2005年镇经济工作会议讲话.docx

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1、第 1 页 2005 年镇经济工作会议讲话 特征码 GTzlPlLagyoQzXppoMQP 明确目标 科学发展 扎实推进泉港后花园 建设步伐 在全镇经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，镇党委、政府在这里召开全镇经济工作会议，主要任务 是认真贯彻全区经济工作会议精神，总结过去，分析形势，部 署今年的各项工作任务。这里，我主要讲两个问题。 第 2 页 一、20XX 年工作的主要成效 20XX 年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、 十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部 署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科

2、学发展，真抓实干， 全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。 主要体现在以下几个方面： 一是工业经济稳定增长。全年累计完成工农业总产值 113821 万 元，占年计划的 100.6%，完成工商税收 1114 万元，占年计划 的 101.2%。认真落实项目建设年活动，共引进外引内联项目 20 个，其中投产项目 6 个，总投资 4910 万元，在建项目 9 个，总 投资 11805 万元，合同项目 5 个，总投资额 5042 万元。多方筹 资 200 万元，完成前欧工业区一期 32 亩土地的征用、平整及排 水、排污、挡土墙等配套建设，引进泉诚轻工落户。二是中小 企业活力增强。手套、服

3、装、玩具等传统加工型企业蓬勃发展， 新创办来料加工企业 8 家，其中黄田、寨后、涂型等村实现了 第 3 页 内山企业发展“零”的突破。三是“三农”工作健康发展。认 真贯彻中央 1 号文件精神，落实各项惠农政策，充分调动农民 从事农业生产的积极性，实现了零撂荒。农业产业化进程继续 推进，引进、推广新品种、新技术 18 项，全镇农作物良种覆盖 率达 96%以上。积极发展高优农业，新建一批以速生林、名优 水果、油菜籽、甜椒等为主的特色种养基地。积极开展土地流 转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。加强 农田水利设施建设，完成下炉、芦朴、邱后等村病险水库、拦 水坝、引水渠的除险加固和部分溪

4、流河床清淤，完成国家立项 溪西中低产田改造工程的水利设施建设。有序推进集体林权制 度改革工作，依法完成 16 个村 8.7 万亩林地的林权确定。积极 做好劳动力转移工作，先后组织 550 名劳动力接受技能培训， 解决 524 个劳动力就业。完成芦朴村 13 个市定帮扶项目建设。 四是发展环境不断优化。积极推进“平安涂岭”创建活动，严 厉打击“六 H 彩”违法犯罪活动，全面深化社会治安综合治理 工作，认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改。 高度重视信访工作，认真排查民间矛盾纠纷，社会稳定形势进 一步好转。切实加强安全生产工作，全面落实安全生产工作责 任制，依法有序地开展矿山生产专项整

5、治活动，森林防火工作 得到有效落实。五是社会事业继续发展。全面深化各种精神文 明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收， 溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。继续实施中小学危 第 4 页 房改造，在全区率先完成白潼小学、路口小学危改项目，顺利 通过市“双高普九”督导检查。以推进村民自治、优质服务为 核心，扎实开展“婚育新风进万家” 、协会“双创”等活动，全 面提高计生服务水平，计生工作被区委、区政府授予“计生工 作先进镇”称号。积极争取各级帮扶资金，完成邱后村通村水 泥路、芦朴村通村水泥路、小坝村通后头、甘蔗园水泥路建设， 五社村通村水泥路正在抓紧建设。深入开展“百日大整治”活

6、 动，从快从严从重打击非法抢建行为，制定涂岭镇个人建房 管理暂行办法 ，进一步规范农村个人建房管理，遏制无序乱、 滥建行为。卫生、旅游、文体、双拥等工作成效显著。六是执 政基础全面夯实。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强 党政领导班子建设。严格执行涂岭镇领导班子议事决策实施 办法 ，建立民主科学的决策机制，树立团结务实、廉洁高效的 领导形象。以村级班子“回头看” 、 “学习型机关”活动为载体， 切实加强村两委班子、机关、直属单位、非公企业党建工作。 深入开展党性党纪党风教育和警示教育，全面落实党风廉政建 设责任制，教育、督促党员干部廉洁自律。积极推行政务、村 务、校务等公开制度，强化民主监

7、督。 回顾一年来的工作，我们取得了一定成绩，这是区委、区政府 第 5 页 的正确领导、直接关心，全镇上下的积极参与、不懈努力，各 界朋友鼎力支持、真诚合作的结果。在这里，请允许我代表涂 岭镇党委、政府向一年来为我镇三个文明建设做出不懈努力和 无私奉献的广大干部群众和各界朋友表示衷心的感谢，并致以 崇高的敬意！ 二、20XX 年工作的总体要求和目标任务 20XX 年是贯彻落实科学发展观，加快建设宽裕型小康社会的重 要一年，是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关 键一年，也是涂岭镇乘势而上、加快发展、开创新局面、实现 新跨越的关键一年。由于炼化一体化项目的巨大带动效应，泉 港已成为省市关注

8、、客商青睐、媒介聚焦的热点区域。受其辐 射，沿海的几个乡镇都将在工业化、城镇化等方面获益多多。 而一向处于泉港大开发大建设边缘地带、缓冲带的涂岭镇，却 因面临着发展载体缺乏、工业企业规模小、招商引资办法少、 成效不明显等诸多发展制约，另外，还有一个就是涂岭山区大 部分群众的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力与其他 第 6 页 乡镇的群众差距明显。 当然，我们也不能就此自我贬低，妄自菲薄，丧失斗志。完全 可以说，涂岭的山、水、地和交通优势尚未得到充分的发挥， 我们的发展空间还非常大，这是其他地方所没有的。因此，全 镇上下要正视现实，勇于和敢于承认差距，把当前的压力当成 是挑战、是机遇、是东风

9、，借机发力，自我加压，振奋精神， 齐心协力，想方设法、千方百计来促进发展。重点要从思想上， 特别是从镇村干部的思想上找根源，要从工作责任上，特别是 从镇村干部履行职责上找根源，要从发展方向上，特别是从工 业和小城镇发展上找根源，真正树立和落实科学发展观，找准 定位，理清思路，加快发展。 今年，我镇经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四 中全会精神，全面落实区委一届七次全会和区人大一届六次全 会、区经济工作会议的决策部署，按照科学发展观的要求，自 觉服从和服务于泉港开发建设大局，把握“发展、服务、责任” 第 7 页 三个关键，扎实推进

10、政治、物质、精神“三个文明”建设，加 快泉港后花园和宽裕型小康社会建设步伐。 具体要求是：确保实现一个目标，力争取得两个突破，紧紧围 绕三个发展，全面落实四个保障。 （一）确保实现一个目标（即确保实现区委、区政府下达的财 经、计生、综治、党建、精神文明建设等方面的目标任务） 1、财经方面。完成工业总产值 71370 万元，比 20XX 年增长 5%，规模以上工业产值 24200 万元，农业总产值 15208 万元， 比增 1%；引进内联项目 10 个，外引项目 8 个，合同外资额 700 万美元，实际利用外资额 120 万美元；完成工商税收 1458 万元， 比增 31%；农民人均纯收入（扣除

11、物价因素）增长 5%。 第 8 页 2、计生方面。总人口控制在 4.96 万人，出生统计准确率 95%，群众满意率92%，经费投入人均 5.5 元以上，实现合 格村 16 个，基本合格村 2 个，合格村协会 16 个，争创计生优 质服务先进镇。 3、综治方面。完成区委、区政府下达的责任状，保平安，早脱 帽。 4、党建方面。完成区委下达的党建工作责任状。 5、精神文明建设方面。开展好镇区 1 条示范路、1 个文明集市、 1 个教育基地、5 个示范窗口、5 个文明村的综合创建工作；完 成汶阳小学、前欧小学、芦朴小学、涂型小学、寨后小学、泉 港六中等危房改造项目；新建涂岭卫生院、涂岭中心幼儿园、 涂

12、岭老人活动中心；开展文明家庭、文明农民、文明楼幢、文 第 9 页 明企业、诚信农户评选及军警民共建共创活动。 此外，还要认真抓好区为民办实事中涉及我镇项目的落实。 （二）力争取得两个突破（即农业结构调整要有新突破、招商 引资要有新突破） 1、农业结构调整要有新突破。实施农业结构调整的最终目的是 促进农民增收，推进农业产业化进程。首先，要把农业结构调 整的重点放在新品种、新技术的推广运用上来。春耕期间，农 业综合服务站要积极引进优良品种、扩大优质稻种植面积，切 实稳定粮食生产。同时，要及时提供信息咨询、技术服务，重 点引导邱后、五社、溪西等村群众扩大马铃薯、甜玉米、油菜 籽等蔬菜种植面积，引导寨

13、后、小坝、黄田、秀溪等村群众扩 大速生林基地，在汶阳、世上、涂岭等村尝试种植花卉、中药 材、毛竹等，在内山各村尝试发展食用菌栽培，通过示范、推 第 10 页 广，使群众从农业结构调整中尝到甜头，积极参与农业结构调 整。其次，要大力发展农产品加工业。用抓工业的理念来抓农 业，促进农业结构调整步伐加快。继续扶持建中集团、西青畜 牧有限公司、争艳农场、肖厝家禽研究所、绿笛果园等农字号 企业的发展，督促金亿科工贸加快进度，早日投产。同时，争 取引进果汁、余甘、李子、畜禽产品等加工企业落户。第三， 要加强农产品营销体系建设。重点培植驿峰路口农产品批发市 场，依托便利的交通运输，大力培植农村综合服务组织和

14、农产 品运销组织，在农资供应、信息服务、产品销售等方面为农民 提供全方位服务，大力做好农产品流通，切实解决农产品出路 问题。 2、招商引资要有新突破。继续把招商引资工作作为经济发展的 龙头和中心来抓，全面提升招商引资项目的履约率和资金到位 率。首先，招商引资方向要明确。劳动密集型企业是我镇招商 引资的主攻方向，要主动承接周边发达地区的产业转移，利用 民间闲散资金、厂房、设备，采用内联外引、股份合作等形式， 按照“能大则大、能集中则集中”的原则，兴办家私、鞋材、 工艺品、不锈钢装饰品、塑胶制品等新型加工企业。其次，招 商引资机制要完善。进一步加大对招商活动和招商引资奖励措 第 11 页 施的资金

15、投入，确保招商引资经费保障和奖励兑现资金到位。 第三，招商引资方式要创新。在招商对象上，要以招“老乡” 为重点，涂岭在外经商办企业成功人士比比皆是，只要大家拿 出诚意来，主动加强和他们联系，是会得到他们的支持和帮助 的。在招商主体上，要积极鼓励企业业主招商，加强与各企业 业主的沟通和交流，引导他们对外宣传推介涂岭，带动更多的 客商来我镇投资兴业。第四，招商引资要有硬任务。各村要各 显神通，各寻门路，哪怕是办一个二、三十人的小型来料加工 厂，或是引进一个农业企业， “公司+农户+基地” ，或是利用闲 散用地，建设一幢标准厂房对外出租等等，只要能够解决一些 劳动力就业，为农民增加一点收入，说明这个

16、村的书记、主任 就是称职。 （三）紧紧围绕三个发展（即继续关注和发展“三农”工作、 促进工业企业健康发展、积极发展第三产业） 1、继续关注和发展“三农”工作。认真落实党在农村的各项政 策，以促进农民增收为核心，高度重视“三农”工作。一要继 第 12 页 续落实粮食扶持政策。加强政策导向和资金扶持力度，严格兑 现良种补贴，提高良种覆盖率和粮食单产率，充分保护和调动 农民种粮积极性，确保实现零撂荒目标。二要加快推进农业产 业化进程。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，逐步发展适 度规模经营。继续深化土地流转制度改革，推进集体林权制度 改革，抓紧制定林业发展规划，保护、发展内山生态林。加快 农村小型水

17、利工程设施产权制度改革，农户自建或以自用为主 的小微型工程，产权归个人所有，由镇人民政府核发产权证。 实施山地开发利用报备制，全面理顺、规范村集体林果场、山 地的承包合同。争取在邱后、溪西、五社等村发展无公害蔬菜 及高优农作物基地 1500 亩，在涂岭、世上、汶阳、下炉等村建 立优质米生产基地 800 亩，在黄田、小坝、芦朴、秀溪等村发 展黑山羊基地 2000 头，在寨后、小坝、黄田等村新建速生林基 地 2000 亩，切实提高农业集约化和产业化水平。三要推进劳动 力转移工作。在挖掘农业增收潜力的同时，要加快农村富余劳 动力非农化进程，拓展农民增收渠道。重点要依托泉港技校、 阳光技校，加强对青壮

18、年劳动力的就业培训力度，提高就业技 能。加强与企业、用工单位联系，争取完成 500 名劳动力转移。 四要强化农业生产安全保障。继续加大对农田水利等农业基础 建设的投入，抓好病险水库、堤坝除险加固工程，完成国家立 项溪西中低产田改造工程，抓好坝头溪防洪排涝整治工程，继 续完善森林防火林带建设，加强病虫害预测预报，提高农业基 第 13 页 础设施抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。 2、促进工业企业健康发展。一要加快发展载体建设。工业载体 是我镇加快推进工业化步伐的重要依托。要积极拓展发展空间， 向上争取扶持涂岭发展的优惠政策，做好建设用地清理工作， 盘活存量土地，抓紧办理一批土地使用证，为

19、我镇今后发展做 好用地储备。要进一步完善前欧工业区的基础设施建设，采取 多种筹资手段，做好工业区扩征工作，推进工业区向东、向南 拓展延伸，扩大工业区规模，做好恒昂公司、泉诚轻工等项目 的协调服务，促其尽快建成投产。二要完善项目建设推进机制。 继续完善党政领导挂钩联系在建企业责任制，建立和完善党政 领导包抓项目工作责任制、目标业绩考核制、责任追究和重大 项目协调例会制度，促使党政领导经常深入第一线，查管理、 查安全、查进度，主动帮助企业解决生产中的困难和问题，及 时妥善处理企业与群众纠纷。继续做好一体化龙头岭安置地、 垃圾填埋场、净化水处理厂、坝头溪防洪排涝工程等重点建设 项目的协调服务工作。三

20、要扶持中小企业发展。认真落实好省、 市关于加快民营经济发展的政策措施，帮助中小企业解决融资 难、办事难等问题，促进中小企业做大做强。 第 14 页 3、积极发展第三产业。一要扎实推进改旧建新。要按照城市综 合组团的定位，运用区委、区政府赋予我镇改旧建新工作的相 关优惠政策，扎实推进镇区建设，加快实施国道 324 线两侧的 松园、溪头、路口、涂岭等村的改旧建新工作。认真实施福 建省农村村民住宅建设用地管理办法 ，深入开展农村违法抢建 整治活动，全面规范农村个人建房管理。配合做好福厦高速铁 路建设征拆安工作。二要大力发展旅游业。要制定涂岭旅游业 发展总体规划，重点做好菱溪、泗洲、山外等水库群和笔架

21、寺、 闽林始祖、石山宫、虎岩寺、乌石宫、古驿道等旅游资源的规 划、整合、保护和开发。坚持“谁投资、谁受益”原则，鼓励 集体、个人、外资等参与旅游投资，进一步完善各旅游景点的 配套设施建设。重视加大对外旅游宣传，将涂岭旅游业融入到 泉港、泉州的大旅游网络，形成具有地方特色的民俗旅游和生 态旅游。三要继续扶持市场建设。努力建立以特色农产品为依 托，批发与零售相配套的农产品市场体系，继续扶持涂岭农贸 市场，在路口建立农产品批发市场，依托即将建设的龙头岭长 途汽车站，规划建设专业批发市场，推进二、三产业发展，促 进消费市场繁荣。 第 15 页 （四）全面落实四个保障（即思想保障、组织保障、稳定保障、

22、责任保障） 。 1、思想保障。一要夯实思想基础。以开展“涂岭的定位与发展” 大讨论为契机，大张旗鼓地与广大群众讲发展、议发展、谋发 展，用中央、省、市和区委的精神来统一思想，用经济建设的 发展、社会事业的繁荣、生活条件的改善来鼓舞人心，用区位 优势、发展机遇、发展潜力、发展前景来催发斗志，引导群众 彻底摒弃“安于现状、不思进取、小打小闹”的陈旧观念和错 误认识，在全镇上下弘扬奋发向上、敢想敢做、爱拼才会赢的 良好风气，激发各方面参与开发建设的创业热情，为涂岭在未 来泉港发展大局中站稳脚跟、扮好角色、彰显魅力奠定坚实的 思想基础。二要加强精神文明建设。深入实施公民道德建设 实施纲要 ，广泛开展爱

23、国主义和社会公德、职业道德、家庭美 德教育，全面提高广大人民群众的素质。切实加强未成年人思 想道德建设，落实 7 件为未成年人办实事项目。巩固提高宽裕 型小康村、文明村的创建成果，加强文明单位、学习型机关、 学习型家庭和“诚信涂岭”创建活动。三要积极发展社会事业。 继续坚持教育优先发展原则，继续实施课程改革，巩固提高 第 16 页 “两基”成果，推进“双高普九”进程，抓好学校教学秩序和 校园周边环境的整治工作。推进中小学危房改造工作，争取完 成汶阳、前欧、寨后、芦朴、涂型、泉港六中等 6 所中小学危 改项目。严格执行计生目标责任制，重点抓好“双查” 、节育措 施、社会抚养费征收、计生例会等常规

24、工作，对未及时到位的 计生对象要及时采取有效措施，依法落实到位。继续开展“婚 育新风进万家”和协会“双创”活动，建立完善计生工作机制， 实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，确保计生 优质服务先进镇目标顺利实现。积极完善社会保障体系，全面 实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。继续抓好贫困村 的帮扶工作。加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，全面实 施新型农村合作医疗保险制度，争取完成涂岭卫生院建设。深 入开展爱国卫生运动，深化改水、改厕工作，建设镇级垃圾转 运站和一批村级垃圾收集圈。大力发展文体事业，满足人民群 众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教 育，保质保量完成

25、征兵工作任务，关心支持驻军部队和民兵预 备役建设。 2、组织保障。一要加强镇党政领导班子建设。以提升执政能力 为目的，以开展保持党员先进性教育活动为载体，全面提高党 第 17 页 政领导干部的思想政治素质，不断提高整体领导水平，坚持科 学决策、民主决策、协商决策，始终把握住驾驭经济工作全局 的主动权。要坚持从严治党，认真落实党风廉政建设责任制， 切实强化党员干部廉洁自律意识，树立起勤勉敬业、求真务实、 清正廉洁的形象和作风。二要加强镇、村干部队伍建设。要全 面推行目标管理责任制和责任追究制，全面实施目标管理责任 制，给每个镇村干部压任务，压担子，让每个人都有压力、有 动力，不能干好干坏一个样，

26、干与不干一个样，克服“忙的人 忙得不可开交，分身乏术，闲的人闲得无所事事，胡吹海侃” 的局面；严格兑现末位诫勉谈话制、工作人员行政过错责任追 究制，对能够按时保质完成工作任务的村、部门、干部，该奖 的就奖，该提拔的就提拔；对那些只看不干、只出工不出力的 镇、村干部，就要通过考核评议、竞争淘汰机制让他们优先 “出局” ，以此来增进镇村干部队伍活力。继续实行村级分类指 导制度，将全镇 21 个行政村划分三个类别，努力扩大第一层面， 消除第三层面。属于第一层面的，不列入工作片管理，不派驻 村干部，实行村级自治；属于第二层面的，列入工作片管理， 派驻村干部挂钩联系；属于第三层面的，切实加大帮扶力度，

27、实行领导挂点、干部下派挂职，重点加强，哪方面工作较差， 派那方面的人员下去，有针对性地帮扶，促进提高。 第 18 页 3、稳定保障。一要积极推进民主政治建设。坚决支持人大和政 协开展工作，重视发挥工会、共青团、妇联、计生协会、离退 休党支部、老协等组织的桥梁和纽带作用。进一步落实“四五” 普法规划，强化依法治镇战略的实施，切实提高党员干部的法 制观念和依法办事能力。二要深入开展创建“平安涂岭”系列 活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击“六 H 彩”及各 类违法犯罪活动，抓好重点整治村、单位的整治工作。进一步 完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。 高度重视信访工作，加大对

28、信访条例的宣传力度，健全信 访信息网络，重点抓好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠 纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，防止问 题转型和升级，从源头上预防和减少不稳定因素。三要高度重 视安全生产工作。层层落实安全生产责任制，切实加大对矿山 开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三合一”厂 房等的整治工作，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查， 坚决杜绝重大安全事故发生，加大对安全事故的处理和责任追 究力度。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入 开展安全教育，提高全社会安全意识。 第 19 页 4、责任保障。省委卢展工书记说过：“职务是一种责任，责任 就是要有所作为。

29、 ”我们这里讲的责任，核心是对涂岭的发展负 责，为涂岭的人民群众负责。在座各位都有自己的职务和工作 岗位，都有自己所分管、所负责的摊头，都有自己所挂的片、 所驻的村，都肩负着党委、政府、人民赋予的重任。既在其位， 就必须谋其职、履其责、有所作为、有所建树，决不能占着位 子不干事。广大镇、村干部要以强烈的责任意识来约束和鞭策 自己，切实增强大局意识、协作意识，全面提高服务发展的能 力，敢于负责、善于负责、勇挑责任、狠抓落实，做到“一级 抓一级、级级抓落实，一级对一级负责、级级都负责” 。对今年 的每一项工作任务，党政办公室及效能办要做好目标任务的分 解、细化、落实工作，每项工作都要明确具体的责任

30、人，要达 到什么标准，什么时间完成。党政办及效能办还要做好跟踪督 查工作，实行“每月一通报、年终统一考评”的办法，任务完 成了就论功行赏，没有完成或出了问题，是谁的责任，就打谁 的板子。这里，我要重申，在全镇经济务虚会上，各村都联系 本村实际，实事求是地提出 20XX 年发展思路和具体目标，镇党 政办也以简讯形式进行刊发。这些项目也是广大群众所急、所 需、所盼的，就要以强烈的责任感、想方设法、不折不扣地抓 好落实。镇党政办要负责做好督促落实，制定下发项目督查表， 及时通报各项目的进展情况。对未能按时序进度推进的项目， 所在村主干要说明原因，并在规定的时限内完成。 第 20 页 同志们，在新的一年里，我们一定要坚持以科学发展观统领经 济发展全局，认真落实上级的一系列目标任务，把握机遇，奋 发有为，开拓创新，狠抓落实，推进全镇经济社会持续、健康、 协调发展，以优异的成绩向泉港建区五周年献礼！