全面部署了农村社区、基层群众自治、公共服务体系等建设任务，明确农村社区布局与建设规
23、划。（二）落实企业民主管理。积极开展创建“劳动关系和谐企业”活动，切实保证外来民工平等享受权利，依法维护劳动者合法权益。要积极维护职工合法权益，强化劳动合同管理，确保全镇职工参加工伤保险、基本养老保险、基本医疗保险及签订劳动合同比率均高于全省平均水平。（三）推进基层政权民主。进一步加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设，全力抓好村级组织换届选举工作，将深入开展示范村创建和后进村整治，健全村党组织领导下的村民自治运行机制，增强村“四套班子”的战斗力和协调性，为推进行政区划调整打下坚强基础。加强党内关爱，健全党员激励发展机制。巩固和扩大“网格化管理、组团式服务”成果，完善机关、企业、社区党组织同
24、农村党组织结对帮扶机制，推进服务型党组织建设，努力形成“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的工作格局。二、推动宣传升级，覆盖法治氛围。（一）围绕中心工作开展相关法律法规宣传。我们将以微信、微博、灵溪镇党政信息网等媒体为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。（二）继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，健全学法培训、学法笔记、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，加强对企业管理人员及外来人员的法制培训。狠抓干部思想素质提高。在
25、全镇树立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”总要求，不断改进工作作风，提高工作效率。三、狠抓责任落实，构建服务体系。（一）建立“大调解”体系。坚持调解优先，建立健全在党委、政府领导下，以镇综治工作中心为依托，村居、企业调解组织为主力，相关职能部门共同参与的矛盾纠纷大调解工作体系，推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。抓好调解队伍建设，通过社会招聘、内部调剂等方式，配备镇专职调解员，村（居、社区）配备调解员。加大对调解员的教育培训，推行调解员评级制，提高调解队伍专业化、职业化水平。抓好调解经费保障，落实“以奖代补”政策
26、，因事（案）制宜落实调解员的补助。（二）强化为民服务意识。镇政法综治部门将深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声、诉求，直接面对他们进行司法调解、政策宣讲，帮助他们解决涉法问题，切实增强人民群众的法律意识和维权意识。将规范日常管理制度，落实分级分类处遇管理，定期开展了公益劳动和集中学习思想教育，切实提高广大人民群众和党员干部的法律意识。（三）构建法律服务体系。积极推进法律服务进村居（社区）。镇司法所认真加强领导和组织，不断推进法律服务进村居（社区），化解了纠纷，疏导了基层矛盾，减少了不稳定因素。健全和完善了镇、办两级法律援助网络。不断加强镇、村居（社区）法律援助工作站建设，积极探索法律援助工作的
27、有效措施，不断拓宽援助案件的受理渠道。做好新形势下的法治建设工作，我们深感使命光荣，责任重大。在县委、县政府的坚强领导下，在全镇群众的广泛参与和支持下，我们会以法治创建为契机，坚定信心，扎实工作，进一步抓好法治各项工作的落实，为加快推进浙江美丽南大门建设创造良好的环境。2019法治建设工作总结*年，根据国家、省、市法治建设工作部署，我局全面履行政府部门职能，将“法治交通”建设列为重要基础性工作，落实*市法治交通“十三五”发展规划,制订印发了*年*交通运输依法行政工作要点，细化分解“法治交通”建设年度目标任务，全力推进交通运输地方立法、行业普法、行政审批改革、规范执法和执法监督等工作。现将相关情
28、况汇报如下：一、*年主要工作（一）切实推进法治交通建设将法治建设工作纳入全局综合目标考核中，并作为每年年中执法评议考核的一项重要内容，形成了年初部署、中间检查和年终考核的工作机制。按照科学决策和民主集中制原则，坚持通过局党委会、局务会、局领导专题办公会等形式进行重大事项议事决策，全年共召开局务会17次、局党委会23次，召开局领导专题办公会800余次。对*市交通运输局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案、“建立公职律师制度”等重大法治事项进行集体讨论研究。参加了三场市管领导干部旁听法庭庭审活动，提高了领导干部依法行政的能力和水平。完成绕城公路徐庄互通、长江三桥西江互动连接线、仙新路过江通道工程等4
29、个稳评项目，逐项认真解决评估中反映的问题。积极回应解决群众诉求，全年共办理网络问政、领导信箱550余件，“96196”交通运输热线服务43200余件，“12345”政府服务热线工单12000余件，综合满意率都达到95%以上。（二）深入开展“七五”普法宣传教育活动制定印发了*年*交通运输系统法治宣传教育工作要点*市交通运输局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，明确了全年法治宣传教育任务，进一步健全了普法宣传教育机制。制定印发了*年度“法治交通民声有约”系列活动工作方案，开展了3期网络访谈、2期媒体集中采访，充分宣传了交通运输部门在依法行政、服务民生方面的有效做法。积极打造*汽渡法治文化长廊，该法
30、治长廊于今年12月被评为第三批*市法治文化宣传教育基地。推进秦淮河船闸法治文化园建设，并积极申报省级法宣教育基地。组建了“法润交通与法同行”千人普法队伍，深入社区、机关、学校、广场、场站，开展宣传交通运输法律法规、听取市民群众意见建议等活动30余次。印发关于组织开展*年*交通运输“法治宣传月”暨“宪法宣传周”活动的通知，在全系统普及宪法知识 ,弘扬法治精神。组织全系统500余人次参加了第六届“万人学法”法律知识竞赛活动，营造了良好的法治交通氛围。贯彻落实司法局“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动方案要求，邀请专家依托局中心组学习平台开设讲座，不断提高各级干部和公务员法治素养。对“七五”普法工作
31、开展自查，全面梳理台帐资料，汇编“法治交通民声有约”普法宣传册，顺利通过全市“七五”普法考核，荣获市“七五”普法中期先进集体荣誉称号。（三）认真做好交通运输地方立法工作为加强我市长江岸线保护，修复生态环境，牵头起草了*市长江岸线保护办法，*年2月27日，经市政府第3次常务会议审议通过后，该办法自*年4月10日起正式施行。认真做好*市长江桥梁隧道条例立法后评估和立法修订工作。制定工作方案，成立条例立法后评估和修订工作领导小组，明确工作安排和任务分工。协助第三方课题组开展立法调研，研究分析条例实施过程中遇到的问题和相关意见建议。按时向市人大报送了条例立法后评估自查报告，形成了立法修订的初步框架和思
32、路。目前，市人大已将条例修订列为2019年市地方性法规立法项目。根据市委张敬华书记调研我市公共交通运营工作的要求，我局负责牵头制订我市网约车管理暂行办法。为做好此项工作，制定了我局工作方案，明确成立立法起草工作领导小组以及时间节点安排、任务分工，并已申报2019年度市政府规章立法建议项目。11月下旬, 我局作为法规实施单位，向市人大、市政府法制办报送了市公路路政条例、市公共客运条例、市机动车维修市场条例、市航道条例等4部交通运输地方性法规的年度实施情况报告。（四）持续深化“放管服”改革按照国务院、交通部等部门下发的文件精神，先后取消了机动车维修经营许可、外商投资道路运输业立项审批等11个许可事
33、项，其中将机动车维修经营许可、港口设施设备和机械租赁维修业务等8个事项由许可审批改为备案管理。按照省厅、市审改办统一部署，分别向高新园区、国家级开发区赋权全链审批权限18项和23项。按照*市“证照分离”改革试点工作方案，在江北新区、*经济技术开发区、江宁经济技术开发区等园区开展“证照分离”改革试点工作，取消公共汽车和电车客运车辆营运证核发许可；对道路运输站（场）经营等3个许可事项实施告知承诺制；对国内水路运输业务经营等7个许可事项提高透明度和可预期性；对道路危险货物运输经营许可强化准入监管，并逐一对12项交通涉改许可事项编制了告知承诺制办法、办事指南、事中事后监管指导意见，建立健全与证照分离改
34、革试点工作相适应的监管机制。开展公共服务事项公示运行和“应进必进”工作，指导组织各区交通部门及时做好江苏政务服务网上行政审批事项增减、办事指南等信息维护工作，确保在江苏政务服务网上公示的交通运输许可事项信息准确、完整，让办事群众能看懂、能办事。（五）全面完成交通干线沿线环境综合整治“五项行动”截至*年底，我市“五项行动”整治工作已按照市政府提出的“三年整治工作两年基本完成”的工作目标，提前完成，交通干线沿线综合环境得到有效提升。为细化我市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”任务目标，进一步提升普通国省道、高速公路、航道、港口码头、铁路沿线环境品质，今年年初通过对全市干线沿线进行航拍，并经各区整
35、治办两次现场核实，确定了620个需要整改的任务，形成了*市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”航拍整治问题图集，印发给各区。同时制定了*市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”任务清单销号管理办法，坚持每个月对上月任务清单销号情况进行通报，促进各区落实各项整治任务。制定了全市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”*年度检查工作方案，并于5月725日，全市组成12个检查组，由各区整治办主任带队、市整治办派员参加，分别对12个区进行了督查。检查采取听汇报、查看文件报表台帐、实地查看等方式，对各区交通干线沿线环境综合整治五项行动总体推进情况、年度目标完成进度、政策引导、资金保障、责任追究和整治效果等进行
36、实地检查，并对检查结果进行了全市通报。为扎实推进我市五项行动各项工作的开展，确保年底前完成各项整治任务，分别于8月21日和11月16日，召开全市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”调度会，对重点难点问题进行了再督促、再布置、再落实。为做好迎接省整治办的考核验收工作，10月初启动了交通干线沿线的第二轮航拍，对第一轮航拍任务进行查漏补缺，对于未完成以及新发现的问题，及时形成整治菜单发至各个区进行整改。（六）积极推动多部门联合执法贯彻落实*市交通运输联合执法行动方案，大力推进主要涉及高速公路、道路客运、道路货运（危化品运输）、内河水域交通秩序等领域的联合执法工作。制订并落实*市整治货运车辆违法超限超
37、载行为联合执法专项行动方案，建设货车超限超载运输非现场综合执法系统，实时向公安交管部门移送违法超限超载的证据，由公安交管部门进行行政处罚。截止11月底，今年全市路警联合治超共检查货运车辆46588辆，查处违法车辆4775辆，纠正非法改装车辆数1451辆，卸驳载货物56609.3吨,记分车辆3207辆，记分12279分，抄告违法超载超限车辆2730车次，驾驶人2730人次，道路运输企业1570个，货物装载企业286个。制定关于网约车联合执法的长效工作机制，会同市公安交管局联合开展了为期一个月的城市客运市场集中治理行动，共查处非法营运车辆276辆，其中非法网约车273辆。运管部门与交管、路政联动，
38、实现外围拦截、精准打击、切断违规营运客车进入主城区的通道，在联合行动中，共拦截查处车辆90余次，主城窗口地区违章率明显下降。我局与长江海事、各区政府开展“三无”船舶和非法浮吊集中整治联合执法，现场拆解632艘，驱离大小船舶212艘，强制集中停泊38艘，进一步规范了我市水路运输市场经营秩序。（七）加强事中事后监管工作为持续推进“先照后证”改革，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，根据市委市政府的要求，将涉及公路运输管理，城市客运管理，机动车维修、驾驶员培训管理，航运、港政管理等业务的9项工商登记前置审批事项全部改为后置审批，并制订印发了*交通运输系统“先照后证”改革后加强事中事后监管办法，
39、不断转变市场监管理念，明确监管职责，规范监管行为。贯彻落实江苏省市场监管信息平台运行管理办法文件要求，定期对“先照后证”交通许可事项涉企信息进行筛查、认领，进一步推进“证照衔接、监管联动和执法协助”的协同监管机制，全年共计向市场监管信息平台共计推送许可审批、监管处罚等信息1687条。建立了“双随机一公开”月报制度，双随机抽查检查结果每个月在交通运输局官网上进行了公示。今年以来，市客管处对3家公交公司的100余条线路公交进行了抽查，合格率达93%。运管处抽查了全市50余家道路运输企业，对发现的问题，及时要求整改。印发了我局关于在市场体系建设中建立公平竞争审查机制的实施意见，对我局出台的212件业
40、务类文件，我局代市政府、市政府办公厅起草的14件文件进行了审查，没有违反公平竞争审查制度的内容，优化了我市交通运输市场的营商环境。（八）优化政务窗口服务始终坚持将群众满意作为交通运输政务服务的根本宗旨，实现所有进厅事项100%具备全程不见面审批能力。积极实施联审联办服务场景改革试点，将道路占用挖掘审批、道路运输从业人员资质准入等需要企业、个人到多个窗口(部门)先后办理的事项，通过与交管、城管等部门实现材料共享、数据流转、智能判断，由我局统一受理、统一审批，统一送达审批结果，实现部门之间联审联办，为企业、个人提供“套餐”式的组合服务，进一步优化了审批流程，压缩了审批时间，精简了申报材料，被我市列
41、为首批实施联审联办审批10大服务场景改革试点事项。大力推行许可结果文书“不见面送达”模式，针对市网约车、巡游车从业人员资格证发放量大，窗口经常出现申请人积压排队现象，从9月1日起对所有的网约车、巡游车从业人员资格证全部通过物流快递送达。针对城市道路占用、挖掘两个需要“先交费、后许可”事项，在办件量大、信用好的企业中试行“先许可、后交费”审批模式，将原来“每件一缴、先交费、后许可”改为“每季一缴、先许可、后交费”审批模式，有效地提升了窗口审批服务效能。*年，交通政务窗口受理各类事项 5万余件次，窗口综合满意率达100%，并连续四个季度荣获“先进单位”，累计30个次窗口荣获季度“红旗窗口”称号,在
42、*年度全市政务绩效考评中，再获“优胜单位”称号。（九）多措并举进一步规范执法行为制定了*市交通运输行政执法视音频记录管理办法实施方案关于进一步贯彻落实江苏省交通运输行政执法视音频全过程记录制度、推动交通运输行政执法智能化的实施方案，明确我局推动行政执法视音频全过程记录工作的目标任务、时间节点和具体措施。将溧水区交通运输局作为行政执法视音频记录设备规范管理使用工作试点单位，将市公路管理处作为推行“一案一档一视频”制度的试点单位。围绕“执法文书案卷质量”“执法全过程视音频记录质量”“执法质量管理”三方面工作，在全市交通运输系统开展了为期一年的行政执法质量大检查活动。6月中旬，开展了行政执法质量大检
43、查的中期检查。市局组成检查组，随机抽选了3家局属执法单位和3家区交通运输局，通过座谈调研、实地查看、查阅台帐和评查执法案卷等方式，了解基层执法的实际情况，认真对照省厅检查标准，及时发现被检查单位执法工作中存在的问题，形成了行政执法质量大检查中期检查情况反馈表和执法案卷评查问题清单，对好的做法和经验在全系统予以推广，对检查中暴露出来的问题予以批评，并督促相关单位切实整改到位。年底前，将完成行政执法质量大检查的年度检查，通过执法质量大检查活动的开展，进一步促进我市交通运输行政执法水平的提升。（十）加强执法队伍职业化建设严抓实抓执法人员理论学习、知识更新，严格落实网上在线学习管理规定，根据新颁布以及
44、修订的法律法规规章，今年以来组织骨干人员编录和更新了近千道的在线学习题库，全系统1730名执法人员网上在线学习完成率达98%，并每个季度在全系统进行通报。因此在今年市局组织的行政执法人员法律基础知识抽考抽考中，239名执法人员合格率达91%，在参加省厅组织的2场抽考中，考试成绩名列全省前列。5月16日、12月4日分2批组织了“旁听法院庭审”活动，20余名法制骨干走进市中级人民法院,旁听交通运输行政诉讼案件审理以及信息公开案件审理，提升了法制骨干的依法行政意识和对规范执法重要性的认知。认真做好执法证件管理工作，开展部执法证件年审，现已完成11家单位，1480名执法人员网上资料的审核及年审工作；向
45、省厅申办94张部执法证件，向法制办申办45张执法证件并组织好相关人员的培训和考试。坚持交通运输法律大讲堂学法制度，邀请专家学者,对全市交通运输行政执法单位的分管领导、法制科长、业务骨干开展了“全省市场监管信息系统操作规范”、“公平竞争审查制度”等法律业务的专题讲座培训，参加学习的骨干达200多人次。为深入推进我市交通运输行政执法人员职业化建设，10月14日至19日组织了全市交通运输系统52名执法骨干人员，前往西安交通大学，开展了为期6天的专题培训，通过“依法行政的法律风险与防范”、“民法总则的背景与实务”等课程的学习，以及近期热点法律案件中的理论知识和实务操作的讨论，提升了执法骨干对如何适应新
46、形势下交通运输发展新要求的认识和能力，为今后进一步提升法治工作水平奠定了良好的基础。今年以来，全系统办理行政许可10.2万余件，实施行政处罚1.9万余件，完成22件重大行政执法决定备案、38起立法论证、65份合同的合法性审查和55件拨付单的法制审核工作。做好行政复议以及行政诉讼工作，坚持季报分析制度。二、2019年工作思路（一）全面深化法治宣传教育。继续推进“七五”普法各项工作，结合交通行业管理实际，认真抓好普法品牌的建设。继续做好“法治交通民声有约”系列活动，组织4批旁听法庭庭审和法律大讲堂，进一步增强全市各级交通运输主管部门各级干部学法守法用法意识，提高依法行政、依法决策的意识和能力。推动
47、法治文化与行业文化的融合发展，创建两个交通运输法治文化基地，打造三个交通运输法治宣传教育精品项目，不断拓宽交通运输普法的广度和深度。（二）全力推进年度地方立法任务。积极配合市人大推进*市长江桥梁隧道条例立法修订工作。在今年已完成条例立法后评估工作的基础上，全面深入开展立法调研，学习借鉴兄弟城市的相关经验，结合我市实际，形成较为成熟的条例修订草案文本，上报市人大和市政府。稳步推进*市网络预约出租汽车管理暂行办法立法工作，待其作为市政府规章制定项目正式立项后，配合市法制办做好立法起草、调研、论证及上会审议等工作。（三）进一步加强事中事后监管工作。进一步贯彻省、市有关全面推行“双随机一公开”监管工作
48、的文件精神，探索建立跨部门“双随机”抽查机制，制定跨部门联合随机抽查事项清单。创新监管方式，推行通过“飞行检查”、抽样检验、第三方评估等方式，切实加强检查，提高监管的针对性和有效性。加强市场监管信息系统应用，及时认领监管系统推送的市场主体信息，并及时将监管、处罚信息进行反馈。（四）进一步巩固“五项行动”治理成果。交通干线沿线环境综合整治“五项行动”工作从全面整治逐步向长效管理转变，建立长效管理机制，不断巩固治理成果。按照全省交通干线沿线环境综合整治五项行动验收实施细则的要求，准备相关台帐，认真开展自查自评，对两年来的整治工作进行全面总结，制作汇报视音频、画册，做好迎查各项准备工作。（五）进一步
49、加强执法队伍建设。加快推进交通运输行政执法队伍的职业化建设，以执法证件管理为抓手，严格执法人员准入和退出管理，利用网上在线学习系统，强化执法人员知识更新培训学习。通过走进高校培训，借助旁听法庭庭审、以案说法、法律大讲堂等多种学习培训形式，促进法制骨干队伍建设。（六）进一步加强执法监督工作。按照*市交通运输行政执法视音频记录管理办法实施方案，有序推进相关工作，开展执法记录设备使用情况专项检查，健全行政执法取证规则，规范取证活动，提升规范执法、文明执法的水平。认真做好行政复议和行政应诉工作。做好年度行政执法和依法行政评议考核工作，充分发挥执法评议考核的引导和促进作用。2019法治建设工作总结*年，*