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1、第 1 页 20XX 年全省教育工作会议总结讲话稿 特征码 SDYthQoHsCLyGKhLOcXU 20XX 年全省教育工作会议总结讲话稿 同志们： 经过大家的共同努力，20XX 年度全省教育工作会议圆满完成各 项议程，就要结束了。昨天下午，省委常委、常务副省长 xx 同 志百忙之中出席会议并发表重要讲话。会议传达学习了李克强 总理对教育工作的重要批示，刘延东副总理在全国教育工作座 谈会上的重要讲话，20XX 年全国教育工作会议及全国“全面改 薄”工作交流会议精神。刚才，17 市的同志围绕深化基础教育 综合改革和基础教育重点工作做了交流发言。 总的来说，这次会议开得很成功，很及时，也很有必要
2、，取得 了一些实实在在的成效，表现在三个方面。一是深化了认识， 坚定了信心。xx 常务副省长在讲话中对“十二五”期间全省教 育工作进行了全面总结，给予了高度评价。对“十三五”期间 我省教育综合改革发展的总体方向和目标作了系统阐述。讲话 符合我省教育工作实际，站位高、内涵深、要求实，是新形势 下推进我省教育改革发展的行动指南和重要遵循。我们要深刻 学习领会、全面贯彻落实。二是凝聚了共识，明确了目标。在 第 2 页 全国教育工作会议上，袁贵仁部长就教育改革发展如何顺应新 常态，特别是如何在教育领域贯彻落实“五大理念”做出深入 阐述，提出“以创新发展激发教育活力，以协调发展优化教育 结构，以绿色发展
3、引领教育风尚，以开放发展拓展教育资源， 以共享发展促进教育工作”的教育发展理念，系统部署了当前 和今后一个时期教育工作，这些都为我们做好下一步工作提供 了重要依据和关键指导。三是开阔了思路，学到了方法。大家 的发言，围绕基础教育综合改革、 “全面改薄” 、城镇“大班额” 和义务教育均衡发展等工作的突出问题，交流了各自的做法。 所谈问题实在具体，所提措施务实有效，可以说是亮点纷呈、 特色鲜明，我个人听了很受启发。相信通过这次交流，大家能 够相互借鉴、相互促进、共同提高。对于各位所提的意见建议， 我们也将认真梳理归纳，对一些政策进行完善、补充，在工作 中吸收采纳。 过去的一年，包括近年来，全省教育
4、改革和发展的任务异常繁 重，大家尽心履职、攻坚克难、勇于担当，花了很多心血、做 了很多努力，取得今天如此骄人的成绩十分不易。在此，我代 表省教育厅向在座的各位，并通过你们向全省教育战线的广大 干部和教职工表达崇高的敬意和诚挚的慰问！ 下面，我就做好 20XX 年重点工作讲几点意见。 一、制定实施全省教育事业“十三五”规划 “十三五”将是我国经济社会发展过程中一个里程碑、一个新 第 3 页 的开始。制定发布“十三五”规划是今年非常重要的工作，各 市要高度重视，规划不仅是指南，也是未来五年工作的基础， 没有规划就没有项目，没有项目就没有资金，没有资金就无法 开展工作。目前，规划编制已经进入最后关键
5、阶段，各地要在 前期工作基础上，进一步突出规划的科学性和操作性，把握好 时间进度与质量要求，让“十三五”规划成为当前和今后 5 年 指导各地教育改革发展的纲领性文件。 一是及时有效对接。一要对接国家及全省的重大方针政策和重 要战略布局，准确把握经济新常态对教育改革发展的总体要求， 特别是及时围绕新型城镇化发展的新变化、新趋势，计生政策 调整等情况，理清各级各类教育需求，测算新增教育资源总量。 二要对接全省和区域国民经济和社会发展规划以及其他专项规 划，推动教育重点项目列入其中，占有一席之地。只有这样， 才能将这些项目在各地的社会经济发展大局中予以推进。三要 对接我省现有的或即将启动的教育改革发
6、展举措，如考试招生 制度改革、创新创业教育改革、 “全面改薄” 、解决大班额问题、 义务教育均衡发展等等。四要对接当地的教育需求，强化问题 导向，坚持因地制宜，使我们的规划更加符合实际，实施更加 顺利。 二是严格编制程序。坚持开门做规划，深入调研，摸清底数， 预测好趋势，确定好目标。利用互联网、大数据等技术平台， 建立健全专家咨询论证制度，主动听取社会各界和有关方面的 第 4 页 意见建议。加大宣传力度，规范评估发布程序，争取社会各界 正确认识并最大程度的理解教育、支持教育、监督教育。 三是认真组织实施。规划不是做来看的，是要执行的，各地对 规划的实施也要有时间表、路线图，有责任分解，有考核监
7、督。 要争取党委政府支持，强化组织领导，将规划确定的目标任务 分解到各年度工作计划中，抓好贯彻落实。要完善督查协调机 制，通报情况、跟踪检查、密切沟通，加强绩效评估和行政问 责，确保“十三五”规划顺利实施。 二、深化基础教育综合改革 基础教育综合改革启动一年，各地都积极主动、深入推进，做 了很多很好的探索，有的还具备很高的借鉴意义和推广价值。 但是基础教育综合改革仍有很多的问题和障碍，需要大家一起 研究化解。这里我想讲几点看法，与大家一起交流。 一是突出综合性。基础教育综合改革是一项综合性的工作，不 能搞单兵突破，一条腿走路，必须作为一个体系，整体推进。 因为这次改革涉及到考试招生、教育评价、
8、教师管理、校长选 聘等方方面面，环环相扣、紧密联系，具有高度的耦合性和关 联性。省里出台了 17 个配套文件，有清晰的时间表和路线图， 各地在推进的过程中仍有些不平衡，有推进快的，也有慢的； 有落实力度大的，也有弱的。这里我强调一点，各地不能做 “选择性”改革，不能看到哪项改革措施容易推进就实施，难 度大就绕开；合意的就执行，不合意的就被动应付。进度可以 第 5 页 慢些，但是一定要努力化解。比如说“县管校聘” ，难度确实很 大，但它是解决教师编制不足的关键，如果这件事情不破解， 教师的交流、结构性缺编等问题就无从解决，请大家一定要高 度重视。要充分考虑不同改革项目之间的衔接和延续，比如招 生
9、考试制度改革，是其他所有改革的基础，要把它放到重要位 置来谋划部署。 二是增强主动性。按照义务教育管理主体的责任层级，市、县 两级政府是主体责任的承担者，各级教育部门负有主导责任。 所谓主导责任，是指教育部门拥有教育事权，对区域内的教育 工作负有牵头实施的责任，但教育的事权又分散在多个部门， 仅凭教育部门一家之力很难办成事，需要各方支持。这种支持 不是凭空而来的，需要我们主动协调，这正是岗位赋予我们的 责任。一是要积极争取领导的支持，这是做好工作的关键。我 已经讲过很多次了，xx 省长也说过，教育工作如果没有领导的 支持很难。我们从省级层面，力争创造更多更好的条件，地方 上就需要大家自己去努力
10、。二是要积极争取部门的理解和支持， 要讲情讲理。例如，大家普遍认为解决大班额问题的文件很有 分量，正是因为相关部门在全力支持我们，土地政策、规划政 策，是住建厅和国土资源厅在替我们起草。 三是体现协同性。所谓协同，是要求各市在组织机构和工作安 排上有协同性。基础教育综合改革的综合性和关联性，决定了 改革实施要整体谋划、协同推进。前期我们在调研、督办过程 第 6 页 中发现，一些市、县（市）区推进基础教育综合改革过程中， 根据不同的改革事项，确定了不同的处（科）室负责，没有统 一的综合协调部门，导致各项改革举措的组织、协调和推进严 重不统一。有些工作，一定要在教育部门内部加强协作，不能 碎片化。
11、内部衔接不好、协调不到位，就会导致信息不对称， 最终是工作受影响、被耽误。 四是尊重规律性。基础教育改革必须研究、把握、遵从教育规 律，才能使改革顺应教育目标，取得好的效果。一在教师问题 上，尊重“能者为师”的规律。它要求教师以职业能力为本， 教育部门要做的就是培养、强化和提高教师的职业能力。目前 我省出台了乡村教师支持计划，在高等教育综合改革里面对高 校教师培养也做了详细规定，今年还将启动免费师范生教育。 希望各市始终把教师队伍建设放在最突出的位置，并且落到实 处。二是在学生培养问题上，尊重“因材施教”的规律。在保 证教育公平，机会均等的基础上，摒弃功利主义教育，充分体 现人才培养的差异化，
12、为个性化发展创造条件。三是在教学过 程中，尊重“循序渐进”的规律。教育要尊重孩子的实际水平， 不能违背孩子发展的自然规律，违背孩子成长的“时间表” ，要 根据学生认识发展的顺序系统施教。四是在教育资源配置上， 尊重平衡的相对性，不平衡的绝对性。正确把握平衡的相对性 和动态性，科学确定教育发展目标，实现从平衡到不平衡，再 到新的、更高水平的平衡。 第 7 页 五是鼓励创新性。全省各地教育工作基础不同，资源禀赋不同， 我们鼓励基层首创，支持各地结合实际，积极开展试点，进行 差别化探索，争取政策上有所突破，机体制上有所创新，为全 省教育改革顺利推进提供实践支撑。同时也要注意及时总结经 验，深入挖掘选
13、树一批鲜活的、可复制、可推广的典型，发挥 实实在在的示范引领作用，担当我们这次改革的开拓者和急先 锋。再强调一点，创新是与时俱进的概念，有些市可能以前做 得比较好，但不代表永远是最好的，无论基础如何，都要努力 再创新、再提高。 三、大力推进义务教育重点工程 “全面改薄” 、 “大班额”和县域义务教育均衡发展是当前我省 义务教育阶段的三项重点工程，均涉及落实政府主体责任、加 大教育资金投入、强化规范过程管理等问题，相互关联，可以 通盘考虑，一体贯彻。从掌握的情况来看，目前主要存在以下 几个方面的问题。 一是进展不平衡。集中表现为区域的不平衡， “全面改薄”校舍 建设竣工率仅有 5 市超过 50%
14、，有 6 市不足 30%。城镇中小学 建设工程开工率只有 4 市超过 40%，个别市不足 10%；3 市累计 完成投资超过 20%，有的市不到 3%。未通过均衡认定的县（市、 区）主要集中在经济发展相对薄弱、财政收入相对困难的地方。 二是政策执行不力。部分市政府主体责任意识不强，重视程度 不够，责任落实不到位。如在“大班额”工作中，有些市的市 第 8 页 直部门不仅思路不清晰，甚至连应承担的任务都不了解，导致 制定的土地、编制和财政保障的政策不够具体、不够明确，效 果不佳。在“全面改薄”中，有些市甚至存在随意更改项目大 小、变更建设项目的现象。三是资金使用率低。表现为，中央 和省级专项资金预算
15、执行进度较慢,学校校舍建设收费减免政策 落实不到位，项目融资工作进展较慢且额度偏低。 对于下一步工作推进，我再强调四点。 一是要抓住机遇。我在 8 月份全省“全面改薄”现场会讲过， 要将“全面改薄”作为一种历史欠账，强化机遇意识、责任意 识，确保完成任务。这三点同样适用大班额和均衡发展。这次 省里围绕“人、地、钱”出台了一系列非常具体、非常明确、 非常实惠的政策，含金量足、分量重。可以说，凡是省级层面 能够做的，我们都不遗余力争取了，凡是现有政策范围内能拿 出来的，省里都拿了出来。希望大家紧紧抓住这次难得的机遇， 抬高全省基础教育工作的“底部” ，促进义务教育均衡发展。 二是要强化责任。这三项
16、工作，资金总量高，时间要求紧，覆 盖范围广、涉及人群多，对各地教育部门是一种挑战，更是一 种责任。前期各地都制定了年度计划和推进方案，请大家明确 使命、勇于担当，按照进度表加以推进。 三是要狠抓落实。现在我们的进展不管有多少困难，这个劲不 能松。对于全面改薄来讲，竣工率要高度重视了。大班额开工 率、竣工率同时都要重视，两年期限，时间很紧张。当前最关 第 9 页 键的是土地问题，要走的程序非常复杂。希望各市回去之后， 将“1+3” 、乡村教师支持计划等工作中存在的问题列出来，尽 快上报，我们一起研究哪些事情由省里解决，哪些事情由市里 解决。 四是强化监督检查。以上三项工作是基础教育综合改革的系统
17、 工程，省领导非常重视，建立起专项督查机制，由省政府组织， 省政府办公厅牵头，省政府督查室及相关省直部门共同参与， 在 20XX 年的 1 月、7 月、12 月，对各市、县（市、区）政府 4 项工作推进情况，开展 3 次专项督查，结果向社会公布，并作 为年度资金分配的重要依据，确定奖补资金分配比例。经中央 全面深化改革领导小组同意，国务院教育督导委员会办公室印 发了专项督导办法 ，从 20XX 年起至 2019 年，每年开展一次 全面改薄专项督导。我省实施方案已拟定完成，很快将下发， 届时请各市认真对照要求，逐条逐项抓好落实。下一步根据省 长要求，省厅对这项工作还是要形成通报，要给市委、市政府
18、 通报，给社会公布。请大家高度重视。 四、启动一批重点工作 （一）启动乡村教师支持计划。近日省里出台了山东省乡 村教师支持计划（20XX-2020 年） 实施办法 ，该办法聚焦乡 村教师的编制、职称、住房、待遇等焦点问题，从加强师德建 设、健全补充机制、完善交流机制、改革培养模式、促进专业 发展、完善职称评聘、调整岗位结构、加强生活保障和健全荣 第 10 页 誉制度八个方面入手，集中力量解决农村义务教育中“人”的 问题。在补充机制方面，加强了县域内教师调配力度，原则可 按照中小学申报情况足额安排用编进人计划；县域内难以调剂 的，可在设区的市事业编制总量内调剂解决；市域解决不了的， 可以向省里提
19、出申请。完善教师招聘方式，规定每年 3 月底前 启动报名工作，6 月底前完成招聘，具备条件的市、县（市、 区）可以先面试后笔试。今年统一启动短缺学科教师补充计划， 用 2 年时间补齐短缺学科教师。交流机制方面，帮助交流教师 保障生活条件，短缺学科教师走教的补助费用纳入财政预算。 在教师培养方面，启动免费师范生全科教师培养计划，三年内 培养 1 万人。同时对工资待遇、教师住房、周转宿舍、交通费 用等问题制定出政策。各地要切实推进实施办法落地生根， 根据文件要求，深入调研、摸清底数、科学谋划、加强统筹， 结合当地实际，研究制定各自的实施细则，并于 3 月底前报省 教育厅。长期以来，农村教师队伍积累
20、的矛盾很多、堆积的障 碍很大，其中很多涉及体制机制，都是关键的瓶颈问题。大家 要抓住这次有利契机，知难而进、敢碰难题，大胆开拓创新， 以更大的决心、更强的举措，推进计划顺利实施。 （二）启动德育课程一体化建设。近日教育厅组织编制了中 小学德育课程一体化指导纲要 ， 纲要紧紧围绕立德树人这 一根本任务，着力解决德育教育中存在的突出问题，将中小学 德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程四个序列 第 11 页 进行“四位一体”系统设计，构建了学段纵向衔接、学科横向 融通、课内外教育教学活动深度融合、符合学生认知规律的德 育课程体系。待正式文件下发后，希望各市教育行政部门和中 小学校要认真组织
21、学习，领会德育教育“一体化”工作要求和 内涵，加强校内外德育工作阵地、工作机制建设。校长、教师 要树立一体化育人意识，围绕一体化育人目标，坚持教书与育 人并重，紧密结合课程教学，把握不同学科所蕴含的德育因素， 使德育与智育、体育、美育有机融合，推动实现全员育人、全 科育人、文化育人、实践育人。要加强学生德育工作的研究， 对德育课程一体化实施工作提供科学指导，及时培育、总结、 推广好的经验做法，示范带动全省学生德育工作水平不断提高。 目前，高等学校德育一体化纲要也正在紧张编制当中。 （三）稳妥推进考试招生制度改革。我省被教育部确定为第二 批考生招生制度试点省份之一，20XX 年进入高考改革试点。
22、考 试招生制度改革关乎广大考生的切身利益和高校人才选拔，涉 及面广，情况复杂，组织实施难度大，需要我们统筹谋划、协 调推进。一是认真学习国家和省考试招生制度改革政策，结合 自身实际，研究制定各地的实施方案，明确目标任务和工作措 施，保证改革的整体协调性。二是深入分析高考改革对基础教 育特别是高中阶段教育教学的影响和冲击，在师资调配、选课 走班、教室和教学设备条件、学生管理等方面提前预判，积极 应对。在完善学业水平考试、开展综合素质评价等方面明确任 第 12 页 务，建立完善全省综合素质评价工作电子化管理平台，建立诚 信机制和公开机制，积极为改革提供保障。指导高中学校加快 推进教育教学改革，创新
23、育人模式，强化实践教学环节，引导 学生积极参加社会实践，提高自身综合素质。三是加强改革政 策的解读宣传，使广大师生、家长和社会充分了解国家考试招 生制度改革政策，为推进改革营造良好氛围。 （四）加快推进教育信息化和教育现代化进程 教育信息化对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式 具有重要的支撑和带动作用。要不断提升信息技术与教育改革 发展融合的能力和水平，一是深入推进“三通两平台”工程， 补齐信息化基础条件的短板。目前我省宽带网络校校通达到 98%， 优质资源班班通达到 85%。全省分布很不平衡，西部地区班班 通还不到 50%，要结合“全面改薄” 、县域义务教育均衡发展等 项目推进，到
24、2018 年全面完成三通任务。二是坚持融合创新， 推进基础教育优质均衡发展。深入实施“专递课堂” “名师课堂” “名校网络课堂”建设，推进信息技术在教育教学中的深度融 合，实现一校带多校、强校带弱校，让更多的学生共享优质教 育资源。三是加强顶层设计，建设区域教育服务平台体系，实 现管理平台与资源平台一体化，提升教育信息化服务教育管理 的水平。扩大教育信息化试点成果，将我省教育信息化应用的 亮点整合提升，推进全省教育信息化整体进入全国先进行列。 推进教育信息化是实现教育现代化取得重要进展的有力保障。 第 13 页 到 2020 年教育现代化取得重要进展，这是党中央站在如期全面 建成小康社会的战略
25、全局高度作出的重大部署，为“十三五” 时期教育改革发展指明了方向。教育现代化要取得重要进展， 就必须把教育信息化作为重要引擎，要认真贯彻落实我省全 面深入推进教育信息化工作的意见 ，认真研究制定我省教育现 代化发展的指标体系和评估标准，以教育现代化引领教育体制、 人才培养模式、教育教学方式和内容改革，促进教育质量全面 提升。 五、全面加强教育系统党风廉政建设 教育是立德树人的事业，学校是培养人才、传承文明的重要阵 地，抓好教育系统党风廉政建设意义重大。一是加强行风建设。 不良作风具有反复性和顽固性，转变作风的工作不可能一蹴而 就，从教育系统内部看，作风建设仍存在一些薄弱环节和风险 隐患，主要表
26、现在廉政教育不够扎实有效、制度执行不够严格 到位、监管不够坚决有力等等。各部门单位仍要以持之以恒的 决心和更加有力的措施，巩固群众路线教育实践活动和“三严 三实”专题教育成果，管好自己、管好班子、管好行业，努力 形成与教育事业相称的行业文化、制度规范和社会形象，为全 省教育事业健康发展奠定基础。二是加强廉政建设。从近两年 省纪委通报的全省违反中央八项规定精神典型问题情况来看， 教育行业的单位时不时会榜上有名。大家务必要把政治纪律和 政治规矩挺在前面，加强对中国共产党廉洁自律准则 纪律 第 14 页 处分条例的学习，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、 群众纪律、工作纪律、生活纪律，持续深入推
27、进党风廉政建设 和反腐败斗争，推动廉政建设和教育工作的深度融合，紧紧抓 住干部人事、财务管理、特殊类型招生、基建工程、物资采购、 科研经费、教辅教材等重要领域和关键环节，有针对性地制定 和完善规章制度，增强制度执行力，做到用制度管权管事管人。 三是转变教育治理方式。深化管办评分离，加快形成政府依法 管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督评价的教 育公共治理新格局。推进简政放权，简化行政审批流程，规范 审批行为，畅通监督举报渠道，方便群众办事，方便学校办学。 同志们，教育事业责任重大、使命光荣，让我们齐心协力、开 拓进取，全面深化教育综合改革，全面提升教育质量，加快推 进教育现代化，为经济文化强省建设作出更大贡献！ 最后借今天这个机会，我给大家提前拜年，祝大家身体健康、 工作顺利、阖家幸福！