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1、第 1 页 2018 年巡视反馈问题整改和以案促改制度化常态化 专题民主生活会发言提纲 特征码 pLqNkHdewSOuwZJVREVI 2018 年巡视反馈问题整改和以案促改制度化常态化专题民 主生活会发言提纲 根据县纪委、县委组织部关于召开巡视反馈问题整改、推进以 案促改制度化常态化专题民主生活会的有关通知要求，我深入 学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想， 特别是习近平总书记关于坚持标本兼治、以治标促治本重要战 略思想，认真学习了党章党规党纪和宪法 监察法等法律 法规以及新修订的中国共产党纪律处分条例 ，对标中央巡视 组反馈的问题，对照违纪违法典型案例，认真查摆自己存在
2、的 突出问题，深刻剖析根源，明确了整改措施和努力方向。现对 照检查如下： 一、存在的主要问题 作为一名党员领导干部，本人能够自觉深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉履行从严 管党治党政治责任，在思想上、政治上、行动上与以习近平同 第 2 页 志为核心的党中央保持高度一致。但对标对表中央和上级要求， 我认为自己还存在一些问题和不足。 （一）中央巡视反馈问题整改方面存在问题。 1在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神方面。一是学习不够深入。平时能积极参加党委中心组 学习研讨，也做了大量心得笔记，但经常因为工作繁忙，挤占 了自学时间，存在事务工作
3、冲淡党性锻炼的情况，存在以会代 学、以会代训的现象。比如，注重业务学习多，注重市场经济 知识和政策、法律、条规学习多，对政治理论学习有所放松。 二是学用结合不够紧密。理论学习和具体实践一定程度上存在 脱节，对新时代赋予政府工作的新使命和提出的新要求，从规 律上研究和把握不够，在学用结合、指导实践、推动工作上落 实不够。比如，对总书记关于县域治理“三起来” 、乡镇工作 “三结合”的重要指示精神认识不深，还没有结合*乡实际， 做好“结合”和“转化” 。三是贯彻落实上级政策不够实。在贯 彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来党中央重大 决策部署上，存在措施不够精准、成效不够明显等问题，缺少 体
4、现地方特色的创新性招法和举措。形态工作责任制不够到位。 没有把意识形态工作上升到关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政 治安全的高度来认识，存在“重业务轻思想” “一手硬一手软” 的现象，在平时的工作中，综合研判意识形态次数较少，对新 形势下意识形态领域动态动向、新情况新问题分析把握不到位， 第 3 页 存在着一定风险隐患和薄弱环节。二是政治鉴别力有待提升。 对意识形态领域斗争的复杂性、隐蔽性和长期性认识不够深刻， 对社会上一些错误思想认识警惕性不够高，没有站在“在党忧 党、在党为党”的高度认识问题的严重性。比如，有时针对社 会上消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力， 对一些新媒体上出现的
5、损害党的形象和威信的错误思潮和不当 言行，不能做到主动出击、坚决抵制。 2在脱贫攻坚工作方面。一是贯彻精准扶贫方略有差距。虽然 能够认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要战略思想，但在 具体的工作推进中还存在着一些不足和问题，没有真正把握工 作的整体性、协同性、关联性，找准工作切入点、结合点，还 未完全做到互促共进、相得益彰。比如，在全乡脱贫攻坚工作 推进过程中，还存在着资金拨付率低、基础设施建设进度缓慢、 产业培育进展缓慢、干部作风不实、内生动力不足等问题。二 是对扶贫干部作风建设监督管理不到位。对部分扶贫干部深入 村组、农户少，帮扶存在流于形式现象，监管不力、惩处不严， 致使存在贫困对象识别
6、不够精准、信息不准确、错退率高等问 题。比如，在省委第十巡视组巡视*期间，对 5 个乡镇的扶贫 干部作风纪律情况进行了明察暗访，发现部分帮扶干部驻村不 住村，脱岗、漏岗、不在岗的现象较为突出。虽然没有暗访* 乡，但通过我本人的检查巡查，这些脱岗、漏岗、不在岗问题 在*乡也是客观存在的。 第 4 页 3在推进全面从严治党向纵深发展方面。一是主体责任落实不 够到位。对党风廉政建设重视程度不够，抓关键少数多些，抓 基层多数少些，特别是到村里了解脱贫攻坚多，督导基层组织 建设少，存在上紧下松问题。比如，在落实全面从严管党治党 责任上，存在着重部署、轻落实的现象，年初注重谋划研究、 安排部署，年中因工作
7、繁重、事务缠身，把督促推进落实安排 给副书记和组织委员去跟踪问效，亲力亲为督导检查较少。二 是从严管党治党的压力传导不够有力。从严管党治党的压力传 导存在层层递减、上紧下松、上严下宽、上热下冷等问题，一 些乡村党员干部认识不到位、思想不重视，行动上依然我行我 素，甚至顶风违纪。比如，无论是从今年市委提级巡察情况来 看，还是从省委巡视问题反馈及基层群众反映的情况看，一些 公务人员、村组干部懒政怠政不作为、漠视法纪乱作为等现象 还个别发生。三是落实从严管党治党要求不够严格。虽然在落 实全面从严治党方面提出了很多要求，但在一些事情上做得还 不够到位。比如，对一些领导干部的工作方式、工作作风缺乏 必要
8、的监管，有时存在讲人情、顾面子心态，有失之于软、失 之于宽现象，一些乡直部门权力“中梗阻” 、基层干部懒政怠政、 为官不为还时有发生，一些乡村党员干部违规违纪现象不同程 度存在。 4在落实整改要求方面。一是整改力度不够大。虽然能够深刻 认识到做好巡视“后半篇”的重要性，把巡视反馈问题整改作 第 5 页 为全县当前的一项政治任务来抓，但平时忙于政府事务，有时 满足于会议召开了，就等于工作布置了，对一些问题的整改督 导力度不够大，导致一些难点问题进展不够快。二是整改标准 不够高。虽然对标巡视组反馈的问题进行了全面自查整改，制 定了有力的整改措施，但是个别乡直部门制定整改方案标准不 高、措施不实，与
9、分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题 清单、任务清单、责任清单和整改要求还有一定差距，需要进 一步提升整改的力度，确保不解决问题决不放手、不达标准决 不销号。三是整改机制不健全。虽然加强了对具体工作的组织 协调、督促检查，但是采取定期调度、随机抽查、明查暗访方 式运用还不充分，对整改落实工作进展情况掌握得不够全面。 比如，对整改落实不重视、不认真、不负责，态度消极，简单 应付，行动缓慢，突出问题整改不力的单位和个人，没有及时 启动问责机制，在一定程度上影响了整改的成效。还比如，有 些问题虽然看似得到了解决，但是管根本、管长远的长效机制 还没有建立起来，在制度建设上还需要下大功夫。 （二）推进
10、以案促改制度化常态化方面存在问题。 在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问 题方面。一是履行全面从严治党主体责任不够到位。虽然自己 能够自觉扛起全面从严治党主体责任，对从严治党也经常研究 部署、安排推进，但在对违规违纪干部追责方面，有时过于考 虑干部成长不容易，对责任不落实、履行不到位的问题，追责 第 6 页 问责不够，有高高举起、轻轻放下的现象，没有起到应有的警 示震慑作用，致使主体责任落实成效打折扣。二是真管真严的 责任还需压实。在推进全面从严治党“两个责任”落实上，用 力还不够均衡，向基层传导压力还有薄弱环节，还没有做到一 个力度抓到底、一把尺子量到底。比如，有的乡直单位落实
11、主 体责任态度不端正，推一推动一动、甚至推而不动；有时对村 级组织和村干部管理失之宽软，导致出现少数村干部作风霸道、 怠政懒政等问题。三是抓工作落实不够有力。在推进乡党委、 政府决策部署落实方面，自己虽然能够做到身体力行、亲临一 线抓落实，也健全完善了不少抓落实的方式方法，但在一些工 作落实上倾注的精力还不够大。比如，对一些扶贫车间、土地 流转、培育主导产业等工作，协调会议没少开，施工现场没少 去，但具体剖析不够，推进措施不够有力，导致工作推进进展 不快。 2在政治立场摇摆、理想信念背离、是非观念淡薄、纪律规矩 废弛的问题方面。一是原则立场定力不足。虽然能够坚持大原 则、把握大方向，但在一些小
12、问题上态度不明朗，原则坚守不 够。比如，对同事、朋友说情打招呼问题，尽管没有办理，但 也没有直接抵制、明确回绝等等，说明自己在原则问题上还是 坚持得不够好。二是规矩意识有所弱化。看问题、谋工作局于 一域，有时上级政策要求对地方有利的就迅速落实、严格执行， 感觉不利的执行就不够积极主动，习惯于看上级具体要求是什 第 7 页 么、看兄弟乡镇怎么办，缺乏主动创新意识。三是底线意识有 所降低。对照为党牺牲一切的誓言来看有差距，对实现共产主 义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，放松了持续 改造自身世界观、人生观和价值观的自觉性和主动性，虽然在 行动上能够与上级党组织要求保持高度一致，但是在思想上
13、放 松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，不能时时刻刻对照党 员标准严格要求自己。 3在管理机制、运行机制和监督制约不适应不协调不完善的问 题方面。一是规章制度有待完善。虽然研究出台了一系列的规 章制度，但随着新形式的发展和实际操作过程中，发现有些规 章制度不健全，制度的系统性不够，各项制度相互衔接不紧密、 系统配套不完善，有些制度的可操作性不够明确具体实在管用。 二是执行制度不够坚决。存在一些工作重布置、轻落实，对推 动落实执行的工作机制、政策措施和具体抓手研究不够，没有 达到预期的效果。比如，在贯彻落实意识形态工作责任制方面， 抓得不够紧，落实不够有力，造成个别村和乡直部门的意识形 态工作还存在薄弱环节。三是长效机制不够健全。在工作推进 落实中，存在着重眼前，轻长远的思想，没有处理好“常”和 “长”的辩证关系，一味追求立竿见影的效果，在考虑建章立 制、常态长效上下功夫还不够，制度刚性运行过程中打了折扣。 第 8 页