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1、第 1 页 2005 国家公务员考试申论模拟试卷（三） 特征码 DUDEHUIzkQyaTPnvzhLB 一、注意事项 1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的 能力与对表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依 次作答。 二、资料 1.20XX 年 8 月 24 日，一产妇杨某在綦江市赶水镇中心卫 生院死亡。事发的一个原因让人心酸：血站离此 50 多公里，血 液送到时，大出血的产妇刚刚落气。据该卫生院杨自福院长称， 当天早上，一产妇送到医院生产，进院时诊断是平产，后发现 异常决定剖腹产。
2、孩子取出后，产妇的伤口缝好。产妇子宫却 难复旧，出现大出血。上午血站送来的 1000 毫升血已用完，又 第 2 页 紧急联系血站赶送 1600 毫升血，但还是没来得及。杨的死亡不 是偶然，边远乡镇医疗机构的供血一直是个难题。綦江市血站 赵站长称， 献血法出台后，对献血进行了规范。边远乡镇的 医院不能自己采血，因为检验的技术无法保证，对肝炎、梅毒、 艾滋病等的把关容易留下漏洞，使疾病通过血液传染。城里的 大医院都有血库或离血站很近，而边远乡镇的医院保存血液的 技术不过关，加上使用不多，保存太久容易变质，只能在血站 取血。 2.在 20XX 年 3 月的一个夜晚，成都市血液中心从 2 万多无 偿志
3、愿献血者身上采集的 23739 袋血浆，被隐秘倒进了下水道。 造成这批血液被污染的原因，是因为成都市血液中心使用了由 北京德桑特输血器材科技开发中心生产的采血袋。据了解，北 京德桑特输血器材科技开发中心所生产的血袋，在 20XX 年国家 药监局进行一次性无菌医疗器械的专项整治工作之中，未获得 国家药品监督管理局重新换发的产品注册证。根据国家药监局 “国药20XX153 号”文关于加强医疗器械生产企业日常 监督工作的通知中的规定，北京德桑特在没有获得产品注册 证的情况下继续生产，属于“依照有关规定按无证生产查处” 之列。 3.中华人民共和国献血法第 23 条规定：卫生行政部门 第 3 页 及其工
4、作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，造 成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 的，依法给予行政处分。 4.山东省胶南市琅琊镇居民李明坤的儿子李龙 20XX 年 3 月 9 日出生，经过多家医院诊断，患有先天性巨结肠。7 月 31 日，市儿童医院为李龙成功实施了手术。在此后的休养观察期 间，李龙每天都要输入一些血浆。医生说，这样做是为了让伤 口愈合的好一些。8 月 2 中午，李明坤的妻子潘洪蕾无意中发 现，儿子正在输入的血浆袋上赫然印着：采制日期 20XX 年 6 月 24 日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反应就是血浆已经超过 保存期了，她急忙找来当班护士。护士查看后表
5、示没有关系， 但还是拔下了针头。事后，李龙并没有出现其他症状，但李明 坤夫妇还是希望医院对此给一个说法，或者能写一个保证书。 当李明坤夫妇拿着这个血袋找到医院医政科时，接待他们的孙 主任表示要调查一下。李明坤再次到医院交涉时，孙主任拿出 了一张青岛市红十字会中心血站开出的证明：新鲜冰冻血浆的 保存期为一年。若一年未使用改为普通冰冻血浆，保质期为 4 年。孙主任的说法是，他们咨询了血站方面，对方给出的答复 是这并不属于过期血浆，只是由新鲜冰冻血浆变成了普通冰冻 血浆，一样可以使用。同时，孙主任还表示，值班护士存在一 定的工作差错，就是没有发现血浆超过保存期并更换血袋的标 第 4 页 签。面对这样
6、的说法，李明坤夫妇认为，根据血袋上的标记， 这袋血浆就是过期了。李明坤说，虽然输血后孩子没有出现反 应，但这并不能说明医院的做法就是正确的，血浆过了保存期， 其中的成分肯定会有所变化。因此他要求医院给予一定的赔偿 和道歉。新鲜冰冻血浆和普通冰冻血浆有什么区别?记者为此咨 询了中国输血协会副理事长高国静教授。高教授告诉记者，两 者的本质区别在于普通冰冻血浆里面的凝血因子失效，目前已 经很少在临床上应用，虽然输入人体不会有害，但这中间存在 一个适应症问题。凝血因子的失效，可能导致输入患儿身体中 起不到输血的目的。按照血站相关管理规定，血站应该更换血 袋标签，标注成普通冰冻血浆。 5.延安市民常浩两
7、年三次在延安血站无偿献血，因患有丙 肝血液被报废，血站却知情不告。献血者常浩表示，第一次献 血后，若血站及时告知，他肯定会及时治疗，也会采取一定的 措施保护肝脏。现在病情重了，基本上都是每 15 天去西安例行 一次治疗。这次在西安，主治医生告诉他此病若在一年前治疗 比现在治疗效果要好得多，治疗费用也少得多。 6.自 20XX 年 2 月以来，由于用血量猛增，重庆市血站严重 “贫血” ，为此，重庆市卫生局号召全市卫生系统工作人员带头 献血。7 月 26 日和 9 月 13 日 8 时 30 分，2000 多名医务人员分 第 5 页 别在解放碑、南坪、观音桥等 5 个地点无偿献血。据重庆市血 站负
8、责人介绍，该站血液储存量为 1300 袋至 1700 袋，近几个 月来，由于非典的原因，加之一些远郊的患者集中到主城区的 医院就诊，导致供血与用血失衡。为此，重庆市卫生局发出 白衣天使献爱心无偿献血活动的通知 ，号召全市卫生系统工 作人员带头献血。该负责人希望广大市民加入到献血行列中。 7.20XX 年 10 月 21 日，湖南省疾病预防控制中心正式宣布， 从现在起，全省 40 多个血站均可实现对临床用血 100实施艾 滋病病毒检测程序。目前，湖南省各相关单位的检测设备均具 备检测艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，为避免意外事故的 发生，一部分医院还确立了使用血液前再次检测的制度。 8.20XX
9、 年 5 月 15 日下午，浙江省天台县法院对天台县原 血站站长金祖平贪污、受贿一案作出一审宣判，以贪污罪判处 其有期徒刑八年，受贿罪判处有期徒刑三年，数罪并罚决定执 行有期徒刑十年。据检察日报报道，金祖平自 1995 年 6 月 9 日 至 20XX 年 1 月 8 日任天台县血站站长。在职期间，他利用职务 便利，在采购采血车、医疗仪器，发包单位建筑工程，安排工 作等方面多次收受回扣和贿赂，计人民币 6 万元。多付单位的 钱，装入个人的腰包。2000 年 9 日，金祖平还伙同单位会计采 用虚报冒领手段侵吞省血液中心返还给血站血袋差价 3.4 万元。 第 6 页 更可恶的是，金祖平还把黑手伸向
10、了献血员。1996 年上半年至 1997 年 10 月间，金祖平伙同血站原血源科科长朱某，以天台 县血站名义，向献血员收取所谓的“血源组织费” ，两人先后多 次从中截留人民币 6 万元，进行私分，金祖平分得 3 万元。后 因其他地方血站收取“血源组织费”东窗事发，他们方收回黑 手。 9.20XX 年 1 月 8 日，西安市中级人民法院依法对利用职务 之便、挪用市中心血站公款 1700 多万元进行股票交易的郭虹、 卜亚萍、王维三被告挪用公款一案进行了审理。1997 年 4 月， 时任西安市中心血站财务科副科长兼三产办会计郭虹、山纳员 卜亚萍，与建行陕西省分行西安市东大街支行办公室副主任王 维，为
11、了营利，商议用西安市中心血站在建行西安市东大街支 行的存款申购原始股票，获利与王某（王维之弟，血站业务科 科长）4 人均分，并商定由郭虹、卜亚萍负责用血站财务印鉴 将公款转至股票申购户，由王维具体操作申购事宜。从 1997 年 4 月至 6 月，三人先后五次分别挪用公款 351 万元， 350.744976 万元，351.611403 万元，351.6114 万元， 351.6114 万元，用于申购“西安饮食” 、 “环保股份” 、 “金花股 份” 、 “精密股份” 、 “宝商集团”五种股票，挪用合计 1756.579179 万元，共获利 30.347864 万元，四人均分。获利 款现已全部追回，三名被告人均有自首情节。公诉人认为，被 第 7 页 告人郭虹、卜亚萍、王维利用职务之便，挪用巨额公款进行营 利活动，情节严重，其行为触犯了刑法，且犯罪事实清楚，证 据确实充分，应以挪用公款罪追究其刑事责任。 三、申论要求 1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主 要问题。 （方格略） 2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题 的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。 （方格略） 3.就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅， 自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有 说服力。 第 8 页