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1、第 1 页 2018 年度全市教育工作暨教育系统全面从严治党会 议讲话稿 特征码 XAkZmzsjoylDlaTTvoDB * 2018 年度全市教育工作暨教育系统全面从严治党会议讲话 稿 尊敬的尚组长、同志们： 今天我们召开 2018 年全市教育工作暨教育系统全面从严治 党会议，主要任务是传达贯彻全国、全省教育工作和教育部、 教育厅及市纪委全面从严治党会议精神，总结工作，分析形势， 谋划部署 xx 教育的“奋进之笔” 。 这里，我讲四点意见。 一、坚韧不拔，久久为功，xx 教育站在了新的起点 20XX 年是不平凡的一年。党的十九大胜利召开，中办、国 办出台关于深化教育体制机制改革的意见 ，山
2、西政治生态实 现由“乱”到“治” 、经济发展实现由“疲”转“兴” 。正是在 这样不平凡的年度，xx 教育高举旗帜、保持定力、坚韧不拔、 久久为功，圆满完成了年初确定的各项任务，呈现三大亮点， 实现六个突破。 三大亮点:一是教育优先发展地位已经确立。市委、市政府 第 2 页 高度重视教育工作，先后召开高规格的教育工作座谈会、教育 综合改革推进会。市委常委会、市政府常务会多次专题研究教 育工作，议定了统筹推进城乡义务教育一体化、中小学教师 “县管校聘” 、职业教育改革等一系列重大改革课题，建立了教 育优先发展的一系列激励机制。市委市政府领导多次深入县区 和学校调研，召开现场办公会，解决教育发展中存
3、在的困难和 问题，投入 x 亿元，启动职教园区建设；投入市级配套资金 1932 万元，推进“全面改薄”工作；投入 2000 万元，为市直 学校增加 10%20%绩效工资。优先对教育系统干部进行调整， 选拔交流校长、副校长 46 名，招聘补充教师 500 余名，打造了 一支“想干事、能干事、敢干事、干成事”的育人队伍，教育 优先发展的地位在全市已经确立。 二是教育发展主体框架已经搭建。一年来，坚决贯彻落实 中央和省、市决策部署，全面发力、纵深推进，我市教育事业 健康发展的“主体框架”基本搭建完成。各学校党组织按期进 行换届，各级党组织落实党建主体责任坚强有力，民办学校党 组织建设实现全覆盖，党员
4、干部、党员教师先锋引领作用更加 凸显，党对教育工作领导的框架已经搭建。完善法律顾问制度 和学校章程治理结构，依法扩大学校办学自主权，学校法人治 理体系已经搭建。制定主城区中小学幼儿园发展规划，开工建 设 8 所城镇学校，优化调整农村学校布局，全市撤并、改建、 迁建小规模学校及教学点 197 所，全市学校的布局框架已经搭 第 3 页 建。从顶层设计到任务落实，从整顿规范到内涵发展，从学前 教育到高等教育，我市教育发展的制度体系已经搭建。 三是教育政治生态实现风清气正。以市委“环境创优年” 为载体，建章立制，规范行为，精神面貌焕然一新，工作效能 显著提高，政风行风持续向好，处处彰显正能量。修订学前
5、教 育、民办教育、课外培训机构管理办法，集中整治“虚假宣传” 、 “违规招生” 、 “择校热” 、 “乱补课”等群众反映强烈的热点问 题，教育乱象得到有效遏制。持而不懈开展师德师风整治，树 立师德标兵，开设教育大讲堂，畅通家校对话渠道，家长、社 会对教育的满意度明显增强。集中开展教育系统历史遗留问题 大起底、大排查，聚焦关键节点，畅通信访、举报通道，实行 专人办理、限时办结，严肃查处违规违纪和群众身边的“微腐 败”问题，全市教育系统持续稳定向好。规范有序、廉洁高效、 风清气正的教育政治生态正在我市形成。 六个突破：一是从严治党开启新航程。过去的一年，我们 抓党建促发展、明职责强纪律，多措并举，
6、推动教育系统管党 治党不断取得新成效。深入推进“两学一做”学习教育常态化 制度化、开展维护核心见诸行动主题教育，推动党内教育从 “关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延 伸，广大教育工作者“四个意识”明显增强， “四个自信”更加 坚定。开展“亮身份、践承诺、创环境、当先锋”主题活动， 党建工作“灯下黑”专项整治，完成基层学校党组织换届工作， 第 4 页 选齐配强党组织班子，党组织在学校的政治核心和监督保障作 用更加坚实。开展巡视巡察自行整改“回头看”行动，341 个 问题得到有效整改，整改工作位居全市前列，满意度测评达 97%。 落实“一岗双责” ，确保党风廉政建设工作有人抓、抓
7、得牢、有 成效，20XX 年，全市教育系统共受理群众信访举报 22 件。截 至目前，已办结 15 件，正在办理 7 件，给予党纪政纪处分 12 人，开除党籍 1 人，党内警告和严重警告 6 人，行政撤职 1 人、 记过 6 人，所有来访来信都做到了事事有答复、件件有回应。 二是深化改革激发新活力。过去的一年，我们不忘初心， 砥砺前行，以实干推进事业，用汗水擦亮品牌。学前教育、城 乡义务教育一体化、职业教育、办学模式等 36 项改革稳步推进。 与省内试点地市同步启动教师“县管校聘”和校长职级制改革， 完成 7 所市直学校校长职级制试点改革。启动学前教育第三期 行动计划，普惠性幼儿园建设和政府购买
8、服务性岗位工作走在 全省前列，学前三年毛入园率达 x%，普惠性幼儿园覆盖率 x%， 学前教育公共服务体系日趋完善。xx 县、长子县以高分通过国 务院均衡验收，全市 13 个县区基本完成义务教育学校标准化建 设，农村学校办学条件明显改善，城镇学校学位不断增加，义 务教育城乡一体化步伐坚实迈进。xx 五中、七中两所特色学校 建设成效明显，普通高中教育特色化、多样化发展格局初步形 成。职业教育资源整合、职教集团建设、重点和特色专业打造， 取得实质性进展，现代职教体系基本构建。 第 5 页 三是项目建设取得新成效。过去的一年，我们以项目建设 为支撑，加快补齐教育发展“硬件”短板。投入 x 万元，新改
9、（扩、建）农村幼儿园 15 所。投入 x 亿元，完成 216 所农村寄 宿制学校标准化建设；投入 x 万元，完成 307 所农村学校厕所 “旱改水”工程，两项工作走在全省前列，得到省教育厅高度 评价。 “全面改薄”工作强力推进，全市各项目县校舍建筑开工 面积 x 万平方米，竣工面积 x 万平方米，完成设施设备采购价 值 x 亿元，全市义务教育阶段学校教育装备基本均衡。主城区 8 所项目学校和职教园区建设稳步推进。 四是内涵发展彰显新优势。过去的一年，我们坚持“内涵 发展、提升质量” ，教育“硬实力”更硬， “软实力”更强。修 订完善学前教育管理标准、农村学校后勤建设和管理标准，制 定民办教育管
10、理办法，各类教育办学规范化、管理标准化水平 全面提升。完成市直学校发展性评价考核，各学校“发展为本” 理念、 “质量立校”意识明显增强。深化课堂教学改革，着力打 造高效课堂，全市高考录取率达 x%，主要高考指标稳中有进。 推进办学模式改革，全市组建联盟校 44 所、集团化办学 7 个、 片区联合体 14 个。启动建设市级教育信息化管理平台，完成紫 坊小学、xx 五中两个信息化试点校建设，优质教育资源覆盖面 持续扩大。 五是队伍建设增添新动力。过去的一年，我们招贤才强队 伍，重培训提素质，重师德扬师风，为教育发展增添强劲动力。 第 6 页 为贫困县区补充特岗教师 240 名，采用政府购买服务方式
11、补充 幼儿教师 90 名，为市直学校招聘教师 305 名，教师队伍注入新 的活力。举办“xx 教育大讲堂”8 期，大力实施国培、省培、 市培项目，培养省、市学科带头人和骨干教师 700 余名，校长 教师能力素质明显提升。按计划、分批次，实行校长教师城乡 校双向流动，占比均超过省定目标，城乡间、校际间师资差距 不断缩小。以“师德标兵” 、 “最美教师”为引领，凝聚尊师重 教正能量，严查师德师风突出问题 25 起，师德环境持续好转。 六是教育公平呈现新气象。过去的一年，我们瞄准靶向、 精准发力，全力保障教育公平。多形式抓好教育惠民资金落实， 全年四级财政下达教育惠民资金 4.1 亿元。认定扶持普惠
12、性民 办幼儿园 52 所， “三类”适龄残疾儿童少年义务教育入学率达 93%，义务教育起始年级招收随迁子女 6712 名。xx 五中划出 50%的 招生指标分配到 5 个贫困县，贫困学生就读优质高中比例不断 增加。全市结对帮扶校参与数达 189 所，实现了以强带弱，同 步发展。完成贫困人口实用技术职业培训 2971 人，贫困人口的 “造血功能”和内在动力明显增强。 过去的一年，全市教育工作取得了新的成绩，人民群众获 得感更强，广大教师幸福感更足，教育工作者成就感更高，这 是市委、市政府正确领导的结果，是各兄弟单位和社会各界关 心支持的结果，是全体教育人共同奋斗的结果。在此，我代表 市教育局，向
13、所有关心支持教育事业的社会各界表示衷心地感 第 7 页 谢！向全市广大教育工作者致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，xx 教育依然 面临诸多问题与挑战。 要清醒认识到，思想观念还很落后。思想是总开关、 总闸门，没有思想上的破冰，就难言行动上的突围。在全市教 育综合改革和发展面前，我们大家既是决策者，也是实施者， 身负重任和使命。天天讲改革，我们要理解改革是什么？要改 什么？怎么去改？这是一个啃硬骨头、涉险滩的过程，需要勇 于创新的精神，需要勇气和智慧，需要有力的措施和办法。3 月 5 日9 日，由我带队，组织各县区局长和市直部分校长去 山东学习考察，自始至终，我们都深刻地
14、感受到当地先进的办 学理念，教育团队专业化的水平和干事创业的激情。反思我们 的教育，问题很多，我们有些同志在改革进程中创新意识不强， 干工作按部就班、循规蹈矩；主动性不强，安排一件事去做一 件事；不用心去思考，干成什么样算什么样。有些同志总习惯 与过去比较，取得一点成绩就沾沾自喜。有些同志干工作仍然 沿用旧思维、采用老办法，习惯于关起门搞创新，闷住头干工 作，看不清形势，找不准定位，不会、不善跳出 xx 看 xx、跳 出教育看教育，这其实是制约我市教育快速发展的根本性问题。 要清醒地认识到，工作基础还很薄弱。资源不足，特 别是普惠性资源严重不足，是我市学前教育事业发展的主要矛 第 8 页 盾。
15、城乡义务教育发展还不均衡，城镇学校挤、农村学校散、 大班额、择校热等问题仍然突出。高中学校教学质量提升缓慢， 普职比还不协调。职业教育资源整合不到位、集团化办学优势 发挥不明显等问题客观存在。从总体上看，我市仍然属于全省 教育落后地市。 要清醒认识到，体制机制还不顺、不活。在全面深化 改革的大背景下，要推进教育改革实现新突破，必须健全完善 一整套的体制机制。但我市学前教育普惠健康发展的体制机制 创新不够，多形式办园还停留在政策层面，入园难、入园贵问 题还没有彻底解决。义务教育均衡优质发展的体制机制还不完 善，家庭教育、课后服务等惠民政策推进缓慢，新型教学关系 亟待建立。面对新高考改革的要求，普
16、通高中育人方式改革仍 需深化。教师管理机制仍需改进，教师培养、培训体系还不健 全，队伍的整体素质仍需进一步提高，校长教师难以流动、难 以退出，补充滞后、缺乏活力的问题仍然存在。立德树人系统 化落实机制、教育投入机制、教育宏观管理体制等仍然存在不 顺、不活、不优的问题。 要清醒认识到，干部队伍的精神状态还不够饱满。值 得肯定的是，全市教育系统干部职工精神状态有了很大改观， 但不可回避的是，在我们的干部队伍中，有的对新形势、新要 求了解不透、把握不准，缺乏对新现象、新问题的研判能力， 断章取义，工作没创新，没突破。有的看起来对待工作很“重 第 9 页 视” ，但其实是“伪重视” ，表现为重口号轻行
17、动、重场面轻效 果、重数量轻质量、重开头轻结尾，把工作写在纸上、挂在墙 上、喊在嘴上，却很少落实到行动上。有的缺少攻坚克难、真 抓实干的信心和勇气，有的缺少“逢山开路，遇水架桥”的闯 劲和担当，这同样是制约 xx 教育发展的重要原因。 二、创新思维，提高站位，准确把握面临的新形势新任务 思维方式和精神面貌决定工作动力和工作质量。站在 xx 教 育改革发展新的历史起点，我们要深入分析，审时度势，升级 理念，用改革创新的思维，推进教育事业跨越发展。 一要时刻增强责任意识。李克强总理在政府工作报告中， 将今年教育工作的主题确定为“发展公平而有质量的教育” ，这 是对人们美好教育期待的回应。在今年的全
18、国两会上，教育部 长陈宝生强调指出，新时代的教育要立足大地，这样你才能头 顶蓝天，百姓的期盼就是新时代教育发展的目标，就是我们努 力的方向。当前，我市正处于“打造山西重要增长极” 、 “建设 省域副中心城市”的关键期，即将迎来大开发、大建设、大提 速的新阶段，各行各业都干在实处、走在前列。面对这样振奋 的形势和沉甸甸的责任，面对国家、省、市对教育工作的要求， 我们务必要增强责任意识，明确进位方向，谋划好、落实好全 年教育工作部署，努力使我市教育事业在新的起点上赢得更好、 更强、更快的发展势头。 二要时刻怀揣忧患意识。人无远虑必有近忧。目前，我们 第 10 页 面临的形势越来越复杂，首先是当下人
19、民群众对教育事业多种 多样的期盼更加强烈，年轻的父母希望自己的孩子能够就近上 一个又好、又便宜、又安全的幼儿园；小学生、初中生希望不 要择校，不要出现“大班额” ，能够公平地享受优质教育资源； 全社会都期盼好老师，都期盼好老师能给自己的孩子上课，自 己的孩子能去好学校。其次是综合改革任务越来越紧，育人模 式、办学体制、质量提升等改革势在必行，社会关注度高，涉 及利益面广，都是难啃的硬骨头。我们必须时刻保持危机感、 紧迫感，在提质量、促公平、优结构上下功夫，要靠发展提质 增量，扩大有效供给，为人民群众提供良好的教育机会。 三要时刻保有进取精神。进取意识，说到底，就是想不想 干、敢不敢干、肯不肯干
20、的问题。当前，我市经济增速在全省 排位不断前移，但我市的教育始终徘徊在全省的中下游水平， 我们必须增强紧迫感、增强进取心，敢与强的比，敢向高的攀， 能干就干，能快就快，能超就超，彻底改变我们在全省跟着跑 的格局。必须在创特色、铸品牌、提品质上下功夫，真正让 xx 成为“出人才、出名师、出名校”的教育高地，实现领跑的目 标。 三、稳中求进，进中创优，努力开创 xx 教育新局面 2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上 启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。 第 11 页 教育部已经制定了总体方案，拟定了“
21、奋进之笔”任务书，明 确了奋进的主攻方向和着力点。省教育厅结合我省实际，制定 明确了全年工作要点。 对照国家、省、市要求，2018 年全市教育工作总的思路是： 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，始终坚持“改革创新、内涵发展、争创特色、提 升质量”工作主线，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”九字方 针，实现重点改革有新突破、内涵发展有新成效、群众满意度 有新提升。 具体目标是：实施“1866”工程，即围绕“质量提升”一 个核心，推进八项改革，解决六大问题，抓好六方面重点工作。 （一）刀刃向内，狠抓“质量提升”核心。 教育教学质量是教育工作的生命线，特别是高考质量，倍
22、 受社会、家长关注。围绕“质量提升” ，目标是什么，杨市长在 今年的市委经济工作会议上，明确强调高考质量要实现“一年 有改观、两年见成效、三年大提升” 。今年要怎么干，2 月 28 日，在全市新学期学校管理及质量提升会议上，已经进行详细 具体的安排部署，这里我再重点强调三点。一要明确目标。今 年的目标是：重点解决制约我市高中质量提升的体制机制障碍， 初步搭建高考质量振兴的“四梁八柱” ，全市高考一本录取率超 过全省平均水平，北大、清华录取人数超过 20XX 年 30 个百分 第 12 页 点。二要落实责任。年前，市教育局充分考虑各县区、各校现 实条件和基础，以往年特别是 20XX 年工作为参照
23、，给每个县 （市、区） 、每所市直学校下达年度工作目标，作为年终考核的 重要依据。各县区教育局、全市高中学校要对照xx 市高考质 量三年振兴计划 ，层层分解落实，不折不扣完成任务。三是明 确路径。要通过实行校长目标管理、教师奖励、培优补差、联 研联考、备考应考、自主招生、资源共享、节假日校园开放等 8 项措施，确保圆满完成高考目标任务，向市委、市政府和全 市人民交上满意的答卷。 （二）凝心聚力，全力推进八项改革。 一要实施中小学治理结构改革，健全完善法律顾问制度和 学校章程治理结构，依法落实学校办学自主权。二要全面推进 中小学教师“县管校聘”改革，解决新高考选课走班造成的教 师结构性短缺问题，
24、建立“总量控制、动态调整”的管理体制 和“有编即补、退补相当”的补充机制。三要全面推进校长职 级制改革，建立教育家办学体系，实现“归口管理，待遇优化， 专业提升”目标。四要积极探索中考改革，建立学生综合素质 评价体系。五要实施中小学生课后服务改革，逐步解决“四点 半”难题。六要实施联校管理体制改革，建立县级教育行政部 门直接管理学校的垂直管理体系，减少学校管理层人员。七要 创新办学模式改革，总结集团办学、联盟办学等实践经验，培 强培优联盟龙头学校，完善办学联盟管理制度和治理结构，不 第 13 页 断扩大全市学校参与率，实现强强联合、优势互补，提升全市 学校整体竞争力。八要加快职业教育改革。实施
25、资源整合二期 工程，建好、建优 5 个职教集团，抓好新增特色、重点专业建 设，建构工学结合、校企合作、产教融合、顶岗实习的人才培 养模式。 （三）精准施策，着力解决六大问题。 一要千方百计强供给，解决城镇学校“挤”的问题。随着 新型城镇化进程加快和“全面二胎”政策效应显现，现有教育 资源供给严重不足。从去年开始，国家和省、市要求：义务教 育学校起始年级班容量要控制在标准班额之内，这就使适龄儿 童入学需求和学位不足的矛盾更为明显。要持续加快城镇学校 建设，落实城镇住宅小区配建中小学校和幼儿园政策，扩充中 小学校、幼儿园学位，从根本上消除大班额。2018 年，主城区 8 所新改扩建学校，上南街、长
26、子门、体育路小学、火炬中学 要投入使用，市第二十中学校、容海学校、体育北路学校、金 湛学校主体完工。各县区也要加大教育投入，加快项目建设， 切实解决城镇学校学位不足问题。 二要优化布局促整合，解决乡村学校“散”的问题。据统 计，我市目前还有 55 所空壳学校和 30 人以下教学点 386 所， 这些小规模学校和教学点的办学条件较差，难以为学生提供良 好的教学环境。空壳学校的存在造成了教育资源的浪费。各县 （市、区）要以县为单位，做好生源分析预判和动态监测，因 第 14 页 地制宜，分类施策，制定学校布局优化方案，该留的留、该撤 的撤、该并的并。要加强农村特别是贫困地区学校基础设施建 设，201
27、8 年全市 13 县（市、区）要全部达到基本均衡标准， 在全市打造一批“小而美” “大而优” 、内涵丰富、特色鲜明的 乡村学校试点。 三要畅通渠道优配置，解决教师总量“缺”的问题。近年 来，我市采用选聘免费师范生、教师招聘、实施特岗教师计划、 政府购买服务等方式，缓解了全市教师短缺的问题，但全市还 短缺教师 3343 名，占比 9.1%，不少学校因此而聘用了代课教 师。今年，要建立健全教师长效补充机制，把“有编即补、退 补相当”的政策落到实处。要扩大特岗教师招聘计划，为贫困 地区持续注入新鲜血液。要继续为公办幼儿园配备公办教师或 政府购买服务性岗位教师，配备率力争达到 45%。要积极争取 政策
28、、资金支持，建立与师范院校的对接机制，吸纳名校免费 师范生和高学历人才来我市任教，不断提升师资水平。 四要集中精力抓基础，解决教学质量“低”的问题。教育 教学质量是学校发展的生命线，也是衡量一个地区教育优劣的 重要标志。从高考情况来看，去年“收成”不是十分理想。就 全市而言，虽然没有欠收，但所获却未达所愿。全市一本达线 率较 20XX 年虽提高了 2.4 个百分点，二本 B 以上达线率提高了 6.2 个百分点，但与全省其他先进地市相比，还有明显差距。 高分层人数明显减少，北大、清华录取人数远不达全省平均水 第 15 页 平，艺体类录取率全省靠后。年前的五市联考，我市的高分人 数、平均分等主要指
29、标也都不太理想。高分层人数的下降，说 明“培优”工作还没有做实、没有做到位、没有做成功；达线 率提升缓慢，反映了高中教育的基础不牢、根基不稳、管理不 够精细化。高中教育，依然是基础教育，而且是最高阶段的基 础教育。基础教育，理所当然，要夯实质量基础。这是高中学 校办学的定位和定性，也就是办学方向。高中阶段“质量提升” ， 刚才我已经重点讲过了，这里就不再重复。但是学前教育和义 务教育阶段如何进行，也是我们必须迫切需要解决的问题，学 前教育关键要以游戏为主，在学中玩，在玩中学，坚决杜绝小 学化倾向。义务教育阶段是培基工程，我们要同步监测、同步 分析、同步考核，确保为高考输送优质的后备人才。 五要
30、倒排工期推进度，解决信息化建设“慢”的问题。目 前，全国 23 个省已基本建成教育资源公共服务平台，15 个省 全面建成省级教育数据中心，覆盖城乡的教育信息化体系初步 形成。我市教育信息化因市级平台支撑不足， “三通两平台”没 有支撑的后台，严重制约着我市教育事业的整体发展。20XX 年， 市局已经初步搭起框架，今年，电教部门要及早规划、及早动 手，积极对接国家“教育信息化 2.0”行动计划，建成教育资 源库和数据集成与共享系统，推进信息技术与教育教学深度融 合，解决全市教育信息化“碎片化”问题，提升新技术教学手 段的支撑能力。 第 16 页 六要多管齐下严治理，解决校外培训机构“乱”的问题。
31、 我市校外培训机构在快速发展的过程中，满足了社会对优质教 育和个性化教育的需求，但也存在教学质量参差不齐、教书和 育人严重脱节、对校内教育产生负面影响等问题，由于管理部 门分散、准入门槛低和过度市场化等原因，扰乱了学校正常的 教育教学秩序，干扰了教育公平和均衡发展的政策实施，教育 部和省教育厅已发出“重拳”治理的指令。今年，市教育局要 建立校外培训机构“负面清单”制度，对虚假宣传、超计划招 生、恶性竞争、无证经营的办学机构，坚决取缔。各县区教育 局要建立校外培训机构管理体系，对区域内培训机构重新登记、 认证、评估，完善教育培训机构规范管理机制和市场竞争机制， 引导教育培训市场有序竞争。要建立联
32、合监管机制，积极与人 社、工商、公安、消防等职能部门对接，履行各自职责，形成 工作合力，促进校外培训机构规范有序发展。 （四）统筹协调，抓好六项重点工作。 一要坚持党建引领，筑牢教育发展基石。要加强党对教育 工作的领导，建立党的组织全覆盖的中小学幼儿园管理体系。 要持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，在全市打造一批示范课堂，培训一批骨干教师， 切实做到学懂弄通做实。要扎实开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，抓好全市教育系统各级党组织和党员干部理论学习， 推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要以提升组织力为 第 17 页 重点，突出政治功能，统筹推进教育系统“
33、三基建设” ，持续加 强基层党组织规范化建设。 二要坚持立德树人，提升学生综合素养。要贯彻落实中 小学德育工作指南 ，探索构建中小幼一体化德育体系。充分发 挥课程德育功能，开展十九大精神和社会主义核心价值观进课 堂展示活动。要建立健全立德树人系统化落实机制，做好家校 合作共育，持续开展中小学文明校园创建活动。要加强心理健 康教育工作，组织开展心理健康教育专家巡讲活动，积极推进 中小学心理健康特色学校创建活动。要抓好青少年校外活动场 所建设，做好中小学生研学实践教育工作，会同相关部门制订 出台我市中小学生研学旅行实施方案。 三要坚持统筹兼顾，办好各级各类教育。学前教育抓“双 普” ，要扎实实施
34、xx 市第三期学前教育行动计划，促进学前教 育深化改革规范发展。潞城市要完成幼儿园教师队伍培养和补 充机制试点，城区要完成规范民办幼儿园监管试点，黎城县要 完成推进普及学前三年教育试点，要注意积累经验，形成 xx 做 法。要加大城镇住宅小区配套幼儿园建设力度，完成新（改、 建）农村幼儿园 13 所任务，认定扶持 30 所普惠性民办幼儿园， 学前三年毛入园率保持在 91%以上，不断提高“双普”水平。 义务教育抓均衡，屯留、黎城、沁县、平顺、武乡、潞城 6 个 县（市）全部通过国务院均衡评估验收。要着力推进教育装备 靠近学生、靠近教师、靠近课堂，发挥教育装备使用效率最大 第 18 页 化。要完成全
35、市 165 所农村义务教育寄宿制学校标准化建设， 积极争取，在我市召开全省农村寄宿制学校标准化建设现场会。 全面落实义务教育学校管理标准 ，提升义务教育学校办学品 质，推进义务教育优质均衡发展。普通高中抓质量，深入实施 高中阶段教育普及提升计划，着力提升贫困县区薄弱高中学校 办学水平。要对照新高考改革要求，全力以赴做好基础建设， 探索建立高中学生综合素质评价、选课走班、学生生涯规划教 育试点。职业教育抓就业，要加大力度推动职业院校资源整合， 推动职业教育集团化办学，扩大各类职业院校参与率，深化校 企合作，实现产教深度融合。要加快职教园区建设，确保项目 建设如期顺利推进。高等教育创一流，扎实推进
36、“1331 工程” ， 支持高校重点实验室、创新团队、协同创新中心争取进入省级、 国家级。加强重点专业建设，努力建设省内一流、全国知名的 学科和院校。民办教育抓规范，出台推进民办教育健康可持 续发展的实施意见 、 民办教育培训机构监督管理办法 ，制定 民办学校分类管理实施办法，有序推进全市民办学校分类登记， 促进民办教育健康有序发展。 四要坚持全员培训，建优建强育人队伍。落实中共中央、 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见 ，建立 完善教师培训的长效机制，实施校长教师全员培训战略。2018 年要重点完成全市校长、教研员、高中教师新高考培训，做到 1/3 参加重点师范院校培训、1/3
37、参加试点城市培训、1/3 完成 第 19 页 本地培训，实现新高考改革培训全覆盖。开展班主任、骨干教 师、学科领军人物集中轮训，年内三类对象要全部进行一次专 题培训。 “县管校聘”待聘教师、新上岗教师要实施学分培训， 学分不够不得上岗。 五要坚持防微杜渐，维护系统安全稳定。牢固树立学校安 全工作底线思维和红线意识，按照“谁主管、谁负责”和“属 地管理”原则，层层签订责任书，把维护教育系统安全、稳定 作为一项政治任务来抓。要妥善处理教育系统信访事件及各种 矛盾纠纷的排查调处，坚持“关口前置，预防为先” ，将矛盾稳 控在当地，从源头上解决问题。要与校园及周边治安综合治理 专项组成员单位形成合力，加
38、大安全隐患排查整改与治安综合 整治力度，共同维护校园及周边良好治安秩序。要结合中央 “扫黑除恶”专项斗争的安排部署，配合 zd 机关从源头上严厉 打击校园内外的涉黑涉恶势力，扎实推进校园欺凌整治工作。 要以加强学校安全文化建设为切点，以“三化三建设”为重点， 大力推进学校安全能力建设。要强化家校沟通，实现共管共育， 严防溺水、交通事故、猝死等意外事故发生，把校园打造成最 阳光、最安全的地方。 六要坚持惠民利民，切实保障教育公平。要全面落实全覆 盖的学生资助和免学费政策，做好教育扶贫，保证不让一名学 生因家庭经济困难失学、辍学。要建立“控辍保学”市、县、 乡、村四级联动机制，完善弱势群体入学保障
39、机制，着力解决 第 20 页 “支出型贫困”所导致的“就学难”问题。要全面实施特殊教 育第二期提升计划，落实“一人一案” 、精准施策，提高残疾儿 童义务教育普及水平。要创新随迁子女入学办法，简化、优化 入学流程，保障随迁子女平等就近入学。要结合区域特点、市 场需求和就业需求，完成培训 1000 人次，提高贫困家庭成员职 业技能和就业创业能力。 四、挺纪在前，严肃执纪，持续推进教育系统全面从严治 党 今年 1 月 11 日，习总书记在十九届中央纪委二次全会上强 调指出，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永 远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，开创全面从严治 党新局面。这充分彰显了党
40、中央坚定不移全面从严治党的政治 方向。在近日召开的省、市纪委十一届三次全会上，省委骆书 记的“四个坚决摒弃” ，市委孙书记的“六个结合” ，体现了省、 市坚决贯彻管党治党、全面从严治党的坚定决心。就我们本系 统来说，我们今天召开的这个会，从教育部到省厅、市局，以 前都是“党风廉政建设会议” ，今年改为“全面从严治党会议” ， 名称变化凸显的是认识的提升，充分彰显了教育系统在新时代 全面推进从严治党，向纵深发展的坚强决心和坚定信心。 近年来，虽然我们坚持以政治建设为统领，深入开展主题 教育，层层落实全面从严治党责任，全力解决群众反映强烈的 焦点热点问题，全面从严治党取得了一定成效，但对标中央和
41、第 21 页 省市要求，我们教育系统在全面从严治党方面，还存在一些突 出问题，比如：少数同志“四个意识”还有待提高，对习近平 新时代中国特色社会主义思想学的不深、悟的不透、做的不实， 结合不紧；一些同志政治敏锐性不强、鉴别力不高、责任感和 使命感缺失；一些同志贯彻中央八项规定，自觉性、主动性不 强，对“四风”隐形变异现象，认识不清、聚焦不够、警醒不 够、斗争不够；一些同志对全面从严治党，还存在着认识不到 位，落实不积极的现象；少数单位党组织的负责人，主体责任 履行不够，存在重业务、轻党建的思想倾向；个别基层党组织 “三会一课”坚持不好，战斗堡垒作用发挥不足。还有一些群 众反映强烈的“择校热”
42、、 “大班额” 、 “乱补课”等问题都亟待 解决。全面从严治党任重而道远，正风肃纪任务依然繁重艰巨。 面对新形势、新任务、新要求，当前和今后一个时期，教 育系统各级党组织，必须提高政治站位，充分认识“新常态” ， 切实应对“新形势” ，全面强化“新举措” ，努力构建“新生态” ， 把握正确方向，坚定不移推进教育系统全面从严治党各项工作。 一要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本 性建设，决定党的建设的方向和效果。教育系统各级党组织和 全体党员，要牢固树立“四个意识” ，坚决维护习总书记在党中 央和全党的核心地位，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中 第 22 页 央决定的坚决执行、党中
43、央禁止的坚决不做。要坚定理想信念， 把学习贯彻党的十九大精神引向深入，在学懂弄通做实上持续 用力，不断增强对中国特色社会主义的“四个自信” 。要加强政 治文化建设，自觉尊崇党章，严明党的政治纪律和政治规矩， 切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性， 争当忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的时代楷模。 二要打好作风建设持久战。要贯彻落实中央八项规定精神 和省委、市委、局党委实施细则，密切关注教育系统隐形变异 的享乐主义、奢靡之风，扎实纠正改头换面的形式主义、官僚 主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。各级党组织书记，要 身体力行，真正把自己摆进去，经常反思表现、寻找问题差距， 切
44、实发挥“头雁效应” 。全体党员干部要着力加强党性修养，自 觉践行为民宗旨，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，切 实解决群众反映强烈的突出问题，努力打通服务群众、联系群 众的“最后一公里” 。 三要全面加强党的纪律建设。纪律严明是我们党从胜利走 向胜利的重要保障。要增强纪律教育针对性，通过广泛深入的 经常性纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，使铁 的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要宣传好先进 典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。要加强警 示教育，用好身边人、身边事和典型案例，使更多党员干部抛 弃“看戏”心理，真正从中汲取教训，防患未然，不断提高自 第 23 页 身免
45、疫力。 四要巩固反腐败斗争压倒性胜利。要以反腐败永远在路上 的坚韧和执着，坚持重遏制、强高压、长震慑，深化标本兼治， 确保全市教育系统 xx 久安。要把反腐败工作落实在全面从严治 党的各项工作之中，注重整体性、系统性和协调性的有机统一。 要突出重点不放松，重点查处教师有偿补课、违规收受礼金、 乱订教辅资料等群众身边的“微腐败”问题，坚决做到惩治力 度不减弱、零容忍态度不改变。 五要建强基层党组织“战斗堡垒” 。基层党组织是党的全部 工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的“战斗堡垒” 和“神经末梢” 。要激活基层党员“微细胞” ，充分发挥其桥梁 和纽带作用，引导基层党员当好思想把持员、政策宣传员、矛 盾调解员、问题解答员和群众服务员。要改善基层党组织“微 循环” ，推进基层党建业务工作规范化、制度化，切实增强基层 党组织的凝聚力、战斗力。要推进基层党组织“全覆盖” ，推动 全面从严治党在各级各类学校实现“全覆盖” ，努力把每个基层 党组织建设成为坚强的战斗堡垒。 同志们，追求更好的教育是民之所盼，建设更好的教育是 我们职责所在，我市教育迎来了新的战略机遇期，也承担着更 加艰巨的发展任务，让我们在市委、市政府的坚强领导下，解 放思想，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，用“奋进之笔”谱 写我市教育的新篇章。 第 24 页 谢谢大家！ *