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1、第 1 页 20XX 年全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全 体会议讲话稿 特征码 sfJDNohRteZjTWBXPuuR 20XX 年全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议 讲话稿 同志们： 今天，我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第一次全体会 议，主要是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重 要指示和省、市安全生产电视电话会议精神，分析研判当前安 全生产形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐 级靠实责任，全力以赴抓好安全生产各项工作，为全县经济社 会发展创造平安和谐的环境。刚才，关县长通报了 20XX 年全县 安全生产工作情况，宋县长对当前全县安全生产形势进行了
2、深 入分析，并就做好今年工作作了具体安排，讲得全面到位，很 有针对性和操作性，请各级各部门、各企业结合各自实际，认 真抓好贯彻落实。 第 2 页 近几年，全县各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局， 坚守安全底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体 制机制建设，突出现场检查监管，着力消除各类安全隐患，事 故总量逐年下降，特别是去年全县安全生产“四项”主要指标 全部下降，没有发生重特大安全事故，在全市考核中取得了第 一的好成绩，有力保障了经济健康快速发展，社会大局平安稳 定。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的 结果，也是县安委会和各成员单位履职尽责、真抓实干的结果， 更是
3、广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。 尽管我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力， 也取得了很好的成效，但实事求是地讲，全县安全生产工作的 基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深入， 工作的层次和水平还比较低。归结起来主要有四个方面的问题 和不足：一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部 没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没 有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对 待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重 要位置去研究，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起 来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐
4、性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些 领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、 第 3 页 是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清， 更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人 身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行 不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成 全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长 效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。 党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的 规程、规章和措施流于形式，没有做到管行业、管生产、管经 营、管业务必须管安全；各类安
5、全隐患排查整治不及时、不到 位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不 彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些乡镇和部 门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、 针对性和实效性不强，城乡群众的安全意识差、安全知识少、 自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效益， 忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建 设上不积极、不主动。这些问题必须引起各级各部门、各行各 业的高度重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用 的措施，切实加以解决。下面，我就抓好当前和今后一个时期 全县安全生产工作，讲三点意见： 一、深化认识，警钟长鸣，高度重视安
6、全发展红线 第 4 页 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象， 事关经济发展和社会稳定，各级领导重视，广大群众关切，社 会各界关注。各级各部门一定要强化红线意识，牢固树立抓安 全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生、抓安 全就是抓稳定的理念，履职尽责、全力以赴，切实把安全生产 责任扛在肩上、抓在手上。 一是推动科学发展需要安全。安全生产是科学发展的前提基础 和根本保障。如果没有安全，即使各项工作干得再好、效益再 大，一切都是零。一旦发生安全生产事故，不仅企业和经营者 会受到重大损失，还要追究职能部门和相关负责人的责任，会 付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会引
7、发一些潜 在矛盾，甚至影响社会大局稳定，影响政治生态和发展环境。 去年 8 月份，天津滨海新区发生的危险品储存仓库爆炸事故， 造成 165 人遇难、8 人失踪、798 人受伤，人员伤亡惨重、经济 损失巨大、社会影响恶劣，党中央、国务院对天津市委、市政 府给予了通报批评，司法机关和事故调查组分别对涉案人员、 责任人员进行了从严处理，教训是极其沉痛的。如果事前加大 投入、靠实责任、做好工作，这类重大事故是完全能够避免的。 因此，各级各部门一定要认真汲取教训，警钟长鸣，牢固树立 安全生产意识，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，尽 职尽责地抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故， 第 5
8、页 推动经济社会更安全、更高效、更可持续地发展。 二是提升民生福祉需要安全。群众的生命财产安全，是最基本、 最基础的民生。群众收入的增加，生活水平的改善，幸福指数 的提升，都需要安全生产来保障。各级干部要始终坚持“以人 为本、生命至上”的价值取向，始终把“发展决不能以牺牲人 的生命为代价”作为一条根本原则，时刻绷紧安全生产这根弦， 在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生 产，在推动每一项工作时把安全生产放在首要位置，始终做到 不麻痹、不侥幸、不松懈，切实把安全生产各项工作做得更扎 实、更深入、更到位，有效保障全县人民群众的生命财产安全。 三是维护和谐稳定需要安全。我们讲的社会稳
9、定，安全是一个 硬指标，没有稳定的社会环境和政治环境，什么事都干不成、 也干不好。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任 意识，把安全生产作为硬任务，居安思危，恪尽职守，全力以 赴地抓检查、治隐患、控事故、保安全。各级领导干部特别是 “一把手”要认真履行“一岗双责” ，尽心尽力地抓好职责范围 内的安全生产工作，着力解决一切安全生产隐患，绝不能把应 由本级本单位承担的安全责任推给上级、推向社会，甚至对各 类安全问题放任不管，切实做到守土有责、履职尽责。各职能 第 6 页 部门要坚持标本兼治，对各类安全隐患进行零容忍、全覆盖的 执法检查，坚决防止发生各类安全事故，坚决避免引发各种社 会矛盾，
10、确保全县社会大局持久稳定。 二、强化措施，标本兼治，全面守好安全发展防线 安全生产只有起点，没有终点。各级各部门一定要坚持“安全 第一、预防为主、综合治理”的方针，突出安全生产的基础地 位、前提地位和保障作用，在各项工作的每个环节、每个部位， 都要健全制度、强化监管、靠实责任、消除隐患，切实守好安 全发展的每一道防线，严防各类安全生产事故发生。 一要突出基层基础抓投入。安全生产是各级各部门的头等大事， 是全社会的共同责任，必须在机构、人员、装备和经费投入等 方面进行有效保障。要按照“防”字在先、 “严”字当头、 “实” 字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节用力， 重点加大对安全生产
11、监管、应急救援体系建设、公共安全装备 购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育等方面的投入， 全方位地保障安全生产各项工作。要稳步增加安全生产基础设 备设施的投入，积极争取，有效衔接，配齐配强人员队伍，加 强安监站（所）建设，进一步健全完善全县安全监管网络体系。 要督促企业依法加大安全生产投入，加快安全设备改造，定期 第 7 页 进行检验检测，全面提高人防、物防、技防水平，有效改善全 县安全生产条件。尤其要加强对燃气等高危项目和食药品生产 加工等重点领域的源头审批管理，不断拓展安全设施设备和标 志制度强制实施范围，有序推广安全适用、先进可靠的生产工 艺和技术装备，切实提高重点行业领域的安全生产
12、基础保障能 力。 二要突出隐患排查抓预防。安全隐患是一切安全生产事故的源 头，一些很小的失误完全有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓 好隐患排查，才能有效掌握安全生产的主动权。各级各部门要 牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，严格按照中央和省、 市、县的总体要求，全面开展安全隐患大排查大整治活动，深 化“打非治违”和专项整治工作，全面彻底消除各类安全风险 隐患。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原 则，按照“严执法、重实效”要求，对道路交通、建筑工地、 燃气管线、食品药品、公共场所、消防安全等关键领域和部位 进行全面深入地排查，绝不放过任何一个漏洞，绝不轻视任何 一个盲点，绝不留下任何
13、一个死角，坚决把事故隐患消除在萌 芽状态。要及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、 见怪不怪的普遍性问题，对排查出来的各类安全隐患要盯紧抓 牢、立即整改，坚决防止旧的隐患还未排除，新的隐患又发生 的现象。要从严执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销 第 8 页 号管理等制度，建立完善事故隐患电子数据库，实现安全问题 网上报送、动态监控、分级管理，对发现的重大安全隐患实行 “谁检查、谁签字、谁负责”的制度，综合采取约谈曝光、挂 牌督办、警示教育等方式督促整改，切实做到排患治危不打折 扣、不留死角、不走过场，确保排查整治实效。 三要突出依法治理抓监管。依法治理是安全生产工作的重要抓 手，
14、是提升安全生产法制化水平、推进治理体系和治理能力现 代化的重要任务。各级各部门要以安全生产法为遵循，自 觉把安全生产工作纳入全面依法治县整体战略和经济社会发展 大局，用法治的思维和法治的方式统领安全生产工作，有力有 效推进平安 xx 建设。要加大执法力度，坚决惩处打击各类非法 违法行为，采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责 任“四个一律”治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压 态势，切实做到“三个零容忍”：对各类安全生产隐患的“零 容忍” ，对工作不落实、措施不到位行为的“零容忍” ，对发生 责任事故不严肃追责的“零容忍” ，特别是对典型事故要进行提 级调查，加强行政执法，与司法部门
15、协调联动，严肃追究相关 人员责任，发现一起查处一起、问责一起，绝不姑息迁就。要 健全监管机制，按照安全生产工作事前事中事后监管要求，进 一步完善违法行为信息库，严格执行严重违法行为公告和通报 制度，对情节严重的企业列入安全生产“黑名单” ，在经营、投 第 9 页 融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面予以限制 或禁止。要创新监管方式，执法单位要统筹制定年度执法检查 计划，建立企业安全隐患报备制度，采取定期巡查、明查暗访、 情况通报、诫勉约谈等行之有效的措施，提高安全监管执法的 专业性、科学性和有效性。 四要突出体系完善抓应急。各级各部门要把加强应急管理作为 应对突发事件的前提和做好安全
16、生产工作的保证，不断健全完 善应急体系。要提高应急能力，进一步优化完善安全生产应急 预案，加强专业应急救援队伍建设，规范救援现场组织指挥， 定期开展应急预案处置演练活动，健全应急指挥和联动处置机 制，切实提高各级各部门的应急反应能力，确保有力、有序、 有效处置各类突发性安全生产事故。要加大物防力度，进一步 加大安全生产监管体系、应急救援体系建设等方面的投入，确 保安全生产设施、安全防护用品、安全逃生通道“三到位” ，不 断提升各行业领域的安全生产管理科学化水平。要重视舆论导 向，进一步规范安全生产信息发布制度，及时向社会公布重要 安全生产信息，动员全社会关心、参与、支持和监督安全生产 工作，既
17、让城乡群众成为安全生产的宣传员、协管员，也便于 在发生重大安全事故时有效掌控社会舆论。要加强应急值守， 认真落实值班制度、领导带班制度和信息报送制度，严格执行 事故专报制度，确保安全生产信息及时准确上报。一旦发生公 第 10 页 共安全和安全生产事故，必须做到人员到场快、化解及时、处 置稳妥，力争取得最佳的处置效果，把影响和危害减小到最低。 五要突出整体联动抓提升。安全生产是各级各部门的责任，更 是全社会的责任。各级各部门既要各负其责、各尽其职，又要 紧密配合、整体联动，充分调动各方面的力量参与和监督安全 生产，推动基层安全生产网格化管理，切实形成群防群治的工 作局面。县安委会要坚持常研究、常
18、调度、常检查，定期考核 评估，及时报告情况；各成员单位要加强沟通，认真履职，全 力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理。 安监及相关职能部门要大力推进安全监管信息化建设，尽快建 立全县安全生产监管监察数据平台和隐患排查治理信息平台， 为提升全县安全生产综合监管水平强化科技支撑。组织、纪检 监察部门要加强安全生产履职情况考核，抓好安监队伍的教育、 管理和监督，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障。新 闻宣传和司法部门要全面加强安全生产舆论监督和公益宣传， 切实把安全生产法律法规纳入普法教育范围，改进方式、创新 载体、务求实效，使以人为本、安全生产的科学理念深入人心， 使安全意识内
19、化为全社会的思想自觉，让安全准则外化为全民 的行动自觉。 第 11 页 三、强化责任，狠抓落实，有力保障安全发展底线 抓好安全生产，关键在于增强责任心；确保安全生产，核心在 于落实责任制。各级各部门要牢固树立底线思维，严格落实安 全生产各项责任，不断提升监管能力和水平。 一要强化各级领导责任。安全生产工作的集体责任在各级各部 门的领导班子，第一责任在党政主要负责人，监管责任在分管 领导和行业主管部门、安监部门。各级各部门的主要负责人要 坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必 须管安全、管经营必须管安全”的工作要求，严格执行“党政 同责、一岗双责、失职追责”制度，认真履行第一责任
20、人的职 责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要 环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产放在心上、 抓在手中、落到实处。要督促班子成员按照职责分工抓好分管 领域的安全生产工作，督促分管领导主动承担安全生产综合监 管责任，督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任，把 安全责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、 每个企业和具体人身上，在全县形成安全生产人人明责有责、 人人负责尽责的良好格局。要加强综合监管，按照“谁主管、 谁负责” 、 “谁发证、谁负责”的原则，进一步理顺安全生产监 管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的 第 12 页 安全监管直
21、接责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真 空、监管盲区。 二要强化企业主体责任。企业法人作为生产经营活动的第一责 任人，必须牢固树立“安全第一”的意识，严格按照甘肃省 生产经营单位安全生产主体责任规定 ，进一步完善各项安全生 产制度，健全生产经营单位安全生产管理责任体系、保障责任 体系、岗位责任体系和监督责任体系，确保安全投入、管理、 培训和应急等措施落实到位。要加强安全文化建设，做好宣传 教育、法律法规执行和落实等各项工作。按照责、权、利相结 合的原则，实行目标管理，将安全生产与奖惩制度挂钩，形成 安全生产责任共同体，推动生产经营单位安全运行、健康发展。 要加快落实企业安全风险等级管理、
22、隐患排查治理、安全诚信 体系、安全费用提取等制度，全面建立岗位安全生产责任清单， 切实做到日常照单监管、失职照单追责，确保安全生产责任到 人、到岗，不断夯实安全生产工作基础。 三要强化巡视检查责任。今年，国家和省、市明确要求建 立实施安全生产巡视检查机制，进一步加大对各级各部门落实 安全生产责任情况的巡查力度。县上将根据省、市的统一部署， 紧扣时间节点要求，建立健全相应的巡视检查机制，做到巡查 组组成人员、安全生产巡查内容、巡查方式频次、具体巡查工 第 13 页 作要求“四明确” ，重点对乡镇、部门和骨干企业安全生产职责 履行等情况开展集中检查，对检查中发现的突出问题和薄弱环 节要在全县进行通
23、报，对不认真履行职责的要严肃问责，对存 在失职渎职行为的要依法处理。 四要强化督查考核责任。安全生产责任重、难度大，追责要严， 决不能大事化小、小事化了。各级各部门的主要负责同志一定 要保持清醒的头脑，在这个问题上决不能马虎，出了事故谁也 付不起这个代价。对安全事故的责任追究，特别是事前追责， 县委、县政府的态度是十分明确的。今后凡发现疏于管理、有 法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要对事故 责任人和有关领导依法追究、严肃处理，对主管部门和责任单 位“一票否决” ，决不姑息迁就。分管领导要带领安监、监察等 部门，会同有关单位，采取有效措施开展定期和不定期督查， 推动安全生产有关法规
24、政策和工作任务有效落实。要完善安全 生产考核办法和奖惩机制，严格执行安全生产责任追究制和安 全生产行政问责制，严肃查处各类安全生产事故，对落实安全 生产法律法规和相关工作不及时、不到位的问题，以及无视法 律、无视监管、无视群众生命安全的行为，要严肃追责；对重 大隐患整治不力、失职渎职、责任不落实造成事故的单位和个 人，要严格实行事故查处分级督办、跟踪督办、警示通报等制 度，严肃追究相关责任人的责任；对发生安全生产事故造成重 第 14 页 大影响或引发群体性事件的，要按照属地管理的原则，对发生 地党政主要负责同志实行责任倒查，确保安全生产责任制落到 实处。 同志们，做好安全生产工作，责任重大、使命光荣。我们要以 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面 落实省、市委各项决策部署，始终以敬畏之心履行安全职责、 强化安全执法，以务实之心抓好安全生产、推动安全发展，切 实为打赢脱贫攻坚战、建设全面小康社会创造安全稳定的发展 环境。