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1、5篇2019年度法治政府建设工作总结今年以来，xx区政府在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的关心指导下，认真贯彻落实十九大、十九届二中、三中全会精神，按照习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述要求,认真贯彻市委、市政府关于印发xx市法治政府建设实施方案（20172020），紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标，深入推进依法行政各项工作，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，依法行政水平稳步推进，为我区全面深化改革、加快转型发展、建设现代化美丽城区营造了良好的法治环境。现将xx区2019年法治政府建
2、设工作情况报告如下：一、强化组织领导，有序推进法治政府建设进程区政府始终把法治政府建设工作放在各项工作的重要位置，充分发挥区依法行政工作领导小组的职能作用，加强对全区法治政府建设工作的领导、调度、协调，及时听取依法行政工作汇报，研究解决工作中存在的问题和困难。为提升全区各单位依法行政水平，全区各街道、各部门进一步健全了依法行政工作领导机构，完善了工作运行机制，明确了单位主要负责人在推进依法行政工作中的职责任务，为推进“法治政府”建设提供了强有力的组织保障。按照市委、市政府关于印发xx市法治政府建设实施方案（20172020），结合我区实际以区委、区政府名义下发了法治政府建设实施方案（20192
3、020年），细化分解了各部门工作任务和完成时限。为配合xx市创建法治政府示范创建活动，成立了专门的领导小组，制定了xx区关于xx市建设法治政府示范创建活动工作实施方案，以确保各项目标任务如期完成。二、以推进重点工作为抓手，落实全市依法行政工作总体部署一是认真制定年度工作计划。按照市法制办2019年法治政府建设工作要点，结合区情实际，及时下发了xx区2019年法治政府建设工作要点，明确了我区全面推进依法行政工作的主要任务、要求和措施，确保全区依法行政工作有序开展。二是及时上报各类资料。按照xx区关于依法行政目标责任考核有关事宜的通知要求，组织各单位在每季度末上报本季度依法行政工作总结、工作台账和
4、下一季度依法行政工作计划，分阶段、分步骤、有重点地稳步推进全区依法行政工作。全年共收集各单位依法行政工作总结、工作计划、工作台账等资料400余份。三是加大法制宣传力度。对各执法单位法制宣传方式、次数、信息报送及撰写理论调研文章等宣传稿件均作了量化分解，及时督促各单位按时上报相关材料。区政府全年共上报依法行政宣传信息744条、优秀调研文章5篇。四是组织委托执法单位年审。按照市法制办关于行政委托执法年度审验的通知精神，顺利完成了全区7家执法机关和8家受委托组织的行政委托执法年审工作。五是严格办理执法证件。对全区405名申领、换发陕西省执法证件的执法人员资料进行审核、上报，分两批对换发证件的281名
5、执法人员进行了法制培训，并进行法制考试。三、以便民利民为宗旨，有序推进“放管服”工作一是扎实做好行政事权的承接落实工作。对省市取消和下放的820项行政事权分10个批次、3个环节、4项任务进行了承接落实，共计取消和承接事权282项，其中：承接165项、受委托12项、取消95项、调整10项。二是动态管理权责清单，确保对外公布事项准确无误、合法规范。我们持续推进权责清单动态管理工作，今年以来，集中对权责清单开展了四动态调整,共调整权责清单2408项，调整后，对外公布的权责清单数变为3540项，公共服务事项446项。三是清理规范行政审批中介服务事项，切实优化提升营商环境。12月，印发了xx区行政审批中
6、介服务事项清单（2019版），公布行政审批中介服务事项43项，其中区级部门36项，垂管单位7项。同时明确，各部门在实施行政审批时，只能对清单所列事项要求申请人委托中介服务机构开展服务，不得以任何形式指定中介服务机构（法律规定的其他情况除外）。凡未纳入中介清单的中介服务事项，不再作为行政审批的受理条件。中介服务事项的清理规范，切实规范了中介服务行为，为优化服务流程，营造公平竞争的市场环境奠定了良好的基础。四、建立健全科学民主决策机制，进一步提高行政决策法制化水平一是建立健全科学民主决策机制。严格落实xx市政府重大行政决策程序规定，对政府重大行政决策范围、决策起草、合法性审查、集体讨论、决策执行监
7、督等各个环节进行了规范。转发了xx市重大行政决策责任追究暂行办法。同时按照xx市xx区人民政府工作规则要求，对涉及全区国民经济和社会发展的重要工作、重大建设项目等事项，均由区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。今年共召开27次政府常务会议，对188项议题进行了研究确定。二是聘请法律顾问对政府决策进行合法性审查。充分发挥政府法律顾问团队的作用，对政府重要决策、规范性文件以及涉及政府财政资金使用的合同等法律文书，都提交法律顾问进行合法性审查，确保了政府决策始终运行在法律轨道之上。全年共审查各类合同、文件87件，审查率达100%。三是开展重大行政决策实施效果评估。为确保重大行政决策科学合理，防止行
8、政决策的随意性，选取全区范围内各有关部门近年来的重大行政决策进行实施后效果评估。五、加快政务公开步伐，打造阳光政府、透明政府、便民政府认真贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例和省、市政府信息公开规定等有关文件精神，健全制度，完善公开信息，突出政府网站信息公开平台和信息公开场所建设，促使政府信息公开各项工作有序推进。一是着力提升政府信息公开质量。注重信息公开的主动性和及时性，明确了公开的目录、范围、内容、形式等方面内容。并对机构概况、政策文件、公共服务、工作动态等方面信息主动、及时进行维护、补充和公开，进一步深化信息公开范围，加大“三大领域”和行政处罚信息公开。今年以来，利用政府网站公开发布和
9、维护各类信息8373条。二是确保社会公众查询政府信息渠道畅通。受理市、区政府网站咨询投诉咨询761件，受理依申请公开信息9件。三是对涉及公共利益的信息事项及时予以公开。及时将我区申请公共租赁住房家庭名单、购买限价商品房家庭名单、购买经济适用住房家庭名单、行政处罚决定书等群众关心的热点、敏感问题在区政府门户网站予以公布，接受公众监督。四是认真做好在线访谈，提高政府透明度。邀请xx区卫生和计划生育局、食品和药品监督管理局等六个部门负责同志作客在线访谈，利用互动方式解答公众关心的热点问题。五是12345市民热线工作扎实推进。我区12345市民热线工作全年成绩突出，工单办理全部按期完成，并多次获得市级
10、热线机构的肯定和通报表扬。截止目前，区12345市民热线共受理转办工单23885件，收到群众表扬信31封。六、严格审核把关规范性文件，保证出台文件的合法性和有效性根据陕西省规范性文件监督管理办法和xx市规范性文件管理办法，加强了对规范性文件的审核力度，保证了规范性文件的质量。一是按照xx区推行规范性文件三统一制度工作实施方案，优化文件签发流程，制作文件签发文书稿纸和发文登记本，严格落实规范性文件“三统一”制度，保证了规范性文件的质量。今年，对符合条件的2件规范性文件进行了备案发布。二是把好规范性文件监督关。将规范性文件监督关口前移，提前介入规范性文件调研论证环节，在起草阶段就将文件制发纳入法制
11、轨道，对规范性文件进行了前期合法性审查。三是把好规范性文件纠错关。把审查纠错作为规范性文件监督的重中之重，对发现的问题，不论涉及到哪个单位，都坚持做到严格纠错，切实维护了政府形象，保障了群众利益。四是把好规范性文件备案清理关。对以区政府、政府办名义印发的规范性文件，做到了应审尽审，应报尽报。今年，按照市法制办工作安排，对截止目前现行有效的10件区政府规范性文件作出处理决定，其中废止3件，已失效拟修改1件，目前仍在使用作出保留决定6件。同时，根据市法制办关于做好证明事项清理工作的通知和关于进一步做好证明事项清理工作的通知要求，对全区范围内的各类证明事项进行了全面梳理，逐项提出了取消或者保留意见。
12、七、规范行政执法行为，严格落实行政执法责任制区政府始终把规范行政执法行为作为打造法治政府和服务型政府的重点抓手，切实加强行政执法行为的监督管理。一是主动接受各方监督。自觉接受人大法律和政协民主监督，主动报告重大事项，认真办理人大代表建议9件、政协委员提案197件。按照要求就法治政府建设情况向区人大常委会进行了汇报。畅通社会监督渠道，建立了媒体舆情监督整改反馈机制，坚持当日收集舆情，当日做出安排，次日报告工作落实情况，及时向媒体和群众反馈。全年我区未出现违反法律规定且在全国范围产生重大影响的行政行为。二是严格落实行政执法责任制，对各部门行政许可、行政处罚、行政强制事项进行了归纳整理，层层分解行政
13、执法责任，做到岗位到人、责任到人。三是加强执法监督。为了更好地监督指导各执法单位的执法行为，按照xx区行政执法事项登记制度，要求各执法部门每季度填写办理行政许可事项登记表办理行政处罚事项登记表和行政执法涉及财务事项登记表，报送依法行政工作总结。把行政事项登记工作列入依法行政考核内容，对不填、漏填、严重错填登记的，以违反工作纪律论处，按照有关规定严肃追究有关人员责任。四是严格实行行政执法全过程记录，转发了陕西省行政执法公示办法（试行）、陕西省行政执法全过程纪律规定（试行）、陕西省重大行政执法决定法制审核办法（试行）等文件，要求全区各执法单位参照执行。有力的规范和监督了各执法单位的行政许可、行政处
14、罚以及其他行政执法行为。五是要求各执法单位积极与市级对口部门对接，结合实际完成本单位行政处罚裁量基准的设定。五是开展案卷评查工作。结合委托执法年审工作对全区委托机关和受委托执法组织执法案卷进行了评查。共评查行政执法案卷139件，优秀率达94%。通过案卷评查，进一步规范了执法部门的执法行为。八、积极化解行政争议，维护社会和谐稳定一是积极履行行政复议职责，严格执行行政复议法行政复议法实施条例规定，认真办理各类行政复议案件。在办理行政复议案件过程中，始终坚持以人为本和合法、公正、公开的原则，实行专人承办、集体合议以及行政复议应诉专家提供法律意见相结合的办案制度，及时化解行政争议。积极运用复议建议书、
15、意见书等方式，促进行政机关及时解决具体行政行为中存在的问题。通过不断完善、规范工作制度，加强业务学习培训和层级监督指导，行政复议工作整体水平不断提高，有效监督了行政机关依法行使职权，切实维护了公民、法人和其他社会组织的合法权益。2019年，共收到行政复议申请29件，1件按照受理权限转交有管辖权的机关办理；26件办理完毕，2件正在办理。二是建立行政应诉统计通报制度。要求各单位按季度统计、汇总本单位、本部门的行政应诉案件，在归纳、分析的基础上，发现问题，总结规律。2019年，区政府办理行政应诉60件。九、强化法律知识培训，不断提高依法办事的意识和水平一是坚持领导干部学法制度。按照市法制办要求和xx
16、区政府常务会学法制度的规定，邀请区政府法律顾问在常务会上为区政府领导及相关部门负责同志讲授中华人民共和国监察法中华人民共和国环境保护税法实施条例互联网新闻信息服务许可管理实施细则xx市控制吸烟管理办法等专题法律知识。同时，区政府各部门结合实际也组织本单位工作人员依照区政府常务会议学法内容开展了集体学法。今年以来，各执法机关累计开展集体学法23次。二是强化执法单位日常业务培训。要求各执法部门完善执法人员培训制度，定期对本部门执法人员就相关具体业务知识进行培训，有效提高了我区执法人员的执法水平。今年以来，各执法单位共组织各类培训活动77次。三是提高法制干部业务能力。根据市法制办安排，区政府法制办全
17、体工作人员先后两批次参加了全市依法行政业务培训班。十、存在问题和明年工作思路2019年，我区依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与中央和省、市对依法行政工作的要求和群众对法治政府建设的期望相比，仍存在一定差距。主要表现在：个别单位领导对依法行政工作重视程度不够；部分行政执法人员法治意识和执法水平仍须提高等。针对这些问题，我们将在明年的工作中努力加以改进。2019年，我区依法行政工作总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和法治政府建设实施纲要(2015-2020年)，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面完成市法制办下达的各项目标任务，进一步建立健全依法行政各项制度，不断推进政务公开，严格规范行政执法
18、行为，强化执法队伍培训，完善监督制约机制，努力化解社会矛盾，确保全区依法行政工作健康、有序、稳步推进，为法治政府建设奠定坚实基础。2019年度法治政府建设工作总结2019年我局按照xx市法治政府建设实施纲要（2015-2020年）贯彻落实方案xx市2019年法治政府建设工作要点的要求，制定了xx市档案局、地方志办公室2019年依法行政和法治宣传教育工作要点，进一步明确年度档案方志法治工作任务，强化依法办事、完善法制建设、规范行政程序，形成层层压实、环环相扣的档案方志法治建设责任体系，从以下六个方面全面推进依法行政、建设法治政府工作。一、依法全面履行职能（一）全面推进“不见面审批”改革所有权力事
19、项已全部纳入政务服务网平台，其中2项为“不见面审批（服务）”事项。动态更新公共服务事项目录清单、“不见面审批”事项清单，完成办事指南梳理和入库工作，“不见面审批”标准化全程无缝嵌入政务服务“一张网”。不断完善xx档案方志网站办事服务窗口功能，为社会公众提供便捷、高效、简约的政务服务。（二）动态管理档案行政权力清单2016年，第十二届全国人大常委会第二十四次会议决定，对中华人民共和国档案法作出修改，2017年3月，国务院公布第676号令，删去中华人民共和国档案法实施办法第十七条。省政府公布企业投资项目省级部门不再审批事项清单（第二批）（苏政发201933号），取消“向国家档案馆以外的单位、个人出
20、卖、转让档案审批”。据此，国家、省档案局先后取消“向国家档案馆以外的单位、个人出卖、转让档案审批”行政许可事项，我局参照执行。通过对档案行政权力清单实行动态管理，确保档案行政权力规范运行、权力事项的设定始终符合档案法律法规的要求。（三）持续深入推进“放管服”改革推进行政审批（服务）提速增效，健全工作机制，审批服务效率提高，覆盖率高，在政服务网上“不见面审批”事项全程在线达100%，做到“三集中三到位”，审批权力集中到局监督指导处，审批事项委托市政务服务中心档案查阅服务窗口办理，审批事项网上集中办理，审批事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。二、认真贯彻行政执法“三项制度”（一）阳光
21、执法“全覆盖”1.公示内容按照法律、法规、规章规定，主动通过网站向社会公示行政执法的权力清单、人员名录、法律依据、计划结果、监督方式、救济途径等行政执法信息。2.公示载体利用网站、宣传栏窗口，公示行政执法相关内容，积极筹备利用微信公众号等媒体发挥公示作用。办事指南全部更新，法律依据、办件条件、办理流程、材料清单等全部公示，方便社会公众查询。3.公示程序事前采用印发通知、网站公示等方式告知相对人执法程序，事后通过网站对外发布、公示执法结果，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。（二）执法过程“全记录”完成执法案卷制作，通过照相机等执法记录设备对日常巡查、调查
22、取证、询问当事人、文书送达等行政执法活动进行记录，全过程记录行政执法活动。1.“双随机”执法检查8月，我局开展“双随机”执法检查1次。检查前，印发关于开展档案行政执法“双随机”检查的通知，明确执法检查的目的、检查内容、检查程序、检查时间，并公示检查组成员及分组情况。检查后，在档案方志网上公示检查结果。所有执法档案资料齐全，符合全程留痕、责任可追溯的工作要求。2.针对社会热点开展检查为深入贯彻国家、省档案局关于档案安全工作的要求，做好全市档案安全工作，开展了档案业务工作执法检查。检查组成员通过听取自查汇报、查阅台账和实地察看相结合的方式，检查各单位档案业务工作情况。从检查情况看，总体情况良好，各
23、单位对档案安全工作的重视程度普遍提高，档案管理机制基本建立，文件材料归档整理和档案安全保管、鉴定、移交等基础业务规范化水平有较大提升。检查结果以信息形式在网站公示。（三）重大执法决定必经法制审核1.完善法律顾问制度法律顾问主要参与了重大执法决定法制审核、出庭应诉、规范性文件审查、政府采购合同审核、信访维稳等工作，并对相关工作提出了书面意见，在指导依法治档、依法治志工作中发挥了积极作用。2.确定审核范围结合档案方志工作实际，明确执法审核重点在执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、规范文书、裁量权运用和法律适用方面，对相关行政执法案件合法性、适当性进行审核，提出书面意见，切实发挥法制审核的作用。
24、3.落实审核程序加强对重大档案行政执法行为的监督，编制流程，明确材料，规定时限，强化责任，并对审核意见反馈途径、审核存在异议情况作出明确规定，职责分明，界限清楚。三、完善依法行政制度体系（一）积极推进地方志立法1.领导高度重视2019年，xx市地方志工作管理办法（以下简称办法）列入市政府立法计划。我局党组高度重视，积极推动以法治思维贯穿到档案治理全过程中，促进档案方志工作全面进入法治轨道。按照xx市人民政府规章制定程序暂行规定的要求，认真做好办法的起草工作，并召开办法制定工作专题会，深入全市地方志系统工作一线调查研究。采取印发通知书面征求、举行座谈会的形式，广泛听取、充分征求有关部门、组织以及
25、省、市、县方志专家意见。2.专家反复论证邀请市纪委专家库成员专门进行制度廉洁性审查。征求市物价局和我局法律顾问意见，开展公平竞争审查。密切联系市法制办，积极争取市法制办对办法制定的指导，市法制办多位专家多次召开专题会深入讨论草案，修改工作稳步推进，历经数十个回合编校核对。在市法制办的精心指导下，办法草案送审稿顺利提交市政府常务会研究。3.积极宣传贯彻7月21日，市政府第20次常务会议审议通过办法。8月3日，办法由代市长夏心旻签发第92号政府令，正式公布，自11月1日起施行。办法是xx市开展地方志工作以来制定的第一个相关工作的政府规章，体现了以法治意识、法治思维、法治方式开展地方志工作的理念，为
26、全市地方志工作抓重点、强弱项、补短板提供了有力抓手和重要法治支撑，对于激励全市人民进一步坚定文化自信，传承和彰显中华文明具有重要的意义。办法的出台，既是xx市地方志系统的一件盛事，更是全市法治建设的一件大事。今年下半年，我局就学习好、宣传好、落实好办法，开展了系列工作。专门召开局务会，专题集中学习宣传贯彻办法，印发关于学习宣传贯彻办法的通知，印发贯彻落实办法任务分解表，号召全市方志系统推进相关工作落细落实。利用纸媒、新媒体、县（市、区）方志办专题学习会等渠道，参加市政府召开的新闻发布会，分阶段、有重点地进行深入细致的宣传。（二）严格规范性文件制定程序在制定档案业务规范性文件过程中，坚持以社会主
27、义核心价值观为引领。邀请法律顾问、从事规范性文件审查的实务专家及业务专家组成专家组，对规范性文件合法性、合理性和限制公平竞争事项等进行审查，及时吸纳专家组提出的意见建议。规范性文件通过合法性审查后，提交局务会集体审议，经审议通过后由局主要负责人签发公布施行。四、推进行政决策科学化、民主化、法治化（一）健全决策机制完善和制定xx市档案局方志办议事规则党风廉政建设三个责任清单局机关内部管理制度“三直接”关键环节操作规范手册。局党组会、局务会、办公会、专题会严格执行有关议事程序、内容、方法和议定事项的要求和规范，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。同时，认
28、真落实推进廉政风险防控机制建设，从源头预防行政行为风险。（二）坚持重大行政决策责任追究认真遵照xx市档案局2019年廉政风险点排查和防控措施汇总表执行，对应当承担决策过错责任追究的行为、决策过错责任种类、决策过错责任划分、救济途径等进行明确规定。同时，通过做好领导干部年度考核工作、民主生活会、述职述廉、政务公开信箱等多种方式，增强领导干部依法决策、科学决策、民主决策的自觉性。五、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力（一）主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责局党组高度重视档案方志法治建设工作，主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持法治工作亲自抓，党组会议和办公会议多次专题研究法治工
29、作。主要负责人认真审定和签发法治工作文件，多次听取法治工作情况汇报，研究解决工作问题，及时对相关工作作出明确指示和部署，有效加强了档案方志法治建设的组织领导、有力促进了档案方志法治建设的顺利开展。（二）严格落实学法制度完善党组中心组、局长办公会学法用法制度，按照制度要求，每年年初制定学法学纪计划，全年办公会集中学习法律法规，着力营造学习氛围。在学习、审议和交流法治工作的过程中，局党组带头尊法、学法、守法、用法，自觉用法治的思维和改革的思维指导推进工作。组织20余人到华中师范大学参加档案专业培训，内容包含法律法规等。（三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制组织行政执法人员参加省档案局法规宣教处副
30、处长袁光等领导和专家围绕法治政府建设等专题开设的讲座以及处室同志结合工作实践介绍相关法律法规的讲座，提升局执法人员结合执法情况进行释法说理的能力，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。六、广泛开展普法宣传以活动促宣传，连续三年开展“69国际档案日”和“xx市档案馆日”等主题活动，邀请省市领导和社会各界人士走进市档案馆，向社会宣传档案方志法律法规、推介档案方志工作、展示档案方志工作成果，积极营造社会法治意识。以服务促宣传，每年参加市里组织的“三下乡”活动，走向田间地头宣传档案方志工作成果、指导农民开展家庭建档。以典型促宣传，开展“最美家庭档案”活动。该活动受到了市民热情参
31、与，积极推荐能够反映xx改革开放40年奋斗历程、家庭变迁、生活变化的珍贵家庭档案和系统、完整、规范的最美家庭档案。至活动截止，全市共推荐112户137组821件珍贵家庭档案、30户最美家庭档案。市委宣传部、市档案局从收到的推荐参评家庭档案中，最终确定20户珍贵家庭档案奖、20户最美家庭档案奖以及7个组织奖。活动以家庭记录反映时代变迁，以家庭记忆折射时代精神和风貌，其背后感人的故事，引起了参观市民的广泛共鸣和好评。2019年度法治政府建设工作总结为深入贯彻落实中央、省委和市委法治政府建设工作，按照xx市法治政府建设实施方案（2016-2020年）和市人民政府办公室关于印发2019年全市法治政府建
32、设工作要点的通知精神要求，市商务局依法全面履行部门职责，严格规范行政权力运行，持续推进法治政府建设工作，法治商务工作水平不断提高。现将具体工作总结如下：一、加强组织领导，落实法治建设主体责任（一）将法治工作摆上重要议事日程。及时成立以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的市商务局法治建设领导小组。领导小组定期听取法制工作情况汇报，并在局长办公会上专题研究推进法治工作，明确我局法治政府建设任务和具体实施方案及局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员在分管工作内承担法治建设直接责任。（二）推进干部职工学法制度。严格落实市委、市政府学法用法有关规定，将宪法、监察法学习纳入
33、主题党日、中心组学习，推进学法用法长效机制。积极推进无纸化学法用法，组织青年干部参加湖北省行政执法考试，通过率100%。要求领导干部树立法治思维，真正做到以身作则，坚持依法决策、依法办事，领导干部述职报告中要有依法行政的内容。（三）落实法律顾问制度。建立完善法律顾问制度，聘请资深执业律师为我局法律顾问，为我局提供良好发法治环境和法律支持，协助我局解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件，不断推进提升部门依法行政、依法办事能力。邀请法律顾问为全局干部职工开展法律知识培训，协助解决行政诉讼案件，积极参与举证和案件诉讼工作。二、突出重点工作，推进依法行政工作（一）推进行政决策规范管理。一是按照市政府
34、规范性文件清理、合法性审查标准化要求，对涉及我局的规范性文件进行清理，对与法律、法规和国家政策相抵触以及不适应经济社会发展要求的相关规范性文件，及时进行修改或者废止。清理后及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入继续有效文件目录的规范性文件，不作为行政管理的依据。二是法规科长列席参加局长办公会，局重要决策、重大问题、重大项目和大额资金使用等，均提交局长办公会，征询法律意见，集体讨论、依法决策、民主决策、科学决策。三是对于正在制发的规范性文件，严格落实合法性审查制度，交由法律顾问和法治办进行合法性审查。（二）深化“放管服”改革工作。一是根据国家、省、市“放管服”改革工作要求，推
35、进“双随机一公开”。动态调整了随机抽查对象名录库和随机抽查人员名录库，通过“双随机”方式对典当、拍卖进行了年检和日常检查，联合工商、质检等部门开展了加油站随机联合检查，完成年度抽检目标任务。认真开展行政审批工作。二是按照省、市有关审批事项承接、取消、下放审批事项工作通知要求，我局对审批、备案等事项进行了全面清理，13项事项都进驻政府行政服务中心办事窗口，其中行政审批事项4项，备案登记事项5项，初审转报事项2项，政务服务事项2项，并根据办事流程，重新编写了审批办理流程图。对所有进驻窗口服务事项进行了认真清理，剔除了不必要的项目可行性报告、企业资金证明等材料，并推出“容缺办理”和“一照一码”，归集
36、、认领企业在工商部门登记录入的信息，减轻企业审批环节成本。三是认真落实国家企业信用信息共享交换平台协同信息报送制度，做好商务信用信息常态化归集工作，及时通过平台上传下载共享信用信息。（三）开展诚信体系建设。按照建设信用xx工作要求，结合商务工作实际，成立了市商务局诚信体系建设工作领导小组，制定了商务领域重点企业诚信经营分类监管实施方案、xx市商务领域企业诚信“红黑名单”实施办法（试行），结合信用xx建设任务，在商务领域推行诚信经营建设。（四）开展安全生产专项整理活动。一是围绕民生热点问题，针对重点区域、重点行业、重点商品开展扎实推进打击侵权假冒工作。二是对全市商贸（成品油）行业安全生产“打非治
37、违”工作进行了安排部署，研究制定相应的措施，层层落实主体责任，出台了商贸（成品油）安全生产专业委员会工作方案，严厉打击非法经营成品油行为。截至目前，全市查处非法加油站（点）37个，其中，取缔非法加油站（点）21个，关停证照不全加油站（点）16个，移交公安部门2件；查处非法加油车38辆，其中，拆除设备20辆，责令停止运营6辆，移交公安部门6件。（五）加强行政执法监督检查。认真调查核实群众投诉举报、新闻媒体反映的问题，及时作出回应和处理。认真处理人民法院的司法建议书和上级行政机关的监督通知书、决定书和投诉转办件，并及时反馈处理结果。严格遵守政府信息公开制度，做好重大行政行为报送备案。按规定报送重大
38、行政许可、行政处罚、行政复议等案件的备案，及时按要求报送行政处罚、行政许可、行政复议案件的统计工作。（六）深入推进政务公开工作。一是扎实推进“五公开”。我局利用局机关门户网站，报刊、电视、电台等新闻媒体，编印的商务信息，政务公开栏，政务公开手册等多种政务公开方式，对机构职能、政策法规、统计数据和分析、工作动态；行政权力清单、行政许可和非行政许可的项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限；工作纪律、服务承诺；xx市商务局政府信息公开指南和政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告等内容进行公开，确保行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是加强政务公开考核。把政
39、务公开工作列入年度考核任务，成立政务公开工作领导小组，由局长负总责，分管副局长具体抓落实，局综合科牵头具体负责指导、组织、协调、监督政务公开工作。明确信息公开各项工作任务，落实责任到人，切实保障了我局政府信息公开工作的顺利开展。多次召开政府信息公开工作专题会议，对政务公开工作进行周密安排部署。三是完善政务公开制度。进一步完善各项制度。建立和完善了信息公开工作机制，细化了信息公开职责、程序、公开方式和时限要求。完善了局信息公开工作考核、保密审核、责任追究等信息公开工作制度。坚持先审核后公开、谁公开谁审核、谁审核谁负责的原则，真正做到政府信息公开有章可循、按章办事，逐步形成比较完善，针对性和可操作
40、性强的制度体系，促进我局信息公开工作制度化、规范化。（七）认真开展法治宣传。积极协助配合全市“3.15消费者权益”“安全生产宣传日”“12.4宪法宣传周”等活动，通过发放宣传手册、现场解答群众问题等形式，开展商务法律法规、宪法监察法宣传活动。积极参加打击和处置非法集资相关工作，有效防范和化解商务领域非法集资行为。三、下一步工作思路（一）加大执法宣传。通过印制宣传单、制作横幅、标语等多种形式加强执法宣传，使服务对象能够更好的了解商务执法工作。（二）加强法治培训。增加学习、培训时长，扩大培训范围，扩充培训内容，丰富培训形式。加大干部学习、培训中法律学习内容，深入开展法治宣传教育，强化领导干部法治意
41、识、增强法治观念、培养法治思维，使领导干部真正做到“知法、学法、守法”。（三）提高执法管理水平。认真总结管理经验，找出不足，针对存在的问题和管理上的薄弱环节，修订、完善各个方面管理办法和制度，加大检查、执法力度，上下联动、形成合力，不断提高商务执法工作管理水平。 2019年度法治政府建设工作总结2019年，我市法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，在xx市政府法制办的支持、指导下，全面推进依法行政，法治政府建设各项工作均取得重要进展。一、法治政府建设工作主要做法根据上级和市委要求，市政府印发了落实“法治建设年”工作任务实施方案，并对严格执法组工作进行了安排，督促各相关部门根据职责承担并履行实
42、施方案中确定的相关工作任务，积极推进法治政府建设，推动各乡镇、各部门主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任。1.严格落实重大决策合法性审查制度。认真执行xx市政府工作规则、xx市人民政府重大行政决策规则、xx市人民政府重大决策合法性审查制度和xx市关于重大决策社会稳定风险评估的实施细则（试行）。近两年，共组织9个重点项目进行重大事项社会稳定风险评估，其中8项全部为低风险（可以实施），1项为高风险（暂不实施），风险评估率达100。在城市规划、价格管理等方面多次召开听证会、论证会，充分应用公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，切实保障了重大行政决策的科学性、民主性和合法性
43、。2.实质性推进落实政府法律顾问和公职律师制度。市委、市政府聘用2名专业律师作为法律顾问，市政府还设立了法律专家库，其中，专业律师6名、公职律师1名、公职法律顾问39名；27个政府部门、11个乡镇党委政府聘用了法律顾问并制定了法律顾问工作制度。切实发挥了法律顾问、公职律师作用,为依法决策提供服务。2019年，专业律师代理市政府出庭应诉3件；参与市委、市政府重大事项决策5项；为市政府出具规范性文件合法性审查报告9份。3.及时调整、完善权力清单、责任清单。市编办会同有关部门制发了xx市推进政府权力清单制度的通知等文件。按照“职权法定、简政放权、权责一致、依法确责、公开透明”的原则，完成了政府各工作
44、部门的权力清单和责任清单的编制工作。依据国务院和省政府取消下放行政权力的有关文件，动态管理“两个清单”。2017年度共取消行政权力15项，2019年，按照黑龙江省人民政府关于再取消一批行政权力事项的决定（省政府令2019年第6号）文件精神，推进放管服改革进程，结合xx市流程再造清理工作中涉及到的行政权力事项的增减变化情况，共取消行政权力事项36项（其中行政许可8项，行政征收7项、行政确认8项,行政监督检查6项、税费减免1项、其他6项）；变更行政许可事项1项；承接行政权力事项6项（其中行政许可2项、行政裁决1项、行政确认1项、行政奖励1项、行政监督检查1项）。现我市已将清理后保留的3290项行政
45、权力（其中：行政许可237项、行政处罚2398项、行政强制178项、行政征收20项、行政征用6项、行政给付8项、行政确认72项、行政奖励45项、行政监督检查169项、年检9项、行政裁决9项、行政复议4项、税费减免2项、其他133项）向社会公布。4.严格落实行政执法责任制，规范行政执法程序，逐步落实规范行政裁量权、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等规定。要求各行政执法单位建立健全相关工作制度，保证了行政执法的合法、公开、有效。综合执法局汇编了xx市综合行政执法局行政处罚程序、依据及标准等管理制度，对执法人员进行定岗、定责、分段、分片管理。水务局等单位及时对政策法规、行政审批
46、程序、违法案件处罚项目和标准等进行公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂，有效提升了执法工作的规范化水平。5.加强执法人员培训,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独执法。制发关于公布市直行政执法部门具备执法主体资格的通知，确定第一批市直42个具有行政执法主体资格的行政执法部门名单并在政府网站公示。制发关于进一步规范行政执法人员和执法辅助人员管理的通知和关于开展行政执法人员清理等工作的通知），经过清理，我市现有1139名行政执法人员。环保局、综合执法局等单位相继组织行政强制法、行政处罚法等综合和专业法规的业务培训,切实提高了执法能力水平。6
47、.全面实施“双随机、一公开”。加强事中事后监管,提高监管的有效性。按照全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案要求，指导各部门完善“一单、两库、一细则”等具体操作问题。同时加大督办和考核力度，将“双随机一公开”工作情况列入政府督办事项和行政执法责任制考核目标。市级25个行政执法部门建立了“一单、两库、一细则”，共2955项抽查事项已全部纳入双随机抽查范围，市场主体监管执法事项和其他行政执法事项占比均达100%。7.全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判,做尊法守法的表率。按照行政机关负责人出庭应诉规定要求，落实了应诉负责人出庭制度，支持人民法院依法办
48、理行政案件。指导各乡镇、各部门明确应诉责任主体，督促各乡镇、各部门负责人依法出庭应诉,按照人民法院生效裁判文书的要求,在规定的时限内,履行人民法院生效裁判文书确定的义务。上半年，各单位负责人出庭应诉12件，出庭应诉率稳步提高。8.深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，再造工作流程，进一步简化办事程序，增加网上办理事项，确保实现“最多跑一次”。市编办会同有关部门，协调推进“放管服”各领域改革。积极推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，线上线下功能相辅相成的政务服务新模式，适应“互联网+政务服务”发展需要。目前，24个单位的243项行政审批事项可以在网上办理，并可以在手机APP上看到办事环节。9.深化“四零”创建,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制,进一步提高办事效率。市直机关工委会同有关部门启动了“深化作风整顿优化营商环境主题宣传月活动”，录制播出了“转作风、优环境、促发展电视承诺”系列节目20期。政务服务中心借鉴哈尔滨市便民服务大厅经验，统一印制了各个窗口的办事指南，市法院诉讼服务中心配置了叫号系统、电子触摸查询系统、手机加油站、无线网络等便民设施。10.落