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1、第 1 页 20XX 年劳动关系工作会讲话稿 特征码 oSCBKUoVhxOrBRnxlbLy * 20XX 年劳动关系工作会讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三 中、四中、五中、六中全会精神，认真落实人社部和全省人社 工作会议要求，总结 20XX 年全省劳动关系主要工作，分析当前 形势，研究部署 20XX 年劳动关系重点工作任务。刚才，厅劳动 关系处、调解仲裁管理处、劳动保障监察局主要负责同志对 20XX 年各口的主要工作进行了安排部署，讲的很全面，很具体， 我都同意，各地、各部门、各企事业单位要抓好工作落实。下 面，我再讲两点意见： 一、20XX 年工作
2、取得的主要成绩 20XX 年，各地人社部门和各有关企事业单位认真落实党中央、 国务院关于构建和谐劳动关系意见和国家人社部、省人社厅工 作总体要求，坚持以人为本，把解决广大人民群众最关心、最 直接、最现实的利益问题作为构建和谐劳动关系的根本出发点 和落脚点，为构建和谐劳动关系做出了贡献,我省劳动关系工作 第 2 页 成效显著，劳动关系和谐稳定。主要表现在以下几个方面： （一）劳动关系领域法规政策逐步完善。为贯彻落实党中央、 国务院和人社部有关文件精神，20XX 年省政府和省厅先后制定 出台了关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见 、 甘 肃省劳动关系和谐企业标准（试行） 、 甘肃省劳动关系和谐
3、工 业园区标准（试行） 、 关于进一步开展劳动用工备案工作的通 知 、 甘肃省劳动关系和谐乡镇（街道）标准（试行） 、 甘肃 省劳动人事争议调解工作办法(试行) 、 加强全省劳动人事争 议仲裁院规范化建设的方案 、 关于推广使用劳动人事争议调 解仲裁办案信息系统的通知和关于加强劳动保障监察执法 能力建设的实施意见等一系列配套政策法规和文件，进一步 完善了以构建和谐劳动关系意见为基础、以规范工作标准为抓 手、以依法维护劳动关系秩序为途径的一系列配套法规体系， 为构建和谐劳动关系奠定了法规政策基础。 （二）劳动关系保障作用发挥明显。一是全面贯彻落实关于 构建和谐劳动关系实施意见 。各地认真贯彻落实
4、省委、省政府 关于构建和谐劳动关系实施意见 ，采取有效措施，全面完成 目标任务。陇南、甘南、武威、兰州、临夏等市州党委、政府 出台了构建和谐劳动关系的实施意见。xx、庆阳、白银等地按 照实施意见提出了目标任务，克服困难，全力构建和谐稳 定的劳动关系。二是大力开展和谐劳动关系创建活动。按照省 委、省政府关于构建和谐劳动关系的实施意见要求和省协 第 3 页 调劳动关系三方会议工作安排，20XX 年在全省开展和谐劳动关 系创建活动。经县区推荐、市州初审、省协调劳动关系三方会 议审核，全省 116 个单位认定为“甘肃省劳动关系和谐单位” 。 三是全面规范劳动用工。紧盯中小企业、农民工和劳务派遣管 理等
5、薄弱环节，突出劳动合同签订率、劳动用工备案率两项重 点目标任务，全面深入开展集体合同攻坚行动，劳动用工进一 步规范。去年底，全省劳动合同签订率达到 x%，比 20XX 年提 高 0.6 个百分点；企业集体合同签订率 80.6%，比 20XX 年提高 0.2 个百分点，完成了人社部下达的目标任务。14 个市州全部 开展了劳动用工备案工作，xx、平凉、酒泉、嘉峪关等地全面 启动网上用工备案，全省共有 x 户企业进行用工备案，涉及职 工 x 万人,劳务派遣秩序规范有序。四是收入分配制度改革稳步 推进。以国有企业负责人薪酬制度改革为重点，按照省委、省 政府关于印发甘肃省深化省属国有企业负责人薪酬制度改
6、革 实施方案的通知精神，对符合条件的 54 户省属国有企业 20XX 年度企业负责人薪酬进行了清算、公示和发放，对部分市 州国有企业负责人薪酬制度改革方案进行了审核。发布了 20XX 年度企业在岗职工工资调控目标，企业货币平均工资增长基准 线为 8、企业货币平均工资增长上线为 14、企业货币平均 工资增长下线为 4%。按照人社部20XX 年企业薪酬调查工作的 通知要求，酒泉、平凉、张掖、武威、xx、兰州等 6 个市完 成 1600 户调查企业的数据汇总上报工作，受到人社部表扬。五 第 4 页 是严格落实建设领域农民工工资保证金制度。全省收缴农民工 工资保证金 x 亿元，有效预防和降低了拖欠农民
7、工工资问题的 发生。六是去产能职工安置稳步实施。按照省委、省政府的有 关要求，积极稳妥做好企业化解过剩产能中职工分流安置工作， 会同省发改委等 7 部门印发了关于在化解钢铁煤炭行业过剩 产能过程中做好职工分流安置工作的实施办法 。截至 20XX 年 底，已有 x 户企业进行了人员分流安置，涉及职工 7000 余人， 没有发生不稳定事件。 （三）劳动人事争议处理效能不断提高。一是信息化建设取得 突破性进展。不断加大工作指导和协调力度，调解仲裁办案信 息系统建设实现了省市县全覆盖，远远超过人社部提出的覆盖 率达到 70%的目标要求。全面启动劳动人事争议调解仲裁办案 信息系统，在全省全面推广使用劳动
8、人事争议调解仲裁办案信 息系统，其中兰州、张掖等市推广使用率达到 70%以上。省厅 先后在全国调解仲裁工作会议、全国信息化工作座谈会上介绍 了做法经验， 中国劳动保障报对此进行了宣传报道，信息化 建设得到了人社部肯定。二是调解仲裁结案率创新高。通过创 新办案方式、简化办案程序、开辟农民工调解仲裁“绿色通道” 等方式，提高办案质量和效率，20XX 年全省共受理劳动人事争 议案件 x 件，结案 x 件，结案率达到 x%以上，结案率创近年来 新高，超过人社部下达的仲裁结案率达到 x%以上的目标要求 8 个百分点。嘉峪关市、兰州市城关区案多人少、工作矛盾突出， 第 5 页 年人均办案超过 x 件，但仍
9、能保持 x%以上的结案率。三是非公 企业调解工作全面加强。针对“十二五”末全省非公企业劳动 人事争议案件数量大，占比超过案件总量 x%以上的突出问题， 省厅会同省综治办、省总工会、省工商联，在深入调研、摸清 情况的基础上，制定下发了甘肃省劳动人事争议调解工作办 法(试行) ，对全省劳动争议调解工作方法、程序进行了规范和 统一，有效发挥了各部门调解优势，形成了工作合力。 （四）劳动保障监察力度逐步增强。一是理顺了劳动监察管理 职能。春节前，省厅已经完成了劳动保障监察体制改革，原劳 动监察处更名为厅督查处，劳动监察职能全部划转省劳动保障 监察局。二是农民工工资专项整治力度大。在清欠农民工工资 专项
10、整治活动中，坚持把建筑领域、路桥施工、制造业等农民 工密集型行业作为专项检查重点行业，将解决拖欠农民工工资、 劳动合同订立、社会保险费缴纳作为重点工作，集中力量，重 拳出击，严厉打击各类侵犯农民工合法权益的违法行为，维护 了劳动者合法权益，确保了元旦、春节期间社会稳定。三是巡 视检查成效明显。20XX 年，全省共检查用人单位 x 万户，涉及 劳动者 x 万人，为 x 万名劳动者补签了劳动合同；共受理违法 案件 x 件，办结 x 件，结案率 x%；追发劳动者工资等待遇 x 亿 元、涉及劳动者 x 万人，督促参保缴费 x 万元，营造了良好的 劳动用工环境。四是应急处置快速高效。20XX 年全省共发
11、生因 拖欠农民工工资引发的集体上访 x 起，涉及 x 万人，全部得到 第 6 页 及时妥善处置。如陇南市文县高楼山尖凡隧道及引线工程项目 拖欠农民工工资案，案件发生后，按照林铎省长在省政府办公 厅舆情参阅 （第 93 期）批示精神，省、市、县三级劳动保 障监察机构上下联动，迅速查办，陇南市文县派出联合工作组 赴湖北协调总承包单位中国葛洲坝集团股份有限公司，制定稳 妥处置方案，分阶段发放了拖欠的农民工工资 x 万元，长达三 年之久的欠薪案得到了较好的解决，农民工十分满意。20XX 年， 厅劳动保障监察局被省里表彰为“全省 xcxx 工作先进单位” 。 （五）信访问题处理及时高效。20XX 年，全
12、省人社系统共接待 群众来访 x 批 x 人次，其中初信初访 x 批 x 人次，重复访 x 批 x 人次，集体访 x 批 x 人次，信访总量比上一年度降低 x%，其 中初信初访降低 x%，重复访降低 x%，集体访降低 x%。省人社 厅和 x 个市州全部受到省信访联席会议办公室表彰，实现了 “满堂红” 。 以上成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视和正确领导， 得益于有关部门和各企事业单位的大力支持和密切配合，得益 于全省劳动关系领域同志们的砥砺奋进、辛勤付出。在此，我 代表厅党组和贾厅长向全省从事劳动关系工作的同志们表示崇 高的敬意！向关心支持劳动关系领域工作的各级领导、有关部 门和企事业单位
13、表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前劳动关系领 域矛盾和问题还比较突出，不签订劳动合同引发的劳资纠纷， 第 7 页 建筑领域因市场管理秩序混乱引发的拖欠农民工资事件，政策 不衔接引发的持续上访等等，这些问题务必要引起我们高度重 视，在今后的工作中要认真加以研究解决。 二、20XX 年主要工作任务 根据人社部要求和省厅工作安排，20XX 年劳动关系工作主要目 标任务是：劳动合同签订率达到 x%以上、集体合同签订率达到 x%以上；仲裁结案率达到 x%以上、调解成功率达到 x%以上、一 裁终局占 x%以上、调解仲裁办案系统线上办案率达到 x%以上； 农民工工资投诉结案率达到
14、 x%以上、清欠率达到 x%以上。目标 任务都非常具体。为确保以上目标任务圆满完成，必须在以下 几个方面下功夫： （一）在学深悟透政策法规制度上下功夫。政策法规是我们一 切工作的基本遵循，必须加强政策学习，树牢政策法规意识。 中央关于构建和谐劳动关系的意见和省委、省政府关于 构建和谐劳动关系实施意见及有关劳动关系的政策文件是我 们工作的指导性文件，只有把上级文件精神吃透了，才能确保 正确的工作方向，才能制定出符合我省实际的指导性文件，使 工作更接地气，更有效果。所以说学习政策法规很重要，大家 要引起足够重视，真正在学深悟透、把握精神实质上用功夫， 提升业务素质和工作本领。 （二）在构建和谐劳动
15、关系上下功夫。劳动关系涉及面广，关 系到经济社会发展，关系到每一个人的切身利益，是构建和谐 第 8 页 社会最基本的要素。一要继续深入抓好关于构建和谐劳动关 系实施意见贯彻落实。省委、省政府关于构建和谐劳动关 系实施意见是贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐劳动 关系的意见的具体体现，明确了构建和谐劳动关系工作的指 导思想、工作原则、目标任务和政策措施，是我们抓和谐劳动 关系的纲领性文件,是我省当前及今后一个时期构建和谐劳动关 系的纲领性文件。还没有出台本地区实施意见的市州要抓紧出 台相关文件。各地、各部门和各用人单位要认真对照工作目标 搞好自查。四季度，省上将组成联合检查组，对各地区、各部 门
16、、各企事业单位对构建和谐劳动关系工作实施方案落实情况 进行检查验收和总结通报。二要以推进国有企业负责人薪酬制 度改革为重点，做好企业工资分配工作。按照省委、省政府 甘肃省省属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案精神， 重点做好 20XX 年度省属国有企业负责人薪酬的考核兑现工作和 市州政府管理企业负责人薪酬制度改革工作。没有上报考核结 果的市州必须在 4 月 30 日前上报。今年我省将调整最低工资标 准，各地要做好调整最低工资标准的准备和贯彻落实，省厅将 在三季度集中开展最低工资标准落实情况督察检查。按照人社 部工作安排，从今年开始到 2020 年，全面建立企业薪酬调查和 信息发布制度。这是一项
17、全新的工作，是政府转化职能、服务 企业的具体体现，各市州要高度重视，按照省厅的安排部署， 全力推进，确保任务完成。三要充分发挥三方机制在构建和谐 第 9 页 劳动关系中的独特作用。各地要加强三方机制自身建设，积极 探索建立协调劳动关系三方委员会，充实和完善职能职责，健 全运行机制和工作制度，更好地发挥三方机制在构建和谐劳动 关系中的重要作用。健全劳动关系形势动态监测和分析研判机 制，充分发挥三方成员单位各自优势，共同化解劳动关系领域 突出矛盾，进一步形成合力。四要积极稳妥做好供给侧结构性 改革中劳动关系处理工作。各地、各部门、相关企业要在总结 去年工作经验的基础上，以化解钢铁煤炭行业过剩产能、
18、处置 “僵尸企业”为重点，积极稳妥做好劳动关系处理工作，加强 事前指导、事中监督、事后检查，确保劳动关系处理平稳有序。 同时要妥善应对职工分流安置过程中可能出现的突发性事件， 密切关注职工安置过程中的不稳定因素，制定和完善应急预案， 明确处置程序和处置措施。发生因劳动关系处理问题引发的集 体停工等群体性事件，要立即启动应急处置机制，迅速介入， 靠前指挥，快速妥善处置，确保问题不激化、事态不蔓延，不 发生影响社会稳定的较大规模集体停工等群体性事件。 （三）在提高劳动人事争议处理效能上下功夫。调解仲裁在依 法处理劳动人事争议案件，对维护劳动人事关系和谐与社会稳 定有着极其重要的作用。一要高度重视调
19、解仲裁基础性工作。 仲裁院是仲裁委员会下设的实体化办事机构，没有成立仲裁院， 仲裁委员会工作就无有效抓手。目前全省还有 10 个县没有成立 劳动人事争议仲裁院，虽然临夏、甘南案件量少，情况特殊， 第 10 页 但按照劳动人事争议仲裁组织规则要求，也要结合本地实 际完成好建院任务。相关市州要加大工作指导力度，及时协调 指导，力争 6 月底前全部完成建院任务。已建仲裁院的市州、 县区要按照加强全省劳动人事争议仲裁院规范化建设的方案 明确的标准和要求，加大规范化建设力度，力争 10 月底前完成 规范化建设任务。此项工作时间紧、任务重、标准高，各市州 要加强组织领导，加大经费投入，按时完成规范化建设任
20、务， 届时省厅将进行督导检查。二要确保重点目标任务完成。从人 社部明确的 4 项重点指标看，全省仲裁结案率能够确保达到 x% 以上，需要继续保持。调解成功率通过努力能够达到 x%以上的 目标要求，但是一裁终局和线上办案率要分别达到 x%、x%以上 难度很大，需要下功夫研究解决和提高。具体讲，关于调解成 功率问题。目前有一定的基础，通过加强基层调解组织建设和 加大调解工作力度两项措施能够有效提高。按照人社部关于 加强专业性劳动争议调解工作的意见 、 关于完善矛盾纠纷多 元化解机制的意见要求，进一步强化乡镇街道、企业调解组 织建设，把劳动争议化解在基层，问题解决在当地。为提高基 层调解人员能力素质
21、，省厅将于 4 月份举办一期全省调解员培 训班，重点对乡镇街道、公有制企业调解人员进行集中培训。 同时，各级仲裁机构也要做到所有案件优先调解，调解不成再 仲裁，努力提高调解结案率。关于一裁终局问题。从目前情况 看，全省终局裁决比例还比较低，与部里要求还有较大差距。 第 11 页 下一步，省厅将在深入调研的基础上，研究制定我省终局裁决 具体实施办法，确保年底前全省终局裁决率达到部里提出的终 局裁决率达到 x%以上的目标要求。关于线上办案率问题。目前 我省信息系统技术上没有问题，主要是仲裁人员操作能力达不 到要求。下一步，省厅将采取“走出去学、请进来教”的办法， 学习借鉴先进省市做法经验，组织试点
22、，6 月在全省全面推开， 确保年底前线上办案率达到 60%以上的目标要求。三要抓好示 范任务落实。20XX 年，部里安排了两项示范任务，分别是人社 部与工商联共同安排的非公企业商（协）会劳动争议预防调解 示范工作和人社部安排的乡镇（街道）劳动保障服务所（中心） 调解组织建设综合示范工作。目前，具体示范单位已经确定， 各示范单位一定要高度重视，加强工作研究，认真开展工作。 各市州和有关部门要加强对示范工作的组织领导，通过示范总 结出经验并进行推广。 （四）在提高劳动保障监察质量上下功夫。随着供给侧结构改 革和政府职能的转变，劳动关系领域内的矛盾和问题也随之而 来，必须完善劳动保障监察机制，加强劳
23、动保障执法能力建设， 在提高劳动保障监察质量上下功夫。一要抓好监察职能下移的 承接工作。根据国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常 秩序的若干意见以及人社部、中编办、财政部关于加强劳 动保障监察执法能力建设的意见精神，省级原则上不设具有 独立法人资格的执法队伍，劳动保障监察执法原则上实行属地 第 12 页 管理。省政府办公厅近期要下发全省劳动保障监察管辖范围 的通知 ，各市州劳动保障监察部门要承接好，做到无缝对接。 各市州要组织人员认真学习省政府办公厅关于监察职能下移的 文件，按照权限抓好落实，并指导各县区尽快建立机构，抓好 培训。二要着力解决拖欠农民工工资问题。抓好农民工工资按 时足额支付，
24、关系到社会和谐稳定。今年，要按照国务院 20XX 年 1 号文件和省政府 20XX 年 46 号文件精神，落实好甘肃省 人民政府办公厅关于加强困难群众生产生活保障有关工作的通 知 （甘政办发20XX39 号）的要求，在建筑、市政、交通、 水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范 围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。另外，清欠农民工工资 已列入今年政府考核目标，大家要认真研究，真正发挥好联席 会议成员单位职能。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定 时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的 企业适当提高缴存比例。要将劳动用工、工资支付情况作为企 业诚信评价的重要依据，实行
25、分类分级动态监管。实行人工费 用与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款 等相分离。施工总承包企业在工程项目所在地银行开设农民工 工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资。推行农 民工实名制管理和按月发放工资制度。同时，要利用好司法联 动，建立失信企业“黑名单” ，曝光一批恶意欠薪企业等制度和 手段，切实解决工资拖欠问题。三要把工夫下在平时检查督导 第 13 页 上。劳动保障监察不仅要紧盯大案要案，还要多深入基层、企 业、施工现场了解掌握情况，加大执法排查、检查、督导力度， 把工作做在平时，使清欠工作常态化。对违法用工、无劳动合 同或不按合同支付劳动报酬、缴纳社会保险金等违法
26、案件，发 现一起、查处一起、解决一起，确保事事有回音、件件有着落。 （五）在抓好初信初访上下功夫。3 月 1 日，省厅组织召开了 全省人社系统信访工作视频会议，对 20XX 年信访工作进行了安 排部署。但是从省信访局通报和我们平时掌握的情况看，当前 我省劳动保障类信访问题占全省信访总量的 40%左右，仍然居 高不下，今天的会议我再强调一下，希望大家引起高度重视。 一要合理区分责任。主要区分好主管责任和属地责任。按照 “谁主管、谁负责、谁解决”的原则，靠实主体责任，群众上 访诉求合理的，力争解决在单位、解决在当地；确实解决不了 的，要利用劳动保障监察、调解、仲裁等多种途径进行解决。 真正形成初信
27、初访要靠实单位主体责任和落实属地管理责任， 各市州要高度重视，做到问题不出单位、不出市州。二要依法 公开答复。要建立首访责任制，切实重视初信初访的答复责任。 处理初信初访问题非常关键，处理不好，就容易导致重复上访、 越级上访。答复时，要有明确的意见，绝不能模棱两可、含含 糊糊，使上访人听不懂摸不透，造成越级上访、重复上访问题 发生。三是不再重复答复。属于那个部门的事，那个部门进行 第 14 页 答复，已经答复过和有明确结论的，不再重复答复。答复过的 事要抓好落实。信访部门要对系统内的信访处理做好建档立卡 工作。 （六）在具体工作落实上下功夫。 “空谈误国，实干兴邦。 ”抓 落实是一种工作状态，
28、是一种敬业奉献精神，是工作能力和水 平的具体表现。一要抓工作进度的落实。刚才劳动关系处、调 解仲裁处、劳动保障监察局负责同志就今年的重点工作进行了 安排部署，各市州一定要按要求的工作进度抓好落实，需要请 示的请示，需要汇报的汇报，需要协调, 的协调，通过努力确 保目标任务的完成。年底要组织验收，通报进展和落实情况。 二要抓责任落实。劳动关系、调解仲裁、劳动保障监察事关广 大人民群众的切身利益。省、市、县三级工作人员站位一定要 高，始终把党的事业和人民利益放在首位，严格执法、秉公办 事，切实维护广大人民群众的根本利益，本着对党、对人民高 度负责的精神，明确职责，靠实责任抓好落实。三要抓效果和 质
29、量。效果和质量是衡量工作落实的最高标准。不管是国家安 排的试点任务还是省厅安排的具体工作，各市州、各部门、各 企事业单位一定要在规定的时限内高标准、高质量的去完成。 特别是国家要求上报的劳动关系、调解仲裁、劳动保障监察等 相关数据报表，一定要及时准确上报，真实反映工作。四要抓 好舆论引导。对劳动关系、劳资纠纷引发的信访案件、群体性 事件要高度关注，因为它涉及到人民群众的切身利益，不能因 第 15 页 不重视媒体，不关注舆论导向而引发影响政府形象的案件发生， 或者让别有用心人利用媒体恶意炒作，造成严重妨碍社会稳定 的事件。在这方面大家一定要有高度的政治敏锐性和责任感， 敢于面对媒体发声，营造正能量，使问题得到有效化解和解决。 另外，对一些临时性、急需要报的材料要及时上报，绝对不要 延误，迟报漏报。 同志们，今年的工作已全面铺开。我们要以更加奋发有为的精 神状态、更加扎实有效的工作措施，坚定信心、努力工作，不 断推动全省劳动关系、调解仲裁、劳动保障监察执法工作上水 平、上台阶，切实维护劳动关系和谐与社会稳定，以优异的成 绩迎接党的十九大胜利召开！ *