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1、第 1 页 2005 年上半年市开放型经济工作总结 特征码 WvzqUptWSlVxHuMqqXcN * 今年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下， 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻开放带动战略，主动适应 宏观调控，全力破解要素制约，全市开放型经济克难求进。利 用外资在困难中平稳推进，对外贸易快速增长，外经工作稳步 发展。一、上半年开放型经济基本情况 1、利用外资：15 月， 全市新批外商投资项目 18 个，增资 8 个，减资 1 个。合同利用 外资 7675.32 万美元，同比下降 26.3%，实际利用外资 3520.55 万美元，同比下降 5.2%。合同外资、实际外资、综合指标分别 完
2、成目标任务的 24%、32%和 30%，合同外资指标在嘉兴各市 （县、区）中位居第二；实际外资和综合指标项均列第四位。 各指标在全省各县（市、区）的排名情况是：合同外资第十一 位、实际外资第十四位、综合指标第十三位。2、对外贸易：1- 5 月，全市实现进出口总额 45459 万美元，同比增长 35%，其中 出口 27791 万美元，同比增长 52%，进口 17668 万美元，同比 增长 15%，增幅分别高出嘉兴平均水平 8 个、7 个和 17 个百分 点。其中单月出口 6228 万美元，同比增长 55%。3、外经工作： 1-5 月，全市新批境外投资企业 1 家。带动进出口总额 1509 万 美
3、元，其中出口 498 万美元，进口 1011 万美元。自营外派劳务 第 2 页 8 人。二、主要特点 1、利用外资提量增质。今年以来，我市利 用外资规模和质量有新的突破，尤其在引进大项目上屡有亮点。 1-5 月，全市利用外资项目中总投资 1000 万美元以上 4 个，合 同外资 6000 万美元，占到全市合同外资的 78%。今年单个项目 平均合同外资为 396.6 万美元，比去年同期增加 166.1 万美元。 外资到位率为 46%，比去年同期上升 10 个百分点。2、投资主 体实现突破。5 月份，由空气化工产品（中国）投资有限公司 投资的空气化工产品（桐乡）有限公司在经济开发区落户，项 目总投
4、资 3600 万美元，合同外资 1200 万元，占全市合同外资 总额的 15.63%。该项目是我市首个来自投资性公司的项目，实 现了我市外资投资主体上的历史性突破。3、投资结构逐步优化。 今年以来，我市来自欧美日韩的外资项目有较大比例的提高， 1-5 月共新批项目 12 个，合同外资总额 4798 万美元，占全市 合同外资总额的 62.5%。预计下一步来自欧美日韩的投资势头 将超过港澳台，但都以试探性的中小项目为主，像目前在谈较 为成熟的德国高档织物面料项目、荷兰音箱项目、法国不锈钢 家具项目、西班牙五金件项目、韩国新材料项目和日本机械项 目，其注册资本分别为 250、210、210、150、
5、210 和 150 万美 元。另一方面，项目行业结构也有了较大改变，以桐乡经济开 发区为例，其引进的电子、生物和化工类项目占到了 37.5%。4、开发区主战场作用明显。今年以来，桐乡经济开发 区以“招大项目，争好项目”为总思路，迎难而上，切实发挥 第 3 页 了全市招商主战场的作用。1-5 月，共完成合同外资 6732 万美 元，实际外资 2679 万美元，分别占全市合同和实际外资总额的 87.7%和 76.1%。5、出口实现高位增长。从今年前 5 个月的情 况看，我市外贸出口始终保持着强劲的发展势头，增幅一直在 44%52%之间高位运行。外贸出口队伍的快速扩大、龙头企业 出口规模不断扩大，以
6、及外贸出口相对于内贸所具有的资金安 全性和回收稳定性的优点，成为维系了我市外贸出口快速增长 的客观因素。6、贸易方式格局稳定。年初政策调整引导企业发 展加工贸易，但实际操作效果并不明显。1-5 月，全市加工贸 易增幅呈现出持续下降的曲线形，由 1 月份增长 102%下降到 5 月份的 29%，增幅回落 73 个百分点；占全市出口的比重也从 1 月份的 27%下降到 5 月份的 22%。而一般贸易的发展却呈现完全 相反的态势，增幅和占比分别从 1 月份的 36%和 73%上升到 5 月 份的 60%和 78%。因此，在目前的情况下，一般贸易占我市外贸 出口主体地位的格局短期内难于改变。7、市场与
7、商品多元化。 亚洲、欧洲和北美洲三足鼎立的出口市场格局仍未改变，1-5 月对三地出口达 25849 万美元，占全部出口的 93%。新兴市场 拓展卓有成效，1-5 月，出口市场已扩大至全球 133 个国家 （地区） ，比去年同期增加了 28 个，特别是印度、南非等一些 国家，成为我市外贸出口的新增长点。出口商品在立足传统的 基础上已经开始向多领域、多层次、多品种方向发展，目前几 乎已覆盖全市所有行业。出口商品的结构也有了明显改善，尤 第 4 页 其医药化工产品出口增势迅猛，同比增长 113%，增幅列各类商 品之首；机电产品增长 58%；高新技术产品出口达 3984 万美元， 增长 35%，占全市
8、出口总额的 14%，成为我市外贸出口的新亮点。 三、主要工作（一）利用外资 1、各级领导重视，齐抓“一号” 工程。针对要素制约、外部环境复杂、引资目标难于预料和审 批环节更趋严格等重重困难，全市各级领导信心不动摇，咬定 目标不放松，始终把招商引资作为工作的重中之重来抓，主要 领导亲自抓招商。我局根据招商引资工作现状，突出“巩固港 台，主攻日韩，拓展欧美”的招商理念，调整班子分工。主要 领导亲临一线负责招商引资工作。一是以第七届浙洽会为契机， 借台唱戏促招商，抢搭经贸快车。二是与濮院、梧桐等镇乡街 道赴上海、温州等地开展定点招商活动。三是会同崇福、洲泉 赴大连和青岛开辟招商引资新战场。上半年共组
9、织招商引资活 动 20 多次，拜访和接待外商 100 多人次。通过全方位的招商活 动，我局已成功引入泰国 H.D 国际集团投资的彩色印刷包装项 目，合同外资 365 万美元，另外，在批在谈有四星级宾馆、针 织服装及物流项目，预计合同外资 3245 万美元。2、加大考核 力度，强化后续管理。针对我市利用外资中存在的后期管理相 对薄弱的现象，今年市委市政府专门制定下发了新的招商引资 考核办法，增加考核内容，加大考核力度，加强对经济开发区 和镇乡街道外商投资企业开工投产的监管力度。对近二年来批 准的外商投资企业进行全面普查，并对未开工投产的项目进行 第 5 页 重点跟踪，分析原因，帮助协调解决存在的
10、问题，全力提高已 批项目的“存活率” 。据统计，截至 20XX 年 4 月，20XX 年和 20XX 年全市已批外资企业 168 家（年检不合格企业除外） ，已 供地企业 137 家，已投产 85 家，投产率 62%。20XX 年新批企业 18 家，已供地企业 9 家，已开工投产 5 家，开工投产率 56%。3、加强规范管理，促进合法运行。今年是外商投资企业 网上联合年检工作开展的第一年，在任务重、时间紧、工作量 大和缺乏实践经验的情况下，市外经贸局会同其他六个部门， 严格按照既要保证年检工作顺利进行，又要严格审核企业，促 进企业合法规范运行的原则，开展联合审核。通过年审，对 32 家未按照合
11、同、章程中有关规定出资或超过法定出资期限的企 业等提出警告，并作出相应处理。同时，根据企业承诺，排列 企业出资时间表，及时督促企业资金到位，目前已有 12 家企业 到资 339.08 万美元。4、拓展沟通渠道，优化服务工作。上半 年我市千方百计拓展各种渠道，加强与外商的沟通和联系，并 做了许多扎实有效的工作，为招商引资的深入开展打下了良好 的基础。一是坚持例会制度，为企业解决实际困难。我市坚持 两月一次的招商引资汇报会、每季一次的涉外经济管理执法部 门联席会议制度以及重大项目协调小组会议，为企业办实事。 先后为恒基伟业、空气化工、巨石集团（增资项目） 、诚晖化工、 水务集团等一批重点项目办理土
12、地指标、税费减免和审批环节 等方面问题。二是积极利用各种平台拓宽与外商的交流渠道。 第 6 页 上半年我局开通信息平台，充分利用电子商务信息渠道，及时 发布最新政策，开展互动交流，受到企业好评；三是举办各种 活动，进一步加强与外商的沟通，营造亲商爱商的良好氛围。 通过举办沙龙和培训班等活动，向企业宣传用电知识及政策法 规。通过外商投资企业协会和中国国际商会桐乡市商会组织企 业参加联谊活动，加强与外商间的沟通；四是继续为外商做好 优质服务工作。我市为已在桐的 64 位外商办理外商直通卡，使 外商在投资服务、医疗保健、子女就学、治安交通、旅游服务 和膳宿娱乐方面享受到便利，从而进一步提升了桐乡的亲
13、商、 爱商形象，增强了外商前来投资的信心。 （二）对外贸易 1、不 断强化政策引导。今年上半年，市政府召开了 04 年外贸出口表 彰暨 05 年政策发布会，及时兑现了 04 年度外贸鼓励政策，共 发放政策扶持资金 1686 万元，有力地增强了我市企业参与国际 市场竞争的积极性与自信心。同时，针对外贸出口形势的变化， 05 年及时调整了外贸政策的鼓励重点，把推动加工贸易的发展 作为政策扶持的着力点，制定了鼓励加工贸易发展等一系列扶 持措施，为我市加工贸易的全面发展创造了一个良好的政策环 境。2、大力推进市场开拓。今年以来，针对企业对国内外商品 需求信息和商机的渴求，我市积极组织各类企业参加国内外
14、的 展览会和展销会，并收到了良好的效果。3 月份组织了 8 家企 业参加第 15 届华交会，争取到了 8.5 个摊位；4 月份组织了 21 家企业参加春季广交会，争取到了 27.5 个摊位；5 月份分别组 第 7 页 织了 3 家企业参加“美国买家杭州之旅”活动、3 家企业赴日 本大阪参加“中国纺织品服装贸易展览会” ；6 月份组织了 20 多家企业参与拉脱维亚商会代表团来桐的商务洽谈活动、4 家 企业参加在宁波的消博会，从而满足了企业的需求，为我市外 贸企业拓展销售渠道、开拓国际市场发挥了积极作用。3、加强 外贸人才培养。今年以来，为了使企业及时了解国际商贸的最 新动态、外贸出口的政策变化以
15、及进一步提高企业外贸业务人 员的整体素质，我局分期分批地组织了外贸企业有关人员参加 由商务部、省外经贸厅和嘉兴市外经贸局等上级有关部门举办 的外贸业务知识、外贸形势等多层面、多领域的培训活动，累 积为企业培训人员 100 多人次，较好地提高了相关人员的专业 水平和业务素质，为外贸企业增加了人才储备，从而有效夯实 了我市外贸经营人才队伍。4、强化贸易分析监测。针对当前国 际贸易环境的复杂变化以及我市出口商品的特点，今年以来， 我局进一步加大了对进出口商品的动态分析和全程监测。通过 对数据的及时分析，一方面查找最新的动态变化和相关原因， 为领导决策提供分析材料和依据，另一方面，及时为企业提供 各类
16、信息，特别是如特保、反倾销等类预警信息，为企业有效 规避出口风险提供切实有效的帮助。5、着力提高产业内涵。我 们瞄准企业技术创新这一关键点，大力支持企业增加产品技术 含量，不断提高产业水平。我们积极改变以往的管理和服务方 式，通过网上审核大大加快企业机电产品自动进口许可的申办 第 8 页 进程，形成了即报即审的良性运行机制，从而有效缩短了企业 从国外引进先进技术设备的周期，为企业抢抓机遇自求发展开 辟了“绿色通道” 。同时，我们积极帮助机电企业争取省、部机 电技改项目的政策扶持，为企业减压加油。今年 4 月已将浙江 京马电机有限公司投资 3000 万元的精密高效节能电机技改项目 上报商务部。6
17、、积极推进外贸服务。今年 1-5 月，市外贸服务 中心共推动 20 家企业开展自营出口，同比增长 25%；其中出口 超 5 万美元企业 14 家，同比增长 17%。尤其值得一提的是，濮 院有 4 家羊毛衫生产企业在外贸服务中心的推动下实现了自营 出口。同时，外贸服务中心还协助 36 家企业办理对外贸易经营 者备案登记，其中生产企业 32 家，贸易公司 4 家。 （三）外经 工作 1、加大对“走出去”战略的宣传和发动。为使企业进一 步开拓国际市场，充分利用国外的市场、人才和资源，今年以 来，我局加大了对企业“走出去”工作的宣传和发动，把对外 贸易与境外投资紧密结合起来，以外贸推动外经，以外经带动
18、 外贸。通过一些大型会议，介绍“走出去”的情况、优势、特 点和步骤，让更多的企业了解境外投资的可行性和必要性，并 取得了较好的效果。上半年，已有 1 家企业在迪拜开设了贸易 公司，目前经营情况良好；另一家羊毛衫企业也准备在迪拜开 设办事处，各项手续正在申办之中。还有不少企业开始计划走 出去的各项相关准备工作。2、加强对有境外投资意向企业的重 点跟踪和服务。今年以来，在广泛调查摸底的基础上，掌握了 第 9 页 一批今年有境外投资意向的企业，对这些企业和相应的投资项 目进行了重点跟踪，指导企业做好各项前期准备工作，使企业 少走了弯路。3、积极组织企业参加境外投资洽谈会。上半年组 织有关企业参加了省外经贸厅与瑞典有关方面联合举办的“瑞 典日”活动，以及巴西巴拉纳州与浙江省的合作洽谈会，让企 业更多地了解了这些国家的投资环境。 *