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1、第 1 页 2018 年全市残联人工作推进会讲话稿 特征码 EWnrmaGWmwoKnUubkKHu 2018 年全市残联人工作推进会讲话稿 同志们： 去年 10 月至今年 5 月，我市已圆满完成了市、县、乡三级残联 组织换届工作，各级残联组织建设得到进一步加强，干部队伍 得到进一步充实。时值今日，我们在座的各位同志，都已经不 是残联的“新兵”了，也不是残联“编外”干部了，而是名副 其实的残疾人工作者，名副其实的各级残联领导干部和中层干 部。 “名副其实”就要有“名副其实”的样子，就要在其位谋其 职，就要切实担负起发展残疾人事业的责任，就要立足各自岗 位勤奋工作，殚精竭虑为广大残疾人谋取福祉。
2、 在今年时间已经过半的关键时期，今天，我们专门组织召开为 期一天的全市残疾人工作推进会议，也算是全市残联理事长会 议。其主要目的，就是总结分析上半年工作开展情况，激发热 情，调动积极性，再动员、再部署、再强调，紧盯年度既定工 第 2 页 作目标任务（包括 2018 年全市残疾人工作要点、市委市政府部 署的残联职能工作任务） ，深入贯彻落实市残联“四代会”精神， 特别是省政协副主席、市委书记张维国和省残联党组书记、理 事长陶慧芬的讲话以及“四代会” 工作报告精神，对标看齐、 查漏补缺，再添措施、强化落实，推动各项工作任务圆满完成。 通过各部室了解掌握的情况和各地各单位平时上报的信息反映， 今天又
3、听了各地各单位的工作情况汇报，我深深地感受到，各 级残联、各协会组织、各单位在残联组织换届以后进一步加强 了自身组织建设，提振了精神，增强了信心，提升了能力，呈 现了新气象，展现了新形象。大家都在努力适应新时代残疾人 工作的新特点新要求，结合当地实际，围绕工作重点，调整工 作思路，想事谋事干事，千方百计克服各种困难，扎实履行工 作责任，尽心尽力做好工作。值得肯定的是，大家在基础薄弱、 短板明显的情况下，知难而进、奋发有为，打拼出了明显成绩， 事业取得了明显进步，全市残联系统干事创业、不断进取的氛 围正在形成，爱岗敬业、务实工作的状态初步显现，残联干部 职工的精神面貌焕然一新。这些成绩和进步，各
4、位理事长功不 可没，系统内全体干部职工功不可没，各残疾人专门协会主席、 各有关单位的负责同志功不可没！在这里，我谨代表市残联党 组理事会向同志们的辛勤付出表示谢意和敬意！ 第 3 页 虽然成绩是明显的、难得的，但也是相比较而言的。就全市而 言，要想彻底戒除残联系统长期以来形成的各种不优的表现， 不是一蹴而就的，也很难立竿见影，还需要一个不断改进转变 的过程。目前，仍然处在一个“爬坡过坎、逆水行舟”的阶段， 还需持之以恒、久久为功。实事求是的讲，当前仍有一些明显 的问题，还是比较突出的，比如：各级残联组织履职热情和工 作积极性不高的问题，工作责任感和使命感弱化的问题；残疾 人工作者岗位意识、能力
5、素质、工作责任心和执行能力不强的 问题；惠残政策推动落实不够、兑现不准，工作推进缓慢等业 务工作层面的问题等。上升到政治、作风层面去认识的话，其 本质就是一定的形式主义、官僚主义问题表现，换言之就是庸 政懒政怠政。由此而表现出的不敢担当、不情愿作为，在其位、 不情愿谋其政的现象，在各级各地、在领导干部和普通干部职 工中，都还或多或少、不同程度地存在。少数同志甚至认为残 联是个安逸养老的地方、玩儿的地方、不被重视的地方、没有 发展仕途的地方，所以在工作上也是“可为可不为”的地方。 这些思想观念的存在，严重地影响着我们的工作热情和工作积 极性，削弱着我们的工作责任感和使命感，从而使我们的工作 不同
6、程度地出现千奇百怪的问题反映和表现，比如：推拖工作 责任、对上级安排的工作不管不问、不能按时完成工作任务； 不求真务实、搞“花架子” ，不狠抓贯彻落实、不主动开拓创新。 第 4 页 表现结果是：政策兑现不精准、工作推进缓慢、辅具发放不到 位、项目落实不到位等。对此，我借这个机会，就进一步加强 残联及干部队伍建设，推进完成好下半年工作讲几点意见，供 大家参考： 一、充分认识残联的地位作用，正确看待“理事长”的岗位和 地位作用。各级残联及其“理事长”有着重要的地位和作用。 从组织体制来看，残联是党直接领导和管理的社会团体。东西 南北中，党是领导一切的。党直接抓的工作，可见它的地位和 作用；从干部任
7、用来看，各位理事长都是各级党委直接选拔任 用的，应当说是经组织慎重考量后从众多对象中择优选拔的； 从职能责任看，全市有 28.6 万残疾人，我们常年服务的工作对 象不亚于其他公共服务部门，涉及重大特殊民生。习近平总书 记强调对残疾人要“格外关注、格外关心” ，残疾人工作可谓责 任重大。政府就是为民提供公共服务的，服务这么多特殊中的 特殊对象，难道没有地位作用？从干部成长看，全市各地残联 副职有很多都是从内部成长起来的，其他很多部门也是相隔好 多年选拔一个，可见党和政府对残联干部的重视信任。再有， 我们很多残联干部当初也是主动要求进入残联工作的，可见人 们对残联岗位的向往；从外部环境看，只要我们
8、自身认真履行 职责，客观真实汇报情况，相关领导是理解支持的，相关职能 部门也是抬爱的，我看各县市区主要领导的态度也特别明确， 第 5 页 相关部门对残联的工作也十分配合，关键是靠我们自己的作为。 所以，我认为，残联的地位高尚，责任重大；理事长的岗位重 要，使命光荣。所谓理事长，是“理事”的，不是什么“官” 。 希望我们各位理事长看好“理事长”这个角色，从我做起，充 分认识残联的地位作用，正确看待“理事长”岗位的地位作用， 振奋精神，激发热情，积极“理事” ，以“功成不必在我，建功 必须有我”的责任担当，树立全市残联“一盘棋”的大局意识， 目标同向、戮力同心、步调一致，心往一处想、劲往一处使，
9、开动脑筋、积极工作，多做打基础、谋长远的事情，为全市残 疾人事业发展作出自己积极贡献。广大残疾人工作者，要珍惜 自己的岗位，干一行爱一行，专一行精一行，不断提升自己的 能力素质，把青春热情投入到岗位工作实践中，以“一日无为， 三日不安；一事不成，寝食不安”的责任感和紧迫感，时不我 待、认真负责、敬业奉献，把自己的岗位工作做好。 “有为才有 位” 。地位和作用需要我们自己呵护，需要我们自己创造，尤如 桃子的“核心”形成一样，不是自吹自封的，要靠贡献和作为。 一旦思想包袱卸掉了，一切问题都好办，因此我们自己要看得 起自己，要有信心、决心和毅力。 二、以“舍我其谁，非我不能”的坚强信心和勇敢奉献精神
10、， 履好职尽好责，担当作为。责任大于天。在其位，谋其政；干 其事，求其效。履职尽责是公务人员的本份，更是党和人民对 第 6 页 公务人员的基本要求；失职失责就是对党和人民的犯罪，对残 疾人工作岗位的亵渎。我们要顺应新时代新要求，各地各级残 联和广大残疾人工作者，特别是各级领导干部不仅要廉洁从政， 更要勤政务政，履职尽责。要视职责如躯体和生命，失一块儿 可惜、失一片儿痛苦、全失之危亡，像呵护自己的生命一样倍 加珍惜自身工作责任，自觉把自身职责履行好。要深入学习贯 彻落实市残联“四代会”精神，牢固树立“谋事干事干成事” 的理念，进一步增强“不干事就要出事”的危机意识，紧紧盯 住新时代残疾人工作职责
11、新任务，以“政如农功，日夜思之， 思其始而成其终”的精气神，以“舍我其谁，非我不能”的坚 强信心和勇敢果敢，勇担当、会作为，奋发图强，撸起袖子加 油干，不断创造出当地工作、自身岗位工作新业绩，努力实现 作为残疾人工作者的自身价值追求。担负工作责任，其根本是 推动工作落实。千招万招，不落实都是空招， “一打纲领，不如 一个行动” 。所以，我们要特别强化强调工作落实问题，要以 “落实在我、成事其中”的境界，实打实、硬碰硬抓好工作落 实，切实做到善作善成。要切实端正狠抓落实的思想态度，进 一步严谨扎实务实落实的工作态度，大力倡导事事“马上办” 、 人人“钉钉子”的落实作风，以“钉钉子”精神和“工匠”
12、精 神，一丝不苟、锲而不舍、精益求精做好做实有利于残疾人事 业发展的每一件事。落实之要在于执行力，没有执行力，再好 的举措也难以落实。广大残疾人工作者要善于学习，勤于思考， 第 7 页 不断提升执行能力。要力戒形式主义、官僚主义作风，大力弘 扬“三严三实”的作风，坚决反对和抵制表态多、调门高，行 动少、落实差和“合己意就办、逆己意不办” ，以及衍生出来的 拖沓应付、积文压事，欺骗上级、应付差事，言无行、行无果 等消极现象。能不能很好地履职尽责，担当作为，搞好工作落 实，关键在各级残联领导班子，核心在我们各位“班长” 。我们 要抓好班子、带好队伍，身先士卒、身体力行，形成履职尽责、 担当作为、积
13、级落实、务求成效的浓厚工作氛围。 三、紧紧围绕目标任务，满怀对残疾人朋友的深厚情感，圆满 完成今年各项工作。今年的残疾人工作目标任务已经十分明确。 会上，陈祖斌同志、贺鑫同志又作了进一步的强调和部署，市 残联各部室负责人也作了进一步的安排和要求。如何把这些事 情落细落地落实？我认为，除了信念为引领，思想为基础，纪 律作保障外，还有就是对残疾人的情感问题。有了情感才会有 思想动力！情感是什么？情感是思想纽带，是血浓于水的心灵 交融。情感从哪里来？一是来自于马克思主义人民观。马克思 主义人民观是马克思主义唯物史观的重要组成部分，是无产阶 级政党的根本观点，就是一切从人民出发、从人民落脚，为人 民谋
14、发展、谋幸福。二是来自于共产党人的宗旨信仰。我党自 诞生以来就把谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福 作为初心和使命，历经风雨历程，初心不改、从未懈怠。特别 第 8 页 是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深入贯彻 以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗 目标，从人民群众不幸福、不快乐、不满意的地方下功夫、提 要求、作安排，一以贯之地践行着马克思主义人民观，其核心 要义就是“以人民为中心”和“人民至上” 。党的十九大的胜利 召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代。新时代党的一 切工作更是以此为导向，从改善人民生活、增加人民福祉切入， 要让人民群众“有更好的教育
15、、更稳定的工作、更满意的收入、 更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住 条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活” ，同时进一步提 出“全面小康、一个也不能少” 、 “全面建成小康社会，残疾人 一个也不能少” 、 “发展残疾人事业，加强残疾康复服务”等要 求。这些，既是我党宗旨信念的生动体现，更是党与人民群众 的深厚情感使然。作为残疾人工作者，担负的是为残疾人服务 的职责和使命，是党和政府联系服务广大残疾人的桥梁和纽带， 首要的就是应当心系残疾人、情系残疾人，为残疾人的福祉用 情用力，围绕残疾人对美好生活的向往，积极工作。否则就有 辱使命，失掉了职业良心；其次，要深入残疾人当中
16、，密切与 残疾人联系，换位思考，舍身处地体恤体谅残疾人的艰难困苦， 热情为其排忧解难。第三，要把残疾人当亲人，当衣食父母、 兄弟姐妹，善于倾听其呼声，了解其诉求，倾心为其服务，这 样就不会漠视、对立残疾人，就会与残疾人以心交心、心心相 第 9 页 映，从而以深厚的情感，获得残疾人的信任和为残疾人工作的 力量，实现残联、残疾人工作者存在的价值和意义。与残疾人 建立了深厚情感，有了动力源泉，做什么呢？“因民之利而导 之，顺民之意而能之” 。今年全市残疾人目标工作任务就体现在 2018 年全市残疾人工作要点中，当前和今后一个时期的残 疾人工作总体安排部署就体现在“四代会” 工作报告中，这 些安排都最
17、大契合了我市的工作实际，契合了残疾人的最大利 益和迫切需求，是我们开展工作的遵循。各级各地残联、机关 各部室、各单位要紧紧围绕今年的各项目标任务，深入学习贯 彻“四代会”精神，满怀对残疾人朋友的深厚情感，借乘新时 代浩荡东风，加满油，鼓足劲，将各项工作任务一项项、一件 件地抓实抓细抓好，一项项、一件件地“销号”完成，确保年 底结硬仗、考核见优劣。同时，要特别注重工作创新，不断改 进工作方式方法，在统筹推进完成好各项工作任务的基础上， 突出抓好重点，精心培植亮点，努力打造品牌，积极创优进位， 使各县市区的残疾人工作在全市有地位、有位次，使我市的残 疾人工作在全省有地位、有位次。 同志们，各残疾人
18、专门协会是各类残疾人实现自我管理的平台， 是各级残联联系残疾人、服务残疾人的平台。因此，协会与残 联的目标必须要保持同向、步调必须要一致，责任要实现互补。 各级残联要充分调动和发挥各协会的优势作用，在高度重视协 第 10 页 会组织建设、大力支持协会工作的同时，切实加强对各协会的 组织领导、业务指导和规范管理，确保各协会沿着正确方向、 正确轨道有效开展业务工作和社会活动。各级残联党组织要切 实加强对专门协会和民办残疾人康复及托养机构党建工作的领 导和指导，明确基层党组织的工作内容，确定其活动边界，确 保不影响协会、机构的正常业务工作开展。协会（机构）党组 织，要大力宣讲党的知识、宣传党和政府的
19、惠残政策法规，使 广大残疾人在生活和工作中遵纪守法、依法维权。各级各残疾 人专门协会要充分发挥团结、凝聚残疾人的优势，当好残联与 残疾人之间的纽带，发挥教育作用、引领作用、影响作用，依 法依章程 ，量力而行、有序组织开展积极向上、有声有色、 有利于残疾人福祉的社会活动。要认真贯彻执行十堰市残疾 人专门协会工作管理办法各项规定，讲政治、讲规矩、明方 向，讲奉献、讲政策、严管理，讲民主、讲纪律、严要求，不 允许开展任何违法违纪活动。各协会主席是法定代表人，要发 挥好模范带头作用和肩负的管理作用。协会和机构的联合党组 织，是党的工作在基层、在新兴社会组织的延伸，要坚定政治 立场、坚守理想信念，牢固树
20、立“四个意识” 。各支部书记要牢 记自己共产党员的第一身份，要按党员标准和党的纪律严格要 求自己，所组织开展的一切活动要坚决与党保持高度的一致。 要充分认识“两新”组织党支部建设的时代性、特殊性、创新 性，高度重视支部开展工作和活动的方式方法的有益探索，防 第 11 页 止工作偏向、重点偏移，防止行为错位、越俎代庖，防止大包 大揽、超越边界，这是党的组织建设、组织管理所不允许的。 要通过党组织的向心力、影响力，团结和带领协会、机构内从 业的党员同志和残疾人紧紧围绕在党组织周围，听党话、跟党 走，通过协会、机构平台，引导其遵纪守法、以身作则，激励 其自强自立、创业就业、有所作为。 同志们， “全
21、面建成小康社会，残疾人一个也不能少” ，是 党在全面建成小康社会决胜阶段对残疾人工作的明确要求，是 我们做好新时代残疾人工作的思想武器、基本遵循和强大动力。 我们要用好这个武器，推动扶贫惠残政策更好地全面地惠及广 大残疾人，助力残疾人这个特殊的群体在“小康”进程中一个 不掉队地迈入小康。同志们，康复机构和重度残疾人托养机构， 是我们服务残疾人的主要平台。各地要按照“十三五”残疾 人事业发展规划纲要的要求，加快推动机构规范化、标准化 建设，补齐政府公共福利服务短板。同时，要加强对现有合作 机构的服务管理，实施绩效评估评价，落实补贴政策，真正使 党和政府的惠残政策惠及残疾人。各康复、托养机构要树立
22、正 确的经营、服务和发展理念，摒弃“等、靠、要”的传统思维， 立足当前、着眼长远，切实加强安全管理、规范管理，合法、 守信运营，提高能力水平，不断发展壮大自己，为残疾人提供 优质服务，助力残疾人事业发展。这里，我要特别强调的是， 第 12 页 各机构务必重视和做好消防安全、食品安全工作。对于消防安 全不达标的，对于可能出现食品安全问题的，我们将会同有关 部门坚决予以“一票否决” 。同时，我们要积极探索公办民营、 民办公助的政府购买服务新机制，努力把康复、托养服务做优 做强做规范，让更多残疾人得到及时高效的服务。 同志们，残疾人事业是党的事业的重要组成部分。作为党的群 团组织，残联只有始终置于党
23、的集中统一领导之下，争取党委、 政府的高度重视，坚持依法依章程开展工作，才能切实保持和 增强政治性、先进性和群众性，确保残疾人事业在正确轨道上 健康快速发展。我们要以党的政治建设为统领，持之以恒抓党 建，一以贯之地推进党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规 定精神，着力整治“四风”突出问题，建强机关党组织领导核 心和基层党组织战斗堡垒，强化党对残联一切工作的政治领导、 组织领导。我们要抓党建促残建，切实抓好各级残联机关、残 联系统的全面建设，通过抓学习强认识、抓纪律转作风、抓制 度促规范、抓考核促效能，实现各项事务规范管理、各项工作 规范开展；我们要高度重视干部职工队伍建设，抓好理论、业 务学习
24、教育，抓好职业技能、职业道德学习教育，练就过硬本 领，不断提高履职能力水平，着力建设“纪律严明、管理规范、 服务优质、运转高效”的残联系统。 第 13 页 同志们， “一万年太久，只争朝夕。 ”目标十分明确，任务摆在 面前，容不得彷徨、犹豫和懈怠。观望等待、畏首畏尾、被动 应付、行动滞缓，是不可能抓住机遇、取得成绩的。走进新时 代，面对新征程，需要新担当新作为，需要我们以奋斗者、搏 击者的姿态披荆斩棘、勇往直前，奋力在新的起点上不断开辟 新的辉煌局面。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不断增强“四个 意识” ，更加坚定“四个自信” ，自觉做到“四个服从” ，不忘初 心、牢记使命，大力弘扬“筚路蓝缕，以启山林”的创业精神， 以滚石上山的劲头， “讲奉献”能者多劳， “比贡献”善作善成， 为推动全市残疾人事业新发展作出新贡献，为推进十堰高质量 发展、建设现代化强市作出残联人新贡献！ 谢谢大家。