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1、聚焦 2019 两会科技科技成果转化是科创中心建设的关 键 以科技创新中心建设引领国家经济高质量发展和现代化经济体 系建设，是深入推进创新驱动发展的重大战略部署。当前，以北京、 上海、深圳、杭州、合肥为代表的全球和国家科技创新中心的建设目 标任务十分明确， 各项工作已经到了全面深化、 全面落实的攻坚突破 阶段，要聚焦国家战略需求，面向世界科技前沿和经济建设主战场， 强化主攻方向，加强开放合作，着力吸引集聚海内外高水平科研机构， 加快推进科技成果转化及产业化，不断扩大创新成果市场应用， 持续 提升科创中心建设的集中度和显示度。 加强政策协同，营造良好环境 科技成果转移转化作为科创中心建设的一项重
2、要改革试点，如何 集中各类创新资源要素， 持续突破科技成果转化的体制机制障碍，加 快推进成果转化已成为科创中心建设的重中之重。针对科技成果转化 过程中供需双方不接轨、市场化程度不高等突出瓶颈应抓紧研究突 破，须进一步增强各类创新主体的活力，通过强化政策协同、深化产 学研用协同创新、搭建科技成果信息“ 供需对接 ” 平台等举措多管齐 下，逐步探索形成在科技成果转化方面可复制可推广的推进机制和管 理体制，不断提高科技成果转化为现实生产力的效率、效益及规模。 紧扣科创中心建设目标、职能定位及任务分工，要加强政策、资 源整合，建立健全一套精简高效的跨部门协同推进机制，持续放大科 技、财政、投资、税收、
3、人才、产业、金融、政府采购、军民融合、 知识产权等政策协同效应，为科技成果转移转化创造更加良好的环 境。为强化重点任务的统筹部署及创新资源要素的统筹配置，并形成 共同推进科技成果转移转化的强大合力，建议各科创中心建设城市设 立“ 一门式” 服务窗口，以提供政策咨询服务为着力点，协调解决各类 主体科技创新和成果转移转化过程中的疑难问题。 积极参与全球科技创新合作与竞争 加强国际科技创新合作， 构建开放共享互动的产学研用协同创新 机制。要进一步加强开放合作，以国际科创园区建设为抓手，吸引更 多跨国企业研发中心落地， 吸引更多科学家开展国际科研合作，吸引 更多科研成果在国内孵化转化。锚定全球科技创新
4、战略领域， 以国家 实验室建设为引领，着力优化国家各类实验室、工程（技术）研究中 心布局，按功能定位分类整合， 建设一批高水平功能平台和新型研发 组织，构建开放共享互动的国际创新网络，建立面向企业尤其是科技 型中小企业有效开放的新机制。要探索建立新型举国体制， 进一步优 化国家重大创新布局，各科创中心建设城市力争主导发起、领受、参 与国际大科学计划和大科学工程，推动大科学设施、重大项目落地， 着力将其打造成为全球创新网络中的核心节点城市。 产学研用协同开展科技成果转移转化 进一步支持高校和科研院所开展科技成果转移转化。积极引导高 校和科研院所梳理科技成果资源，发布科技成果目录， 建立面向市场
5、主体的技术服务站点网络，推动科技成果与实体企业需求有效对接， 通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，建立完 善科技成果市场价值发现和交易机制。充分依托国家战略科技力量实 施科技服务网络计划，重点围绕“ 夯实关键领域创新能力、突破关键 核心技术 ” 开展技术攻关、技术转移与示范、知识产权运营等。支持 和鼓励高校和应用开发类科研院所建立健全专业化的科技成果转移 转化机构，并建设科技成果转化的小试、中间试验、工业性试验和工 程化开发平台等， 促进其提升重大共性技术和关键核心技术的研究开 发服务能力及市场化运营能力。 聚焦产业结构调整和战略性新兴产业发展需求，推动企业加强科 技成果转化
6、应用。以创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业为 重点， 支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构， 共同开展技术开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。市场导向 明确的科技重大专项由企业牵头组织实施，依托“ 互联网 +” 战略开展 企业技术难题竞标等 “ 研发众包 ” 模式探索，引导高校和科研院所科技 人员积极承接企业项目委托和难题招标，聚众智推进开放式创新。 针 对产业发展需求构建以企业为主体、市场为导向、 产学研用深度融合 的技术创新体系， 助力企业开展中试熟化与产业化开发，并为其提供 全程技术研发解决方案，不断推动企业扩大创新成果转化应用。 充分发挥政府财政对科技成果转
7、移转化的引导作用，拓宽资金市 场化供给渠道。通过设立科技成果转化引导基金，采取设立子基金、 贷款风险补偿等方式， 培育发展天使投资人和创投机构，引导信贷资 金、创业投资资金及各类社会资本加大投入，围绕建设创新型产业体 系切实提高对初创期科技企业和科技成果转化项目的支持力度。充分 利用互联网金融平台，为中小微企业转移转化科技成果拓展融资渠 道。支持符合条件的创新创业企业通过发行债券、资产证券化等方式 进行融资，鼓励商业银行探索股权投资与信贷投放相结合的模式，为 科技成果转移转化提供组合式金融服务。 以市场需求为导向，实现“ 供需对接 ” 科技成果要实现高质量的转移转化，信息交互对称十分关键。 科
8、 技创新的需求主要源自市场主体， 目前科技研发项目与企业需求之间 存在着信息沟通不畅的弊端， 亟须通过构建科技成果转化服务支撑机 制，积极搭建科技成果转化公共服务平台，培育一批组织化、 专业化、 市场化的科技服务机构， 以促进信息流、 知识流和资本流的顺畅流动 和有效结合，进而实现科技成果信息“ 供需对接 ” ，带动创新服务集聚 和服务功能提升，提高科技创新产业化效率。 建立完善科技成果信息系统。 建议国家科技主管部门以产业重点 领域和关键环节的发展需求为导向，发布一批符合产业转型升级方 向、投资规模与产业带动作用大的科技成果包。制定科技成果信息采 集、加工与服务规范，推动各类科技计划、科技奖
9、励成果存量与增量 数据资源互联互通， 在财政资金扶持下构建科技成果转化项目库与数 据服务平台。同时，要逐步完善科技成果信息共享机制，在不泄露国 家秘密和商业秘密的前提下，向社会公布科技成果及其知识产权信 息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。 进一步加强科技成果数据资源开发利用。围绕传统产业转型升 级、新兴产业培育发展需求，鼓励各类机构运用云计算、大数据等新 一代信息技术， 积极开展科技成果信息增值服务，提供符合市场用户 需求的精准科技成果信息。要加强科技成果、科技报告、科技文献、 知识产权、技术标准等多领域信息化联通共享， 政府部门在规划制定、 计划管理、战略研究等方面要充分利用科技成果资源。