关于新时代生态环境保护规划(1).docx

1、关于新时代生态环境保护规划为深入践行习近平生态文明思想，全面学习贯彻党的二十大精神，推动区生态环境高水平保护和高质量发展，加快建设“四区一极”新。根据省“十四五”生态环境保护规划市“十四五”生态环境保护规划长江三角洲区域生态环境共同保护规划以及区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件，编制本规划。第一章生态环境保护发展基础与形势研判“十三五”时期，区委区政府高度重视生态建设工作，积极践行“两山”理念，坚持“山水林田湖草”是一个生命共同体,不断提升全区域生态文明水平。2015年，区省级生态区创建工作通过省环境保护厅验收,2016年12月31日被命名为“省生态县（区）全区

2、完成了468个自然村综合整治，李龙、童王等12个中心村获评省级美丽乡村中心村，新禄西夏、洪庙坡塘等4个自然村获评A级旅游村庄，成功创建新市镇洪庙村、新市镇张茂村两个省级“森林村庄2020年8月190,习近平总书记亲临考察，从长江经济带生态保护，推进长三角一体化发展的战略高度，对市提出了打造长三角“白菜心”的新发展定位，对区“十四五”乃至今后相当长时期的发展产生重大而深远的影响，有利于全区上下统一思想、凝心聚力，对标看齐“杭嘉湖”，把总书记考察的政治机遇转化为高质量发展的行动实践，奋力打造新阶段现代化“生态福地、智造名城”样板。第一节“十三五”环境保护成效一、共抓长江生态保护，环境保护与修复成效

3、显著。强力推进长江渔民退捕转产。坚持把政策宣传作为禁捕的基础工作来抓，做到重点水域有标语、市场餐馆有通告，禁捕政策家喻户晓，人人皆知，积极营造全社会关注禁渔、理解禁渔、支持禁渔的良好氛围；“网格化”管理模式的全面实行，使区禁渔巡查工作形成制度化、常态化。十三五期间，全区全面落实长江“十年禁渔”，累计建档立卡的547艘渔船、2358名渔民实现应退尽退、应保尽保。开展重点水域禁渔巡查联合执法。为更好地落实国家关于长江流域重点水域禁捕的决策部署，区安排公益岗位，从已退捕专业渔民中聘用专人组成保护区专职“护渔队”，持续开展石臼湖、运粮河及姑溪河的水上大巡查工作。开展联合执法行动，区农业农村水利局联合公

4、安分局、区市场监督管理局等多部门协作，对捕捞、运输、销售、餐饮等多环节进行监管，在区内建立起有效的联合监管执法体系。二、守护蓝天碧水净土，全力打好保卫战。保卫蓝天，严格落实大气“五控”措施。区持续强化绿色发展理念，利用微信工作群、电话联系等方式向企业发布重污染天气应急响应，并对亚威、星河等企业开展重污染天气应急举措实施检查，形成严管严查的管理机制。深入开展园区排查治理，对重点行业挥发性有机物进行综合整治，完成全区锅炉改造工作，开展工业污染源全面达标专项行动；加快淘汰黄标车、老旧车、国三及以下排放标准的柴油货车，全力开展非道路移动机械登记上牌工作；督促各工地严格落实扬尘防治”六个100%”要求，

5、加强雾炮洒水、定期冲洗、遮盖运输等防尘抑尘措施；推广无碳烧烤，加强对餐饮油烟、烧烤的管控，开展餐饮油烟问题专项督察检查；加强桔秆、烟花爆竹禁烧管控，秸秆综合利用率达到90%以上。护佑碧水，有效推进水污染防治工作。全面加强饮用水源地保护，完成100o吨以下的小水厂兼并整合、水厂供水管网延伸改造和一户一表改造工作。深入开展辖区工业水污染现状调查，实施完成河、小溪港水环境综合整治和花津河流域中小河流治理，开展丹阳镇工业聚集区雨污水管网排查工作。连续三年开展黑臭水体整治，到2020年底，区黑臭水体完成整治验收，基本完成消除黑臭任务。强化城镇污水处理设施建设，所有乡镇完成生活污水处理设施建设。深入开展农

6、村“三大革命”，到2020年底，人居环境整治完成率达100%,卫生厕所普及率达到89.38%,农村饮水水质达标率100%O全面开展节水型社会达标建设，实施计划用水和定额管理，积极推进水价改革，推广节水技术和节水器具，开展节水载体建设等工作，基本达到了节水型社会建设标准。捍卫土壤，多措并举打好净土保卫战。按照市土壤污染防治工作方案市土壤污染治理与修复规划，以防范土康环境风险为重点，组织完成重点行业企业用地土康污染状淘汰落后产能任务。制定环境准入负面清单，强化环境硬约束，严格实施主要污染物排放总量控制。严格落实省、市总量减排责任机制，切实强化管理减排，严格控制污染排放总量，完成省、市下达的化学需氧

7、量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量削减任务。高水平生态环境保护，推动绿色高质量发展。加强区域生态环境保护协作，通过高水平生态环境保护倒逼产业转型升级，通过加快新旧动能转换、强化创新平台建设、加快高端人才引进等举措，支持企业开展清洁生产，发展可再生能源，大力发展循环经济，走出一条用高水平保护推动高质量发展之路。持续推进园区循环化改造和企业间废物交换利用,打造资源节约型、环境友好型循环经济型产业园。开展污水处理厂中水回用、海绵城市雨水收集处理和资源化利用、城市供水管网漏损控制等工作，水资源消耗明显下降。四、夯实基层治理，加快推进市域社会治理现代化。积极落实各方责任，建立健全环境管理制度。加强各部门协

8、调配合，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求推进生态环境保护工作。探索开展政府主导的新型“环保管家“，按照全覆盖、点对点、信息化、管得住、做示范的工作思路探索区特色的“环保管家服务模式。加强环境执法力度，不断提高环境服务能力。加大环境执法力度，对辖区内重点排污单位开展检查，做到严格执法，大力打击环境违法行为。加强基层环境执法能力建设，组织开展专项检查活动，着力解决行业性、区域性环境突出问题。严格生态环境保护执法，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，配足乡镇及高新区管委会环境监管人员。将全区划分4个片区，执法人员包片监管，结合网格化监管，区、镇协同强化辖区环境巡查。落实环境风险应急，加强

9、环境风险研判防控。积极落实区突发环境事件应急预案，健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度地控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。积极开展突发环境污染事件应急预案演练，全区环境安全形势总体平稳，未发生一起重特大突发环境事件或因环境污染问题引发的重大群体性事件。第二节“十三五”环境保护工作存在问题生态环境质量改善成效不稳固。区工地扬尘防治管控任重道远，违法违规VoCS排放行为偶有发生，区内工业废气排放总量和排放强度逐年上升问题亟待关注；区内尚无备用饮用水水源地，水源地保护区周边存在大量基本农田、居民点、农村道路，环境污染隐患较多；

10、局部区域土壤污染问题突出，土壤环境监管体系尚不健全，土壤污染治理和保护工作进展缓慢。基础设施建设仍是短板。城镇生活污水治理不完善，东区污水处理厂和丹阳镇污水处理厂进水中化学需氧量、生化需氧量、氨氮平均浓度偏低，污水处理厂雨季负荷远超平时,期，是压力叠加、负重前行、破解难题、转型升级的攻坚期，是加快经济社会高质量发展的机遇期，更是有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。国内工业化、城镇化处于深化期，区域发展空间结构面临深刻调整，“十四五”将是机遇和挑战并存，是任务艰巨、责任重大、使命光荣的时期，要努力在转型升级、改革创新、发展质效、社会和谐、民生幸福、法治建设等方面攻坚克难，不断开创区现代化建

11、设新局面O一、面临的机遇。“十三五”期间，区党委政府都高度重视生态文明，坚定不移推进生态文明建设，奋力打造新阶段现代化“生态福地、智造名城”样板，生态文明体系“四梁八柱初步建立。“十四五”期间，宁马两市将重点建设江宁一跨界新型功能区，将突出长三角省际产城融合同城化发展先行示范区”和“长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区”两大战略定位，通过梯次推进、分步实施、逐步推广，打造长三角和都市圈高质量新型功能区。随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，环境保护、生态发展既是长三角一体化发展的重要内容，也是更高质量协调发展的必要保障。二、存在的挑战。“十四五”时期，国家对环境质量目标和行动措施双重考量

12、提出了更新、更高的要求，不断增长的人居环境需求与生态产品供给不足之间的矛盾日益突出，改善和提升环境质量现象。推动防洪排涝减灾监测、预警、预报、风险管理等非工程措施建设，加密水雨情自动测报系统站点建设，完善水利工程远程视频监控系统。坚持城乡统筹，确保居民饮水安全。积极引入南京江宁水厂长江水源为区域的主要水源，将姑溪河丹阳镇八卦村河流型水源地、运粮河新市旗釜山村河流型水源地、运粮河镇中心河流型水源地设为备用水源，取消甘坝水库水源地。加快修建江宁自来水厂到区各镇区供水管网，将供水管网延伸至一家一户，保障城乡居民饮用水安全。强化农村饮用水水源地环境保护，加强农村供水水质监管工作，配合市级进一步提升水质

13、检测能力，积极引进有实力供水企业，承担农村供水工程统一经营管理工作，实行企业化、专业化、规范化管理。配合建立市级重要饮用水水源地名录，开展安全评估,提升饮用水源应对风险能力；制定饮用水水源地整治方案和应急预案，通过整治风险源、更换水源地等方式，消除风险隐患,提高农村饮用水水源地保护区污染防治、环境保护和生态建设水平。到2025年达每日15万吨，实现与江宁两地百姓共饮一江水。保障水资源，实施严格节水管理。落实最严格水资源管理制度，建立水资源消耗总量和强度“双控”管理体系，强化水资源承载能力对经济社会发展刚性约束作用。实施河流水量管控，配合全市落实跨区重点河流水量分配和生态流量保障工作，推进水资源

14、开发利用分区管理，统筹配置和有序利和养老机构等项目的污染地块为重点，按照“谁污染，谁治理”原则，有序做好污染土壤治理修复工作，持续开展地下水环境状况调查评估，实施水土环境风险协同防控。加强对污染土壤及修复后士康去向的环境监管，拓宽士康修复融资渠道，鼓励PPP等模式参与污染场地环境治理工作。到2025年，完成重点区域工业集聚区地下水污染风险管控工作，确保地下水环境质量保持稳定或有所改善。专世6重点任务I土震和地下水污染防治（-土爆现状调杳工作林凌推进土填污染现状详娈和企业用地土填污及况况通立，.建立窿设用她土填污染风险管控和修复名录。（二）农用地种植适宜性调查全面讦估全区农用地种楂适宜性.建立农

15、区地土爆质量档案和土壤分线管理地块名班。第四节积极创建无废城市推进生活垃圾分类整治。建立“户集、村收、镇运、区处理”的生活垃圾收运体系，在13个物业小区示范片区的基础上，总结试点经验，全面开展全区生活垃圾分类工作，实现区居民小区生活垃圾分类全覆盖，到2025年实现区城乡垃圾分类全覆盖，形成完善的生活垃圾分类投放、分类收运等运行、管理、考核体系，城镇生活垃圾回收利用率达35%以上，助力创建“无废城市规范建筑垃圾管理机制。推行装配式建筑及商品房全装修等建设方式，优先就地利用、就地减量，推行建筑垃圾运贮存、处置设施和环境应急预案，逐步推动危险废物转移全面实行网上报告制和转移电子联单制，推进危险废物转

16、移电子联单与电子运单对接。到2025年，医疗废物处置设施全部达到规范化建设要求，收运体系覆盖整个辖区，全区危险废物综合利用处置率达到100%。严格源头管控，防范新污染物产生。严格执行新化学物质环境管理登记办法，落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。按照重点管控新污染物清单要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口，依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。将重点管控新污染物限值和禁用要求纳入环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系。加强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，开展长江流域重点水域新污染物治理试点工程，推动企业先行先试，减

17、少新污染物的产生和排放。积极推动区危险化学品安全风险集中治理专项行动。严格执行区危险化学品安全风险集中治理专项行动实施方案，充分发挥区安委会办公室协调作用，定期会商研判，协调解决危险化学品安全重大问题，严格落实各部门、各镇、高新区监管责任，配齐配强执法力量。加强老旧装置安全运行监控，分步完成老旧消防设施改造。防控燃气长输管道安全风险，开展隐患排查治理，加强危险化学品运输联合执法检查。健全风除防范机制，加强危险化学品安全监管人员队伍建设，优化执法人员配置和专业力量配备，推动危险化学品企业相关人员学历水平提升和专业人才培养。在2023年3月之前，完成全区危险化学品排查整治。专栏点任奇1.环境风险防

18、控危废收集、贮存及仲运中心项目材建危废架中收臬、转运点，规范危废管理.第五节降低重点领域环境风险推进环境风险全过程管理。以产生和排放重金属、危险废物、持久性有机污染物及生产、贮存、运输和处置危险化学品的企业为重点，在全面调查重点环境风险源和环境敏感点的基础上，梳理环境风险源清单，推行环境风险源登记与动态管理。加强环境风险管控基础能力建设，建立健全环境风险预测预警体系。建立政府环境风险管理制度、企业环境风险防控与应急管理制度、公众风险知情与自我防范制度。强化环境风险应急管理，做好突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。加强环境应急管理。加强突发环境事件应急预案管理,建立重要环境

19、应急物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系。建立环境应急处置救援队伍管理机制，加强队伍培训，健全应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，提高综合应对突发环境事件的能力。健全跨部门、跨区域环境应急联动机制，加强生态环境、公安、交通、安监、水利、农业、气象等部门在风险防控和突发环境事件中的联动。到2025年，区政府、各部门、高新区和企业预案编制及备案率达100%。探索推行环境损害赔偿。对环境风险防范与应急管理、环境损害赔偿、环境公益诉讼等的法律、制度、配套政策进行研究，探索通过财政、金融、税费等手段，加强促进环境损害赔偿责任承担方式的多元化转变。建立健全环境损

20、害鉴定评估机制，加强环境损害鉴定评估行业规范化管理，推进开展环境污染损害鉴定评估，完善损害赔偿制度。强化重金属污染治理。严格涉重金属企业环境准入，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目严格落实重点重金属污染排放“减量置换”或“等量替换持续开展涉重金属重点行业企业重金属减排专项行动，推进电镀、金属表面处理等涉重金属重点行业重金属污染治理，加快淘汰重点行业落后产能，以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，推动实施一批重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。深入推进重点河流湖库、水源地、农田等环境锹感区域周边涉重金属企业污染综合治理，加大重点行业生产工艺提升改造力度及污染防治水平。2024年底前

21、全部安装并使用水、大气污染物排放自动监测设备，实现大气颗粒物排放、废水中镉等重金属排放自动监测并联网。保障辐射环境安全。强化电磁辐射环境安全监管，合理布局通讯基站和变电所，优化高压线路走向，切实维护公众的环境权益。健全全区辐射安全监管和应急体系，完善辐射环境监测网络，确保全区废弃放射源安全处置率达到100%。实施放射源生命周期内的全过程管理，推进辐射安全信息化管理工作；加强辐射环境安全应急处置能力建设，完善应急设备和辐射防护设备，提升应急响应能力。推进全区辐射安全监管能力建设，加强辐射环境监测工作，扩大辐射环境质量监测范围，优化监测点位和监测项目，重点加强对核技术应用单位、大型电磁辐射设施周围

22、的监督性监测。切实加强噪声环境管理。强化对商业网点、娱乐场所、餐饮行业、交通等生活噪声源管理，强化对居民区、学校、医院等敏感区的环境噪声控制。加强工业噪声环境治理，重点控制工业企业厂界噪声，在工业区和居民区、商业区之间设置绿化带降噪、防噪，保证厂界噪声达标。严格控制施工噪声，实施施工场界噪声超标收费和无证夜间施工处罚制度,在建筑施工作业时间，尽量避开人们的正常休息时间，要保证周围居民睡眠不受影响，在居民区、学校、医院等敏感区，使用噪声级较低的施工机械和低噪声作业方法。到2025年，全区噪声环境质量达标率100%,并保证持续达标。第六章加强长三角区域共保联治第一节强化生态环境共保联治共保区域生态

23、系统。加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，共守自然保护地，共推生物多样性保护，共同落实长江“十年禁渔”，共建生物多样性保护网格体系，合力保护跨省重要生态系统，整体提升区域生态系统功能。协同推进天然林保护，共筑皖南一浙西一浙南山区绿色生态屏障。加强长三角三省一市生态保护红线在跨界区域无缝衔接，建立跨区域生态保护红线统一监管机制，完善生态保护红线内重大工程跨地区协商制度。协助完善天地空一体的长三角生态环境质量监测网络，推进典型生态系统地面生态综合观测站网建设，配合开展区域生态遥感监测调查。共治跨界环境污染。推进区域大气污染联防联控，深化落实长三角区域重污染天气预警应急联动方案，加强重污染

24、天气应急联动，统一区域重污染天气应急启动标准，合作探索臭氧有效应对措施，提升空气质量预测预报能力，深化大气环境信息共享机制。完善重点跨界水体联保工作机制,联合实施石臼湖跨界水环境治理，推动实施区域跨界水体上下游及左右岸联动治理，全面加强水污染治理协作。协助完善区域土壤污染防治制度，协助长三角区域土壤污染防治地方立法工作开展。加强长三角区域固废危废联防联治，严厉打击固废危废非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动，健全危险废物信息化监管体系，开展联合执法专项行动。协同推进区域噪声污染治理。强化区域环境应急联动机制。持续推进长三角区域联防联控，提高区域环境应急协同响应能力，协同建设区域集成共享的物资装备信

25、息管理系统，推动区域环境应急物资装备储备统筹共享，完善区域应急联动机制，加强区域内协同监管、重污染天气联合应对和重大活动空气质量保障。以南京都市圈、合肥都市圈绿色共保为抓手，积极推动排放标准和执法规范对接与联合发布，强化环境空气质量预测预报中心能力建设，开展环境空气质量中长期趋势预测工作。共建区域生态环境协作机制。在南京都市圈生态环境保护合作框架协议南京市与市环境安全联防联控合作协议等合作协议基础上，进一步健全“宁马一体”融合发展的生态环境保护联防联控工作机制，加强融入长三角地区环境执法协作，探索建立与江苏省同等生态环保考评体系。坚持“协调共进”，利用区位条件，把握战略机遇，促进区域内协调，加

26、强跨区域互动，构建区域联动协作、优势充分发挥的协调发展新格局。推动完善区域生态补偿制度体系，探索建立资金、技术、人才、产业等相结合的补偿模式，健全市场化、多元化生态补偿长效机制。共推毗邻地区生态环境建设。以南京都市圈为依托，探索建立与江苏省同等生态环保考评体系，加强污染源管理制度对接，统一规划、统一标准、统一执行，实现生态环境保护政策一体化、一致化，实现行政执法与环境司法统一。共保生态红线，协同推进跨区域生态保护红线统一管理机制，积极完善并践行生态保护红线内重大工程跨地区协商制度，积极协助建设长三角生态保护红线监管平台。贯彻长三角区域建立以地方补偿为主、中央财政给予支持的省（市）际间流域上下游

27、补偿机制，探索建立跨区域生态补偿机制。第二节打造江宁一新型功能区高水平建设产城融合发展示范区。举全区之力建设江宁-新型功能区，坚持产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利发展理念，建设大美共生的诗画田园、同频共振的创新乐园、民心共通的和谐家园，努力打造长三角毗邻地区同城化发展新样板。推动宁博创智谷项目、区丹阳镇工业园智能园区及基础设施配套项目、创新合作平台一孵化器项目、江宁一新型功能区市政路网及配套设施建设工程等项目建设。到2025年，高端前沿产业初步形成，科技创新和产业融合能力显著提升，绿色发展形成示范，宜业宜居现代化新城初具规模；利用长三角地区资金、引进长三角地区企业数量进一步提升，招引20

28、亿元以上重大项目不少于15个，全力突破若干个50亿级项目，在更高层次上构筑对外开放新高地。加快推动江宁一同城化发展。以关于建设产城融合发展示范区打造高质量发展新增长极的若干意见为指引，加强与江宁区、省投资集团、中国中铁等常态化对接合作，推进区与江宁区规划同图、技术同步。以构建江宁至快速交通路为核心，完善江宁一同城化公交体系；注重与江宁区产业配套承接、错位啮合；加强丹阳新河、石臼湖等跨界河湖生态环境保护合作；积极探索与江宁区在社会保险、教育、医院、养老等公共服务等方面的协作联动；积极推广苏皖“两省一街警务室”合作经验，强化社会治理工作。第七章完善治理体系治理能力第一节推进完善环境治理体系现代化健

29、全环境治理领导责任体系。坚持党政同责、一岗双责,严格落实“管发展、管生产、管行业必须管环保”的要求，充分调动各方力量，衔接国家、省、市“十四五”生态环境保护规划要求，合理设定目标指标。健全生态环境保护督察体制,落实省生态环境保护督察工作实施办法，严格执行市环境监管网格体系划分方案，完善生态环境突出问题领导包保、部门包保、“点对点、长对长”整改责任制，以及核查考核、验收销号、责任调查等制度。聚焦中央及省级生态环境保护督察反馈问题，举一反三全面排查整治，健全长效工作机制。健全财政保障和考核引导体系。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，加快发展气候投融资，在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保

30、险，强化对金融机构的绿色金融业绩评价。完善财政资金绩效考核体系，强化预算管理优化资金配置，硬化预算和绩效管理“双约束”，实行“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，优化财政资源配置。深入实施领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究、生态环境状况报告制度，全面实施省直有关部门生态环境保护责任清单。制定符合实际、体现特色的目标考核办法，充分运用考核结果，提升生态环境治理能力和水平。健全环境治理企业贡任体系。严格落实企业污染治理和生态修夏责任，建立企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等制度，进一步落实持证排污单位污染治理的主体责任。以激发绿色技术市场需求为突破口，加快构建企业

31、为主体、市场为导向、“政产学研金介用“深度融合的绿色技术创新制度，促进传统产业绿色化升级，深化实施工业领域节能环保提升行动。督促排污企业通过企业网站等途径,依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行等情况，并对信息真实性负责。全面强化生态环境法治保障。完善生态环境保护法律法规和适用规则，在法治轨道上推进生态环境治理，依法对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。推进重点区域协同立法，探索深化区域执法协作。完善生态环境标准体系，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，联合开展专项行动。健全生态环境损害赔偿制度，完善生态环境公益诉讼制度，加快建设生态环境损害司法鉴定机制。健全环境治理全

32、民行动体系。健全公众监督、举报反馈、环保设施公众开放等机制，发挥行业协会、商会对行业企业环保自律的引导作用，广泛普及生态环境知识，建立生态环境新媒体宣传联动机制。深入推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众常态化开放，持续开展世界环境日、世界科普日、世界地球日、森林日、水日、湿地日等节日环保主题宣传活动，研发推广环境文化产品，打造一批环保公益宣传活动品牌。鼓励新闻媒体曝光生态环境突出问题、突发环境事件、环境违法行为等，探索建立新闻媒体与环保督察、执法、排查、暗访的联动机制。健全环境治理市场体系。深入推进“放管服”改革，严格执行公平竞争审查制度，依法清理取消各类限制民营企业、中小企业参与环境治理

33、市场竞争的规定，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运营。聚焦环境治理重点领域，实施生态环境科技专项，支持企业、高校和科研院所承担科技项目，开展关键技术攻坚和成果示范应用。组织节能环保企业参加中国国际进口博览、世界制造业大会等活动，加强项目对接合作，支持企业“走出去“，积极融入绿色“一带一路”建设。全面实施环保信用评价。发挥环境保护综合名录的引导作用，完善市场化多元化生态保护补偿，推动长江流域建立全流域生态保护补偿机制，建立健全生态保护补偿制度。结合社会信用体系建设工作，完善企业环境信用信息公开制度,推进生态环境部门与其他部门之间的环境信用信息共享，构建联合守信激励与失信惩戒机制。建立完善企业

34、环境治理信息披露制度，逐步推行排污企业黑名单制度，将企业违法信息记入信用记录。第二节全面增强生态环境监管监测能力加强基层执法能力建设。严格执行市环境监管网格体系划分方案，按照分区精细管理的原则，完善网格化精细管理，优化配置监管力量，加强区、工业园区、乡镇级环境监管执法队伍建设，建立健全网格化监督执法格局。推行“双随机”制度，加强基层执法能力建设，打造一支“会管、善管、敢管、作风优良”覆盖乡4真（街道）、工业集中区的基层环境执法监管队伍。完善环境监管人员选拔、培训、考核等制度，充实一线执法队伍，加强现场执法取证能力，强化环境监管队伍职业化、标准化建设。强化技术培训，通过定期培训与专项集训等方式，

35、增强一线执法人员工作素质。加强监测人才队伍建设。采取购买社会服务的方式，引进高素质环境监测人才，补充专业人员，促进基层环保人才建设的专业化，努力打造一支人员数量充足、结构合理、技术精湛的专业化监测队伍。同时积极购置仪器装备，完善大气、水污染源自动在线监测系统，健全污染控制网络。环境监测能力得到显著加强，环境质量监测、污染源监督监测、环境应急监测等满足环境管理需要，基本具备对重大环境问题的预警响应和环境质量监督考核能力。建立完善现代化生态环境监测体系。建立以省市统筹规划、区政府抓落实的三级联网共享的生态环境监测监控网络,实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。强化重要生态空间的监控监管，强化高

36、架源、涉挥发性有机物排放、涉工业窑炉等重点污染源自动监测，鼓励开发区开展挥发性有机物、颗粒物监测体系，为区域生态环境精细化管理提供有效数据支撑。加强环境监测基础能力建设，结合区域布局和工作需求，协助省市完成和优化生态环境监测“一张网”，提升环境污染溯源解析与风险监控能力，弥补环境监测垂直管理改革后主城区范围环境监测能力短板。构建服务型科技创新体系。组织开展生态环境领域科技攻关和技术创新，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理，加强生态环境科技成果转化服务。强化专业人才培养，组织开展多形式的培训与教育，支持参加各级各类“人才工程”选拔培养工作，建立高校、科研院所、重点企业合作机制，加快培

37、育实用型环保人才。鼓励有关研究人员和团队以区生态产品价值实现为对象，积极申报国家、省有关课题。强化突发环境事件应急处置管理。健全政企联动的突发环境事件应急管理体系，加强重点行业以及政府和部门突发环境事件应急预案管理。落实企业突发环境事件风险评估制度，严格重大突发环境事件风险企业监管；深入推进跨区域、跨部门的突发环境事件应急协调机制，健全综合应急救援体系，建立社会化应急救援机制；完善突发环境事件现场指挥与协调制度，完善信息报告和公开机制；加强突发环境事件调查、突发环境事件环境影响和损失评估制度建设。创新生态环境治理模式。大力推行环境污染第三方治理,开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一治理的一

38、体化服务模式。率先试点高新区“环保管家”，以协助高新区生态环境局规范管理入园企业环境工作，帮助企业解决降低环境风险和成本，减少环境违法行为。探索开展“环境修复+开发建设“、VoCS“绿岛”工程、危险废物集中收集转运试点等环境治理新途径。借鉴上海市奉贤区经验，积极推动现代环境治理体系集成示范市建设，形成一批有利于绿色发展和环境治理水平提升，可复制、可推广的实践成果。专栏其点任务：嶷代环境治理体系与治理能力电设（-环保值控平台及网络工程维续窿设“智慝环保”，完善监测监控系统.对河流族设2个卡口It控和4妾两界窗达，并设5个在线水质监测站点,实现对水资津环境24小时全天候进行监控和保护。对区喷涂.冶

39、金等重点企亚实法全天候、全生产过程实时监控，确保每个生产环节零污期。（二）环保大管家招标引进专业技术团队.投入区生态环境环保。第八章规划保障措施第一节落实主体责任按照职责分工，强化党政主导责任，压实部门主管责任,引导企业落实主体责任。成立生态环境保护工作领导小组，领导小组下设办公室在生态环境分局，制定落实方案计划，进行定期、不定期检查督促和指导。强化部门协作和地方指导，建立各部门之间的沟通协调机制和信息报送制度，定期报送工作进度，反馈存在问题，定期召开协调会，推动目标任务落实。与市规划做好衔接，研究解决推进本规划实施过程中遇到的重大问题。第二节实施重点工程为确保规划目标实现，围绕规划目标和重点

40、问题，推进实施长江大保护及山水林田湖草系统治理、农业农村环境治理、经济社会发展绿色转型、大气污染防治、水环境保护、士雄和地下水污染防治、环境风险防控、现代环境治理体系与治理能力建设等一系列重点工程。同时与各相关部门、高新区协同联动，建立重点工程项目库，分期、分类实施，动态调整，加强各类资金保障力度。第三节加大投入力度合理配置公共资源，引导调控社会资源，拓宽投融资渠道，综合运用土地、规划、金融、价格多种政策引导社会资本投入，设立专项资金、制定具体政策措施。加强项目谋划和储备，积极对接和争取国家、省绿色发展基金政策支持,重点用于绿色产业发展、生态工程建设等。积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本

41、参与准公益和公益性环境保护项目。充分发挥市场力量，鼓励社会资本设立环境保护基金和增加生态环保投入。鼓励和引导金融机构建立健全绿色金融服务体系，加大绿色金融产品服务供给，支持符合条件的金融机构和企业探索创新服务方式。第四节加强人才建设积极推进新形势下生态环境保护铁军建设，培养一批专业化、高层次、复合型、实用型的环保人才队伍，落实全区、乡镇（街道）生态环境保护职责，加强环境监管力量。努力创新基层环保人才培训模式，探索与第三方机构建立环保联合培训机制。鼓励人才向基层一线流动，不断提升基层环保人才队伍整体素质和工作能力。通过业务培训、比赛竞赛、挂职俄炼、经验交流等多种方式，提高业务本领。充分发挥高等院校、科研机构、企业和行业协会等各方力量作用，加强产学研用协同创新，引进技术人才，制定切实可行的科技支持方案。第五节加强评估考核生态环境管理部门会同相关部门围绕本规划目标指标、重点任务等，对规划执行情况实行动态监测评估，及时发现和解决出现的问题，推动规划任务落实。在2023年开展中期评估，在2025年底开展总结评估，评估结果向区委、区政府报告。发挥社会各界对规划实施情况的监督作用，定期向公众公开全区生态环境保护工作情况，开展公众对环境满意度调查，增进政府和公众的沟通互动，保障公众的参与权、表达权和监督权，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划实施的决策和监督。