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1、第 1 页 2018 年政协提案策划工作会议讲话稿 特征码 uroVGweqQiaZspyFfrEv 2018 年政协提案策划工作会议讲话稿 今天，我们召开一个 2018 年政协提案策划工作会议，研 究如何做好政协提案特别是重点提案的组织、策划和准备工作， 以良好的精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。这次 会议是市政协深入贯彻落实习近平总书记“7 26”重要讲话精 神和关于提案工作重要指示精神的创新之举，为市政协历史上 的首次。 提案是政协履职的重要方式，也是实现政协协商民主的重 要载体。提案工作是政协工作的重要组成部分，是反映各方面 要求和意见、向政府部门提出建议的重要形式。今年以来，
2、市 政协党组高度重视政协提案工作，在继承优良传统的基础上， 积极探索新方法新途径，全力推进提案工作制度化、规范化、 程序化建设，提案工作科学化水平得到了明显提高。但就六届 一次会议的提案来看，也还存在着提案数量过多、集体提案占 比过低、部分提案质量不高、立案审查把关不严等问题。针对 这些问题，上半年，我们召开了全市提案工作座谈会，在那次 座谈会上，我提出要坚持“三引领”(思想、创新、质量） ，构 第 2 页 建“三全” （全监督、全覆盖、全方位）工作格局，形成“三 办” （办前沟通、办中监督、办后评价）工作闭环，建立“三变” （变会场督办为现场督办、变重答复为重落实、变全会集中提 交为会前全中
3、提交）工作机制。这次会后，对统一认识，推动 工作，产生了重要作用，提出的思路和举措得到积极落实，收 到明显成效。 今天这个会议，请了县市区政协主席、市级各民主党派、 工商联、各人民团体、联组、各界别负责人、市政协专门委员 会、研究室负责人、市政协委员代表、市直提案办理单位代表 参加会议，把大家请来一方面是交流政协提案策划工作经验， 另一方面是集中研究 2018 年政协提案的策划工作。刚才，参加 会议的同志作了发言，市政协委员代表、市直提案办理单位代 表介绍了经验，市政协提案委员会负责人通报了提案工作，发 言都很好，大家结合实际对如何做好政协提案策划和提高提案 质量提出了真知灼见，听后很受启发。
4、 2018 年政协提案的总体原则是：坚持“三心” ，突出“两 性” ，着力“两提高” ，实现“三减少” 。即坚持围绕中心，围绕 重心，围绕民心，突出全面性，突出引导性，着力提高集体提 案比重，着力提高提案质量，减少涉及小团体局部利益提案， 减少相近提案，减少重复提案。加强提案策划，是提高提案质 量、推动高效办理的重要抓手，是扩大提案影响、提高履职实 效的重要探索。提高集体提案比重、提高提案质量关键于在加 第 3 页 强提案策划。我们要以高度的政治责任感和政协荣誉感，认真 贯彻落实习近平总书记政协提案不在多而在精的重要指示精神， 坚持以质为帅，以精为要，谋划在前，引导在先，扎扎实实做 好政协提案
5、策划工作，努力形成一批有高度、有深度、有温度 的政协提案。具体来讲，就是坚持“四抓” ，抓关键事，抓关键 人，抓关键方法，抓关键环节。 第一，抓关键事。也就是“提什么”的问题。总的来说， 就是要组织、引导提案者适应大势，围绕大局，研究大事，着 眼中心、重心、民心“三心”提提案，更好地议大事、谋全局、 促发展、惠民生。一是围绕中心提提案。围绕中心、服务大局 是政协工作的主线，必然也是我们提提案的主线。只有以大局 为先导，才能做到提提案提在点子上，提在关键处。只有把握 好角度，提案才能不偏离方向。当前，我市全面深化改革正在 向纵深推进，绿色转型、跨越小康处于进行时，需要打赢防范 化解重大风险、精准
6、脱贫、污染防治“三大攻坚战” ，需要落实 “三去一降一补”五大任务。面对新形势新任务，要围绕事关 改革、发展、稳定的大局提提案，围绕市委、市政府的工作中 心提提案，围绕事关宜昌长远发展的全局性、战略性、前瞻性 问题提提案。二是围绕重心提提案。要紧扣党委和政府的工作 重点，既关注党委和政府的重大决策、重要事项，又关注当前 一些具体问题，从经济、社会生活中存在的大量问题中，筛选 出有影响力、牵动力和推动力的问题。比如，化工产业转型升 第 4 页 级问题、放管服改革深化问题、实体经济振兴问题、创新驱动 发展战略强化问题、涉农资金统筹整合问题、农业供给侧改革 问题、农村“三资”管理问题、农村生态环境保
7、护问题、食品 安全问题等都是亟待我们关注的课题。三是围绕民心提提案。 要聚焦广大人民群众迫切要求解决的民生热点难点焦点问题， 围绕实现更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠 的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、 更优美的环境、更丰富的精神文化生活提提案。 第二，抓关键人。做好政协提案策划工作的关键是要推动 “三人”发挥好示范引领作用。一是关键少数人。政协主席是 关键的关键，也是“关键少数”的关键。政协主席要亲自谋思 路、提课题和策划重点提案，政协主席会议成员要带头参与策 划重点提案，政协常委要积极策划重点提案。二是界别带头人。 立足界别的组织优势、人才优势和智力优势，
8、以党派、团体和 界别为依托，加大集体提案征集力度。各民主党派、工商联、 各人民团体、联组及各界别必须策划重点提案，各参加单位负 责人和各联组、界别联系人必须担起重点提案的策划、调研、 撰写、论证工作责任。2018 年政协六届二次全体会议集体提案 的比重要大幅上升。市各民主党派、市政协各专门委员会提交 不少于 5 件，市工商联、各人民团体、各界别提交不少于 3 件 具有各自特色的集体提案，其中至少有 1 件被入选重点提案或 被评为年度优秀提案。三是专委会牵头人。政协专门委员会要 第 5 页 发挥基础作用，加强指导，提前谋划，提前征集，提前介入， 积极参与提案策划工作，努力形成整体合力。 第三，抓
9、住关键方法。做好政协提案策划，方式方法是关 键。吃透上情、熟悉内情、掌握下情、倾注感情就是重要方法。 其一是要吃透上情，上情主要就是大的方向、大的趋势，总体 上的情况。上情吃的透不透、准不准，直接关乎提案好坏与否。 要讲政治，顾大局，看大局，着力在吃透上情上下功夫，准确 理解和全面把握党的路线方针政策，准确理解、全面把握习近 平总书记 7.26 重要讲话精神，准确把握中央的重大决策部署， 准确把握省第十一次党代会工作部署。其二是要掌握下情。下 情就是具体的、实际的和局部的情况。下情不明，前路难行。 要着力在掌握下情上下功夫，深入基层，贴近群众，真切了解 人民群众的所思、所想、所盼、所愿，做到心
10、中有数。其三是 要熟悉内情。熟悉内情就是要聚焦问题，着眼工作导向、问题 导向，克服“等问题” 。就是要善于发现问题，积极反映问题， 努力提出意见建议。其四是要倾注感情。做任何事情，不倾注 感情，是做不好的。策划提案、撰写提案是同样道理，必须倾 注多一点的情感，燃烧多一度的激情，带着感情提。 第四，抓住关键环节。开展提案策划工作，就是要围绕重 点提案选题、调研、撰写、遴选“四环节” ，改进工作方法，规 范工作流程，形成工作机制，最大限度地提高提案工作质效。 把好选题第一环节。采取多层次、多渠道征集提案议题，做到 第 6 页 选准题，选好题。一是向市委、市政府、市政协领导征集提案 议题；二是邀请市
11、直单位提供提案参考选题；三是向各民主党 派、工商联、各人民团体、联组及各界别和政协各专门委员会 征集提案议题。把好调研第二环节。要深入基层、深入实际、 深入群众，了解真情，掌握民意，善于发现倾向性、苗头性问 题，把问题找准、把建议提好，把基层群众的呼声、意见和建 议收集好、整理好。把好撰写第三环节。要从大局着眼，从小 处着手，既不贪大求全，也不在小事小非上做。要用全新的观 点发现新问题、分析新问题、提出解决问题的新办法。提建议 要细要精，要符合法律法规，要符合客观实际。把好重点提案 遴选第四环节。要多协商、细审查、严把关。提案形成后应及 时进行初审，广泛征求专委会、界别、联组、拟承办单位、专 家学者、群众代表的意见，对审查不予立案的要说明情况，对 遴选出的重点提案要做好持续跟踪，确保重点提案件件都是精 品提案、件件都有领办督办、件件都能落实落地。同时加强提 案成果的转化运用，做到协商议政从提案中选题，调研视察从 提案中找题，民主监督从提案中破题，对口协商围绕提案答题。