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1、第 1 页 2018 农村“三变”改革现场推进会发言稿 特征码 rNQIWngvksvwuCpuoeND 2018 农村“三变”改革现场推进会发言稿 健全完善制度办法 调整优化资金投向 全力支持推进农村“三 变”改革 去年以来，省级财政深入贯彻落实省委省政府关于推进农 村“三变”改革的决策部署，发挥财政职能作用，完善制度办 法，加大投入力度，优化资金投向，为全省“三变”改革提供 了有力的资金保障和制度支撑。 制定办法，为“三变”改革财政支农资金入股提供政策支 撑。在深入调研和广泛征求意见基础上，省财政厅牵头制定了 xx 省财政支农资金在“三变”改革中入股和资产量化折股试 行办法 ，进一步明确和
2、细化了财政支农资金的入股范围、入股 第 2 页 主体、承接主体、入股方式、入股程序，对财政支农资金入股 的监督管理、风险防范作了明确规定，为规范入股提供了基础 性政策支撑。起草过程中，还提请财政部对办法进行了审 查和指导，确保与国家涉农政策相衔接，增强了可操作性。 加大投入，为“三变”改革提供有力的资金支持。一是加 大财政专项扶贫资金投入。积极争取中央支持，今年落实中央 财政专项扶贫资金 86.62 亿元，较上年增长 20.6%；省级财政 已筹措到位专项扶贫资金 46 亿元。同时，明确要求市县两级在 确保上年财政专项扶贫资金投入基数的基础上，严格按照增列 政策做实今年和明后两年资金预算。扶贫投
3、入的大幅度增加， 为市县统筹资金推进“三变”改革夯实了基础。二是持续推进 涉农资金整合。对于纳入统筹整合范围的中央 20 项、省级 14 项涉农资金，一方面在资金分配时集中向贫困地区倾斜，确保 贫困县资金增幅高于全省平均增幅；另一方面资金一律“切块 下达” ，项目权限完全下放到县，由贫困县统筹安排、打捆使用。 涉农资金的分配倾斜和统筹整合，为财政支农资金入股、推进 “三变”改革提供了有力的资金保障。 优化投向，通过“三变”改革带动贫困户增收致富。会同 省扶贫办研究起草了关于进一步加大资金投入扶持产业发展 确保打赢脱贫攻坚战的通知 。紧密结合农村“三变”改革，进 第 3 页 一步调整优化扶贫资金支出方向和使用方式，健全利益联结机 制，带动贫困人口发展产业，增加贫困农户股金分红等资产性 收益。为了防范财政资金入股风险，要求县级政府研究制定到 户产业扶持资金投放办法，加强财政资金入股监管；入股资金 优先用于固定资产投资、购买生产资料等方面，形成可核查的 物化资产，同时探索建立风险补偿基金、购买商业保险等措施， 分散和降低风险，确保资金安全和贫困户受益。此外，省级财 政还筹措 2.2 亿元，全力推进实施贫困村农民专业合作社全覆 盖工程，支持全省贫困村每村建设不少于 2 个农民专业合作社， 加快打造“三变”改革承接主体和入股主体。