2005年人大常委会工作报告 .docx

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1、第 1 页 2005年人大常委会工作报告 特征码 WeqThVsYEZWcoSeJKuCo 各位代表： 现在，我受自治县六届人大常委会的委托，向大会报告工 作，请予审议。 20XX 年的工作回顾 过去的一年，常委会在自治县党委的领导下，坚持以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、 十六届三中、四中全会精神和自治县党委“11237”工作思路， 执行自治县六届人大三次会议决议，围绕中心，服务大局，切 实履行宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制 度，促进我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发 展作出了应有贡献。 第 2 页 一、以加强社会主义民主法制建设为

2、根本任务，积极推进 依 法治县进程 常委会努力发挥在社会主义法制建设中的作用，积极推进 依法治县进程，为保障宪法和法律在我县的贯彻实施做了积极 的工作。 坚持不懈地抓民族立法工作，配合自治区人大民委搞好立 法调研。常委会重视民族立法工作，行使宪法和法律赋予的立 法权，继续抓好罗城仫佬族自治县实施中华人民共和国森 林法的补充规定的调研和修改工作。此外，常委会还积极 配合自治区人大民委搞好立法调研工作。在深入调查研究的基 础上，将我县近年来民族立法工作和监督自治法规贯彻落实的 情况，经验和存在问题等形成书面材料上报自治区人大民委。 并派员参加自治区人大在南宁召开的座谈会，提出民族立法的 意见和建议

3、。 加强执法监督，促进依法行政，公正司法。常委会坚持以 第 3 页 保障宪法和法律法规的正确实施，促进依法行政、公正司 法为重点，围绕我县经济建设、社会发展中的重大问题和人民 群众反映强烈的热点难点问题，积极开展监督工作。一是开展 执法检查，强化法律监督。根据上级人大统一部署，常委会去 年配合自治区人大常委会开展了对中华人民共和国义务教育 法 、 中华人民共和国消防法和广西壮族自治区人民代表 大会常务委员会关于加强人民法院执行工作的决定在我县的 贯彻实施情况进行检查，同时配合市人大常委会开展了对中 华人民共和国档案法和广西壮族自治区档案管理条例的 执法调研工作，并对在检查中发现的问题，向有关部

4、门提出了 整改意见，促进了国家法律法规在我县的贯彻实施。二是听取 “两院”专项工作报告。分别听取和审议了自治县人民法院、 自治县人民检察院关于提高办案质量情况的报告。针对存在问 题，提出意见和建议，明确改进目标和要求，增强对“两院” 工作监督的实效。三是加强对司法机关办理案件的监督。严格 按照规定，认真受理公民、法人和其他组织对司法机关办理案 件的申诉、控告，针对一些反映强烈的案件，采取适当方式进 行重点监督，督促司法机关依法纠正，维护当事人的合法权益。 一年来，经审查转有关司法机关办理的案件 10 件。为了提高监 督实效，常委会审议通过成立法律顾问组，加强有关疑难案件 审查。的力量。内务司法

5、工委加强与司法机关的联系和沟通， 对当事人多次申诉的案件，抓好汇报工作和跟踪监督，督促司 第 4 页 法机关认真依法办理，并限期要求答复当事人，同时将结果报 告常委会备案，努力促进司法公正。 以学习宣传宪法为重点，加大民主法制建设宣传力度。十 届全国人大二次会议通过宪法修正案后，常委会按照中央通知 要求，积极开展学习宣传宪法活动，组织了学习宪法修正案专 题讲座。以纪念人民代表大会成立 50 周年和民族区域自治法颁 布实施 20 周年为契机，开展一系列学习宣传活动。常委会领导 发表电视讲话，制作并播放了反映我县人大及其常委会发展历 程的电视专题片，举办纪念人民代表大会成立 50 周年板报比赛；

6、举办中华人民共和国民族区域自治法知识讲座和知识竞赛 等活动，广泛宣传社会主义民主法制建设和人民代表大会制度， 增强广大干部群众的人大意识和法制观念。此外，努力完成党 报党刊和中国人大 、 广西人大 、 人民代表报等人大报 刊的征订任务。同时加强宣传报道工作，共有 35 篇稿件被新闻 媒体采用，其中国家级 1 篇、自治区级 15 篇、市级 3 篇、县级 16 篇。 二、以促进发展为第一要务，切实加强工作监督 常委会紧紧围绕发展这个第一要务，找准人大工作与改革 开放的结合点，为保证自治县党委“11237”工作思路的顺利实 第 5 页 施，切实加强工作监督，促进我县经济社会全面协调发展。 加强对计划

7、和预决算的监督。常委会重视全县经济运行情 况的跟踪调查和分析研究，切实加强经济监督，分别听取和审 议了自治县人民政府关于 20XX 年决算的报告、关于 20XX 年预 算执行和其他财政收支的审计工作报告以及 20XX 年上半年国民 经济和社会发展计划预算执行情况的报告和 20XX 年上半年预算 执行情况的报告，批准了 20XX 年自治县财政决算。要求政府采 取积极措施，确保自治县六届人大三次会议提出的经济发展目 标和任务的实现。 加强对重大事项的监督。农业、农村和农民问题是关系改 革开放和现代化建设全局的重大问题。常委会重视“三农”问 题，切实加大监督力度，分别听取和审议了自治县人民政府关 于

8、农业产业结构调整情况、关于实施“普九”工作情况、关于 社会治安工作情况、关于“四五”普法工作情况等专项工作报 告，要求政府进一步采取措施，做好农业生产和农民增收工作， 完成农业和农村工作的各项任务，实现农民增收目标；认真贯 彻国务院农村教育工作会议精神，强化“普九”措施，确保实 现“普九”目标任务，大力推进我县农村教育事业；进一步加 强社会治安综合治理，加强农民“普法”和农村精神文明建设， 促进农村经济社会协调发展。20XX 年，自治县成立 20 周年县 第 6 页 庆活动和河池市第六届铜鼓山歌艺术节同时在罗城举行，常委 会适时听取了自治县人民政府关于县庆重点项目建设和筹备工 作进展情况的报告

9、，督促和支持政府切实做好各项筹备工作。 常委会还审议了六届人大三次会议关于将县庆日定为节假日的 议案，作出关于将县庆日定为节假日的决定，确保“两节”取 得圆满成功。 积极参与，努力完成各项中心工作任务。一年来，对县委 布置的毛葡萄种植示范、县庆项目建议、挂勾扶贫点等各项中 心工作任务，常委会都能积极抓好落实，确保任务的完成。在 参与经济建设活动中，了解情况，进行调研，实施工作监督。 三、依法做好人事任免工作，加强对国家机关工作人员的 监督 常委会坚持党的领导，依照宪法和法律的规定，认真行使 人事任免权。一年来，常委会共任免人大机关工作人员 2 人， 政府系统工作人员 4 人，其中任命副县长 1

10、 人，接受副县长辞 职 1 人，任免人民法院、检察院系统工作人员 13 人。此外，还 根据自治县人民法院的提请，首次任命了 8 名人民陪审员。在 人事任免工作中，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法 办事结合起来，对提请的任命人员进行任前法律考试和认真审 第 7 页 议，严格把关。常委会坚持把对人的监督与对事的监督结合起 来，加强对任命人员的监督。开展了对自治县公安局局长、卫 生局局长、司法局局长、农业局局长、统计局局长等 5 位自治 县人民政府组成人员的述职评议。为了全面了解被评议人员的 履职情况，常委会制定了述职评议方案，召开了述职评议动员 大会，组织了 5 个调查组，分别由常委会副主任

11、带队，分赴有 关单位和乡镇进行调研，广泛听取意见。同时，委托自治县审 计局对被评议人员所在单位的财务进行任期经济责任审计，为 搞好述职评议作了充分准备。在评议会中，坚持客观、公正的 原则，既肯定成绩，又实事求是地指出存在问题，提出建议、 批评和意见。通过述职评议工作，增强国家机关工作人员的公 仆意识和法制观念，促进国家机关工作人员依法行政勤政廉政。 四、密切联系代表和人民群众，加强对乡镇人大工作的联 系和指导 努力做好代表工作。坚持执行自治县人大常委会联系本级 人大代表办法，常委会领导、常委会委员、人大机关工作人员 分别联系自治县人大代表；组织和指导代表小组开展活动，继 续开展先进代表小组和优

12、秀代表评选活动；坚持邀请县乡人大 代表列席常委会会议制度；常委会领导到乡村检查工作和调查 第 8 页 研究时，注意走访人大代表，听取代表的意见和建议；为代表 订阅广西人大杂志，寄发自治县人大常委会公报等， 保证了常委会与代表联系渠道的畅通。根据市人大常委会的部 署，常委会于去年 11 月组织在我县的自治区十届人大代表参加 河池市代表团分别到南宁市和河池市进行交叉视察。此外，还 于 10 月下旬组织部分河池市和自治县人大代表对宝坛电站建设 情况进行视察。通过视察活动，密切了常委会与人大代 表和人 大代 表与人民群众的联系，开阔了代表的视野，为更好地执行 代表职务打下基础。同时通过组织代表深入实地

13、进行视察，直 接听到基层干部和群众的呼声，对政府工作提出建议和要求， 促进依法行政。 认真办理和督办人大代表议案、建议、批评和意见。自治 县六届人大三次会议期间，代表们提出议案 1 件，对各方面工 作提出的建议、批评和意见共 95 件（含议案作为建议处理 16 件） 。根据地方组织法的有关规定和大会通过的议案处理意见， 除议案由自治县人大常委会办理外，常委会及时将这些建议、 批评和意见分别交由自治县人民政府及其相关部门研究办理， 同时跟踪督办。常委会还听取和审议了县人民政府关于办理建 议、批评和意见的报告。截止 20XX 年底，这些议案、建议、批 评和意见已办理完毕，并分别答复了代表。其中，问

14、题已经解 决或基本解决 26 件（含议案 1 件） ，占总件数的 27.1%；正在 第 9 页 解决或已列入计划解决以及向上级有关部门争取支持和协调解 决的 50 件，占总件数的 52.1%，因目前条件限制暂时不能解决 或不符合有关法律法规、政策规定而不能解决的 20 件，占总件 数的 20.8%。 切实做好信访工作。常委会把做好群众来信来访工作作为 密切联系人民群众的一项重要工作来抓，认真受理人民群众的 来信来访，做到迅速及时、热情耐心。对一些重点、热点和难 点问题，领导亲自过问。一年来，常委会共收到群众来信 118 件，接待群众来访 290 人次。负责信访工作的同志，对群众来 信认真受理，

15、对群众来访热情接待，认真做好解释、解答或交 办、催办工作，为保护当事人的合法权益，化解社会矛盾，维 护社会稳定，发挥了积极作用。 加强指导，推进乡镇人大工作。常委会领导分工联系有关乡镇 人大工作，参加联系点人大的有关活动，加强指导；派员指导 乡镇人大例会；邀请乡镇人大主席、副主席列席常委会会议； 邀请人大主席参加人大工作研讨会；开展乡镇人大主席团评优 活动；通过多种形式，不断提高乡镇人大工作水平。 此外，常委会还加强与区内外部分县、市、区人大常委会 的联系沟通，出席南方九省（自治区）十六县（市、区）人大 第 10 页 工作研讨会，对如何做好新形势下的县级人大工作进行了认真 研讨，学习借鉴各地人

16、大工作的经验。 五、加强自身建设，提高工作水平 一年来，常委会适应新形势要求，切实加强自身的思想、 组织和作风建设。 加强学习。常委会坚持理论学习制度，认真学习了宪法修 正案、党的十六大、十六届三中、四中全会精神，学习了胡锦 涛同志在首都各界纪念全国人民代表大会成立 50 周年大会上的 讲话，举办了法制讲座，组织学习有关人大业务知识。通过学 习，进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实 质的理解，提高对发展社会主义民主政治重要性的认识，明确 新形势下人大工作的方向和要求，增强责任感和历史使命感， 增强政治意识、大局意识和责任意识，提高政治理论水平和贯 彻执行党的路线、方针、政策的自觉

17、性。 深入调查研究。在开展执法检查、述职评议过程中，常委 会组成人员都深入到有关单位和乡镇进行调查研究，广泛听取 意见。同时，还围绕常委会会议的议题，社会关注的热点问题 以及民主法制建设中的重大问题开展调查研究。深入扎实的调 第 11 页 查研究工作，为提高常委会工作质量打下坚实的基础。 完善工作制度。为了依法更加有效地开展各项工作，常委 会努力完善有关机关工作制度，规范各项工作程序。在总结历 年机关管理经验的基础上，根据新形势的需要，修定完善了机 关管理 6 项制度，使各项工作规范化、制度化。 加强协调配合。重视发挥各工委的作用，主任会议经常听 取工委工作情况汇报，协调工委之间的关系，各工委

18、进一步加 强了彼此间的配合，协调一致地开展各项活动，在开展专题调 查研究、审议和拟订有关议案，开展执法检查和述职评议等方 面积极主动地做了大量富有成效的工作，为常委会依法行使职 权发挥了重要作用。 过去的一年，常委会的工作虽然取得了一定成绩，但也还 存在一些问题和不足，主要是：民族立法工作进展缓慢；监督 工作仍然是薄弱环节；调研工作需要进一步加强等。在今后的 工作中，我们将高度重视这些问题，采取有效措施，逐步加以 改进。 第 12 页 20XX 年的主要工作任务 20XX 年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十 一五” 计划打基础的重要一年。常委会要继续坚持以邓小平 理论和 “三个代表

19、”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和 十六届三中、四中全会精神以及全国、自治区、河池市人大会 议精神，认真贯彻落实自治县党委六届四次全会精神，在自治 县党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，为坚持和 完善人民代表大会制度，为推进我县社会主义物质文明、政治 文明和精神文明协调发展作出新的贡献。 一、深入学习和贯彻党的十六大和十六届四中全会精神， 用“三个代表”重要思想统领人大各项工作 党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政 能力建设的决定 ，对加强党的执政能力建设进行了全面部署， 是指导我们推进党的执政能力建设的纲领性文件。人大作为国 家权力机关，认真行使好宪法和法律赋予的职权

20、，通过法定程 序把党的主张转变为国家意志，是加强党的执政能力建设的重 要组成部分。我们要认真学习、深刻领会和全面贯彻决定 第 13 页 精神，继续深入学习胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代 表大会成立 50 周年大会上的重要讲话，把思想和行动统一到十 六届四中全会精神和讲话精神上来，充分认识加强党的执政能 力建设的重要性和紧迫性，增强代表人民行使国家权力的政治 责任感，不断提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚 定性，坚定不移地走中国特色社会主义的政治发展道路。用 “三个代表”重要思想统领人大各项工作，把坚持党的领导、 人民当家作主和依法治国有机结合起来，按照科学发展观的要 求，进一步加

21、强和改进民族立法和监督工作，加强决策的民主 化、科学化，密切与人民群众的联系，切实搞好自身建设，更 好地发挥地方国家权力机关的作用，努力使人大及其常委会成 为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群 众保持密切联系的代表机关。 二、坚持不懈地抓好民族立法工作 民族立法要继续按照立法计划，克服困难，开展调研活动， 逐项抓好落实。继续抓好罗城仫佬族自治县实施中华人民 共和国森林法的补充规定的重新修订工作；对罗城仫佬 族自治县实施中华人民共和国矿产资源法的补充规定 、 罗城仫佬族自治县关于实施中华人民共和国教育法的补 充规定 、 罗城仫佬族自治县旅游资源管理条例的调研、起 第 14 页

22、草和修改工作同时要抓紧进行；对罗城仫佬族自治县自治条 例贯彻执行情况进行调研，做好条例修改完善的有关前期工 作；此外，还要积极协助和配合自治区人大常委会的立法调研 工作，按时完成区、市人大常委会交给的有关法律法规草案征 求意见的工作任务。 三、进一步加强监督工作，增强监督实效 有重点地开展法律监督和工作监督，拓展监督渠道，改进 监督方式，提高监督实效。今年将继续按照区、市人大的统一 部署，配合开展对有关法律和法规执行情况的检查；有计划、 有重点地听取和审议“一府两院”的专项工作报告；进一步做 好对计划、预算执行情况的审查和监督；加强信访工作，继续 坚持常委会领导同志信访接待日制度；加强对司法机

23、关办理案 件的监督，维护司法公正；加强对行政执法部门和行政执法案 件的监督，维护行政执法公正性；加强对国家机关工作人员的 监督，继续开展述职评议。 四、继续加强代表工作，充分发挥代表作用 进一步贯彻落实代表法，积极为代表依法履行职责，更好 发挥代表作用提供和创造条件。加强闭会期间的代表工作，认 第 15 页 真落实同代表通报工作情况、邀请代表列席常委会会议等制度。 督促有关部门认真办理代表提出的议案以及建议、批评和意见， 提高办理质量。逐步开展代表向选民述职活动。 五、进一步加强对乡镇人大工作的联系和指导，积极开展 横向联系 加强同区、市人大的联系，加强对各乡镇人大的联系与指 导，继续派员指导

24、乡镇人大会议和乡镇人大的其他活动。坚持 和完善人大常委会及其委室领导联系乡镇人大主席团和县直有 关单位工作制度，深入实际调查研究。继续邀请乡镇人大主席、 副主席列席常委会会议，参加法制讲座和述职评议等活动，不 断提高业务素质。继续开展乡镇人大主席团的评优活动。继续 派员参加南方九省（自治区）十五县（市、区）人大工作研讨 会，加强与周边县市人大常委会的交往活动，互相学习研讨人 大工作。 六、进一步加强自身建设，提高工作水平 加强思想政治建设，深入学习“三个代表”重要思想，认 真学习和掌握人大工作所必备的法律知识、业务知识和相关知 识。继续办好法制讲座。坚持民主集中制原则，充分发挥常委 第 16

25、页 会组成人员和各委、办的作用。开好常委会会议，提高会议质 量。加强作风建设，大兴调查研究和求真务实之风，使民族立 法，通过的决议、决定，更加切合实际和符合广大人民群众的 意愿。进一步加强机关建设，按照中央要求和县委的统一部署， 认真开展以实践“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员 先进性教育活动。进一步完善工作目标责任制和机关管理制度， 提高服务质量和工作水平。 各位代表，新的一年任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在 以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三 个代表”的伟大旗帜，坚持科学发展观，在自治县党委的领导 下，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，为全面贯彻 实施县委“11237”工作思路和完成本次会议确定的各项工作任 务，促进我县经济和社会持续健康协调发展作出新的贡献！ 第 17 页