行政领导能力的提升.ppt

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1、行政领导能力的提升,主 要 内 容,一、行政领导能力的重要性 二、行政领导能力的内涵 三、行政领导能力的提升,狮子和羊的故事 在一场比赛中，一群狮子轻松地打败了一群羊，羊群都很不服气，认为是领导的 问题，于是它们各自交换了队伍：开始由一只狮子带领一群羊和一只羊带领一群狮 子进行比赛，它们回去准备后，会发生什么样的事情呢？ 按常理，狮群的战斗力是要强于羊群的。可是没有好的领导，狮群也就失去了 凝聚力，尽管貌似强大，实则不堪一击。 作为领导者的羊缺乏分析判断能力、决策能力，无法在众多的建议声中统一 思想和行动方案。 羊培训出来的狮群失去了原来的作战本领，变得跟羊一样平庸了。而狮子训练出 来的羊群却

2、具备了狮子的特征勇猛善战。领导者的能力水平决定了团队整体的 能力水平，正所谓兵熊熊一个，将熊熊一窝。,一、行政领导能力的重要性,“没有最好的体制，只有更好的班子”、“先有领导力，后 有竞争力”。 在现行体制架构中，领导干部对一个地方和单位的事业成 败是起关键性和决定性作用的。行政领导者自身能力的高 低，是决定其能否带动群体完成组织任务和达到目标的关键 性因素。 行政领导能力是个人升迁的两大标准之一。实践证明，行 政领导者个体不同、能力水平不同，其业绩、效率、形象也 会不同。,单位、个人发展需要提高行政领导能力,中国发展需要提高行政领导能力,没有一个具有高效行政领导能力的干部队伍，一个国家的所有

3、的使命、战略都不可能实现。,市场主体的驱动力 行政运行的领导力 持续发展的核心力,党历来高度重视领导者能力建设,毛泽东同志曾经说过：“路线方针确定以后，干部就是决定因素”。 党的十六大提出了“建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质 领导干部队伍”的战略要求。 20022005年全国人才队伍建设规划纲要明确提出“构建党政领导干 部核心能力框架”的规划。 十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定，第一次把执政 能力建设上升到关系我国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、 关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略层面加以把握。 习近平强调，积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发

4、展，维 护社会和谐稳定，关键在党，关键在人。各级领导干部要按照德才兼备的要 求加强自身修养，努力提高自身素质。,1、政府治理模式转变的挑战,行政领导能力面临的新形势,市场经济的发展 、治理结构的局限性,统治型,管理型,服务型,治理结构 演进,2、全球一体化的挑战,抓住机遇、应对风险,1、别人拜托你帮忙，你很少拒绝吗？ 2、为了避免与人发生争执，即使你是对的，你也不愿发表意见吗？ 3、你遵守一般的法规吗？ 4、你经常向别人说抱歉吗？ 5、如果有人笑你身上的衣服，你会再穿它一遍吗？ 6、你永远走在时髦的前列吗？ 7、你曾经穿那种好看却不舒服的衣服吗？ 8、开车或坐车时，你曾经咒骂别的驾驶者吗？ 9

5、、你对反应较慢的人没有耐心吗？ 10、你经常对人发誓吗？ 11、你经常让对方觉得不如你或比你差劲吗？ 12、你曾经大力批评电视上的言论吗？ 13、如果请的工人没有做好，你会反应吗？,轻松一下,做个小测试,14、惯于坦白自己的想法，而不考虑后果吗？ 15、你是个不轻易忍受别人的人吗？ 16、与人争论时，你总爱争赢吗？ 17、你总是让别人替你做重要的事吗？ 18、你喜欢将钱投资在财富上，而胜过于个人成长吗？ 19、你故意在穿着上吸引他人的注意吗？ 20、你不喜欢标新立异吗？ 14-20:你是个标准的跟随者，不适合领导别人。你喜欢被动地听人指挥。在 紧急的情况下，你多半不会主动出头带领群众，但你很愿

6、意跟大家配合。 7-13:你是个介于领导者和跟随者之间的人。你可以随时带头，或指挥别人该 怎么做。不过，因为你的个性不够积极，冲劲不足，所以常常是扮演跟随者的 角色。 6以下:你是个天生的领导者。你的个性很强，不愿接受别人的指挥。你喜欢 使唤别人，如果别人不愿听从的话，你就会变得很叛逆，不肯轻易服从别人。,领导才能不是与生俱来的，是可 以培养出来的，成功，就必须成为 一名领导。 拿破仑,什么是行政领导能力？ 行政领导能力是行政领导者充分发挥其功能、依法高效履行其职责的能力。 行政领导应具备哪些能力？ 毛泽东：调查研究能力、制定正确工作方法能力、善于总结能力、用好干部能力； 十六大：科学判断形势

7、能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力、总揽全局能力； 十六届四中全会：发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力； 习近平：统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力、同媒体打交道的能力。,二、行政领导能力的内涵,不同层次人员能力要求有别,提问：从上表中你看出什么样的规律来？,静态的行政领导能力构成,动态的行政领导能力 行政领导者应具有如下两种能力： 做事能力，即要善于决策、谋划、落实、总结、推广、创新； 做人能力，即要善于管理上司、凝聚下属和塑造公众形象。 以做人来

8、指导做事，以做事来来砺炼品性、张扬个性。,（一）做事能力,1、善于决策 衡量行政领导者领导能力高低的一个基本标志,小毛驴的抉择 法国哲学家布里丹养了一头小毛驴，每天向附近的农民买一堆草料来喂。这天，送草的农民出于对哲学家的景仰，额外多送了一堆草料，放在旁边。这下子，毛驴站在两堆数量、质量和与它的距离完全相等的干草之间，可是为难坏了。它虽然享有充分的选择自由，但由于两堆干草价值相等，客观上无法分辨优劣。于是它左看看，右瞅瞅，始终也无法分清究竟选择哪一堆好。 小毛驴是怎样抉择的呢？,于是，这头可怜的的毛驴就这样站在原地，一会儿考虑数量，一会儿考虑质量，一会儿分析颜色，一会儿分析新新鲜度，犹犹豫豫，

9、来来回回，在无所适从中活活地饿死了。,“布里丹毛驴效应” ：决策过程中犹豫不定、迟疑不决的现象。,2、精于谋划 发展需要谋划，建设需要规划，工作需要计划，只有科学 谋划才能起到事半功倍的效果。 毛泽东：“没有预见就没有领导。”,颜回和孔子的故事 山东省荣成集体经营,知道不去做，等于不知道，做了没有结果，等于没有做。 马克思：“一步行动比一打纲领更重要。” 毛主席：“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不 实行，那么，这种理论再好也是没有意义的。” 邓小平：“实践是检验真理的唯一标准。” 江泽民：“做出决策和制定政策，事情只做了一半，另一半而且是更重 要的一半就是努力贯彻实施。”

10、胡锦涛：“各级领导干部要坚持和发扬党的优良传统和作风，既要勇于 探索、敢于攻坚、善于创新，创造性地开展各项工作，又要脚踏实地、 埋头苦干、坚韧不拔，扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署。” 1次弯腰与18次弯腰,3、严于落实,善于总结经验，是事业成功的基石。行政领导者要提高自 身素质，在工作实践中就要不断探索总结新鲜经验。只有勤 于总结才能增强行政领导工作的原则性、系统性、预见性， 才能做到把握规律性、富于创造性。 1965年7月26日，毛泽东在接见程思远时问他“你知道我靠什么吃饭 吗？”程思远曰不知。毛主席说“我是靠总结经验吃饭的。”“以前我们人 民解放军打仗，在每个战役后，总来一次总结，吸

11、取过去正反两方面的 经验。发扬优点，克服缺点，然后轻装上阵，继续前进，从一个胜利走 向另一个胜利，终于建立了中华人民共和国。”,4、勤于总结,一方面，领导工作实践中总结的成功经验要及时推广到本部门其他工 作中去，不能仅仅止于总结；另一方面，“要做好，人知晓”，本部门成 功的经验要及时向本系统、其他部门和系统推广。 大寨经验的推广,5、及于推广,10年造地 大寨大队地处山西省晋中地区昔阳县海拔1000多米的山区，这里属于太行山脉。全大队 800多亩坡地分散在“七沟八梁一面坡”上，竟分割成4700多块，土地十分贫瘠、水土流失 严重。 县委重视 从1956年起，大寨和陈永贵的名字连续出现在昔阳县出席

12、全省建设社会主义先进集体、 积极分子的名单中。1959年，陈永贵被树为昔阳县农村党支部书记标兵，赴京参加国庆10 周年庆典。 地委总结 1959年12月，晋中地委在昔阳县召开整风整社现场会，初步总结了大寨精神。 晋中地委 上报的关于开展学习陈永贵和大寨党支部领导方法的决定，引起了山西省委高度重视。 省委推出 1963年3月，山西省召开全省农业生产先进集体单位代表会议，会议再次号召向大寨和陈 永贵学习，要求把大寨“当作全省农业战线上一面红旗”。 1964年1月，水利部召开全国水 利会议，传达学习大庆经验。大寨在水利战线上的一个大庆一样的典型。 1964年2月10日，人民日报头版刊登由新华社记者采

13、写的长篇通讯大寨之路。这 篇生动而耐读的通讯，一发表就引起了轰动。 1966年8月12日，经毛泽东同意，党的八届十一中全会在公报中第一次向全国发出号召： “工业学大庆，农业学大寨，全国学人民解放军，加强政治思想工作。” 大寨，这个原本名不见经传的小山村，在上世纪六七十年代成了中国农村的圣地。,6、勇于创新,中国国民生产总值近60%是东部地区创造的，近50%是广东、上海、江苏、浙江、山东等五省市创造的。安徽与江浙地缘相接,为什么会有这样的落差?,安徽四大战略资源（耕地、能源、矿产、水）在全国居中偏上，发展水平在全国居中偏下。人均GDP2007年居全国26位（1990年为13位）。,创新是贯穿十七

14、大始终的一条红线,猴子的实验,一个生活在社会之外的人，同他人不发生 关系的人，不是动物就是神。 亚里士多德,（二）做人能力,做好人 一个记者和儿子的故事： 做事先做人，做人做好了，他的世界也就是好的。 做好人的工作 要做好行政领导工作最关键的因素是做好人的工作，即最 大限度地争取和调动相关人员(包括上级、同级、下级和人 民群众)支持和参与行政工作的积极性是最重要的环节。,管理上司，其实就是一个对上司施加影响的过程。既要成为上司的成 绩，又要让上司获得安全感。工作日志 管理上司中的大忌 第一，不要给上司创造“意外” 领导更需要胸有成竹和心中有数的管理结果。 第二，不要轻视上司的能力 高估上司是没

15、有风险的；你对上司的种种负面评价，终会变成下属对 你的评价。 第三，不要吝惜对上司的赞美 上司对自己的帮助，不仅要放在心里，还要挂在嘴上。 第四，不要凡事找上司出马 管理上司，就是让上司在关键的问题上给些重要的建议。 第五，不要试图挑战上司的权威 管理上司并非去挑战他的权威，而是利用他的权威，去寻求更多的配合和资 源。,1、管理上司,人们追随的不是某个计划，而是能鼓舞他们的领导人物。 真正的领导者是能影响别人，使别人追随自己的人物。 （1）科学地拨动下级的心弦 关心、尊重、理解、帮助下属 太阳和风的故事 孙子吴起列传 每个人的心，都像上了锁的大门，任你再粗的铁棒也撬不开。唯有关 怀，才能把自己

16、变成一只细腻的钥匙，进入别人的心中，了解别人。 心理学上的互惠关系定律：“给予就会被给予，剥夺就会被剥夺；信任 就会被信任，怀疑就会被怀疑；爱就会被爱，恨就会被恨。” 人格高尚 思路清晰 方法得当,2、凝聚下属,提供充分发表意见的机会 优化听取下级意见的方法：鼓励、理解、引导 正确对待不同意见 善意的不同意见：对上级政策理解不同、对具体情况把握 的准确性不同、对全面情况的掌握程度不同、对局部与全局 关系认识不同、个人的经历学识个性不同、看问题的角度不 同 根据具体情况和原因及时讨论、沟通、协调 恶意的不同意见：私心私利作怪、不容别人议论或插手自 己所管的工作、你不同意我的意见我就不同意你的意见

17、、居 心不良制造混乱 在坚持原则、按规律办事的同时努力提高班子及下属的素 质。,（2）科学地让下属发表意见,表扬 承认下属劳动的价值，合理激励，包括运用其他物质、精神因素，鼓舞、 刺激他人工作热情，形成人人争向上、努力工作的强大力量与良好的劳动 态度和气氛。 一个清洁工的故事 批评 “表功于大堂，归过于暗室”。 正确把握批评与自我批评的出发点和归宿团结； 及时、事实求是地开展批评与自我批评； 先表扬后批评； 对事不对人； 指出途径； 在友好的气氛中收场。,（3）科学的表扬和批评下级,马基雅维利在君王论中指出：“君王必须从本国的民 众那里获得好感和支持，否则他一旦遭遇逆境，就再也找不 到补救的办

18、法了。” 正是基于这样的原因，世界各国政治 人物都非常重视自身在公众心目中的形象。 在现代传媒技术高度先进的条件下，给公众以什么样的形 象有时更直接、更具重要性。 江泽民同志曾指出：“领导干部特别是高级干部在群众中 树立什么形象，有重要的导向作用。”,3、塑造公众形象,领导者应树立的公众形象 道德完美的好人形象。 无私奉献的公仆形象。 是非分明的正气形象。 开拓进取的创新形象。 知识广博的学者形象。,领导者公众形象的塑造 以人为本 衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。 郑板桥 实事求是 尊重客观规律，坚持真理，诚实做人。 希特勒曾宣称：“谎言重复一千遍就成了真理”，但是他的 下场却是可悲的。 公关

19、传播 在尊重新闻规律的基础上，及时发布公共信息，在双赢的 基础上引导公众做出积极的判断。 接受民意调查的检验，及时收集反馈的信息，不断修正自 己的“公众形象”。,领导能力源自人的综合素质。品德素质是综合 素质的灵魂，人文精神和科学素质的结合是综合 素质的基础。,三、行政领导能力的提升,学者非必为仕，而仕者必如学。多研究少开口，多学习少应 酬，多办事少出头，多协商少独谋。 成思危 必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创 新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的 战略任务抓紧抓好。 十七届四中全会公报,多学习,人之差异往往在业余 “马不吃夜草不肥”。 学习也是如此

20、。有人说：如果你每天落后别人半步，一年后 就是183步，十年后就是十万八千里。业余时间，多是零碎的， 要珍惜利用好，发挥“边角余料”的作用。 投入才会深入，付出才会杰出 有所不为才能保障有所为 牺牲享受、享受牺牲,享受学习是一种高品位的人生境界 “书香乃众香之首”，书的确是好东西。古人说：“才华外现， 形成气质；才华内敛，形成气韵。”冰冻三尺，非一日之寒。这 种气质，这种气韵，绝非一朝一夕可得，也不可以“做”出来，是 丝丝缕缕、缕缕丝丝从骨头里渗透出来的。 人人都有享受的需要，人人都需要享受。人类本质中最殷切的 要求之一，就是渴望享受。享受的种类繁多，色彩斑澜。其中， 最富有生命力、创造力和竞

21、争力的享受是就是学习的享受，抑或 享受学习。,要感受寂寞。做人要守得住贫寒，耐得住寂寞。人生的历 程应该犹如一支优美的乐曲，有着和谐的抑扬顿挫。英雄和成 功者是更需要感受寂寞的。古来圣贤皆寂寞，伟大的思想正是 在寂寞之中孕育、产生的。人在事业的辉煌时期，尤其需要冷 静地感受寂寞。 享受学习，感悟人生，感悟生命，从这种享受和感悟中可以 使我们 少一些浮躁，多一份平和 少一些计较，多一份宽容 少一些失落，多一份进取,思考，是打开能力之门的金钥匙；思考，是源源不断供给能 力的传送带；思考，是一座掘之不尽的能力宝库。人类社会一切 伟大的成果，都是经过反复思考、探索、实践而完成的。 古今中外凡是有能力创

22、造重大成果的人，都是善于思考者。爱 因斯坦狭义相对论的建立，经过了“十年思考”；黑格尔在著书立 说之前，长思苦研，缄默6年；牛顿从苹果落地发现万有引力， 他说：“我的成功归功于精心的思索。”如果领导养成良好的思考 习惯，勤于思、善于思、深入思，就能提高能力，更加有条理、 有深度地学习和工作。,善思考,善于观察思考,践行，可以创造财富；践行，可以提高学习质量；践行，可 以检验能力的高低。只有思路，而不“走路”，工作必然“短路”。 水稻之父袁隆平，正是靠稻田里千百万次、不屈不挠的“走 路”，才铸就出超凡的能力，创造了杂交水稻的奇迹。著名杂技 艺术家夏菊花，正是靠凳椅上千次万次与失败抗争，历经磨 炼，才获得了高超的顶碗技巧，创造了杂技的辉煌。,勤践行,永远的坐票,勤于实践，会让你握有一张人生之旅永远的坐票。,结语：把握五个最好,最好的老师是自己 最好的支点是人品 最好的资源是人缘 最好的目标是卓越 最好的心境是宁静,再见,塑造自我 追求完善,