200Ｘ年全县纪检监察工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 200年全县纪检监察工作会议上的讲话 特征码 uXqyHxDCgjtnDTNdhidr 同志们： 根据会议安排，下面，我向与会领导和同志报告 20XX 年全县党 风廉政建设和反腐败工作，并安排 20XX 年的工作任务。 一、关于 20XX 年全县党风廉政建设和反腐败工作的回顾 20XX 年，全县党风廉政建设和反腐败工作在县委、县政府和市 纪委、市监察局的领导下，以邓小平理论和江泽民同志“三个 代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省市纪检监察工作会 议精神，坚持反腐败领导体制和工作机制，严格落实领导干部 廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，加大纠风治 乱力度，注重源头预防腐败

2、，较好地促进了党风廉政建设和反 腐败各项工作任务的完成，为全县经济建设和社会各项事业的 健康发展提供了坚强的政治保证。 （一）领导干部廉洁自律工作逐步深入。 第 2 页 全县各级领导班子和领导干部 按照“三个代表”的要求，认真 执行领导干部廉洁自律各项规定，廉洁从政意识进一步增强； 认真落实了领导干部勤政廉政承诺制度，实行承诺公示，接受 群众监督。农村乡镇还把勤政廉政承诺和为民办实事承诺向下 延伸到了村组、站所，取得了一定成效；各党委认真组织召开 了领导干部廉洁自律专题民主生活会，解决了一些存在问题； 组织开展了牢固树立正确的权力观教育活动，进行正反典型教 育，及时对新任领导干部进行廉政培训，

3、促进了领导干部廉洁 自律工作的深入进行。 （二） 案件查处工作得到进一步加强 全县纪检监察机关坚持从改革、发展、稳定的大局出发，突出 办案重点，改进办案方法，严格执行纪律，严肃查处了违纪违 法案件。去年，共受理群众来信来访 87 件，办结 84 件；立案 查处 8 件，全部办结；给予党政纪处分的 10 人，其中给予开除 党籍的 2 人，留党察看的 5 人，党内严重警告的 2 人，行政警 告的 1 人。通过办信办案，维护了党政纪的严肃性。 （三）纠风治乱工作有了新的成效。 第 3 页 围绕群众用药安全这一目标，治理整顿了医药市场，严厉打击 制售假劣药品和药品购销中的违纪违规行为。共清理销毁假劣

4、过期药品和医疗器械总价值 5600 多元，查处游医药贩 3 起，取 缔无证行医门点 7 个；对虚高定价的药品进行了降价处理，降 低药价总金额 26.5 万元，结合农村税费改革，积极推行了涉农 收费价格公示制，重视解决农村税费改革过程中加重农民负担 的问题。认真治理中小学乱收费和公路“三乱” ，巩固了治理成 果。同时，对乡镇站所、街道社区的行业作风进行了评议，切 实解决了一些作风方面存在的问题。 （四）源头预防和治理腐败的力度进一步加大。 坚持以深化三项制度改革为重点，大力推进源头治理工作。结 合“三个环境”大讨论活动的开展，全县废止文件 56 个，减少 行政审批项目 18 项，取消福利生产管理

5、费、企业管理费等 9 个 收费项目；继续推进财政制度改革，全县共有 67 个行政事业单 位的财务帐目由县会计核算中心统一管理，占到全县行政事业 单位的 88。认真落实政府采购制度，全县实行政府采购的物 品有 65 批次，执行预算金额 386.8 万元，比上年 262.56 万元 增加 124.3 万元，增长 47.35，节约资金 74.2 万元，对个别 单位购置办公设备逃避政府采购的行为进行了经济处罚和通报 批评；认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例 ，进一步规 第 4 页 范了领导干部的选拔任用程序；对 20 名领导干部任期内的经济 责任进行了审计，对发现的问题及时进行纠正处理。 （五）执法

6、监察工作有了新的进展。 按照省市有关要求，有重点地开展执法监察，为全县营造“三 个环境”发挥了积极作用。加强了对经营性土地使用权公开出 让工作的执法监察，进一步规范了国有土地使用权出让工作； 会同有关部门先后 4 次对我县已开工建设的 9 个国债项目的资 金使用情况进行了督查，保证了国债资金的安全运行；积极参 与了建筑市场的清理整顿和招标投标法执行情况的监督检 查工作，对发现的问题及时进行处理，杜绝了隐患的发生。 （六）党风廉政建设责任制进一步落实。 全县各级党政领导班子和领导干部继续把落实党风廉政建设责 任制作为反腐倡廉工作的“龙头”来抓，明确任务，强化责任， 层层签订了党风廉政建设责任书，

7、把党风廉政建设和反腐败工 作与其它各项工作同安排，同检查，同落实，同考核。县纪委 加大对基层党组织落实党风廉政建设责任制情况的督促检查力 度，及时掌握基层单位工作动态，适时抓好工作指导。同时， 认真实施责任追究，促进了责任制的全面落实。 第 5 页 回顾一年来的工作，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些薄 弱环节和问题，主要表现在以下几个方面：一是一些部门和单 位的领导干部对深入开展党风廉政建设和反腐败工作的认识不 足，对责任制范围内的工作缺乏主动性，落实任务上有差距。 一些领导干部目前仍然错误地认为抓党风廉政建设和反腐败工 作只是纪检监察机关的事，与本部门和自己无关，致使对所辖 范围内的党员干

8、部疏于管理 ，疏于监督，对职责范围内的党风 廉政建设和反腐败工作推诿扯皮，敷衍塞责，安排不扎实，措 施不得力，特别是在对一些疑难问题和违纪问题的处理上，不 愿出面，不愿负责，不愿得罪人，统统推给纪检监察机关去处 理。二是在一些领导干部中消极腐败现象仍然存在。从 20XX 年 群众信访举报和查处案件的情况看，贪污、侵占、以权谋私等 问题仍比较突出，在立案查处的 8 件违纪案件中，涉及贪污、 侵占、以权谋私的 4 件，6 人，占立案案件的 50%；同时，基层 干部、企业负责人以权谋私、贪污、失职、作风粗暴、吃拿卡 要、欺压群众的问题仍有发生。在受理的 87 件群众信访件中， 反映经济类问题的信访件

9、 39 件，占信访总量的 45.3%；涉及企 业负责人、村组干部的 35 件，占 40%。三是部门和行业不正之 风仍然比较突出。一些部门和单位以经费困难为借口，搭车收 费超标准收费、加重群众负担的问题仍然发生，对此群众很不 满意。四是一些基层党委、纪委对办信办案工作重视不够，对 第 6 页 群众反映的问题查处不及时，处理落实不到位，致使群众反映 强烈的问题不能得到及时彻底解决，造成重复上访和越级上访。 大多数基层纪委多年来没有办理一起立案案件。20XX 年县纪检 监察机关受理的 87 件信访件中，属越级信访的 33 件，属重复 信访的 10 件。对此，必须引起我们的高度重视。 二、明确任务，坚

10、定信心，全力做好 20XX 年党风廉政建设和反 腐败工作 根据中纪委二次全会的总体部署和省市纪检监察工作的要求， 20XX 年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举邓 小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深 入学习贯彻党的十六大精神、中纪委二次全会精神和省市纪检 监察工作会议精神，坚持中央确定的反腐败指导思想、基本原 则、领导体制和工作格局，围绕全县中心工作和小康建设总目 标，进一步加大工作力度，创新机制，抓源治本，整体推进， 强化监督，落实责任，为全县经济建设和社会各项事业健康发 展提供坚强的政治保证。 （一）认真学习领会中纪委二次全会和省市纪检监察工作会议 精神，增

11、强做好党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心。 第 7 页 中纪委二次全会是继党的十六大之后召开的一次专门研究部署 党风廉政建设和反腐败工作的大会。全会以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，研 究提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总 体要求和基本思路，对4 年党风廉政建设和反腐败工作 作了全面部署。学习贯彻中纪委二次全会精神，对于进一步推 进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，努力完成市县 确定的 小康建设总目标具有十分重要的意义。全县各级组织一 定要把学习贯彻中纪委二次全会精神与学习贯彻党的十六大精 神结合起来切实抓紧抓好。要深刻领会胡锦涛

12、总书记对党风廉 政建设和反腐败工作的新理论、新观点和新要求，进一步明确 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、任务目标，工 作重点，增强做好工作的信心和决心。同时，结合本乡镇、本 部门实际，对照县纪委下发的20XX 年党风廉政建设和反腐败 工作要点 ，认真分析研究，理清工作思路，制定具体措施，抓 好 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，真正把思想 和行动统一到中央精神上来，为全面完成今年的各项工作任务 奠定坚实的基础。 （二）强化监督检查，进一步深化领导干部廉洁自律工作。 一是认真落实好廉洁自律的各项制度规定，规范领导干部的从 第 8 页 政行为。 1、重点抓好中纪委二次

13、全会上提出的领导干部廉洁 自律的 3 条规定：(1)、领导干部不准利用职权违反规定干预和 插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与 经营等市场经济活动。违反规定的，无论有无从中谋取私利， 一律给予纪律处分。(2)、领导干部不准收受与其行使职权有关 系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证。不准借节假日、 婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学之机敛财。(3)、继续落实关于 领导干部配偶、子女从业的有关规定。采取个人申报、一定范 围公示、组织核查等措施，加强对领导干部特别市党政主要领 导执行规定情况的监督检查；领导干部要加强对自己的配偶、 子女及身边工作人员的管理教育，不准默许或授意他们打着

14、领 导的旗号以权谋私。坚决防止和克服形式主义和官僚主义。不 准弄虚作假，虚报浮夸，不准搞脱离实际，沽名钓誉的“形象 工程” 、 “政绩工程” 。大力倡导勤俭节约，艰苦奋斗的优良传统， 坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，大力精简会议，压缩会议 费、招待费等一般性支出。领导干部外出要按照规定履行请假 手续。积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的 问题。积极进行移动通信工具管理货币化改革，鼓励支持部门 和单位进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革。2 、 严格落实省纪委今年对乡镇、部门、街道（社区）和基层站所 领导干部廉洁自律的 5 条规定：(1)决定资金使用等重要事项必 须民主决策，不

15、准个人或少数人说了算。(2)发放扶贫资金、救 第 9 页 济款物、安排计划生育指标、宅基地审批、办理低保手续、承 包集体企业、扶持农业特色产业等，不准搞暗箱操作、优亲厚 友。(3)不准以权谋私、巧立名目公款吃喝和向群众乱收费、乱 摊派、乱罚款。(4)对群众要求办理的事项必须限时办理或作出 说明，不准借故推托，不准吃拿卡要，不准刁难和欺压群众。 (5)决策、管理、服务的事项、程序、结果必须全面公开，接受 群众监督。3、按照省纪委的要求，认真解决一些党员干部，特 别是领导干部违反计划生育政策的问题。对 20XX 年省纪委、省 监察厅、省计生委关于共产党员和国家机关工作人员违反计 划生育法规和政策规

16、定纪律处分的暂行规定后违纪的 ，一律 给予开除党纪、开除公职处分；此前超计划生育的，不准提拔 任用，对党员干部超计划生育问题而不认真纠正处理的，必须 严肃追究责任。坚决禁止用公款为个人购房。拖欠干部、教师 职工工资的乡镇不准购置和更换小轿车，领导干部不准用公款 出国境学习考察，不准用财政资金新上建设项目。4、落实好县 委制定的乡镇领导干部驻乡工作制度 、 领导干部勤政廉政 承诺制度和县政府关于农村集体资金实行乡管村用的实施 意见 。各乡镇、县直各部门要将承诺制度向村、站所或下 属单位延伸，并抓好承诺 内容的监督落实，以实际成效取信与 民。5 、切实解决乱发奖金补贴、违反规定报支或超标准报销 话

17、费以及弄虚作假、虚报浮夸、奢侈浪费等问题。在本县范围 内不准用公款搞相互宴请。县纪检监察机关和基层纪委要切实 第 10 页 履行职责，督促各级领导干部认真执行好廉洁自律的有关规定， 对违反规定的，要认真纠正，及时查处。 二是切实加强监督检查，促进领导干部廉洁自律工作深入进行。 各级组织和党政主要领导要加强对党员干部的管理教育。要对 有苗头性、倾向性问题的党员干部早打招呼，做到预防在前。 领导干部凡是有违反廉洁自律规定的行为，必须主动检查纠正， 对不认真自查自纠的，发现一个，查处一个。年内，县纪委要 会同有关部门和单位，采取个人自查和组织清理相结合的办法， 对领导干部拖欠公款问题、党员和干部假学

18、历问题进行认真清 理检查，发现问题，及时予以纠正。对情节严重，影响恶劣的 要按照有关规定给予党政纪处分。为加大对领导干部廉洁自律 各项制度规定落实情况的监督力度，县纪委要从重点部门、人 大代表、政协委员、离退休干部中聘请党风廉政监督员，拓宽 监督渠道，加大监督力度，确保党风廉政建设各项制度规定的 落实。 各级领导班子要按照县上的统一安排，认真组织开好领导班子 廉洁自律专题民主生活会。班子成员要紧密联系班子和个人思 想、工作实际，对照“八个坚持、八个反对”的要求，认真进 行对照检查，切实纠正领导班子和领导干部在作风和廉洁自律 方面存在的问题。要将民主生活会自查纠正、整改措施落实的 第 11 页

19、情况及时向单位干部职工通报，接受群众评议，搞好民主测评， 确保民主生活会质量。 （三） 、加大办案工作力度，严肃查处各类违纪案件。 各级党组织要坚持党要管党和从严治党的方针，切实加大办案 工作力度。 在查办违纪案件方面，要在继续重点查办“三机关一部门”党 员领导干部中贪污、受贿、挪用公款案件和违纪违法案件的同 时，重点查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金 融物资采购等领域和环节发生的案件，违反政治纪律和组织人 事纪律的案件，司法领域的违纪违法案件以及领导干部和司法 人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；坚决查办贪赃枉法、 徇私舞弊、严重失职渎职的案件；要注意查办基层干部中侵害 集体和群

20、众利益的案件；查办干扰市场经济秩序、破坏“三个 环境”建设的案件；查办贪占、挪用国债资金、社会保障资金， 私分、侵吞、转移国有资产，使国有资产流失的案件。要不断 改进办案方法，认真落实办案责任制，保证办案质量，提高办 案工作的时效性。要加强同检察、公安、审计等执纪执法机关 的协调配合，形成办案合力。要健全举报线索移交制度和信访 件压、误责任追究制，认真落实举报线索管理的规定，所有受 第 12 页 理的举报线索必须经过集体评估。要严格办案程序，实行限期 办结制和案件久拖不办，久查不结责任追究制度。要严格执行 办案工作“二十”字方针，认真组织开展优质案件评选。要切 实加大基层纪委办案力度，加强对基

21、层办案工作的指导，对有 些重要案件，县纪委要领办、帮办、督办和直接参与办理，加 快办案速度，提高办案质量。年内县纪委要组织人力对基层纪 委办信办案工作进行专项督查，对瞒案不报、压案不查、查而 不处的，要严肃追究党委、纪委负责人的责任。对办案工作不 重视、不支持、以罚代纪的，要按照责任制予以追究，对说情、 阻挠、威胁办案工作的，要坚决查处。 在办理信件方面，要坚持分级负责，归口办理的原则，严格落 实信访接待制度，进一步拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，重 视通过群众信访举报主渠道发现案件线索，抓好线索的摸排、 筛选和初核工作。要提倡和鼓励实名举报，强化内部制约监督， 保证信访举报件件有着落，事事有结

22、果。 （四） 、坚持纠建并举，认真纠正部门和行业不正之风。 一是认真落实减轻农民负担的各项规定。中央今年把解决好农 业、农村、农民问题作为党和政府的一项重大政治任务。为切 实解决束缚农村生产力发展的关键问题，充分调动广大人民群 第 13 页 众的生产积极性，在减轻农民负担方面，中央提出了明确具体 的要求。因此，县农牧局、减负办要加强对农村税费改革有关 政策措施落实情况的监督检查，全面实行农业税收和涉农收费 公示制度、村级报刊费用限额制度以及涉及农民负担案（事） 件责任追究制。不准出台新的收费项目和提高收费标准，不准 擅自搞突击清收尾欠。抓好农业生产性费用、农民建房收费和 各种搭车收费等专项治理

23、工作。在认真监督落实好中央和省市 县关于减轻农民负担的各项政策规定的同时，会同有关部门， 集中开展农村税费改革后农民负担情况专项监督检查，发现问 题及时纠正，切实保护好农民群众的切身利益。 二是继续抓好纠正医药购销中的不正之风工作。大力整顿药品 生产流通秩序，严厉查处制假售假、虚高定价和收受回扣的违 纪违法行为。主管部门县卫生局要进一步加大药品集中采购的 范围和力度，规范采购行为，争取年内全县公立非营利性医疗 机构全部落实药品集中招标采购制度、 “收支两条线”管理制度 和医药分开核算、分别管理的制度。要强化监督管理，认真解 决医疗单位在医疗服务中索要和收受“红包”的问题，树立良 好的医德医风。

24、 三是抓好企业减负、治理中小学乱收费和公路“三乱”等工作。 要抓好改制企业的减负工作，任何单位和个人不得违反规定向 第 14 页 私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款，自觉为私营企业发展创造 宽松环境。要继续抓好治理中小学乱收费和公路“三乱”工作， 主管部门要把此项工作列入日常管理之中。教育局要严格按照 “两法一条例” ，加强对中小学勤工俭学活动的管理和监督，建 立和实行治理教育乱收费学区长、校长负责制。坚决禁止和纠 正城乡中小学擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范 围的乱收费行为；严格禁止巧立名目收取赞助费、建校费和捐 资助学费等违反规定的乱收费行为；严格执行教育收费公示制 度。对违反以上规

25、定的，要严肃查处，并追究相关领导的责任。 交通局、公安局要抓好治理公路“三乱”工作，巩固治理成果。 四是联系实际，围绕“三个环境”建设，开展行业作风建设。 要突出服务和服从于推进全县经济建设这个大局，联系本乡镇、 本部门和本单位工作实际，进一步拓宽纠风工作的新路子，把 纠风工作同部门、行业管理更加紧密地结合起来，加大群众对 行业作风建设的参与程度和监督力度。针对城镇居民住宅小区 服务收费方面存在的问题，物价等部门要认真开展对居民住宅 小区物业管理收费的清理整顿，规范物业管理收费行为。要重 点在行政执法部门进行行风评议，继续在公用事业单位和乡镇 为农服务单位开展行风评议工作，切实解决“门难进，脸

26、难看， 事难办” ，工作人员耍威风，搞特权，吃拿卡要，不给好处不办 第 15 页 事，给了好处胡办事，故意刁难群众和投资建设者的问题。对 群众反映强烈的突出问题，要制定整改措施，加强跟踪检查， 巩固和扩大评议成果。要对行业作风较差，经评议群众仍有意 见的单位领导实行谈话戒免制、行风评议部门领导负责制，促 进全县行业作风的 好转。监察局要通过多种形式加强对行风建 设情况的监督，对问题严重，治理不力和群众不满意的单位领 导要视情况给予通报批评、纪律处分或组织处理。 （五） 、加大改革力度，推进源头治 理工作。 要按照十六大提出的改革要有新突破的要求，抓住权、财、人 等方面的薄弱环节，大力进行体制机

27、制、制度改革，推进源头 预防和治理腐败工作。 一是加快推进行政审批制度改革。近期，县政府将根据世贸规 则、市场经济运行规则等要求，对各部门的行政审批项目进一 步清理。通过清理应当取消的，要坚决取消，并建立后续监督 制度，防止管理脱节。该下放的行政审批要下放， 可以用市场 机制代替的，要通过市场机制来处理。对保留的行政审批事项， 制定严密的内部监督措施，规范审批行为。进一步明确保留审 批项目的审批范围、条件和审批部门，公开审批的程序、结果， 收费的标准和依据，接受社会和群众监督，提高审批的透明度。 第 16 页 结合行政审批制度改革，重点落实好两项制度：1、国土资源局 要根据中央和省市县的要求，

28、抓好经营性土地使用权出让招投 标拍卖制度的落实。2、国资局、体改委要尽快建立产权交易进 入市场制度，并会同有关部门抓好落实。未改制企业和事业单 位产权的有偿转让，都要进入市场进行公开交易。对拒不执行 或不认真执行的，要追究直接责任人和有关领导的责任。 二是深化财政制度改革。结合政府采购法的颁布实施，财 政局要继续完善和推进收支两条线规定及会计集中核算、部门 预算、国库集中收付等制度的监督落实力度。要不断扩大政府 采购范围，加强对政府采购法执行情况的监督检查，严厉 查处政府采购中泄露标底，徇私舞弊的行为。20XX 年，县政府 采购机构要与执行机构分设，财政局要尽快拿出机构分设的意 见，抓好落实。

29、各部门、各单位凡是由财政资金安排的采购项 目都要实行政府采购，全县党政机关、事业单位年内全部实行 会计集中核算。同时，要会同有关部门和单位对全县行政事业 单位银行帐户进行清理整顿，坚决查处设立“小金库” 、帐外帐、 违规开设银行帐户的行为。要进一步严格财务审批制度，在全 县行政事业单位财务审批全部实行“经办人注明用途，分管领 导审查，党政领导会签，会计核算中心审核”的四级把关制， 第 17 页 堵塞 资金开支的漏洞。 三是加大人事制度改革力度。要认真落实好党政领导干部选 拔任用工作暂行条例 ，进一步规范领导干部选拔任用程序，扩 大任前公示、竞争上岗的范围。要加强对党政领导干部推荐提 名、考察考

30、核、讨论决定等各个环节的监督检查，建立和实行 由组织、纪检、审计等部门参加的干部监督联席工作会议制度。 组织部门形成干部任用的初步意见后，必须按照有关规定书面 征求纪检监察机关的意见。要严肃查处违反组织人事纪律的行 为，保证干部选拔任用工作公平、公开、公正。 四是深入开展专项执法监察和行政效能监察。要充分发挥行政 监察的职能，加大工作力度，根据县政府确定的重点工作积极 开展行政效能监察。重点对国债资金、生态建设资金、社会保 障资金使用情况开展执法监察。对发现的问题要坚决查处，并 追究有关部门和主要领导的责任。同时，县城建局要加强有形 建筑市场管理，有形建筑市场必须与政府主管部门机构分离， 人员

31、分离，职能分离，财务分帐。凡是应当进入有形建筑市场 的工程建设项目，都要进入市场进行公开招标。对建设工程项 目不纳入有形建筑市场管理和弄虚作假转包及领导干部干预插 手工程承发包、贪污受贿，以权谋私的问题要严肃查处。 第 18 页 五是实施“阳光工程” ，扩大基层民主，加强群众监督。要进一 步规范政务、厂务和村务公开的时间、内容、程序和形式，确 保公开的全面、及时和真实。县工会要督促改制后的私营企业 继续抓好事关职工切身利益问题的公开。县政府办和民政局要 根据各自的牵头职责，抓好政务、村务公开。要加强分类指导， 加大监督检查力度，抓好制度的落实，坚决防止和纠正公开工 作流于形式。对不公开和假公开

32、的单位和领导干部要严肃查处。 六是加强审计监督。县审计局要充分发挥职能，进一步加大审 计工作力度。要把任中审计与离任审计、经常审计结合起来， 抓好领导干部经济责任审计制度的落实。县委组织部要加强与 审计部门的联系，重视审计结果在干部考察任用和奖惩中的运 用。 三、强化措施，确保今年党风廉政建设和反腐败工作任务全面 完成。 今年党风廉政建设和反腐败工作量大面广，任务繁重。为了保 证各项任务全面完成，必须抓好以下几项工作： 一要坚持反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设 第 19 页 责任制。 要按照中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织 协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”

33、的反腐败领导体 制和工作机制，调动和发挥各方面的力量积极参与，形成反腐 败工作的整体合力。首先，各乡镇、各部门和纠风治乱、源头 治理腐败的牵头单位要按照中央和省市县委的部署，结合本部 门、本单位实际，针对群众反映强烈的热点问题，对 20XX 年党 风廉政建设工作，提出具体的措施办法，做到安排扎实、措施 得力、任务目标明确。其次，要落实责任，强化监督，加大责 任追究力度。党政主要领导同志必须对党风廉政建设和反腐败 工作负总责，不仅要抓部署，提要求，更要亲自动手抓工作。 各级党政主要领导必须每半年听取一次责任制贯彻执行情况的 汇报；必须亲自研究解决几个反腐倡廉工作的重要问题；必须 亲自参加一次责任

34、制落实情况的检查。纪检监察机关和基层纪 委要切实加大监督力度，重点抓好本乡镇、本单位党政领导班 子成员对党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作 纪律执行情况的监督检查。要加强对乡镇和部门党政领导班子 和领导干部，特别是主要负责人的监督，突出抓好党政一把手 责任的落实。同时，对照年初提出的党风廉政建设和反腐败任 务一项一项地督查落实，对形式主义、官僚主义和因贯彻责任 制不力导致反腐败任务不落实的要严肃查处和追究。第三，要 第 20 页 完善和落实各项配套制度。进一步完善和落实党风廉政建设责 任制的民主测评制度，报告制度、廉政档案制度、考核制度和 责任追究制度。党风廉政建设责任制的落实实行

35、“一票否决” ， 年内受到责任追究的，单位不能评为先进，领导班子成员不能 评为优秀。第四，要加强督查，严格考核。各级党政组织和班 子成员要结合履行党风廉政建设责任制情况述职述廉，要加强 对所属单位及牵头单位落实党风廉政建设和反腐败工作任务情 况的监督检查，及时发现问题，认真研究解决。同时，还要严 格对所属单位落实责任制情况的考核，保证责任制的落实。 二要加强党风廉政宣传教育工作，提高党员干部的素质。各级 党组织要把党风廉政建设宣传教育摆在突出位置抓紧抓好。要 认真抓好“三个代表”重要思想、十六大报告、中纪委二次全 会精神的学习贯彻。要采取集体学习、个人自学、专题辅导、 重点抽查、考试测评等形式

36、，抓好党政纪条规， 党章 、 中国 共产党纪律处分条例的学习，教育引导广大党员干部牢记 “两个务必” ，坚定理想信念，牢固树立正确的权力观、地位观、 利益观，筑牢思想道德防线，增强抵御各种不正之风的能力。 要加大反腐倡廉宣传力度，把弘扬正气与鞭挞腐败结合起来， 广泛宣传中央和省市县关于党风廉政建设方面的政策措施，以 及党员干部中清正廉洁，勤政为民的先进典型，深刻剖析发生 在身边的典型案例，开展警示教育，宣传党风廉政建设和反腐 第 21 页 败工作的进展情况和主要成效。同时，要执行好新任领导干 部勤政廉政培训制度 ，认真搞好 20XX 年以来新提拔领导干部 的党风廉政培训。 三要深入实际调查研究

37、。研究反腐倡廉工作面临的新情况和新 问题，不断探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新方法、 新手段和新举措，适应新形势，求得新发展。重点开展对反腐 败工作领导体制和工作机制以及如何有效预防违纪违法问题， 建立科学的防范机制的研究。围绕反腐败工作的参谋指导、任 务分解、力量部署、检查督办、查办案件等，积极探索纪委协 助党委抓好反腐败工作的有效途径和办法。要进一步加大党风 廉政建设和反腐败工作协调小组、案件查办协调小组的组织协 调力度，明确协调小组的责任、权力、义务和工作标准，建立 健全小组议事制度、协调事项落实结果考核评估制度，提高组 织协调能力和反腐败工作的水平。 四要加强纪检监察机关自身建

38、设。纪检监察机关、基层纪委， 要进一步增强做好纪检监察工作的责任感和使命感，按照江泽 民同志提出的“纪律检查工作的思想方法、思想观念要与时俱 进，工作方式、工作方法要与时俱进，人员素质、工作作风要 与时俱进”的要求，切实改变那些不合时宜的思想观念和工作 方法，真正把支持先进生产力的发展，支持先进文化的传播， 第 22 页 关心广大群众切身利益的问题贯穿于纪检监察工作全过程，更 好地为全县改革、发展、稳定的大局服务。要按照“钢班子带 铁队伍”的要求，加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设。 要进一步健全和完善内部监督和约束机制，加强对纪检监察干 部的教育、监督和管理，严防违反办案纪律和工作纪律的

39、问题 发生，始终保持纪检监察干部队伍的纯洁性。要采取以会代训、 分片培训、参加上级组织的专业培训等形式，加强对纪检监察 干部的业务培训，提高纪检监察干部队伍的整体素质，使纪检 监察工作更好地适应新形势的需要。各级党委、政府要支持纪 检监察机关、基层纪委的工作，关心纪检干部，创造良好的工 作环境，保证纪检监察工作的顺利开展。 同志们，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重。我 们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习党的十六大精神， 全面贯彻“三个代表”重要思想，坚定信心，开拓创新，团结 协作，扎实工作，努力推动全县党风廉政建设和反腐败工作深 入开展，为加快全面建设小康社会进程，维护改革、发展、稳 定的工作大局作出应有的贡献！