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1、第 1 页 2018 年“安全生产执法年”活动方案 特征码 UGjkvIdmSrhvWZeTZfXj 2018 年“安全生产执法年”活动方案 为深入贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域 改革发展的意见 （中发20XX 号） 、 国务院办公厅关于加 强安全生产监管执法的通知 （国办发20XX 号） 、 国家安 全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主 体责任落实的意见 （安监总 zd20185 号）等文件要求，严 厉打击安全生产领域非法违法行为，督促企业落实安全生产主 体责任，全面提升执法监察能力，按照全省安全生产工作总体 部署，省安全生产监管局决定在全省组织开展“安全生产执
2、法 年”活动（以下简称：执法年活动） ，制定本方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产系列重要指 示批示精神，牢固树立“安全发展、生命至上”的理念，强化 安全生产红线意识和底线思维，深入推进依法治安，以严厉打 击非法违法生产经营建设行为为主线，以促进企业落实安全生 产主体责任为重点，持续加大安全生产执法监察力度，铁腕整 第 2 页 治事故隐患，坚决遏制生产安全事故多发势头，为全省安全生 产形势进一步稳定好转提供可靠保障。 二、工作目标 (一)行政处罚总量明显增加。确保安全生产监督检查计划 完成 100%；严肃查处各类
3、安全生产非法违法行为，实现监督检 查处罚常态化,使用移动执法终端开展执法次数占总执法次数 50%以上。2018 年监督检查行政处罚立案起数和处罚数额年度 同比增长 10%以上。 (二)安全生产执法办案质量明显提高。严格规范执法，提 升执法质量,确保行政复议不被撤销、行政诉讼不败诉；2018 年处罚案件法定期限内结案率 100%。 (三)事故查处和责任追究力度明显增强。对责任事故处罚 打击力度明显加大，对事故企业“回头查”100%；联合惩戒、 “黑名单”制度得到较好落实。 (四)安监执法队伍规范化建设水平进一步提升。加强执法 机构规范化建设，执法人员持证上岗率 100%，执法机构规范化 建设达标
4、率 90%以上。执法人员移动执法终端配备率达 100%。 (五)举报投诉核查力度进一步加大。对群众举报投诉的安 全生产违法行为查办率 100%。 三、执法重点内容 1.非煤矿山企业：（1）安全生产行政许可情况；（2）建 立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程 第 3 页 情况；（3）按照国家规定提取和使用安全生产费用、投保安全 生产责任保险情况；（4）依法开展安全生产教育、培训情况， 特别是主要负责人、安全管理人员、特种作业三项岗位人员持 证上岗情况；（5）新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同 时”情况，以及按规定办理安全设施设计审查和竣工验收情况； （6）涉及人身安全、危险
5、性较大的矿山井下特种设备检测检验 及取得安全使用证或者安全标志情况；（7）建立、健全安全生 产事故隐患排查治理制度，如实记录并向从业人员通报事故隐 患排查治理情况；（8）非煤矿山外包工程的安全管理情况； （9）安全生产应急预案编制、备案及演练情况；（10）淘汰国 家禁止使用的设备与工艺情况。 2.危险化学品企业：（1）安全生产行政许可情况；（2） 建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规 程的情况；（3）新建、改建、扩建工程项目“三同时”的落实 的情况；（4）依法开展安全生产教育、培训情况，以及主要负 责人、安全管理人员、特种作业三项岗位人员持证上岗情况； （5）建立、健全安全生
6、产事故隐患排查治理制度，如实记录并 向从业人员通报事故隐患排查治理的情况；（6）对安全设备的 维护、保养和定期检测的情况；（7）在有较大危险因素的生产 经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；（8） 涉及“两重点一重大”危险化学品生产、储存企业安装使用自 动化控制系统情况；（9）安全生产应急预案编制、备案及演练 第 4 页 的情况；（10）危险化学品重大危险源申报备案及监控的情况； （11）建立应急救援组织或配备兼职应急救援人员，配备、维 护、保养必要的应急救援器材、设备和物质情况；（12）按照 国家规定提取和使用安全生产费用、投保安全生产责任保险情 况。 3.烟花爆竹企业：（1）安
7、全生产行政许可情况；（2）建 立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程 的情况；（3）依法开展安全生产教育、培训情况，特别是主要 负责人、安全管理人员、特种作业三项岗位人员持证上岗情况； （4）建立、健全安全生产事故隐患排查治理制度，如实记录并 向从业人员通报事故隐患排查治理的情况；（5）安全生产应急 预案编制、备案及演练的情况。 4.冶金、有色、建材、机械等行业生产企业：（1）建立、 健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程的情 况；（2）从业人员安全生产教育、培训，取得有关安全资格证 书的情况；（3）建立、健全安全生产事故隐患排查治理制度， 如实记录并向从业人员通报
8、事故隐患排查治理的情况；（4）依 法储存危险化学品的情况；（5）对安全设施的维护、保养、定 期检测的情况；（6）安全生产应急预案编制、评审、备案、培 训及演练情况；（7）危险化学品重大危险源申报备案及监控工 作落实情况。 5.铁路道口：（1）铁路道口安全管理法律法规标准贯彻落 第 5 页 实情况；（2）建立健全道口安全管理规章制度和操作规程情况； （3）监护员执行岗位作业标准 、 岗位责任制以及掌握 “四知一会”情况；（4）监护人员安全培训情况；（5）安全 检查记录及问题隐患整改情况；（6）道口安全设施的维护、保 养、检测情况；（7）应急处置演练情况。 6.安全生产培训机构：（1）具备从事安全
9、培训工作所需要 条件的情况；（2）执行培训大纲的情况；（3）建立培训档案 的情况。 7.安全生产专业技术服务机构：（1）安全评价师到评价单 位现场情况；（2）省外评价机构在我省开展安全评价工作告知 情况；（3）安全评价报告信息网上公开情况；（4）评价报告 二维码管理使用情况。 8.今年以来各级安委会督查检查发现问题隐患整改落实情 况。 四、时间安排 执法年活动总体上分为四个阶段。 第一阶段：部署（7 月底之前） 各地要结合实际制定方案，抓好动员部署，做好压力层层 传导，部署层层落实，确保执法年活动深下去、严起来、见实 效。同时，广泛开展宣传，注重营造氛围，推动活动有序开展。 第二阶段：组织实施
10、（8 月至 11 月） 第 6 页 各级安全监管部门要综合协调各方力量，周密组织实施。 执法年活动期间，认真落实执法检查的人员、经费、装备等保 障工作，建立执法年活动台账，及时协调、解决活动中出现的 问题。 第三阶段：督查与抽查（9 月至 10 月） 省安全生产监管局将从 9 月份开始组织对各市执法年活动 开展情况进行督查，督查内容主要包括：执法强化年活动安排 部署及具体落实情况、违法违规行为查处及公开曝光情况、联 合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况等。 同时，组织执法骨干力量对各市企业进行随机抽查。 第四阶段：总结提高（11 月） 各地总结活动情况，及时推广好的做法和好的经验
11、，深入 查找活动中出现的问题与不足，提出具体的工作对策，不断提 升执法工作水平。 五、职责分工 （一）各级安全监管部门是组织实施执法年活动的责任主 体，负责统筹协调、组织部署，明确重点监管行业领域安全执 法职责，推动落实本地区执法年活动各项工作。 （二）重点行业领域监管处室依据安全生产法律法规和职 能分工，严格落实安全生产监管执法责任，督促企业落实安全 生产主体责任，严厉打击安全生产领域非法违法行为，确保执 法年活动取得实效。 第 7 页 六、工作要求 （一）精心制定方案。各地要将深入开展执法年活动作为 落实省委、省政府安全生产决策部署的重要举措，结合国务 院办公厅关于加强安全生产监管执法的通
12、知 （国办发20XX 20 号）精神，切实强化组织领导，明确专门人员承担执法年活 动综合协调工作，精心制定方案，明确任务、内容、措施、要 求和责任，要将方案的具体内容与年度执法计划、执法监察专 项行动、执法联合行动和投诉举报查处有机融合，同步谋划， 协同推进，确保执法年活动深入有效开展。 （二）广泛宣传发动。认真做好执法年活动宣传发动工作， 广泛动员，采取有力措施，确保思想发动到位，活动部署到位， 措施落实到位。充分运用各类媒体，大力宣传，掀起执法年活 动的高潮，营造学法、守法、用法的良好氛围。 （三）强化督查考核。执法年活动完成情况已纳入省政府 2018 年对各市安全生产目标考核内容，各市要
13、加强对县（区） 活动开展情况的督促检查，及时发现和纠正存在的问题，对完 成任务好的，给予通报表彰；对工作不认真负责、推进不力的， 要进行通报批评、警示约谈。 （四）及时总结提高。各级安全监管部门要认真总结工作 经验，对存在的问题和不足，要深入分析研究解决的措施和办 法；对执法年活动中涌现的好措施、好方法，要上升到制度层 面加以固化，不断完善安全生产执法监察工作机制。 第 8 页 请各市安全生产监管局于 2018 年 11 月 15 日前如实填写 2018 年“安全生产执法年”活动开展情况统计表 （见附件） ， 连同执法年活动总结报告一起以书面和电子文本两种形式上报 省局，总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、 存在的主要问题以及加强执法工作的意见建议等。 联系人： 电 话：