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1、第 1 页 2018 年度行政调解工作指导意见 特征码 zvyOlxkCfBHNHiHxzADR 2018 年度行政调解工作指导意见 各县（市、区）人民政府，市经济技术开发区、生态科技新城、 蜀冈瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门： 为进一步规范行政调解工作，全面贯彻落实省委办公厅、省政 府办公厅关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见 ，根据 我市推进依法行政、建设法治政府的总体要求，现提出如下指 导意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，以化解社会矛盾纠纷为根本， 以健全行政调解工作体制为保障，以创新行政调解工作机制为 抓手，形成调解工作合力，依法将矛盾纠纷化解在初发阶段、 化解
2、在基层、化解在行政程序中，为全市经济社会发展创造和 谐、稳定、有序的社会环境。 二、工作目标 围绕贯彻落实市政府关于深入推进依法行政加快建设法治政 府的实施意见 ，进一步健全行政调解工作机制，完善调解、仲 第 2 页 裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元 化矛盾纠纷解决机制，促进行政调解与人民调解、司法调解的 衔接和有机融合。落实年度社会管理综合治理和平安建设责任， 不断加强行政调解组织和调解员队伍建设，强化基层行政调解 工作网络，推进行政调解工作规范化。认真履行行政调解职能， 不断完善行政调解制度，依法及时妥善化解矛盾纠纷，规范行 政调解程序，改进行政调解方式，增强行政调解
3、效力，充分发 挥行政调解在多元化矛盾纠纷解决机制中的作用。 三、具体措施 1、切实加强组织领导，积极推进行政调解工作。各级政府要按 照“属地管理、分级负责”的原则，进一步健全由政府负总责， 政府法制机构牵头，各职能部门为主体的行政调解工作机制。 市和县（市、区）政府统一领导本行政区域内的行政调解工作， 其法制部门负责行政调解的协调、指导和监督；政府部门(含单 位，下同)的法制机构负责协调指导本部门行政调解工作，相关 业务机构具体承办；乡镇政府（街道办事处）组织承办本行政 区域内的行政调解工作。 2、依法履行行政调解职能,及时妥善化解矛盾纠纷。各地、各 部门要进一步树立调解优先的理念，对行政管理
4、过程中出现的 行政争议以及与行使行政职权有关的民事纠纷，在尊重当事人 意愿的基础上，要积极作为，主动以行政调解的方式及时妥善 予以化解。要充分理清行政调解的职责范围和法律依据、严格 第 3 页 依法开展行政调解工作，确保经调解成功形成的行政调解协议 合法、合规，并引导当事人到人民法院申请司法确认，以强化 行政调解协议的法律效力。 3、严格做好统计分析,努力提升工作质态。各地、各部门要加 强行政调解信息汇总分析，按照要求每季度报送本地区、本部 门行政调解工作统计表和矛盾纠纷排查调处情况分析报 告 ，提高报送信息的质量，客观反映行政调解工作开展情况， 加强行政调解经验做法、典型案例的汇总研析工作。
5、通过分析， 及时发现带有倾向性和普遍性的问题，并提出对策建议。对涉 及人数较多、社会影响大、可能影响社会稳定的矛盾纠纷，要 及时与同级政府法制机构沟通，并向党委、政府报告。 4、强化衔接工作机制，提高行政调解效率。各地、各部门要加 强资源整合，促进工作衔接，畅通行政调解与人民调解、司法 调解相衔接的大调解联动机制，积极推动信息互通、工作联动、 矛盾联调、优势互补，形成矛盾纠纷化解的合力，不断提高化 解矛盾纠纷的工作效率。要积极配合法院和行政复议机关开展 行政诉讼、行政复议过程中的协调工作，对法院和行政复议机 关提出的协调意见，应当认真对待、积极回应。 5、不断完善行政调解制度，规范运行行政调解
6、工作。各地、各 部门应当制定并完善行政调解权力义务清单，及时将行政调解 权力义务清单在政府部门网站上予以公示，并将行政调解工作 纳入年度法治政府绩效考核体系。各地、各部门应当制定具体 第 4 页 的行政调解程序和工作规范，建立完善工作台账，管理保存行 政调解案卷等资料，各级政府法制机构应当不定期对相关部门 的行政调解工作台账、案卷等进行检查。行政调解任务较重的 部门，可根据实际需要成立行政调解委员会，设立行政调解室、 接待室，配备相适应的行政调解员，确保行政调解工作依法规 范运行。 6、加强行政调解队伍建设，提高化解争议纠纷能力。各地、各 部门要指定专人负责行政调解工作，并明确行政调解员的工作 职责，要把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质、善于 做群众工作的干部充实到行政调解队伍中去。要围绕行政调解 员应当具有的基本知识、基本素质和基本能力，结合行政执法 人员法律知识培训，加大对行政调解员的教育培训力度，不断 提高行政调解员对各类争议纠纷的化解能力、对突发矛盾事件 的应急能力。