工业用橡胶板搬迁技改项目环境影响报告书.doc

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1、I 目目 录录 1概述概述.1 1.1任务由来1 1.2建设项目环境影响评价工程过程2 1.3项目特点及关注的主要环境影响3 1.4项目环境可行性初筛预判4 1.5分析判定相关情况5 1.6主要结论13 2总则总则.14 2.1编制依据14 2.2评价因子和评价标准18 2.3评价等级和评价重点22 2.4评价范围和环境敏感区25 2.5区域规划及环境功能区区划27 3建建设项设项目工程分析目工程分析.36 3.1原有项目工程分析36 3.2搬迁技改项目概况45 3.3建设项目影响因素分析47 3.4项目环境风险识别及源项分析61 3.5生态影响因素分析65 3.6清洁生产可达性分析65 3.

2、7污染源分析70 3.8建设项目“三本帐”汇总.83 4环环境境现现状状调查调查与与评评价价.84 4.1自然环境概况84 4.2环境质量现状评价88 4.3区域污染源现状调查与分析96 5环环境影响境影响预测预测与与评评价价.118 5.1大气环境影响预测118 5.2水环境影响分析130 5.3环境噪声预测评价132 5.4地下水环境影响分析135 5.5固废环境影响分析143 5.6生态环境影响分析144 5.7环境风险预测与评价144 6环环境保境保护护措施及其可行性措施及其可行性论证论证.152 6.1大气污染防治措施152 II 6.2水污染防治措施163 6.3噪声污染防治措施1

3、65 6.4固体废物处置措施166 6.5地下水和土壤污染防治措施170 6.6环境风险防范措施171 6.7“以新带老”措施.178 6.8排污口规范化设置179 6.9污染防治措施及“三同时”一览表.180 7环环境影响境影响经济损经济损益分析益分析.182 7.1社会经济效益分析182 7.2环境经济损益分析183 7.3环境效益指标184 7.4环境经济的静态分析185 8环环境管理及境管理及监测计监测计划划.187 8.1环境管理187 8.2环境监测计划198 9环环境影响境影响评评价价结论结论.207 9.1评估结论207 9.2建议210 附件附件: 1、企业投资备案证 2、企

4、业投资备案登记信息表； 3、企业营业执照； 4、企业土地等受让文件； 5、规划设计方案初审意见； 6、橡胶板项目环评报告表审批意见； 7、高淳经济开发区规划环评报告书审查意见； 8、建设项目环评委托合同； 9、监测报告； 10、噪声现状监测报告； III 11、再生胶品质检测； 12、企业承诺书； 13、评审会会议纪要； 14、评审会专家签到表； 15、建设项目环评审批基础信息表； 1 1概述概述 1.1任务由来任务由来 工业用橡胶板产品具有优异的物理性能，抗拉强度高、弹性延伸性好、对于界面 形变和开裂适应性强，有优异的耐化学性、耐候性和耐腐蚀性，抗紫外光老化，极低 的水蒸气透过率；同时具有较

5、好的防水、减震、密封、耐高低温和追随性。产品广泛 应用于路桥减震施工；家用电器、音箱系统及卫浴的密封、减震、吸声、抗噪；金属 件中的电绝缘、阻燃；汽车、船舶装配中的防水密封处理；钢材混凝土、钢结构施工 中接缝处减震、密封处理。 橡塑制品有限公司成立于 2000 年，是一家以橡塑板制品为主， 集产学 研、 技工贸为一体的有限责任公司。公司率先在同行业中通过 IS09001 质量管理体系 认证和 IS014001 环境管理体系认证，成功导入了 CIS 系统，引用了 ERP 管理软件， 建立了企业网络信息化系统，在行业和地区构建了产业技术服务平台，并是市科 学技术委员会耐寒橡胶工程技术研究中心，研制

6、的含耐寒橡胶在内的 2 个产品被评为 江苏省高新技术产品。 2006 年，公司在高淳经济开发区河城大街 30 号建设橡胶板项目，项目占地面积 2.2 万 m2，建筑面积为 12000 m2，年产各类橡胶板 11000 t/a。该项目于 2006 年编制环评 报告表经高淳县环保局审批同意。2016 年，由于企业产品产能、主要生产设备均有所 增加，可生产橡胶板 12000t/a，橡胶输送带 3500 t/a，橡胶止水带 1000 t/a。在新的环 保管理要求下，企业编制了橡塑制品有限公司环保大检查企业自查评估报 告，于 2016 年 10 月 28 日通过登记备案。 2018 年，因现有项目所在地

7、调整为开发区配套居住用地及企业市场开发需要，购 买高淳经济开发区内华勒机械有限公司（已关停）用地，并对主体工艺进行节能 环保改造，淘汰部分老化及落后设备，对污染防治措施进行改进。本次搬迁技改项目 于 2018 年 2 月 9 日取得备案登记，项目代码为 2018-320118-29-03-606964。搬迁技改 项目拟新购置密炼机、自动恒温鼓式硫化机、敷热智能挤出机、自动加料开炼精炼一 体机、数显自动拉力机、大框幅恒温硫化机、ROSH 环保检测仪及自动输送添加系统 等设备，项目竣工后，形成年产 2 万吨橡胶板生产能力。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、 建设项目环境

8、保护管理条例等环境保护的有关规定，橡塑制品有限公司委托 2 江苏圣泰环境科技股份有限公司承担该项目的环境影响评价工作。江苏圣泰环境科技 股份有限公司接受委托后，根据工程项目的有关资料、建设项目所在地的自然环境状 况、社会经济状况等相关资料，并进行实地踏勘、调研，收集和核实相关材料，在利 用环境现状监测、预测计算分析等环节工作的基础上，编制完成了本项目的环境影响 报告书。 1.2建设项目环境影响评价工程过程建设项目环境影响评价工程过程 本次评价的工作依据总纲的要求分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段， 分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。本次评价过程首先是研究相关 文件，包括国

9、家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等，依据相 关规定确定环境影响评价文件类型；在研究相关技术文件和其他文件的基础上，进行 了初步工程分析，开展初步的环境状况调查；根据相关要求及项目特点进行了环境影 响因素识别与评价因子筛选，明确了评价重点和环境保护目标，确定工作等级、评价 范围和评价标准，同时制定工作方案；然后进行评价范围内的环境状况调查、监测与 评价、建设项目工程分析，之后进行各环境要素环境影响预测与评价、各专题环境影 响分析与评价，最后提出环境保护措施，进行技术经济论证，给出建设项目环境可行 性的评价结论。 本项目的环境影响评价工作程序见图 1.2-1。 3 图图 1.2

10、-1 环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图 1.3项目特点及关注的主要环境影响项目特点及关注的主要环境影响 1.3.1项目特点项目特点 本项目的特点主要有： 1、根据国民经济行业分类(2017 年本)，本项目属于其中的 C2912橡胶板、 管、带制造，为橡胶制品。 2、本项目的性质为技改搬迁。由高淳经济开发区河城大街 30 号搬迁至高淳经济 4 开发区花山路，并从环保节能角度对现有炼胶和硫化工序进行改进。 3、本项目的搬迁的产品为橡胶板制造，主要生产工艺包括炼胶、压延和硫化，生 产工艺成熟简单，污染物产排情况不复杂。其排污行为应该满足橡胶制品工业污染 物排放标准（GB 27632201

11、1）要求。 1.3.2关注的主要环境影响关注的主要环境影响 本次评价关注的主要环境问题有：建设项目施工期及运营期产生的大气污染物、 水污染物、噪声以及固体废弃物对周围环境及生态环境的影响、项目事故风险对周围 环境的影响。 1、大气环境影响 项目运营过程中排放的炼胶、硫化工序废气污染物对厂界、主要环境敏感点等的 大气环境的影响，以及全厂卫生防护距离设置等内容。 2、水环境影响 根据项目废水排放特征，分析项目废水接入高淳污水处理厂的可行性可靠性，并 明确是否会对区域水环境造成显著影响。 3、固废及地下水环境影响 关注项目施工期和运营期固废处置的可靠性及环境影响，全厂生产、储运等环节 跑冒滴是否会对

12、土壤和地下水环境造成影响等。 4、声环境影响 关注项目建成后厂界噪声是否达标，是否会对周边保护目标造成影响等。 5、环境风险 项目的环境风险是否可接受，风险防范措施是否符合要求。 6、生态环境影响 项目建设期及运营期对周边生态环境影响。 1.4项目环境可行性初筛预判项目环境可行性初筛预判 根据对项目分析判定的相关情况，其初筛分析详见表 1.4-1。 表表 1.4-1 项目建设相符性分析一览表项目建设相符性分析一览表 序序 号号 分析项目分析项目分析分析 1报告类别 根据建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令 第 44 号）本项目属十八“橡胶和塑料制品”类别，46 橡胶制品

13、制造，本项目 含有炼胶和硫化工艺，应编制环境影响报告书。 5 2 法律法规、 产业政策及 行业准入条 件 本项目符合产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）、江 苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）（2013 年修订）、 江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额的通知（苏政办 发2015118 号）的要求。 3 环境承载力 及影响 项目污染治理措施正常运行时，本项目的建设对周围环境的影响较小，不会改 变区域环境质量现状的要求。 4 总量指标合 理性及可达 性分析 本次项目排放的 COD、氨氮、SO2、烟粉尘，在现有项目已批复总量中平 衡。现有项目中未

14、批复 NOx 总量，按照市主要污染物排污权有偿使用 和交易管理办法（试行）（宁政规20151 号文）、市环境保护局关 于实施排污权有偿使用和交易的通告宁环发2015166 号的要求，通过排污 权交易取得。废水中其余因子（SS、TP）作为接管考核量；废气中其余因子 （非甲烷总烃、H2S）在高淳经济开发区内平衡，作为考核因子。固体废物均 有妥善处置途径，排放量为零。 5 生态红线： 本项目不在江苏省生态红线区域保护规划确定的生态红线内，目采取各类 废水、废气、固废等污染防治措施，经预测分析，项目建设不会导致评价范围 内重要生态功能保护区生态服务功能下降，故项目建设不违反江苏省生态红 线区域保护规划

15、要求。 6 环境质量底线： 根据环境现状监测结果，项目所在区域的环境空气、声环境、土壤的现状环境 质量均较好，均可达到相应的环境功能区划要求。 评价区大气环境质量良好，正常生产情况下，项目对评价区环境敏感目标影响 较小；项目废水接管区域污水处理厂集中处理，不会改变周边水环境功能。 7 资源利用上线： 拟建项目位于高淳经济开发区内，拟建项目用水、用电、天然气需求量均在园 区供应能力范围内，不突破区域资源上线。 8 与“三线一 单”对照分 析 环境准入负面清单： 根据江苏高淳经济开发区跟踪环境影响评价报告及其批复，本项目满足高 淳经济开发区“环境准入基本要求”，且不在其“产业负面清单”规定的范围

16、内。 1.5分析判定相关情况分析判定相关情况 1.5.1产业政策相符性产业政策相符性 本项目属于C2912橡胶板、管、带制造，选址于高淳经济开发区，产业政策相符 性分析如下： （1）按照中华人民共和国国家发展和改革委员会令 2011 第 9 号产业结构调整 指导目录（2011 年）以及产业结构调整指导目录(2011 年本)（2013 修正）， 本项目不属于限制类和淘汰类项目，属于允许类项目； （2）本项目不属于江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年） （苏政办发20139 号）修正中限制类和淘汰类项目，属于允许类项目； （3）根据中华人民共和国工业和信息化部部分工业行业淘汰落后生产

17、工艺装备 和产品指导目录（2010 年本），本项目原辅材料、机械设备和产品均不属于目录中 6 淘汰的生产工艺装备和产品； （4）本项目不属于国家限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目 目录（2012 年本）中限制和禁止用地项目； （5）本项目不属于江苏省限制用地项目目录（2013 年本）和江苏省禁止 用地项目目录（2013 年本）中限制和禁止用地项目； （6）对照江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额的通知 （苏政办发2015118 号），本项目不属于限制类、淘汰类项目，属于允许类项目。 （7）对照市建设项目环境准入暂行规定的通知（宁政发2015251 号， 本项目满足其

18、区域准入要求。 因此，从产业政策相符性方面来看，项目建设符合国家和地方当前产业政策的要 求及相关规定。 1.5.2与高淳经济开发区规划相符性分析与高淳经济开发区规划相符性分析 根据 2005 年 2 月高淳新区区域环境影响影响报告书及审查意见宁环建2005 20 号，2015 年 2 月江苏高淳经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书及审查意 见苏环审201516 号，从产业定位、用地规划、环保基础配套和区域环境管理要求进 行分析。 1、与园区产业定位相符性分析 2005 年 2 月，高淳新区区域环境影响影响报告书及 2015 年 2 月江苏高 淳经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书（苏环审201

19、516 号）批复产业定位一 致为：以机械电子、新型材料、出口服装、绿色食品加工等为主导产业，以一类工业 为主，适当发展二类工业，禁止三类工业和有恶臭污染以及含难降解污染物的项目， 例如化工、印染、电镀等。 相符性分析： （1）项目的性质为技改搬迁，由高淳经济开发区内河城大街 30 号搬迁至花山路， 搬迁前项目于 2006 年履行环境影响评价手续，搬迁前后产品不变，产能增加并进行工 艺提升改造和污染防治措施改进。 （2）本项目密炼和硫化环节有恶臭污染物 H2S 产生和排放，本项目采取了严格的 废气收集措施和治理措施，可以实现达标排放；预测表明 H2S 的最大落地浓度、厂界 无组织最大浓度、周边敏

20、感点处最大落地浓度，均远低于标准要求，同时也低于 H2S 7 嗅阈值；现状监测大气 H2S 未检出。故此，本次技改搬迁项目在园区内部实施搬迁， 虽然排放恶臭气体，但排放量小，且采取了有效的废气收集处理措施，并未造成恶臭 污染，不属于园区禁止建设项目。 在 6.1 章节中废气收集处置章节中：在密炼机排气口设置密闭集气罩，预计捕 集率可达 99%以上；在出料口设置侧吸式集气罩，预计捕集率可达 90%；硫化机上 方设置集气罩，并设塑料门帘加强废气的收集效率，预计捕集率可达 90%。废气收 集后经二级活性炭吸附装置处理后排放，有组织排放量为 0.07t/a，无组织排放量为 0.03 t/a，最大排放速

21、率 0.006kg/h，远低于恶臭污染物排放标准（GB14554-93）中 0.33 kg/h 的标准要求。 在 5.1 大气环境影响预测章节中：有组织污染源及面源正常工况及非正常工况 下预测表明 H2S 的最大落地浓度 0.000548mg/m3，无组织的排放废气四周厂界浓度 预测结果中北厂界 H2S 无组织浓度最大，为 0.0006456mg/m3，废气排放对敏感点影 响分析表明：各污染物最大落地浓度出现距离在 196-300m 之间，距离项目 1000m 内 敏感点，各污染环节 H2S 叠加落地浓度最大为 0.000743 mg/m3）。以上污染源中H2S 的 最大落地浓度、厂界无组织最

22、大浓度、周边敏感点处最大落地浓度均远低于 0.01 mg/m3环境质量标准要求，同时低于 H2S 嗅阈值（臭味的最低嗅知浓度）0.00075 mg/m3。 （3）本项目产品为特种橡胶板，具有较好的防水、减震、密封、耐高低温性能， 是优良的密封、减震、吸声、阻燃材料，产品出口欧洲，广泛用于各类机械、电子产 品的密封、减震和防水，无重金属和难降解有毒有害污染物排放，不属于园区禁止建 设的三类工业和含难降解污染物的项目。 2、与园区用地规划相符性分析 本项目位于花山路 18 号，根据高淳经济开发区规划，项目所在地为工业用地，符 合园区用地规划。 3、园区环保基础设施可以依托性分析 本项目所在区域已纳

23、入高淳经济开发区污水处理厂接管范围。项目废水可依托高 淳经济开发区污水处理厂处理达标排放。园区环保基础设施可满足本项目建设需求。 4、与园区环境管理要求相符性分析 本项目不属于园区禁止进区项目，且拟配套建设的各项环保设施完善，与园区环 8 境管理要求相符。 1.5.3三线一单相符性分析三线一单相符性分析 1.5.3.1与江苏省生态红线规划相符性分析与江苏省生态红线规划相符性分析 根据省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知（苏政发2013 113 号），距离本项目最近的生态环境保护目标为固城湖饮用水源保护区、高淳固城 湖水资源自然保护区、固城湖国家城市湿地公园、漆桥河清水通道维护区，具体

24、详见 后表 2.5.2-1。本项目拟建地不在上述生态保护目标的生态红线区域内，项目采取各类 废水、废气、固废等污染防治措施，经预测分析，项目建设不会导致评价范围内重要 生态功能保护区生态服务功能下降，故项目建设不违反市生态红线区域保护规 划要求。 1.5.3.2与与环境质量底线环境质量底线相符性分析相符性分析 根据环境现状监测结果，项目所在区域的环境空气、声环境、土壤的现状环境质 量均较好，均可达到相应的环境功能区划要求。 评价区大气环境质量良好，正常生产情况下，项目对评价区环境敏感目标影响较 小；项目废水接管区域污水处理厂集中处理，最终达到城镇污水处理厂污染物排放 标准（GB18918-20

25、02）中表 1 一级 A 标准及太湖地区城镇污水处理厂及重点工业 行业主要水污染物排放限值（DB32/1072-2007）表 2 标准后排入官溪河；拟建项目 废水接管至园区污水处理厂不会改变周边水环境功能。 1.5.3.3与与资源利用上线资源利用上线相符性分析相符性分析 拟建项目位于高淳经济开发区内，项目用水来源为市政自来水，本次技改搬迁新 鲜水使用量约 15250t/a，当地自来水厂能够满足拟建项目的新鲜水使用要求；拟建项 目新增用电负荷约为 100kVA，园区电网能够满足拟建项目需求；拟建项目新增天然 气消耗量约 66 万 Nm3/a，园区天然气供应管线能够满足拟建项目需求。可见，拟建项

26、目用水、用电、天然气需求量均在园区供应能力范围内，不突破区域资源上线。 1.5.3.4与环境准入负面清单相符性分析与环境准入负面清单相符性分析 橡胶制品行业尚未发布行业准入要求，与环境准入负面清单相符性分析主要依据 区域环评及其批复的区域环境管理及准入要求分析。 根据江苏高淳经济开发区跟踪环境影响评价报告及其批复，“开发区建设应 严格执行国家和地方产业政策和环境准入制度，优先发展的产业：a.电力、煤气、 9 给水、排水、交通等公共基础工业；b.低污染深加工型产品和三废易于治理的产业。 控制和限制发展的产业：a.有一定污染的，但经过治理后可以达到环境要求的建设 项目；b.属于污染型，但对开发区发

27、展起关键作用，污染经过成熟的工艺技术治理后 能达到开发区“三废”排放标准的项目。禁止发展的产业：a.国际上和国家各部门 禁止或准备禁止生产的项目、明令淘汰项目；b.生产方式落后、高能耗、严重浪费资 源和污染资源项目；c.污染严重，破坏自然生态和损害人体健康又无治理技术或难以 治理的项目，如剧毒、放射性物质的生产、储运项目。有持久性污染和重金属等产生 的项目等；d.严禁引进不符合经济规模要求，经济效益差，污染严重的项目；产业定 为以机械电子、新材料、服装玩具、绿色食品等为主导产业，吸纳相关配套产业”； “开发区入区项目不含产业结构调整指导目录（2011 版）（2013 年修正）及 江苏省工业和信

28、息产业结构调整指导目录（2012 版）中禁止及限制类型行业”。 同时根据 1.5.2 章节与高淳经济开发区相符性分析中，本项目满足园区产业定位、 用地规划，可以依托区域环保基础设施。 综上，本项目满足高淳经济开发区“环境准入基本要求”，且不在其“产业负面 清单”规定的范围内。 1.5.4与江苏省太湖水污染防治条例的有关规定相符性分析与江苏省太湖水污染防治条例的有关规定相符性分析 （1）与太湖流域管理条例（2011）的相符性 太湖流域管理条例（2011）所规定的太湖流域，包括江苏省、浙江省、上海 市（以下称两省一市）长江以南，钱塘江以北，天目山、茅山流域分水岭以东的区域。 太湖流域管理条例（20

29、11）中第三十四条规定：太湖流域县级以上地方人民 政府应当合理规划建设公共污水管网和污水集中处理设施，实现雨水、污水分流。 太湖流域管理条例（2011）第二十八条规定：排污单位排放水污染物，不得 超过经核定的水污染物排放总量，并应当按照规定设置便于检查、采样的规范化排污 口，悬挂标志牌；不得私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。禁止在 太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的造纸、制革、酒精、淀粉、 冶金、酿造、印染、电镀等排放水污染物的生产项目，现有的生产项目不能实现达标 排放的，应当依法关闭。在太湖流域新设企业应当符合国家规定的清洁生产要求，现 有的企业尚未达到清洁生

30、产要求的，应当按照清洁生产规划要求进行技术改造，两省 10 一市人民政府应当加强监督检查。 根据太湖流域管理条例（2011）（国务院令 607 号），高淳经济开发区属于 太湖流域三级保护区内。本项目采用雨污分流的排水体制，雨水由雨水系统收集后排 入雨水管网；不产生生产废水，生活污水经有动力地埋式污水处理装置预处理经城市 污水管网排入高淳经济开发区污水处理厂处理；循环冷却水弃水直接接管高淳经济开 发区污水处理厂。 本项目为橡胶制品生产企业，不属于太湖流域管理条例（2011）中限制的生 产项目，项目将按照要求设置便于检查、采样的规范化排污口，悬挂标志牌；加强生 产监管，避免水污染物超标、超总量排放

31、；本项目采用先进的生产工艺和技术，符合 清洁生产的要求，符合太湖流域管理条例（2011）中相关规定。 （2）与江苏省太湖水污染防治条例（2018 修正版）（江苏省人大常委会公告 71 号）的相符性 根据江苏省太湖水污染防治条例（2018 修正版），其适用于江苏省行政区域 内太湖流域地表水体的污染防治，太湖流域包括太湖湖体，苏州市、无锡市、常州市 和丹阳市的全部行政区域，以及句容市、市高淳区和溧水区行政区域内对太湖水 质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体所在区域。 太湖流域实行分级保护，划分为三级保护区：太湖湖体、沿湖岸五公里区域、入 湖河道上溯十公里以及沿岸两侧各一公里范围为一级保护区；主要

32、入湖河道上溯十公 里至五十公里以及沿岸两侧各一公里范围为二级保护区；其他地区为三级保护区。太 湖流域一、二、三级保护区的具体范围，由省人民政府划定并公布。本项目位于太湖 流域三级保护区。 根据江苏省太湖水污染防治条例（2018 修正版）规定：其中第四十三条 太湖 流域一、二、三级保护区禁止下列行为： （一）新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其 他排放含磷、氮等污染物的企业和项目，城镇污水集中处理等环境基础设施项目和第 四十六条规定的情形除外； （二）销售、使用含磷洗涤用品； （三）向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含放射性废渣废 液、含病原体污水、工

33、业废渣以及其他废弃物； 11 （四）在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、船舶和容器等； （五）使用农药等有毒物毒杀水生生物； （六）向水体直接排放人畜粪便、倾倒垃圾； （七）围湖造地； （八）违法开山采石，或者进行破坏林木、植被、水生生物的活动； （九）法律、法规禁止的其他行为。 第四十六条 太湖流域二、三级保护区内，在工业集聚区新建、改建、扩建排放 含磷、氮等污染物的战略性新兴产业项目和改建印染项目，以及排放含磷、氮等污染 物的现有企业在不增加产能的前提下实施提升环保标准的技术改造项目，应当符合国 家产业政策和水环境综合治理要求，在实现国家和省减排目标的基础上，实施区域磷、 氮等重

34、点水污染物年排放总量减量替代。其中，战略性新兴产业新建、扩建项目新增 的磷、氮等重点水污染物排放总量应当从本区域通过产业置换、淘汰、关闭等方式获 得的指标中取得，且按照不低于该项目新增年排放总量的 1.1 倍实施减量替代；战略 性新兴产业改建项目应当实现项目磷、氮等重点水污染物年排放总量减少，印染改建 项目应当按照不低于该项目磷、氮等重点水污染物年排放总量指标的二倍实行减量替 代；提升环保标准的技术改造项目的磷、氮等重点水污染物年排放总量减少幅度应当 不低于该项目原年排放总量的百分之二十。前述减少的磷、氮等重点水污染物年排放 总量指标不得用于其他项目。具体减量替代办法由省人民政府根据经济社会发

35、展水平 和区域水环境质量改善情况制定。 本项目位于太湖流域三级保护区，不产生生产废水，生活污水经有动力地埋式污 水处理装置预处理经城市污水管网排入高淳经济开发区污水处理厂处理；循环冷却水 弃水直接接管；本项目对可能发生废水泄漏的区域进行重点防渗和重点监管，厂区设 置事故应急池，厂区污水和雨水排口均设置截止阀门，将初期雨水以及消防尾水等事 故废水进行收集和处理，最终排入高淳经济开发区污水处理厂处理，避免其排除厂外， 造成对周围地表水的污染以及通过污染土壤、地下水等间接污染周围地表水体。故本 项目产生的废水不会对太湖及太湖流域水系造成污染等不良影响，符合江苏省太湖 水污染防治条例（2012 修正版

36、）的相关要求。 12 1.5.5与与“两减六治三提升两减六治三提升”专项行动方案专项行动方案（苏发（苏发201647 号文）号文）以及以及江苏省江苏省 “两减六治三提升两减六治三提升”专项行动实施方案专项行动实施方案（苏政办发（苏政办发201730 号）号）相符性分析相符性分析 按照省委省政府关于印发“两减六治三提升”专项行动方案的通知（苏发 2016 47 号），以及江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案（苏政办 发201730 号），本项目产生的废水主要是生活污水经厂区预处理后，排入高淳经济 开发区污水处理厂，处理后的达标尾水排入官溪河进入长江，水不流入太湖流域，不 会对太湖及相关水体造

37、成污染和不利影响。 本项目为橡胶制品生产项目，在产品生产过程中，采取严格的环保措施，对产生 的有机废气进行收集和处置，符合“源头控制、结构优化、综合治理、总量控制”的 VOCS 治理原则；本项目不涉及应治理的“环境隐患”，符合其“提升生态保护水平” 等方面的要求。 1.5.6与苏环办与苏环办2014128 号文相符性分析号文相符性分析 根据江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南（苏环办2014128 号）中 （四）橡胶和塑料制品行业的管理要求分析如下： 1、参照化工行业要求，对所有有机溶剂及低沸点物料采取密闭式存储，以减少无 组织排放。 2、橡胶制品企业产生 VOCs 污染物的生产工艺装置必须

38、设立局部气体收集系统和 集中高效净化处理装置，确保达标排放。 （1）密炼机单独设吸风管，进出料口设集气罩局部抽风，出料口水冷段、风冷段 生产线应密闭化，风冷废气收集后集中处理。 （2）硫化罐泄压宜先抽负压再常压开盖，硫化机群上方设置大围罩导风，并宜采 用下送冷风、上抽热风方式集气。 （3）炼胶废气应采用袋除尘+介质过滤+吸附浓缩+蓄热焚烧处理，小型企业可采 用低温等离子、微生物除臭、多级吸收、吸附等工艺进行处理。 （4）硫化废气可采用吸收、吸附、生物处理、浓缩燃烧或除臭剂处理法等适用技 术。 本项目使用物料中无有机溶剂及低沸点物料；密炼机在出气口采用密闭集气罩、 出料口采用侧吸式集气罩，出料口

39、设有循环冷却水；压延废气经设备上方安装集气罩 收集；鼓式硫化废气经设备上方安装集气罩收集，集气罩下方设塑料帘，提高废气的 13 收集效率；平板硫化机在两侧设集气罩，设塑料门帘，加强废气的收集效率。本项目 密炼废气采用布袋除尘后与压延废气一并再经二级活性炭吸附装置处理；硫化废气采 用二级活性炭吸附装置处理。 经上所述，本项目的建设与江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南相符。 1.5.7与与市建设项目环境准入暂行规定市建设项目环境准入暂行规定宁政发宁政发2015251 号的符合性号的符合性 对照市政府关于印发市建设项目环境准入暂行规定的通知(宁政发2015 251 号)文件要求： （1）拟建项目

40、建设符合国家和地方相关政策法规，选址符合江苏省主体功能区 规划、市城市总体规划（20112020 年）、高淳经济开发区规划以及 市生态红线区域保护规划和要求； （2）拟建项目属于橡胶制品，不属于文件“行业准入”中禁止新（扩）建的相关 行业，因此，拟建项目建设符合文件中相关行业准入要求； （3）拟建项目位于高淳经济开发区内，不属于文件“区域准入”中禁止或严格控 制的相关区域，拟建项目为橡胶制品行业，不排放含氮磷的生产废水。因此，拟建项 目的建设符合文件中相关区域准入要求。 综上，本项目位于高淳经济开发区，项目的建设符合高淳经济开发区总体规划要 求，不属于限制和淘汰类项目，不属于市建设项目环境准入

41、暂行规定宁政发 2015251 号中所限制和禁止的项目，符合市建设项目环境准入暂行规定宁政 发2015251 号相关要求。 1.6主要结论主要结论 本项目符合国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及相关规划要 求；所采用的各项污染防治措施技术可行、经济合理，能保证各类污染物长期稳定达 标排放；预测结果表明项目所排放的污染物对周围环境和环境保护目标影响较小；通 过采取有针对性的风险防范措施并落实应急预案，项目的环境风险可接受。建设单位 开展的公众参与结果表明公众对项目建设表示理解和支持。 综上所述，在落实本报告书中的各项环保措施以及各级环保主管部门管理要求的 前提下，从环保角度分析，本

42、项目的建设具有环境可行性。同时，本项目在设计、建 设、运行全过程中还必须满足消防、安全、职业卫生等相关管理要求，进行规范化的 14 设计、施工和运行管理。 15 2总则总则 2.1编制依据编制依据 2.1.1国家法律、法规及相关文件国家法律、法规及相关文件 （1）中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 21 日发布修订，2015 年 1 月 1 日起施行； （2）中华人民共和国水污染防治法，国家主席令第 70 号，2017.6.27 修订通 过，2018.01.01 起施行； （3）中华人民共和国大气污染防治法，2015 年 8 月 29 日发布修订，201

43、6 年 1 月 1 日起施行； （4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996.10.29； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月 7 日修订； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 7 月 2 日修订通过，2016 年 9 月 1 日起施行）； （7）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 2 月 29 日修订通过，2012 年 7 月 1 日施行； （8）建设项目环境保护管理条例，国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日施 行； （9）建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年 4 月 28 日修订）； （10）产业结构调整

44、指导目录（2011 年本）（修订），2013 年修改（国发 201321 号令）； （11）“十三五”生态环境保护规划，国发（2016）65 号，2016 年 11 月 24 日； （12）限制用地项目目录(2012 年本)，国土资源部、国家发改委， 2012.5.23； （13）禁止用地项目目录(2012 年本)，国土资源部、国家发改委， 2012.5.23； （14）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号)； （15）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号)； 16 （16）关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知(环办201

45、3104 号)； （17）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办 201430 号）； （18）环境保护公众参与办法，中华人民共和国环境保护部第 35 号，2015 年 7 月 2 日通过，2015 年 9 月 1 日起施行； （19）国家危险废物名录（2016 版）； （20）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）； （21）重点行业挥发性有机物削减行动计划，工信部和财政部联合印发，工 信部联节2016217 号； （22）土壤污染防治行动计划国发（2016）31 号； （23）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发201337 号； （

46、24）建设项目危险废物环境影响评价指南（环境保护部公告 2017 年第 43 号，2017 年 10 月 1 日实施）； （25）关于印发“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的通知，环大 气2017121 号； (26)固定污染源排污许可分类管理名录(2017 年版)环保部 45 号令，2017 年 7 月 28 日实施； (27)排污许可管理办法（试行），部令第 48 号， 2018 年 1 月 10 日实施； (28)强化建设项目环评事中事后监管的实施意见，环环评201811 号； (29)太湖流域管理条例（2011），国务院令 607 号，2011 年 11 月 1 日起施 行。 2.

47、1.2地方法规、规章及规范性文件地方法规、规章及规范性文件 （1）江苏省环境保护条例（修正），2004 年 12 月 17 日通过，2005 年 1 月 1 日起施行； （2）江苏省大气污染防治条例，江苏省人大常委会公告第 2 号，2018 年 3 月 28 日； （3）江苏省环境噪声污染防治条例，江苏省人大常委会公告第 2 号， 2018 年 3 月 28 日； 17 （4）江苏省固体废物污染环境防治条例，江苏省人大常委会公告第 2 号， 2018 年 3 月 28 日； （5）江苏省地表水(环境)功能区划，江苏省水利厅、江苏省环境保护厅， 2003.3； （6）江苏省环境空气质量功能区划分

48、，江苏省环境保护厅，1998.6； （7）江苏省大气颗粒物污染防治管理办法，2013 年 8 月 1 日起实施； （8）江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本），苏政办发 20139 号，江苏省人民政府办公厅； （9）关于修改江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）部 分条目的通知，苏经信产业2013183 号； （10）江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额（苏政办发 2015118 号文件）； （11）江苏省限制用地项目目录(2013 年本)，苏国土资发2013323 号； （12）江苏省禁止用地项目目录(2013 年本)，苏国土资发2013323 号； （13）省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知（苏政发2013 113 号）； （14）省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知，苏政 发20141 号； （15）关于落实省大气污染防治行动计划实施方案严格环境影响评价准入的通 知（苏环办2014104 号）； （16）江苏省环境保护公众参与办法（试行），苏环规20161 号文，2016 年 11 月 28 日； （17）关于加强建设项目烟粉尘、挥发性有机物准入审核的通知（苏环办 2014148