工程项目管理.ppt

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1、本课程学习的注意点： 掌握项目管理的基本理论和方法，项目管理是一个方法论； 掌握项目管理的基本技能，如项目系统分析（WBS）方法、网络计划方法、成本计划和控制方法、质量管理方法等； 注意在自己工程领域的应用，解决实际问题； 阅读最新的研究和应用成果（学术刊物和他人的研究成果）； 注意目前国际国内项目管理的教育、考试的内容、要求（如IPMP和PMP等）； 养成按程序，有条理的工作习惯； 注意项目管理知识与其他课程知识的交叉和综合应用（如工程估价、合同和合同管理、工程经济、战略管理等）。,第一章 概述,本章主要内容： 工程项目 工程项目管理 工程项目管理的历史发展,to,本章学习要求： 一般了解：

2、项目的定义，工程项目的特点、工程项目生命期、现代项目的发展状况。 一般理解：工程项目管理的内容， 本章内容是全书的基础，书后面各章是这些内容的细化和具体化。,第一节 工程项目,一、项目的定义,to,二、项目的广义性,三、工程项目,四、工程项目的生命期和相关者,一、项目的定义,“项目“定义很多，有代表性的有：,1964年 Martino的定义：“项目为一 个具有规定开始和结束时间的任务，它需 要使用一种或多种资源，具有许多个为完 成该任务(或者项目)所必须完成的互相独 立、互相联系、互相依赖的活动。”,ISO 10006定义项目为，“具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动

3、组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源等约束条件”。,一、项目的定义,return,德国国家标准 DIN 69901，“项目是指在 总体上符合如下条件的具有唯一性的任 务(计划)： 具有预定的目标； 具有时间、财务、人力和其他限制条件； 具有专门的组织。“,项目特征： 为一次性的任务； 具有预定的目标； 具有时间、财务、人力和其他限制条件； 具有专门的组织； 可以分解成许多活动。,二、项目的广义性,在现代社会中 “项目”是很普遍的： 各类开发项目； 各种建设工程项目； 各种科研项目； 各种环保和规划项目； 各种社会项目； 各种投资项目； 各种国防项目； 从上述可见，项目

4、已渗入到了社会的经济、文化、 军事的各个领域，社会的每一层次和每一角落。,项目的其他应用,项目型公司：国际合作公司、房地产公司 项目启动型公司：三峡总公司、南京地铁总公司 资本运作、企业重组 以项目管理方法管理企业业务 项目作为战略的支撑（如合资、合作、多种经营、 灵活经营、更新改造、改制） 新的管理理念和方法：物流管理、学习型组织、变 革管理、危机管理、集成化管理等,return,三、工程项目,工程项目具有如下特点：,return,(一)具有特定的对象：工程技术系统,(二)有时间限制,(三)有资金限制和经济性要求,(四)一次性,(五)特殊的组织和法律条件,(六)复杂性和系统性,四、工程项目的

5、生命期和相关者,不同类型和规模的工程项目生命期是不 一样的，但它们都可以分为如下四个阶段：,l项目的前期策划和确立阶段。 这个阶段的主要工作：项目的构思、目标 设计、可行性研究和批准(立项)。,2项目的设计与计划阶段。这个阶段的工作：设计、 计划、招标投标和各种施工前的准备工作。,3项目的施工阶段。这个阶段从现场开工直到工程 建成交付使用为止。,4项目的使用(运行)阶段。 工程建设项目的阶段划分可如图 l-l所示。,早期的项目管理以工程建设为主要目标， 项目的生命期为从批准立项到交付使用 为止；,工程项目生命期的演变,项目的生命期向前延伸到可行性研究阶段， 进而又到项目的构思； 向后拓展到运行

6、管理(包括物业管理、资产管理)阶段。 形成工程项目全寿命期的管理。,项目相关者,项目投资者,业主,管理和咨询单位,供应单位,工程承包单位,设计单位,用户（购买者）,政府,周边组织,不同的参加者参与项目的阶段不同，有 不同层次和不同任务的项目管理。,return,有业主的项目管理； 承包商的项目管理； 监理工程师的项目管理； 设计单位的项目管理； 政府机关的项目管理等。,第二节 工程项目管理,一、成功的项目,to,二、项目取得成功的前提,三、工程项目管理的基本目标,四、工程项目管理的工作内容,五、工程项目管理系统,一、成功的项目,1满足预定的使用功能要求，达到预定 的生产能力或使用效果，能经济、

7、安全、 高效率地运行。,return,2在预算费用(成本或投资)范围内完成， 尽可能地降低费用消耗，减少资金占用， 保证项目的经济性要求。,3在预定的时间内完成项目的建设，不拖延， 及时地实现投资目的。,5与环境协调。,4使得项目的相关各方面都感到满意。,6工程项目具有可持续发展的能力和前景。,二、项目取得成功的前提,1进行充分的战略研究，制定正确的 科学的符合实际的有可行性的项目目标 和计划。,return,2工程的技术设计科学、经济，符合要求。,3有力的、高质量、高水平的项目管理。,三、工程项目管理的基本目标,项目管理的目标有三个最主要的方面： 专业目标(功能、质量、生产能力等) 工期目标

8、 费用(成本、投资)目标,它们共同构成项目管理的目标体系(如图 l-2所示)。,return,四、工程项目管理的工作内容,按照管理学对“管理”的定义，“项目 管理”就是通过计划、组织、人事、 领导和控制等职能，设计和保持一种 良好的环境，使项目参加者在项目组 织中高效率地完成既定的项目任务。,从不同的角度，项目管理有不同的描述：,2. 按照管理工作的过程，项目管理可分为对项目的预测、 决策、计划、控制、反馈等工作。,3. 按照系统工程方法，项目管理可分为确定目标、制定 方案、实施方案、跟踪检查等工作。,(3)工程项目的计划管理，包括项目的实施 方案及总体计划工期计划、成本(投资) 计划、资源计

9、划以及它们的优化；,(l)工程项目目标设计，项目定义及可 行性研究；,(2)工程项目的系统分析；,4按项目实施过程，项目管理工作可分为：,(4)项目的组织管理，包括组织机构设置、人员组成，工作与职责的分配，项目管理规范的制定；,(5)工程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、文档管理等；,(6)工程项目的实施控制，包括进度控制、成本(投资)控制、质量控制、风险控制、变更管理；,(7)项目后工作，包括项目验收、移交、项目后评估。,5按照项目管理工作的任务，又可以分为：,return,(l)成本(投资)管理,(2)工期管理,(3)工程管理,(4)组织和信息管理,(5)合同管理,五、工程项目管理系

10、统,(一)工程项目管理系统结构,return,(二)项目管理系统流程分析,工程项目管理系统结构,return,项目管理系统流程,return,第三节 工程项目管理的历史发展,二、现代项目管理的历史发展,return,三、 现代项目管理的特点,一、我国古代的项目管理,一、我国古代的项目管理,1.中国曾有辉煌的项目： 古代以宫殿、水利工程、道路、城墙、园林工程为主体。如长城、都江堰、运河、故宫等。 这些工程的建设过程都是项目。 有项目必然有与之相应的项目管理。我国古代和现代都曾经完成过许多大型、特大型项目， 有自己适宜的项目形式和方法。 所以，不能说项目管理是西方的东西。,古代的项目和项目管理 如

11、孙子兵法“庙算多者胜”，国家的建设必有“庙算”，即项目计划； 南京明代城墙的质量控制：在砖上刻生产者的名字； 儒林外史萧云仙修青枫城墙，“工部核算： 该抚题销本内：砖、灰、工匠，共开销19360两1钱2分15毫核减7525两”。 北宋皇宫大火后，由丁谓负责建造。他设计和组织建造过程：先在皇宫中开河引水，以河运料，同时以土烧砖；建成后以建筑垃圾填河，最终节约“几万万两白银”。,2.项目管理,3.项目管理的实施 大型项目的管理者为军人或政府官员，如建筑都江堰的李冰为太守，长城的蒙恬和蒙毅为将军。 体现军事化的管理方法。 管理组织为独立的或强矩阵的组织形式。,二、现代项目管理的历史发展,20世纪50

12、年代，网络技术(CPM和PERT 网络)应用于工程项目的工期计划和控制中。,return,近50年来，项目管理大致经历了如下几个阶段：,60年代，利用大型计算机进行网络计划的分析 计算已经成熟，项目成本计划资源计划和优化。,70年代初提出项目管理信息系统。 整个70年代，在企业职能组织中项目组织的应用。 70年代末，随微机的普及，项目管理应用更广泛。,80年代，研究合同管理、变更管理、风险管理、项目组织行为和沟通。在计算机应用上决策支持系统、专家系统和网络技术应用的研究。,三、现代项目管理的特点,1项目管理理论、方法、手段的科学化。 (l)现代的管理理论的应用，例如系统论、信息论、控制论、行为

13、科学等。 (2)现代管理方法的应用，如预测技术、决策技术、数学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线性规划、网络技术、图论、排队论等。 (3)管理手段的现代化，最显著的是计算机、现代图文处理技术、精密仪器的使用，多媒体和互联网的使用等。,2项目管理的社会化和专业化。如 职业化的项目经理、专门的项目管理或咨询公司等。,return,3项目管理的标准化和规范化。 如： 规范化的定义和名词解释， 规范化的项目管理工作流程， 统一的工程费用(成本)项目的划分， 统一的工程计量方法和结算方法， 标准化的信息流程、数据格式、文档系统、网络表达形式； 使用标准的合同条件、标准的招投标文件； 我国建设项目管理规

14、范等。,4项目管理国际化 。如： 世界银行推行的工业项目可行性研究指南， 世界银行的采购条件， FIDIC合同条件和相应的招标投标程序， 国际上处理一些工程问题的惯例和通行准则等。,return,5工程项目管理新的发展趋向。 全生命期管理 项目管理集成化 工程项目中的安全、健康、环境（HSE）管理 网络平台的项目管理 网络型项目组织和虚拟项目组织的管理 新的管理理念和方法在项目中的应用，如物流管理、学习型组织、变革管理、危机管理等。,第二章 工程项目的前期策划,内容提要： 第一节 工程项目的前期策划工作 第二节 工程项目的构思 第三节 工程项目的目标设计 第四节 工程项目的定义（自学） 第五节

15、 工程项目的可行性研究,to,学习要求 一般了解：工程项目前期工作程序、工程项目的起因 一般理解：工程项目可行性研究的内容 重点掌握：工程项目目标的内容,第一节 工程项目的前期策划工作,一、概述 二、项目前期策划的过程和主要工作 三、项目前期策划应注意的问题 四、项目前期策划工作的重要作用,to,一、概述,定义：前期策划阶段指工程项目的构思到项目批准，正式立项为止的过程。 项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。,return,二、项目前期策划主要工作,return,1. 工程项目构思的产生和选择。

16、 2项目的目标设计和项目定义： (l)情况的分析和问题的研究； (2)项目的目标设计； (3)项目的定义：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明； (4)项目的审查：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书 3可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。,三、项目前期策划应注意的问题,return,1在整个过程中必须不断地进行环境 调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。 2在整个过程中有一个多重反馈的过程， 要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃 原定的构思、目标或方案。 3在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设

17、置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、选择。,四、项目前期策划工作的重要作用,1.项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。它的重要性可见图2-2。,return,return,2影响全局。 例如，企业决定开发一个新产品，投入 企业以前许多年的利润积余和借贷。如 果这个产品开发不成功，市场上已有其它新产品替代，本产品没有市场，没有产生效益，则不仅企业多年的辛劳(包括前期积蓄，项目期间人力、物力、精力、资金投入)白费，而且企业背上一个沉重的包袱，必须在以后许多年中偿还贷款，厂房、生产设备、土地虽都有帐面价值，但不产生任何效用，则产品的竞争力下降，这个企业就此一蹶不振。,第二节 工程项目的构思,一、

18、构思的产生 二、项目构思的选择,to,一、构思的产生,工程项目构思的起因可能有： 1通过市场研究发现新的投资机会， 有利的投资地点和投资领域。 2上层系统运行存在问题或困难。 3上层战略或计划的分解，如国家、地区、城市的发展计划。 4项目业务，如建筑承包公司的项目。 5通过生产要素的合理组合，产生项目机会。 上层系统（如国家、企业、城市）对项目具有规定性。,return,项目构思的选择,项目构思是对项目机会的捕捉。人们对 项目机会必须有敏锐的感觉。,项目的构思是丰富多彩的，有时甚至是“异想天开”的，必须作选择： 淘汰那些明显不现实或没有实用价值的构思； 由于资源的限制，即使是有一定可实现性和实

19、用价值的构思，也不可能都转化成项目，必须在许多项目机会中优选。,项目构思的选择考虑： 1上层系统问题和需求的现实性。 2考虑到环境的制约和充分利用 资源，利用外部条件。 3充分发挥自己已有的长处，运用 自己的竞争优势，或达到合作各方竞争优势的最优组合。 综合考虑“项目构思环境能力”之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳组合。 经过权力部门的认可，项目的构思转化为目标建议，可提出作进一步的研究，进行项目的目标设计。,return,例如： 某地区的两个大城市之间直线相距约250公里，中间有四个大中城市相连。该地区是我国经济最发达的地区之一。 19XX年以前，连接两地的公路的路基路面较差，多为三级和四

20、级公路。该地区交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。 考虑到当地的交通条件，该地区的社会和经济发展状况，拟建一条沟通这六大城市的高速公路。,return,第三节 工程项目的目标设计,一、目标管理方法 二、情况的分析 三、问题的定义 四、提出目标因素 五、目标系统的建立,to,一、目标管理方法,项目管理采用目标管理方法： 1在项目实施前就必须确定明确的目标，精心论证，详细设计、优化和计划。 2项目先设立总目标，再采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行目标。 3将项目目标落实到责任人，将目标管理同职能管理高度地结合起来，建立由上而下，由整体到分部的目标控制体系，并加强对责任人进行

21、业绩评价。 4. 将项目目标落实到项目的各阶段，保证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和整体性。,在项目管理中推行目标管理 容易出现的问题： 1.在项目前期就要求设计完整的且科学 的目标系统是十分困难的。 2.项目批准后，目标的刚性非常大，不能随便改动，也很难改动。 3.在目标管理过程中，人们常常注重近期的局部的目标，因为这是他的首要责任。容易产生短期行为。 4.其他问题：人们可能过分使用和注重定量目标，因为定量目标易于评价和考核，项目的成果显著。但有些重要的和有重大影响的目标很难用数字来表示。,return,二、情况的分析,(一)情况分析的作用 1进一步研究和评价项目的构思的

22、实用性的。 2对上层系统的目标和问题进行定义， 从而确定项目的目标因素。 3通过情况分析确定项目的边界条件状况。这些边界条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素。 4为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计和计划提供信息。 5对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对风险提出相应的防护措施。,(二)情况分析的内容,1拟建工程所提供的服务或产品的市场 现状和趋向的分析。 2上层系统的组织形式、企业的发展 战略、状况及能力，上层系统运行存在 的问题。 3企业所有者或业主的状况。 4能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合作者、供应商、承包商的状况。 5自然环境及其制约因素。 6社会的经

23、济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。 7政治环境和与投资，与项目的实施过程及运行过程相关的法律和法规。,(三)情况分析方法和要求,return,环境调查应是系统的，尽可能定量的，用数据说话。,环境调查主要着眼于历史资料和现状，并对将来状 况进行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出初步评价。,情况分析可以采用调查表、现场 观察法、专家咨询法、ABC分类法、 决策表、价值分析法、敏感性分析法、 企业比较法、趋向分析法、回归分析法、 产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。,三、问题的定义,1对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。

24、2对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起，这可用因果关系分析法。 3分析这些问题将来发展的可能性和对上层系统的影响。有些问题会随着时间的推移逐渐减轻或消除，相反有的却会逐渐严重。,return,对问题的定义必须从上层系统全局的 角度出发，并住问题的核心。问题定义 的基本步骤为：,例如：XX高速公路项目的情况调查和 问题的定义 1 两地之间的交通问题 连接两地的公路的况较差，多为三级和四 级公路。交通流量大大超过公路网的承受 能力，交通阻塞，事故频繁。子问题如下：,(2)交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于： 车辆太多； 交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路； 交叉路口多，许多无红绿

25、灯； 许多驾驶人员不按照交通规则行车； 出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。,(1)交通“瓶颈”的问题严重，行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小时。,(3)事故多，其原因有： 交通混乱，容易引起事故； 告示牌少； 路面窄，岔路口多，弯道多； 非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。,(4)污染严重： 车速低，堵车造成废气排放量大； 燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站； 许多旧车、破车超过国家规定的排放标准； 车辆太脏； 周边居民向路上抛垃圾。,2社会和经济发展对公路交通的需求 (1)该地区面积占全国的0.3%，人口 占全国的3%，国内生产总值占全国 的9.4%。该地区

26、又是外商投资的重点 地区之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。 (2)该地区地理条件优越，雄厚的人才资源和较好的经济基础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量的增加。 (3)随着旅游业的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上升。 (定量预测略) 3世界各国的经济发展的经验表明：在经济建设中，交通运输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。 4公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁路网与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区，是城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。,return,5 存在着不利的制约条件。 (1)该地区现有的交通已有一条国道， 有铁路复线，

27、有江河水道，会影响高速公路的运营。 (2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会影响到农业生产。 (3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。 6相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公路网规划编制办法等。 经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就建设该高速公路的构思给予初步肯定。,四、提出目标因素,(一)目标因素的来源 目标因素通常由如下几方面决定： 1问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标因素。 2有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如资源限制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）的要求等。 3许多目

28、标因素是由最高层设置的，上层战略目标和计划的分解可直接形成项目的目标因素。,(二)常见的目标因素,一个工程项目的目标因素可能有如下几类： 1.问题解决的程度。这是项目建成后所实现 的功能，所达到的运行状态。 2.项目自身的(与建设相关)目标， 包括：工程规模 、经济性目标 、项目时间目标 。 3.其它目标因素： 工程的技术标准、技术水平； 提高劳动生产率，如达到新的人均产量、产值水平； 人均产值利润额； 吸引外资数额； 降低生产成本，或达到新的成本水平 ； 等等,(三)各目标因素指标的初步确定,确定目标因素指标应注意如下几点： 1真实反映上层系统的问题和需要，应基于情 况分析和问题的定义基础上

29、。 2切合实际，实事求是，即不好大喜功，又不 保守，一般经过努力能实现。 3目标因素指标的提出，评价和结构化并不是 在项目初期就可以办到的。 4目标因素的指标要有一定的可变性和弹性，应考虑到环境的不确定性和风险因素，有利的和不利的条件。 5项目的目标因素必须重视时间限定。 6许多目标因素是由与项目相关的各方面提出来的，必须照顾到各方面的利益。,五、目标系统的建立,(一)目标系统结构 项目目标系统至少有如下三个层次： 1.系统目标，通常有，功能目标、技术目标、经济目标、社会目标、生态目标。 2.子目标，为系统目标的说明、补充。 3.可执行目标，为子目标的细化。,return,(二)目标因素的分类

30、,1.按性质，目标因素可以分为： (1)强制性目标，即必须满足的目标因素，通常包括 法律和法规的限制、官方的规定、技术规范的要 求等, 这些目标必须纳入项目系统中的，否则项目不能成立。 (2)期望的目标，即尽可能满足的，有一定范围弹性 的目标因素。 2.按照目标因素的表达，它们又可以分为： (1)定量目标 (2)定性目标,总体目标：建成处于国内领先水平的，能展 现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：273公里。 (一)功能目标 1交通功能(问题的解决程度)。 (1)正常运营后，2000年日平均交通量将达2万辆，2010年日平均交通量达5.5万辆，设计的最大交通量6万辆。 (2)设计最高时

31、速为120km，两地间的行车时间由原来的10小时缩短为3-4小时。 2服务功能要求。全线设6处服务区，有较为齐全的人、车服务系统，完成： (1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等； (2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。,例如：某高速公路目标设计,4交通管理功能 (1)监控系统要求（略） (2)通信系统要求（略） (3) 事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆,以及每公里1部报警电话。 (4)收费系统要求（略） (5)供电系统要求（略） (6)照明系统要求（略） (7)公路的运行维护系统要求。,3安全功能：降低事故发生率，为保证 车辆

32、快速安全行使，全线设有齐全的交通安全设施。,1. 全封闭，全立交，高速公路全长约XXX公里。 2.路基宽26m，中央分隔带宽3m，双向四车道。 3.按照我国高速公里标准确定： (1)路线 (2)路基要求 (3)路面要求 (4)桥梁涵洞要求 (5)互通式立交要求,(二)技术目标,总体目标：符合我国高速公路的设计规范标准。,1 总投资(建设成本)：项目总概算为XX亿元人民币。 2 预计2000年前建成通车, 本高速公路为收费道路，在各个互通立交上设收费站。持续经营30年，其收益现值为XX亿元。 3 预计X年收回投资，项目内部收益率为Y%。 4.投资结构。采用股本融资和债务融资，包括国家股、法人股以

33、及银行贷款。,(三)经济目标,(四)社会目标 1 构建沿途6城市一个统一的经济带， 加快地区经济的发展。预计国民经济的 产出效益为投入的X倍。 2带动沿线旅游业、餐饮业的发展。 3促进铁路部门提高列车运行速度，改善服务。 4创造良好的投资环境，改善地区投资形象。 5邮电业以高速公路为依托开通快速邮路。 6促进劳动就业的程度。 7改善交通环境，减少事故发生率。,(五)生态目标：符合我国环境保护法的要求 1 环保绿化。为净化空气，美化环境，中央分隔带、边坡均设计草皮绿化，服务区要单独进行绿化和景观设计。 2 高速公路和服务区污染治理要求。 3 公路周围景观要求。使高速公路路、桥、构筑物相互配合，并

34、与沿途山水地貌和沿线环境协调。,（六）有些不能满足的要求，如周边许多小乡镇要求建立入口通道，会造成公路的不封闭和收费站太多，不经济。,(三)目标因素之间的争执,l强制性目标与期望目标发生争执，则首先 必须满足强制性目标的要求。 2如果强制性目标因素之间存在争执，则说 明本项目存在自身的矛盾性，可能有两种处理： (1)判定这个项目构思是不行的，必须重新构思。 (2)消除某一个强制性目标，或将它降为期望目标。 3.期望目标因素的争执。这里又有两种情况： (1)如果定量的目标因素之间存在争执，可以采用优化的办法，追求技术经济指标最有利(如收益最大、成本最低)的解决方案。 (2)定性的目标因素的争执可

35、通过确定优先级或定义权重，寻求妥协和平衡，或将定性目标转化为定量目标进行优化。 4在目标系统中，系统目标优先于子目标，子目标优先于可操作目标。,第四节 工程项目的定义（自学）,一、项目构成定界 二、项目定义 三、项目的审查和选择 四、提出项目建议书，准备可行性研究,to,项目构成定界,对目标因素按照性质可以划分为三个范围： 1最大需求范围。即包括前面提出的所有 目标因素的结合U1； 2最低需求范围。这由必需的强制 性的目标因素构成，是项目必须解 决的问题和必须满足的目标因素的 结合 U2； 3.优化的范围。它是基于目标优化 基础上确定的目标因素的结合 U3。 可行性研究和设计都在作这个优化 工

36、作。通常以 U3作为项目的范围。 当然，优化的范围必须包括强制性 的目标因素。 所以，U2U3U1，即如图2-3所示。则由U3所确定项目目标决定了项目的系统范围。,return,项目定义,项目定义是指以书面的形式描述项目目标系统， 并初步提出完成方式。它是将原直觉的项目构思 和期望引导到经过分析、选择，有根据的项目建 议，是项目目标设计的里程碑。它应足够详细， 包括：,return,(l) 提出问题，说明问题的范围和问题的定义； (2)说明解决这些问题对上层系统的影响和意义； (3)项目构成和定界，说明项目与上层系统其它方面的界面，确 定对项目有重大影响的环境因素； (4)系统目标和最重要的子

37、目标、近期、中期、远期目标，对近 期目标应定量说明； (5)边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险 因素； (6)提出可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总 体策略、组织方面安排和实施时间总安排； (7)经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、 运营费用等。,项目的审查和选择,(一) 项目审查 主要是风险评价，目标决策，目标设计价值 评价，以及对目标设计过程的审查。对一般 的常见的投资项目审查指标可能有： 1问题的定义。 2目标系统和目标因素。 3项目的初步评价。 (二) 项目选择 选择的总体目标通常有： 1通过项目能够最有效地解决上层系统的问题，满足上层

38、系统的需要。对于提供产品或服务的项目，应着眼于有良好的市场前景。 2使项目符合企业经营战略目标，以项目对战略的贡献作为选择尺度。 3企业的现有资源和优势能得到最充分的利用。 4项目本身成就的可能性最大和风险最小，选择成就(如收益)期望值大的项目。,return,提出项目建议书，准备可行性研究,1项目建议书是对项目目标系统和项目 定义的说明和细化，同时作为后继的可行 性研究、技术设计和计划的依据，将目 标转变成具体的实在的项目任务。 2提出要求，确定责任者。 3建议书必须包括项目可行性研究、设计和计划、 实施所必需的总体信息、方针、说明。,return,第五节 工程项目的可行性研究,一、可行性研

39、究前的工作 二、可行性研究的内容 三、项目可行性研究的基本要求,to,一、可行性研究前的工作,1项目经理的任命。 2研究小组的成立或研究任务的委托。 3工作圈子的指定。 4研究深度和广度要求，以及研究报告内容的确定。 5可行性研究开始和结束时间的确定以及工作计划 的安排。,return,二、可行性研究的内容,(一)实施要点(对各章节的所有主要研究 成果的扼要叙述) (二)项目背景和历史 1项目的主持者； 2项目历史； 3已完成的研究和或调查的费用。 (三)市场需求和生产能力策划 1需求和市场 2销售预测和经销情况 3生产计划 4工厂生产能力的确定,return,(四)原材料投入 1原料； 2经

40、过加工的工业材料 ； 3部件； 4辅助材料； 5工厂用物资； 6公用设施，特别是电力。 (五)厂址选择(包括对土地费用的估计),return,(六)项目设计 1项目范围的初步确定； 2技术和设备： (l)按生产能力大小所能采用的技术和流程； (2)当地和外国技术费用的粗略估计； (3)拟用设备(生产设备、辅助设备、服务设施、备件、易损件、工具等）。 (4)按上述分类的设备投资费用的粗略估计(本国货币和外币)。 3土建工程： （1）土建工程的粗略布置，建筑物的安排等 (2)按上述分类的土建工程投资费用的粗略估算。,return,(七)工厂机构和管理费用 1粗略的机构设置。 2管理费用估计。 (八

41、)人力 1人力需要的估计，细分为工人、职员，又分为各种主要技术类别(当地的及外国的)； 2按上述分类的每年人力费用估计，包括关于工资和薪金的管理费用在内。 (九)制订实施时间安排 l所建议的大致实施时间表 ； 2根据实施计划估计的实施费用。,return,(十)财务和经济评价 l 总投资估算，包括周转资金、固定资产需要量的估计，以及上述各种费用的估计； 2项目筹资，包括预计的资本结构、预计需筹措的资金以及利息。 3生产成本估计 4项目的财务评价： (l)清偿期限 ； (2)简单受益率 ； (3)收支平衡点 ； (4)内部收益率。,return,(十)财务和经济评价 5国民经济评价 (l) 项目

42、换汇率和有效保护。 (2)利用估计的加权数和影子价格(外汇、劳力、资本)进行大致的成本一利润分析 ； (3)经济方面的工业多样化； (4)创造就业机会的效果估计； (5)外汇储备估计。 （十一）环境效益评价 （十二）社会效益评价,return,三、项目可行性研究的基本要求,1大量调查研究，以第一手资料为依据， 客观地反映和分析问题，不应带任何主观 观点和其它意图。 2应详细、全面，定性和定量分析相结合，用数据说话，多用图表表示分析依据和结果，报告应十分透彻和明了。 3多方案比较。 4在可行性研究中，必须对将来的情况进行预测，作风险分析何研究。 5.可行性研究的结果作为项目的一个中间研究和决策文

43、件，在项目立项后应作为设计和计划的依据，在项目后评价中又作为项目实施成果评价的依据。,return,第三章 工程项目的系统分析,内容提要：主要介绍工程项目立项前的管理工作。 1.工程项目系统描述的几个角度，即技术系统，目标系统，行为系统，行为主体(即组织)系统等。它们从不同的角度定义了项目的形象。项目目标是通过各个系统的综合作用实现的。 2.工程项目环境系统的结构。在工程项目的实施过程中应注意环境的变化以及对技术系统、目标系统、行为系统的影响。 3.工程项目系统分析方法，主要是技术系统的结构分解方法与实施过程的分析方法。,to,第一节 工程项目的系统性,一、概述 二、工程项目的系统描述 三、工

44、程项目的系统特点,to,概述,任何项目管理者，项目的参加者，工程技术人员首先必须确立基本的系统观念。这体现在： 1.全局的观念，系统地观察问题，解决问题，作全面的整体的计划和安排，减少系统失误。 2追求项目的整体的最优化，强调系统目标的一致性，强调项目的总目标和总效果，而不是局部优化。 3在现代工程项目管理中，人们越来越强调系统的集成，项目系统集成包括许多方面的含义。 将项目的整个生命期，从项目构思到项目运行的全过程的各个阶段综合起来，形成项目全生命期的管理； 把项目的各部分有机地结合在一起，保证一切目标、子系统、资源、信息、活动及组织单位结合起来，按照计划使之形成一个协调运行的综合体； 将项

45、目管理的各个职能，如成本管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息管理等综合起来；将项目的目标系统设计、可行性研究、决策、设计和计划、供应、实施控制、运行管理等综合起来，形成集成管理系统。,return,工程项目的系统描述,(一) 工程项目的目标系统 (二)工程项目的对象系统 (三)项目的行为系统 (四)项目组织系统,return,工程项目的目标系统,工程项目的目标系统实质上是工程项目所要达到的最终状态的描述系统。由于项目管理采用目标管理方法，所以工程项目具有明确的目标系统，它是项目过程中的一条主线。工程项目目标系统具有如下特点： 1项目目标系统有自身的结构。 2完整性。 3目标的均衡性。 4动

46、态性。,return,（二）工程项目的对象系统,工程项目的对象系统即工程项目应完成 的工程技术系统，它决定项目的类型和性 质，决定项目实施和项目管理的各个方面。 工程项目的对象系统是由项目的设计任务书、技术设计文件等定义的，并通过项目实施完成。它的要求有： 1空间布置合理，各分部和专业工程协调一致。 2能够安全、稳定高效率地运营，达到预期的设计效果，运营费用低，能源、人力消耗省。 3结构合理，没有冗余，各部分、各专业工程投资比例合理，质量和寿命期设计均衡。 4. 它必须是一个均衡的简约的高效率运行的整体。 5与环境的协调。,return,（三）项目的行为系统,工程项目的行为系统是由实现项目目标

47、， 完成任务所有必需的工程活动构成的。这些 活动之间存在各种各样的逻辑关系，构成一 个有序的动态的工作过程。人们通常指的“项 目”就是指项目的行为系统。它的基本要求有： 1它应包括实现项目目标系统必需的所有工作，并将它们纳入计划和控制过程中。 2保证项目实施过程程序化、合理化，均衡地利用资源，降低不均衡性，保持现场秩序。 3保证各分部实施和各专业之间有利的、合理的协调。 通过项目管理，将由上千个、上万个工程活动导演成为一个有序的高效率的经济的实施过程。,return,（四）项目组织系统,项目组织是由项目的行为主体构成的系统。 常见的有业主，承包商，设计单位，监理 单位，分包商，供应商等。它们之

48、间通过行政 的或合同的关系连接而形成一个庞大的组织体 系，为了实现共同的项目目标承担着各自的项目任务。 项目组织是一个目标明确、开放的、动态的、自我形成的组织系统。,return,三、工程项目的系统特点,1结合性。 2相关性。 3目的性。 4开放性。 5动态性。 6其它特点。 (1)新颖性 (2)复杂性 (3)不确定性,return,第二节 工程项目的系统环境,一、工程项目的环境及其作用 二、项目环境调查的内容 三、工程项目环境调查的要求 四、调查方法,to,一、工程项目的环境及其作用,工程项目的环境是指对工程项目有 影响的所有外部因素的总和，它们构成 项目的边界条件。现代工程项目都处在 一个

49、经常迅速变化的环境中。 环境对工程项目有重大影响，主要体现在： 1环境决定着对项目的需求，决定着项目的存在价值。 2环境决定着项目的技术方案和实施方案的可行性以及它们的优化。 3环境是产生风险的根源。 任何工程项目都有一个独特的环境系统。,return,二、项目环境调查的内容,环境调查是为项目的目标设计、可行性 研究、决策、设计和计划、控制服务的。 工程项目环境调查内容包括 : (一)社会的政治环境 (二)社会的经济环境 (三)社会的法律环境 (四)自然条件 (五)项目基础设施、场地周围交通运输、通讯 (六)项目各参加者(合作者)的情况 (七)其它方面 (八)同类工程的资料 这也是项目环境系统的结构。,return,四、工程