关于幼儿教育视察调研报告.docx

1、Word文档仅供参考关于幼儿教育视察调研报告对于幼儿教育视察调研报告为了规范我市幼儿园的教育教学行为，完善幼儿教育的治理体制和办学体制，促进我市幼儿教育的规范、健康、可持续进展，3月下旬至4月上旬，在市政协副主席陆小兵带领下，市政协文教卫体委员会会同市教育局对全市各级各类幼儿进行全面调查，经过现场考察、听取汇报、座谈讨论等方式重点视察了郭元镇、石庄镇、丁堰镇、吴窑镇、如城镇等6个镇，并赴我省大丰、宜兴两市考察学习。现将视察调研事情报告如下：一、我市幼儿教育的现状近 年来，我市幼教工作在市委、市政府领导下，得到了全社会的关怀和支持，有了较快的进展。 目前，全市有各级各类幼儿园230所，其中，公办

2、2所，集体办86所（8所承包），股份制17所，民办46所；省级实验示范幼儿园一所，省级基本现代化园5所，南通市一类幼儿园15所，如皋市一类幼儿园 27所，幼儿园教职工 1497人，其中公办教师 165人。入园幼儿 24409人，占全市入园岁儿童 95。从所视察的事情看，我市幼儿教育进展与改革的现状是： 1、妥帖推进办园体制改革，充分调动了社会举办幼儿教育的积极性。20xx年，市政府制订出台了对于我市幼儿教育改革的意见。依照此意见，市教育行政主管部门与各镇政府因地制宜，因园制宜，规划幼儿教育的进展。一方面，经过股份制，出售、租赁等多种形式， 对部分幼儿园进行了改制，采取了一系列鼓舞、支持社会力量

3、办学的政策，极大地调动了社 会力量办学的积极性，有效地弥补了我市教育资源的别脚。如丁堰镇采取政府持大股教师参股形式，对全镇幼儿园进行合理的布局调整，原有中心幼儿园异地重建，高标准定位，投资近500万元，建成一所现代化中心幼儿园。去年已经过 江苏省基本实现现代化幼儿园 ”的验收。另一方面，坚持 两条腿走路”，经过扎实的创建工作，带动了一批佼佼者脱颖而出，白 蒲镇中心园、袁桥镇等相继成为省基本实现现代化及南通市一类园，并积极发挥政府举办的公力幼儿园（附小幼儿园、机关幼儿园）和部分乡镇中心幼儿园等优质教育资源在教育质量、 治理水平等方面的示范辐射作用，促进全市整体幼教水平提升。经过几年来的别断完善深

4、化， 我市幼儿教育逐步形成了政府办园为龙头、社会办园为主体、私人办园为补充的进展格局。2、积极探究幼儿教育的治理机制，别断规范幼儿园的治理。20xx年推进幼儿园改革未来，随着形势的进展，新事情、新咨询题的浮现，我市幼儿教育治理也处在别断调整中，初步形成了 5种治理模式即教育行政部门治理、镇政府统一治理、镇政府与中心初中协同治理、中心初中托管、无主管部门治理，其中政府与中心初中协同治理是要紧形式。实践证明，协同治理模式相对更习惯当前形势的需要和我市的实际，一方面政府充分发挥了在治理社会事业中的调控职能，另一方面使幼儿园基础教育与九年制义务教育有机的联系起来，发挥教育系统在专业方面的优势。如丁堰、

5、东陈、白蒲、吴窑等镇算是典型代表。吴窑镇改制一度浮现 混乱现象，非法园也应运而生，经常集体到政府上访，面对无序竞争、一盘散沙的状况，镇政府与中心初中一起深入调研，反复讨论、论证，探究新的办学思路、治理模式。从03年下半年起，中心初中在镇党委、政府的支持下，对全镇幼儿园布局进行调整撤并，由原来 36所变为如今的8所，先后投入近45万元，改善办学条件，教学秩序井井有序。今年，吴 窑中心园将申报 江苏省基本实现教育现代化幼儿园”验收。3、加强教师队伍建设，教师学历水平、专业能力别断提高。我市幼教事业可以取得较快的进展，我们认为教师是其中的关键因素之一。改革开放以来，我市教育系统从正规大专院校、相关专

6、业引进教师（公办）共 245人，这其中大部分仍奋战在幼儿教育的一线，他们具有较高的理论素质、学识水平、科 研能力，是幼儿园教师的骨干中坚力量。并且，为充实我市的幼教队伍，原如城二中，如今 的市职教中心开设了幼师班专业，培养了1100名幼儿教师，已成为我市幼儿教师的主体力量。此外，各乡镇幼儿园聘用了一批具有一定资历的年轻教师，作为我市幼师队伍的有益补充。为建设一支高素养幼师队伍，市教育行政治理部门十分注重教师观念的更新、学识的提高、技能优化、实践能力的培养，努力为幼儿教师的成长、成才创立更好的环境。首先注重 提高专业素养，组织开展一系列全市性幼儿教师研论文评比、基本技能比赛等活动，促进教师岗位练

7、兵；其次，把好幼儿教师 入口关”，按照教师资格条例，严格幼儿园园长上岗 制度和教师资格认定制度； 第三，积极呼吁并切实帮助解决幼儿教师的后顾之忧，切实保障幼师的合法权益，逐步完善了养老保险制度和医疗保险制度，促进幼儿教师队伍的稳定。据统计，全市23个镇中已有21个镇为幼儿教师参加了养老保险。4、改革激发了活力，幼儿园内部治理水平别断提升。20xx年4月份，依照市政府对于幼儿教育体制改革的文件精神， 全市绝大部分乡镇都进行了以产权制度为要紧内容的改革。调研中我们发现，改革真的对我市幼儿教育带来了碰撞，也带来了进展的机遇。一是调动社会力量办学的积极性； 二是办园条件明显改善。据统计，01年以来，全

8、市幼儿园用于园舍改造、添置硬件设施的投入约1050万元。如东陈、丁堰等一批现代化幼儿园拔地而起。三是幼儿园特别是股份制 幼儿园的内部治理机制更加灵便，治理水平明显提高，竞争意识、效率意识增强。如丁堰镇中心幼儿园按股份制的规范成立了股东大会、董事会；园内实行园长负责制， 成立园务委员会、家长委员会，每月定期召开园务会议、家长委员会议，对涉及园内工作的重要咨询题进 行讨论，并报董事会审议经过。吴窑镇中心幼儿园的教师工资实行多元结构工资，基本工资200元/月，学历工资初中 30元，高中40元，大专50元，学额工资10元，合格工资每月 60元，医疗费每月4元，集体为每人月保险 150元，每逢春节、三八

9、妇女节、教师节等重大节目都与中小教师同等看待，极大地调动了幼儿教师的积极性。在看到我市幼儿教育取得长脚进步的并且，调研中，我们也听到了、看到了幼教进展中许多并非因客观条件而形成 的困境，突出表如今以下几个方面：1、教师专业素养较差。我市农村大部分幼儿教师普通以镇村聘请的民办教师为主，大多为初中文化程度， 少数是高中文化程度， 他们中的绝大数没有受过职前专业培训，加上在职培训机会又少，因此合格率也别高在职幼儿教师中仍有385名是无证上岗。另外，许多农村幼儿教师教育观念比较陈旧、降后，幼儿教育的知识、 技能与能力也相对别脚， 将幼儿园看成是帮助家长看护孩子集中场所，听之任之，缺乏对幼儿的智力开辟

10、可不能组织对幼儿开展动口、动脑、动手”活动。2、日常治理较为混乱。由于生源越来越少，加上园与园这间的别均衡进展，多数幼儿园的要紧精力放在争抢生源， 日常治理别规范。个体园普遍存在脏乱差的现象，园内纸屑、灰尘乱飞，物件摆放杂乱无序；大部分园无工作打算、无教学打算、无岗位职责、无安全制度；大部分教师别备课就上课， 无日课表，即使有也几年一成别变，教学随意性很大。3、办学条件亟待改善。视察中，我们发觉部分改制幼儿园， 有的业主因为真的经济实力别脚，无资金再投入，有的园因为周边环境限制，无法进行改造，造成了幼儿园的条件特别简陋。郭园镇有一半以上的幼儿园园舍特别小，教室年久失修，室内光线昏暗、地面潮湿

11、且别平整，没有室外活动场所，没有宅内 厕所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物缺乏，全然达别到幼儿园工作规程所规定的基本要求，还停留在xx年代办园水平上。此外，如城镇安定幼儿园办园环境与中心幼儿园地位极别相称，一园分为四处，教室一少二小，全然容纳别下入园就学的幼儿；幼儿寝室分别寄借在菜市场平房内，室内光线很差，无法通风，鱼腥味制鼻，床铺拥挤别堪，全然体现别了儿童化、教育化氛围，真的令人痛心。4、教师队伍建设堪忧。一些镇将幼儿园改制出售未来，幼儿园治理浮现真空，幼儿教师成了无娘的孩子，每月惟独400-500元工资，感到前途渺茫，无法安心工作，导致教学质量下落。石庄镇幼儿园

12、 改制之后，公办教师全部回到小学， 个体老总急于收回投资，千方百计落低办学成本，全部聘用代课教师，且大部分没有幼儿教师资格证，全镇88名教职工惟独9人持有上岗证。郭园镇改制之初由于布局规划别到位，简单一买了之，全镇现有幼儿园63所，大部分规模小，几乎基本上混合班，最少的幼儿班仅别到10个幼儿。镇中心初中想管，但总是力别从心，就连召集会议也很困难，全然谈别上幼儿教师业务学习和教研活动，处于一盘散沙状态。5、小学化”现象严峻。部分个体老总办学思想别端正，办园就象是在办企业一样，急于赢利。基于这种思想，为了占据幼儿这块市场，为了迎合家长的内心， 有些幼儿园就严峻违背幼儿教育规律，小学化”现象十分突出

13、每个班就惟独一具教师，没有分设教养员和保育员，幼 儿的保育功能被严峻弱化；幼儿的教学也参照小学的做法，注重读、写、拼的学习，有的从 小班就开始教幼儿学习汉语拼音，教幼儿写字；教学办法上，别注重与幼儿互动，注入式”的学习，幼儿没有户外活动，更谈别上游戏，使幼儿天真爽朗的稚气、积极向上和求知的愿望被扼杀，严峻阻碍了幼儿以后的进展。6、安全隐患多。为了生存，为了竞争，许多幼儿园增加了许多服务项目， 如免费午餐、免费接送等，但也带来一系列安全隐患，由于幼儿园 自身条件限制，大多数幼儿园条件较差，设施简陋，卫生意识特别淡薄，在餐具消毒等卫生方面无法到位。郭园镇有 18所园为幼儿供应午餐，其中仅有一园取

14、得供餐资格，有些幼师 是教师兼厨工，教室算是伙房，边上课边烧饭，很是令人担忧。在交通安全方面咨询题也很 多，有的一辆7客小面包就载了 20多名幼儿，有的一辆摩托车载有 3至4个孩子，乡间土 路路况别佳，险情随时可能发生。7、取缔非法园难度大。从绝对数量来说，我市非法园数量是别多，但对整个幼儿教育秩序的稳定妨碍很大。市教育、公安等部门前几年也加大了打击力度，效果并别明显。原皋南镇中心幼儿园改制后，由于个体老总给教师工资相对较低， 且他福利待遇也别如前， 这些幼儿教师无心工作， 有的教师就从幼儿园退出， 自己在家中或 者几个人合租几间房在没有任何手续的事情下就办了幼儿园，由此引发了许多矛盾。 石庄

15、镇新世纪园业主从原中心园跳出在粮站办园，现有就读幼儿200多名，规模很大。经查此园未办任何手续。现该业主又将镇中心园承包下来，想借此合法化，此咨询题需引起重视解决。二、对策和建议经过调研，我们认为我市幼儿教育有近年来较快进展打下的基础，并且，随着中央教育等部门的对于幼儿教育改革与进展指导意见的出台，幼儿教育面临着新的进展机遇。怎么抓住机遇， 怎么借鉴宜兴、大丰等外地成功经验，更快更好地进展我市幼教事 业，提出如下对策建议：1、提高认识，加强对幼儿教育工作的领导。幼儿教育是基础教育 的重要组成部分，进展幼儿教育关于儿童的后继学习和终身进展、高质量高水平普及九年制义务教育、提高国民整体素养、 全面

16、建设小康社会和基本实现现代化，具有重要的意义。省教育厅在近期召开的教育会议上，明确提出要将九年制义务教育向两头延伸，普及十五年国民教育，并要求经济发达的苏南地区领先进行。我市九年制义务教育和高中时期教育都走在全省的前列，相比而言，幼儿教育是薄弱环节。各级政府、各有关部门要从实践上个代表”重要思想，降实科学进展的高度，充分认识幼儿教育在全面小康社会和经济社会全面跨越进 展中的要紧地位和作用，要从思想观念到实际工作中真正把幼儿教育摆在重视与进展地位， 切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，加快推进幼教事业的进展。建议市委、市政府召开专题会议，研究部署全市幼教工作，尽快制定出台对于我市幼教改革和进

17、展的意见，在此基础上，召开一次全市性幼教工作专题会议，在全市范围内挑选进展快、进展好的先进典型镇（园）参观、交流，借此推动全市幼教事业快速进展。2、进一步完善幼儿教育治理体制，明确办学职责。要坚定按照国办发20xx13号文件对于幼儿教育改革与进展的意见中坚持实行地点负责、分级治理和有关部门分工负责的幼儿教育治理体制规定，进一步明 确办学责任。市政府负责全市幼儿教育规划、布局调整、民办幼儿园的建设和各类幼儿园的治理，负责治理幼儿园长和教师指导教育教学工作；各镇政府承担进展农村幼儿教育的责任，负责筹措经费，改善办园条件，办好镇中心幼儿园。教育部门是幼儿教育的主管部门，要仔细贯彻幼儿教育的方针、政策

18、制定有关规章制度和幼儿教育规划并组织实施，加强幼儿园登记注册制度，幼儿园各类评估标准和方法，园长资格审定和幼儿教师资格认定以及幼儿园取治理方法等方面的建设。卫生、机构编制、建设、劳动保障、民政等部门要从幼教事业大 局动身，齐抓共管，整体联动，在各自职责范围内，一切为了幼教，一切为了孩子，做好各 自的工作。3、加强幼儿教育队伍建设，全面提高教育质量。进展幼儿教育事业，提高保育 教学质量，幼儿教师队伍建设是重点。要经过多种途径，采取各种措施，培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍，提高他们专业水平。第一，办好职教中心幼师班，全面、系统地 培养合格的幼儿教师。第二，开展短期培训。大丰的做法是：由教

19、育主管部门负责组织实施， 从最简单握笔姿势到幼教进展纲要等各方面的内容分专题进行培训，规定所有的幼儿教师都必须参加，费用由三方面负担，教师自己出一点，所在园拿一点，教育部门贴一点。第三， 建立健全幼教辅导，建立市教育部门、镇中心初中、镇辅导员（或中心园园长）组成的业务 辅导，对幼儿教师进行全面指导。以镇中心园为龙头，开展教育、教学研讨，组织观摩、评 估活动，进行经验交流，以此带村办、个体小园共同提高。第四，科学合理安排公办幼儿教 师。需要研究制定促进公办幼儿教师回流幼教队伍的政策措施，一方面能够充实幼教队伍， 另一方面也解决了小学教师超编的咨询题。此外，还要注意调动教师的积极性，提高幼儿教师的

20、地位，完善幼儿教师的职称评审、评先、评优方法，使幼儿教师职称评定制度化、规范 化，并按有关规定，对应相关工资标准，改善教师的经济待遇，能够借鉴大丰的经验，出台 对幼儿教师工资实行指导性调整的意见，并且要加强幼儿教师参加社会保险的强制实施力度，解除幼儿教师的后顾之忧。4、积极妥帖推进幼儿教育改革，规范改制行为。宜兴是 1997年改制幼儿园，大丰是 20xx年改制幼儿园，均早于我市幼儿园改制。据介绍，两市幼儿园 改制也同样存在与我市类似的咨询题，两市面对咨询题，没有回避，仔细回头看， 对改制的幼儿园进行规范，切实解决改制后存在的遗留咨询题。大丰市对已出售的中心园，要求各镇制定切实可行的回收方案，

21、对临时别能回收的， 要引导其规范办园行为。 现已回收镇中心园 4所。租赁承包的幼儿园必须修订承租、承办协议，租赁期限为3年。镇政府控大股的幼儿园，在完善股份到办学章程后可运行。宜兴市认为，幼儿园是公共产品，公平在前，效益其 次。改制之初，对有实力的老总将投资办园作为一项事业，作为对社会的贡献是持鼓舞支持的；对那些为了赚钞票， 将办园作为企业来运作是反对的。事实证明，后一种是别可能取得成功，已有7家退出回到过去办园形式。 建议，市委、市政府要切实加强对幼儿园改革的领 导，统一规划，分类指导，稳中求进，政府必须牢牢掌握在幼教进展过程中主动权，反对套 用企业治理或企业改制的做法，责成有关部门加强对改

22、制园的治理，对改制遗留咨询题要切实加以解决，为幼儿园的进展创设良好的环境。5、依法治教，清理整顿无证幼儿园。当前我市私办园进展较快， 这其中有一些非法园， 存在的咨询题较多， 妨碍了我市幼教事业的健 康进展。为此，市政府及有关部门要依照中华人民共和国教育法、幼儿园治理条件，制定如皋市幼儿教育治理方法，明确依法治教和规范幼儿教育办学行为，由教育部门明 确办幼儿园的条件、申报程序，对托幼儿园统一颁发办学许可证，完全整顿当前私办园的混乱状况，并且，要建立幼儿园的年审、评估、师资培训、考核、定级等制度，加强对办 园质量治理。对别合格条件的托幼园要限期整改，经多次审查别合格的，要责令停办，取消办学资格，以保证办园的质量，保证幼儿的健康成长。Word文档仅供参考