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1、第 1 页 2018 年全区民政残疾人老龄工作会议讲话稿 特征码 bgTZCikFYRFaeaxewJUq 2018 年全区民政残疾人老龄工作会议讲话稿 一、盘点去年，全区民政、残疾人、老龄工作成效明显 （一）兜底保障更加有力。阳光低保高位推进，低保审批更加 公平公正公开，低保救助、特困供养、医疗救助、临时救助水 平进一步提升，救助标准实现较大幅度增长，全年共计兑付民 政资金近 x 亿元，惠及困难群众 x 万余人；募集慈善资金 x 万 元、创历史新高，慈善“六个一”爱心行动受到社会各界好评， 民政工作荣获全市考核优秀奖。征收残疾人就业保障金 x 万元， 残疾人两项补贴惠及 x 万人，建卡贫困户
2、残疾人技能培训实现 全覆盖。高龄老人养老津贴制度惠及 x 万余名老人， “孝老安康 工程”为 x 万名老人提供全年意外伤害保险。 （二）民生实事加快推进。一大批民生项目落地实施，城市公 益性公墓宝鼎山陵园一期建成投用，区军休苑二期工程动工 建设，健康养老工程扎实推进，建立农村空巢老人养老服务站 第 2 页 9 个，建成社区养老服务站 7 个，完成重点优抚对象危房改造 x 户。涉残重点民生实事任务超额完成，区残联成为唯一同时 获得全市残疾人工作先进单位、残疾人稳定工作先进单位、残 疾人创新工作先进单位等三项考核奖的区级残联。 （三）专项服务水平提升。妥善应对多起自然灾害，深入开展 “512”大型
3、防灾减灾宣传活动，白涛街道建峰社区成功创建 全国综合减灾示范社区。第二次全国地名普查通过市级验收， 婚姻登记收费全部取消，惠民殡葬大力实施；建军 90 周年“五 个一”慰问活动规模空前、形式多样，区军休中心荣获“全市 最美民政窗口”称号，退役士兵权益保障工作得到国务院督查 组充分肯定。区乡两级残联、专门协会换届顺利完成，区五次 残联代表大会圆满召开。 （四）机制创新取得实效。创新推进“党建+城乡治理”新模式， 探索建立社区大党委和共驻共建机制，构建城市基层党建工作 新格局；探索建立“四双”工作机制，以党建阳光引领村（居） 民小组组务阳光。探索推进医养融合发展模式，48 家养老机构 确定对应医疗
4、机构并签订服务协议， “一地两用”解决供养老人 看病难题。创新实施建卡贫困户慢性病“打卡直补” ，缓解“因 病致贫、因病返贫”现象。引进幸福加公益组织，创造性地采 取残疾人居家服务新方式，得到中残联肯定并将在全国推广。 第 3 页 二、牢牢把握民政、残疾人、老龄工作面临的新形势 （一）牢牢把握十九大报告对民政、残疾人、老龄工作提出的 新使命。党的十九大统揽全局、举旗定向、气势恢宏、波澜壮 阔。报告共有 60 余处讲到民生民政、残疾人和老龄工作，涵盖 具体业务近 30 项，这是我们做好新时代民政、残疾人和老龄工 作的“方向盘”和“指南针” 。全区民政、残疾人和老龄系统要 把学懂弄通做实习近平新时
5、代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。要 深刻把握党的十九大关于民政、残疾人、老龄事业发展的新部 署新任务新要求，确保党的十九大精神全面落实到民政、残疾 人和老龄工作的方方面面。 （二）牢牢把握新时代赋予民政、残疾人、老龄工作的新定位。 党的十九大报告深刻阐述了新时代我们党的历史使命是实现中 华民族伟大复兴。民政、残疾人、老龄工作是党和政府工作的 重要组成部分，只有紧紧围绕党委、政府的中心任务履职尽责， 才能找准方位、赢得地位、发挥作用。全区民政、残疾人和老 龄系统要深刻认识新时代担负的历史使命和重大责任，牢固树 立大局观、全局观，把工作着力点放到
6、党委政府关心重视、社 会各界关切、救助对象急需的事情上来，集中精力把最首要的 第 4 页 扶贫、济困、救弱的本职工作做好、做扎实，更好地发挥民政、 残疾人和老龄救助在民生保障中的兜底作用，在加强和创新基 层社会治理中的基础作用，在完善政府公共服务体系中的支撑 作用，在国防和军队建设中的支持作用。 （三）牢牢把握人民对美好生活向往是民政、残疾人、老龄工 作的新目标。党的十九大确定了从现在起到本世纪中叶，中国 特色社会主义的战略目标和宏伟蓝图。全区民政、残疾人、老 龄系统要紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要，深入研 究民政、残疾人、老龄工作在每个阶段的发展目标。具体来讲， 从现在起到 2020
7、 年全面建成小康社会，要突出抓重点、补短板、 强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，确保全面小康 社会中不落一户，不落一人。从 2020 年到 2035 年基本实现现 代化进程中，要重点推进民政、残疾人、老龄工作与经济社会 发展有机契合，实现与经济社会同步协调发展，使民政、残疾 人、老龄事业发展不平衡不充分问题得到有效解决。从 2035 年 到本世纪中叶建设社会主义现代化强国过程中，要使服务对象 享有更加幸福安康的生活，基层社会治理体系和治理能力全面 迈入现代化水平。 （四）牢牢把握社会主要矛盾变化对民政、残疾人、老龄工作 的新挑战。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活 第 5 页
8、 需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，这一关系全局的历史性 变化，为民政、残疾人、老龄事业发展带来了重大机遇，也形 成了重大挑战，特别是民政、残疾人、老龄工作城乡发展不平 衡、区域发展不平衡、不同业务不平衡发展的问题比较突出并 将长期存在。全区民政、残疾人、老龄系统要顺应经济社会发 展和人民群众新期待，把解决民政、残疾人、老龄发展不平衡 不充分不统筹等问题贯穿工作各方面、业务各环节。 三、突出重点，扎实抓好 2018 年民政、残疾人、老龄工作 （一）在推进“老有所养”上实现新作为。一是要下真功夫全 面放开养老服务市场，花大力气吸引社会力量参与投资养老服 务机构，力争在推进中高端养老机构建设上取得
9、突破。二是要 妥善解决现有养老机构的历史遗留问题，加快推进乡镇敬老院 提档升级，年内务必完成 6 个乡镇敬老院改造任务。三是要勇 于创新，发展和完善多主体参与、多层次供给的医养融合发展 模式，年内新建 2 个社区养老服务站，实现医疗机构定期服务 养老机构全覆盖。四是要全面落实惠老政策，扎实抓好重庆 市老年人权益保障条例宣传贯彻，加强基层老年协会建设， 全面落实高龄补贴、65 岁以上老年人免费乘坐城内公交车等老 年优待政策。 第 6 页 （二）在推进“弱有所扶”上实现新作为。一是要一以贯之地 做好低保救助、特困供养、医疗救助、临时救助等兜底保障工 作。重点要做好提标和规范管理、阳光公示告示工作，
10、既要满 足困难群众对资金救助的需要，又要满足他们对公平正义的需 要，牢牢守住兜底保障和社会稳定两条底线，不断提高民意调 查满意度。二是要尽心尽力做好留守儿童关爱保护工作。全面 落实监护责任，适时加强干预，保障其生活有着落、读书有着 落。三是要加强防灾减灾工作。坚决落实预防为主的工作方针， 将大量有效的工作做在灾害发生之前、群众受困之前，并在第 一时间组织开展应急救灾工作。 （三）在推进“残有所助”上要实现新作为。一是要实施好残 疾人精准康复服务行动，加大残疾人就业技能培训、岗位技能 提升培训和创业培训，多措并举促进残疾人及其家庭就业增收。 二是要加快残疾人康复托养中心配套建设进度，争取年内全面
11、 竣工投入使用，完成 100 户残疾人居家无障碍改造、79 名肢残 儿童救助任务。三是要加大残疾人就业保障金的征收力度，确 保应收尽收。四是要开展好政府购买残疾人服务项目和残疾人 需求动态更新数据采集录入工作，加大对建卡贫困残疾人户的 精准扶持力度，助力脱贫攻坚。 （四）在推进“基层治理”上实现新作为。要围绕创新“三社 第 7 页 联动”实践做，充分发挥社区广纳各方、包容共享的平台优势， 社会组织立足公益、机制灵活的载体优势，社工人才深入基层、 助人自助的专业优势，探索建立科学有效的社区协商机制，做 优做强基层社会治理，实现“三社”在服务社区群众、搞好社 会治理中的“同频共振” 。一是要继续做
12、好城乡社区治理创新试 点工作，加强党建引领，做好试点成效良好地方的经验总结和 复制推广工作。二是要大力发展社会工作，吸引社会工作专业 人才。三是要大力培育社会组织，加强政府购买服务。 （五）在推进“服务提升”上实现新作为。一是要巩固全国双 拥模范城创建成果，扎实做好双拥优抚安置对象的关爱服务工 作，适应深化国防和军队改革新要求，协调解决驻涪部队实际 困难，落实好优抚安置政策调整，推进优抚对象三级关爱服务 平台建设，加强退役士兵职业技能培训。二是要做好地名普查 成果转化，完成边界联检。三是要扎实推进生态殡葬和惠民殡 葬，启动区殡仪馆搬迁工作。四是要继续做好慈善募捐和慈善 救助工作，弘扬社会正能量
13、。五是要依法做好婚姻登记，充实 登记工作力量。同时，要做好福彩发行、流浪乞讨救助等管理 工作，加强能力建设，提升服务水平。 四、强化保障，形成民政、残疾人、老龄工作强大合力 第 8 页 （一）健全体制机制，强化组织保障。各级各有关单位要切实 加强对民政、残疾人、老龄工作的领导，把民政、残疾人、老 龄工作列入重要议事日程，作为改善民生、维护稳定、促进和 谐的重要基础工作来抓。要完善齐抓共管、协调联动的部门协 作机制，努力形成推进合力，切实做到部门责任到位、政策落 实到位、措施保障到位。要建立健全社会大力支持、群众广泛 参与的协同机制，有效聚合社会各方力量，整合利用各种资源， 共同推进民政、残疾人
14、、老龄事业发展。 （二）加强统筹调度，强化资金保障。要积极调整财政支出结 构，优先保障民生支出，保障民政、残疾人、老龄事业发展所 需资金，尤其要保障落实好灾害救助、城乡低保、农村五保、 社区建设、社会福利、优待抚恤、残疾人、老龄事业资金需求。 要引导社会资金投入，抓好规划项目建设，落实相应配套资金， 确保各项基础设施建设落到实处。各乡镇街道也要优先保障这 方面经费，投入到弱势群体帮扶救助，要加强对民政、残疾人、 老龄工作经费分配、使用和发放的监督管理，坚持专款专用， 杜绝坐支、挪用、截留、挤占及优亲厚友现象发生，提高资金 使用效益。要进一步加大监督检查力度，从严惩处民政、残疾 人、老龄专项资金
15、管理使用中的违规违纪问题，确保各种专项 资金安全使用，保障困难群众基本生活，维护社会稳定。 第 9 页 （三）加强队伍建设，切实转变作风。民政、残疾人、老龄工 作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成 效体现在基层。各级各有关部门干部职工要以两学一做专题教 育为载体，加强对相关的专业知识和政策法规的学习，不断提 高综合能力。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众、深 入一线，了解群众所思所忧所盼，想群众之所想，急群众之所 急，要按照项目化、清单化的要求抓好部署协调、督查评估， 真正把惠民的好事办好、实事办实。要发扬敢于负责、勇于担 当、善于作为的精神，攻坚克难、开拓进取，把党和政
16、府的各 项惠民政策落到实处，让广大老百姓满意。 （四）抓住春节时机，抓好慰问安全。2018 年春节即将来临， 各级各有关单位要大力组织开展好民政、残疾人、老龄系统服 务对象的慰问救助活动，让他们度过一个快乐、祥和、安全的 节日。一是要加大对困难老年人、残疾人、困境儿童以及受灾 群众救助帮扶力度，广泛开展节日走访慰问、专项帮扶、送温 暖等活动。二是要积极开展形式多样的拥军优属和走访慰问活 动，尤其要加强烈士遗属家庭精神慰藉工作，确保抚恤补助优 待金按规定标准及时足额发放到每一位优抚对象手中。三是要 加强各类服务机构行业消防安全检查，确保所有服务对象生命 财产安全。四是要做好本系统困难职工和老党员、老干部送温 暖和对服务机构一线工作人员和城乡社区工作者的走访慰问工 第 10 页 作，切实保障他们的生活，提高他们的工作热情。