20XX全市文化市场综合执法工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 20XX 全市文化市场综合执法工作会议讲话稿 特征码 hqddjwNpIAjxBoEBRfvS 20XX 全市文化市场综合执法工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全省、全市有关 会议精神，总结工作，交流经验，安排部署 20XX 年工作任务。 下面，我就去年工作情况和今年工作安排，讲几点具体意见。 一、20XX 年主要工作情况 刚刚过去的 20XX 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市文化 执法系统紧紧围绕我市加快文化强市的战略部署，围绕中心、 服务大局，勤奋工作、锐意进取，较好地完成了全年目标任务， 各项工作取得了新进展、新成效。 （一）队伍整体素质得

2、到有力提升。根据全市统一安排部署， 扎实开展“两学一做”学习教育。按照“抓在日常、严在经常” 的要求，从“学、做、改”抓起，认真组织集中学习和专题讨 第 2 页 论活动，市局领导班子成员轮流上党课，聚集问题，真查实改， 党员干部的向心力、凝聚力和战斗力进一步增强。根据市直机 关工委党建规范化“六有”标准，稳步推进党建常态化、规范 化各项工作，强化党建工作痕迹化管理，顺利完成了机关党组 织标准化建设目标。同时，突出执法业务建设，大力实施综合 执法能力提升工程。5 月份、9 月份，分别举办了两期全市文化 执法系统干部教育培训班，组织法律法规知识和办案技能专题 培训，开展军事拓展素质训练和执法业务学

3、习。11 月份，组织 全市文化市场综合执法技能比武活动。执法队伍的团队协作意 识、业务素质、体能素质和依法行政能力得到了有力提升。12 月底，参加全省综合执法技能大比武活动，我市代表队凭着过 硬的业务技能和出色的发挥，取得团体比赛第二名、网络办案 单项比赛第一名的好成绩，为全市文化市场综合执法系统赢得 了荣誉。 （二）平安文化市场创建不断加强。以我市创建全国文明城市 工作为主线，组织开展了冬春季文化市场专项整治、暑期文化 市场集中整治、打击治理“黑广播”违法犯罪、网络非法传播 视听节目绿网等专项行动，严厉查处文化市场违法违规经营 行为。20XX 年度，全市共检查经营单位 x 家次，责令整改文化

4、 经营单位 x 家次，责令停业整顿 40 家，吊销许可证 12 家，办 理行政处罚案件 x 件；联合公安、无委会等部门取缔非法设立 第 3 页 “黑广播”10 处，收缴非法卫星电视广播地面接收设施 x 套。 博兴、邹平加大对演出市场监管力度，对演出审批手续及演出 内容实行全程监管；惠民文化执法局创新实施了文化市场管理 “先教育规范、再责令整改、后依法处罚”的“三步式”行政 执法模式，有效化解执法争议，改进执法服务。同时，我们把 安全生产作为文化市场管理的重中之重。制定了滨州市文化 市场安全生产管理规定 ，明确落实安全生产管理各方责任以及 失责追究有关规定，做到了隐患排查整改不放松，应急演练不

5、放松，长效机制建设不放松。全年排查整改安全隐患 x 家次。 在全国第 15 个“安全生产月”到来之际，开发区联合公安、消 防等部门和网吧协会，与市局共同举办了以“强化安全发展观 念，提升全民安全素质”为主题的消防应急演练活动，有力地 提高了文化经营单位的消防安全意识和处理火灾事故的能力。 （三）推动行业转型升级取得积极进展。在全市组织开展了 “绿色网吧”创建活动，强化对网吧市场的日常规范和引导， 培育和评选出诚信守法、规范有序，文明安全、环境优美、服 务一流的“绿色网吧”15 家。同时，评选出四星级网吧场所 x 家、三星级网吧场所 147 家，并对“绿色网吧”进行了隆重表 彰授牌，得到了广大网

6、吧经营业户积极响应，社会反响好评如 潮。中国文化报、滨州日报等新闻媒体大篇幅进行了专题报道。 滨城区结合创建全国文明城市工作，采取错时执法方式加强了 第 4 页 对辖区网吧市场及学校周边文化市场的整治和规范，有 6 家网 吧被评为“绿色网吧” ，数量列全市首位。8 月份，组织召开了 全市印刷发行行业协会 20XX 年会，邀请北京印刷学院硕士研究 生导师、中国印刷博物馆副馆长刘拥军教授作了专题讲座，积 极引导行业主动适应经济新常态和经济转调，转变经济增长方 式，在发展中加快结构调整，抱团壮大发展，强化职业道德和 行业自律，为印刷发行业健康发展营造了更有利的发展环境。 同时，对全市文化市场实施诚信

7、红黑名单管理，将 56 家遵纪守 法、诚实守信的经营主体列入诚信红名单，15 家严重违规的经 营主体列入诚信黑名单，并通过网站向社会进行了公示，积极 倡树“守信光荣、失信可耻”的文化市场行业风尚。 （四） “扫黄打非”工作扎实开展。以 20XX“清源” 、 “净网” 、 “护苗” 、 “固边”和“秋风”五个专项行动为主线，组织开展 市场整治行动。采取“重点区域反复查、举报案件及时查、非 法窝点彻底查”的措施，以查缴全国“扫黄办”明令查禁的 200 余种图书为重点，对印刷、出版物市场领域进行了不间断 检查。组织开展了以“扫黄打非护助少年儿童健康成长，远离 和抵制有害出版物”为主题的“绿书签”系列

8、宣传活动。博兴 积极开展推动“扫黄打非”进基层活动，对乡镇集市书摊进行 了集中整治；沾化联合公安局侦破一起利用互联网贩卖淫秽物 品牟利案，抓获涉案人员 21 名。20XX 年度，全市共收缴各类 第 5 页 非法盗版出版物 3344 件，未发现违禁出版物、淫秽色情出版物。 同时，组织开展打击网络侵权盗版“剑网 20XX”专项行动。结 合“426”世界知识产权日，在滨州影剧院广场举行了全市侵 权盗版及非法出版物集中销毁活动，对近年来全市查缴的 5.4 万件（册）非法出版物进行了集中销毁。积极开展版权登记工 作，全年共完成作品登记 193 件。20XX 年度，市局被评为全省 “扫黄打非”先进集体，实

9、现了“八连冠” ；沾化、邹平、市邮 政局被评为全省“扫黄打非”先进集体，全市有 3 名同志被评 为全省“扫黄打非”先进个人。 （五）文化市场技术监管成效明显。推进“互联网+文化执法” 行动，聘请哈尔滨工业大学、山东理工大学 2 名网络安全专家 为科技顾问，积极探索新形势下文化市场技术监管及网络文化 监管的思路和措施。进一步加强“互联网上网服务经营场所管 理系统”的功能升级和推广应用。全年共下发文化市场监控 情况通报10 期， 文化市场监控信息反馈13 件，对网吧管 理系统在线率低、未成年人报警率高的县区进行点对点反馈， 有效规范了全市网吧市场经营秩序。同时，创新执法监管模式， 在全省率先启用了

10、“文化执法二维码”技术监管，对全市所有 文化经营场所实施二维码技术全覆盖，通过手持移动执法终端 现场扫描二维码标识开展执法巡查，提高了市场执法监管效能。 全年各县区规范建立巡查电子台帐 x 件，执法监管的频率和效 第 6 页 率得到了有力加强。无棣进一步投资完善了技术监管平台功能， 积极利用技术监管开展文化市场巡查，有效地提高了综合执法 效能。邹平开通了网格信息电子平台，畅通与经营业户沟通渠 道，随时接受经营业户咨询和反映问题。 “互联网+文化执法” 模式的运用，走在了全省全国的前列。文化部信息摘报、中国 文化报、中国新闻出版广电报、中国文化市场网，分别对我市 创新执法监管经验做法进行了报道。

11、20XX 年度，我局文化市场 网格监管系统集成和应用被评为第 25 次滨州市社会科学优秀成 果三等奖；12 月份，经专家鉴定委员会现场评定，该项目综合 应用技术达到国内领先水平，作为优秀科技成果经市科技局推 荐参加 20XX 年科技成果评选。 （六）机关建设成绩突出。坚持“学习、创新、务实、奉献” 的机关文化理念，努力打造和谐文明机关。年初，将办公场所 整体搬迁至文化中心，实现了机关集中办公。修订完善了局机 关 16 项规章制度及 8 项重点工作流程，保障了机关工作高效、 有序地运行。结合深化“金牌服务机关”创建活动，在机关办 公场所设置了宣传栏和“四德”榜，办公室设立了“党员服务 岗” ，做

12、到“三亮” 、 “两告知” 、 “四标示” ，在全局营造了严肃 活泼、健康向上的工作氛围。同时，先后组织开展了学雷锋志 愿服务、迎新春书画笔会、道德大讲堂、职工运动会、经典诵 读大赛等主题活动和社会公益活动。5 月份，联合中国邮政集 第 7 页 团滨州分公司、市图书馆共同举办了“使用正版图书，助力全 面阅读”图书捐赠活动，推动了文明城市创建和全面阅读活动 的开展。6 月份，我局参加全市广场文化活动开幕式暨“我们 的节日端午”经典诵读大赛，在 24 支市直机关单位中，市文 化执法局与市文化广电新闻出版局代表队获得决赛一等奖，展 示了文化执法队伍良好的精神风貌。20XX 年 12 月，经层层申 报

13、和严格考评，我局被省委、省政府命名为省级文明单位。 （七）各项帮扶工作落实有力。成立了机关“学雷锋志愿服务 队”和“清风志愿服务队” ，深入开展志愿服务和扶贫济困活动， 以实际行动践行社会责任和义务。6 月份，开展“慈心一日捐” 活动，全局 21 名干部职工向市总工会捐款 x 多元；10 月份， 举办“敬老志愿服务”捐赠活动，向市社会养老服务中心阅览 室捐赠了价值 x 万元的图书 x 余册；11 月份组织职工参加了全 市义务献血社会公益活动。我们定期到帮扶对象马吉海家中进 行节日慰问，及时解决帮扶对象生活中遇到的困难。坚持每月 对责任区开展义务清扫环境活动，积极为国家卫生城市建设和 全国文明文

14、明城市创建作贡献。驻村“第一书记”扎根无棣县 宋什村，抓党建、促帮扶、谋发展，协助村支委选拔吸收思想 上进的 3 名年轻同志作为入党积极分子；先后投资近 x 万元， 修建涵桥 3 座，修建混凝土公路 x 公里，与无棣县境内主干道 海港路相接，结束了该村地处偏远、交通不便的历史。积极引 第 8 页 进群众致富项目，协助村委发展养鸡大棚 2 个、畜牧养殖场 1 个，投资安装容量为 40 多千瓦的光伏发电电站一座，每年增加 村集体收入 7 万元；组织开展“献爱心、送温暖”结对扶贫活 动，与该村 12 户特困户开展结对帮扶，赢得了全体村民群众的 认可和好评。同时，认真落实文化部中西部地区文化市场综 合

15、执法能力提升三年（20XX-20XX）行动计划部署和省文化厅 要求，先后邀请甘南藏族自治州 20 多名执法人员到我市参加了 法律知识培训、案卷评查、办案交流等活动。在政策允许范围 内积极协调，为甘南州文化执法支队赠送了 x 万元的执法办案 设备，并组织力量赴甘南州进行了设备交接和指导培训，圆满 完成了文化部、省文化厅安排的对口帮扶任务。 （八）信息宣传工作取得新成效。3 月份，对原“滨州市文化 市场综合执法网”进行了全面升级改版，调整充实了栏目设置， 丰富了网站内容，开通了“滨州文化执法”微信公众号，完善 “滨州文化”政务微博。定期对改版后的网站进行自查，保障 网站运行正常、信息更新及时，充分

16、发挥作为文化执法工作宣 传阵地、政策指南和工作指导的作用。同时，加强与媒体合作 和社会宣传工作，应邀接受滨州日报 “新闻面对面”栏目两 次专访，就新常态下文化市场管理与放活、网格化管理机制创 新、版权保护等方面进行了答记者问。20XX 年度，通过网络信 息平台登载宣传信息 120 余篇， 先后在中国文化报 、 中国 第 9 页 新闻出版广电报和文化部、文化厅信息简报刊登信息 6 篇， 市府办领导参阅 、 政务信息普刊采用 3 篇，在省、市级 报刊、网站宣传文化执法工作信息 50 余件。年终，在全系统评 选出新闻宣传类及信息简报类优秀文化执法信息 20 篇，对全年 信息工作突出的单位和个人进行了

17、表彰。通过多形式、多渠道 积极营造了全社会关心、支持、参与文化市场管理的良好社会 氛围。 在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，文化市场综合执法工 作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是文化市场监管不 平衡、不到位，网吧场所接纳未成年人、侵权盗版等违法违规 行为时有发生；文化市场层次偏低，结构不合理，转型升级步 伐缓慢；经营业户安全生产意识不强，规范经营意识较差，安 全生产监管任务繁重。二是文化市场综合执法的体制机制理顺、 县级文化执法机构性质、执法人员身份等问题给工作造成许多 制约，亟待在深化改革中加以解决。文化市场执法力量不足， 执法装备方面需要进一步加强。三是工作习惯于传统旧思维， 执法

18、监管模式单一，对现代科技手段的应用滞后，对文化市场 新需求、新变化、新发展研究不够，在创新思维、工作作风方 面与争一流、上水平的总基调还存在不少差距等。对于这些问 题，我们将采取有效措施，在今后工作认真加以解决。 第 10 页 二、精心谋划 20XX 年工作任务 20XX 年，是巩固发展“十三五”良好开局的关键一年，是党的 十九大胜利召开的重要一年，也是进一步深化文化市场综合执 法改革的攻坚之年。按照全国、全省会议精神和市委、市政府 的要求，今年全市文化市场综合执法工作总的思路是，以党的 十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢 牢把握“抓队伍、转作风、创一流”的总基调，大力开展

19、“队 伍建设年”活动，深化综合执法改革和规范化建设，全力抓好 文化市场系列创建和“扫黄打非”进基层活动，进一步加强技 术监管建设和执法办案力度，确保全市文化市场健康有序安全 发展，为我市迎接党的十九大胜利召开和创建全国文明城市营 造良好的社会文化环境。按照这个总的工作思路，主要抓好以 下几项工作： （一）突出四项工作重点，全面提高文化市场管理服务水平 1、全力加强文化市场监管。一是开展各类专项治理行动。围绕 我市创建全国文明城市活动，按照全省统一部署，扎实组织开 展好各项专项整治，突出加强全国全省全市“两会” ，春节、国 庆、暑寒假等重要节点的市场监管，严厉查处各类文化市场违 法违规经营行为，

20、进一步规范文化市场经营秩序，并及时做好 第 11 页 各类专项治理进展情况的上报工作。二是深入推进“绿色网吧” 创建活动。以改善网吧经营场所服务环境和推动行业转型升级 为目标，进一步加大对网吧市场的监管力度，联合行业协会做 好政策引导，支持有实力的网吧经营场所改造场所、更新设备、 丰富业态、拓展消费人群、参与公共服务。在去年首批命名 15 家“绿色网吧”基础上，20XX 年培育和发展“绿色网吧”35 家， 促进全市网吧市场成为崭新的文化阵地和文明窗口。三是组织 开展“阳光娱乐”创建活动。重点加强对歌舞娱乐、营业性演 出市场规范和整治，在全市开展歌舞娱乐场所分级评定工作， 20XX 年培育 3-

21、5 家“阳光娱乐”示范场所，鼓励歌舞娱乐场所 丰富经营业态，积极参与公共文化服务，多为群众提供内容健 康、积极向上的文化娱乐产品和服务，使之成为在公众文化生 活中起积极作用的现代文化消费场所。四是组织开展“健康视 听”创建活动。加强对电影放映市场监管，全面落实电影院线 管理制度，依法查处无证放映、盗录盗放、侵犯电影著作权以 及放映含有违禁内容电影片等违法行为。继续抓好无“小耳朵” 社区创建，深入开展打击非法安装和使用卫星电视广播地面接 收设施及网络共享设备产品专项整治行动。加强与相关职能部 门协作，继续开展非法广播电台整治行动，清理取缔非法设立 的“黑电台” 。深入开展互联网非法传播视听节目“

22、绿网 20XX”专项整治行动，全面清理有害网络视听节目的传播，营 造清朗的网络空间。五是强化文化市场安全生产。坚持“管行 第 12 页 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的原则，进一步贯彻滨州市文化市场安全生产管理规定 ，强 化安全生产责任制和安全防控措施落实。组织各县区深入开展 安全隐患排查整治，规范建立日常监管台账，继续对安全隐患 实行整改销号管理，并及时通报相关职能部门。组织开展文化 市场安全生产应急演练和主题宣传教育，不断推进平安文化市 场创建向纵深发展。 2、深入推进“扫黄打非”工作。一是开展“扫黄打非”进基层 活动。组织实施“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、

23、进学 校、进景点（简称“五进”活动） 。联合相关部门单位制定关 于深入推进“扫黄打非”进基层的实施方案 。坚持“试点先行， 以点带面，整体推进”的工作思路，在全市农村、社区、企业、 学校、景点各打造 2 处基层示范点，发挥示范带动作用，进一 步夯实“扫黄打非”工作基础。创作、举办“扫黄打非”进基 层文艺晚会和图片展览，以群众喜闻乐见的形式宣传“扫黄打 非” ，扩大社会影响力和群众参与率，在全社会形成支持、参与 “扫黄打非”进基层活动的良好舆论氛围。二是组织开展专项 行动。按照全国全省统一部署要求，深入开展 20XX“清源” 、 “净网” 、 “秋风” 、 “固边” 、 “护苗”等五大专项行动，

24、以及打 击网络侵权盗版“剑网行动”专项整治。着力抓好“四个突出” ：突出打击有害出版物及信息，为党的十九大召开营造良好文 第 13 页 化环境；突出互联网主战场，严厉打击淫秽色情信息；突出知 识产权保护，严厉打击假媒体、假记者、假记者站和各类侵权 盗版行为；突出保护未成年人身心健康，严厉打击非法有害少 儿出版物及信息。深入开展“绿书签 20XX”系列活动，引导少 年儿童多读书、读好书，正确使用网络、文明绿色上网，自觉 抵制和远离有害非法出版物及信息。三是强化“扫黄打非”协 作配合。全面贯彻落实全国、全省第 30 次“扫黄打非”工作电 视电话会议和全市工作会议精神，制定年度“扫黄打非”行动 方案

25、。充分发挥好“扫黄打非”办公室的组织协调作用，加强 与领导小组 26 个成员单位的沟通联系，完善联动协作机制，形 成整体防控的工作合力。进一步完善文化市场管理暨“扫黄打 非”工作量化考核，严格实行社会治安综合治理“一票否决制” 。 3、组织开展“队伍建设年”活动。一是加强干部队伍能力建设。 坚持以提升能力建设为核心，强化干部队伍教育培训，结合文 化执法工作实际，本着缺什么学什么、需要什么补什么的原则， 创新培训方式方法，增强教育培训的实效性和针对性，着重提 高干部队伍把握正确导向的能力、依法治理的能力和掌握情况 的能力。二是加强执法业务建设。按照文化部文化市场综合 执法队伍业务技能训练考核大纲

26、（试行） 要求，结合我局实际， 制定法律法规日常学习计划。继续坚持每月学法制度，突出对 第 14 页 新修订法律法规知识学习、体能素质训练、办案技能演练。年 内对全市文化执法系统组织 2 次集中学习培训。深入开展综合 执法技能大比武活动，进一步提高执法队伍业务素质和依法行 政能力。三是加强干部队伍力量建设。认真贯彻落实中办国办 和省、市关于推进文化执法改革部署和要求，积极配合有关部 门进一步深化文化市场综合执法改革，彻底解决多年来制约文 化执法的体制机制，以及机构性质、执法人员身份等问题。同 时，严格按照组织人事规定和程序，认真做好机关事业单位人 员招聘和干部选拔任用工作，进一步优化队伍结构、

27、充实执法 力量。四是加强纪律建设和作风建设。坚持把纪律和规矩挺在 前面，加强对干部职工的日常教育管理。进一步完善廉洁执法 风险防控机制，强化职业道德教育和反腐倡廉法纪教育，加强 队容风纪管理，严格廉政纪律，持续不断地推进队伍作风建设 和作风转变，确保规范、公正、文明、廉洁执法,努力打造一支 政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执 法队伍。五是加强机关精神文明建设。以严格贯彻执行中央八 项规定和市委、市政府相关实施办法为重点，抓好机关内部各 项管理制度落实，进一步加强和规范机关管理。在试点测试的 基础上，推广使用 OA 自动化办公系统，提高机关综合服务水平。 加强社会公德、职业道

28、德、家庭美德、个人品德教育，积极开 展学雷锋志愿服务和社会公益活动。组织机关科室做好滨州好 人榜先进典型的推荐和宣传，引导干部职工自觉弘扬主流价值、 第 15 页 传承优秀传统文化、培育高尚道德情操和健康生活情趣，巩固 好省级文明单位成果。 4、创新完善综合执法工作机制。一是完善基层文化市场网格化 管理机制。坚持“属地管理，守土有责”原则，进一步明确网 格单元责任人员和管理职责，强化市场巡查和走访调研，把执 法监管责任向网格单元压紧压实。结合“扫黄打非”进基层活 动，将文化市场监管切实纳入基层社会治理体系，发挥基层组 织力量，大力推进文化市场末端网格建设，把文化市场监管触 角向乡镇、社区和农村

29、基层延伸，实现文化执法管理城乡全覆 盖。二是建立联防联控和举报受理机制。坚持专群结合、群防 群治原则，加强文化市场义务监督员队伍建设，建立健全法制 培训、信息交流、举报奖励等工作机制，积极发动社会力量参 与文化市场管理，构建“政府监管、行业自律、社会监督”的 “三位一体”的文化市场监督管理体系。同时，认真落实滨 州市文化市场举报办理办法 ，确保 12318 文化市场举报电话 24 小时畅通，规范接听、记录各类举报，答复群众咨询，妥善 处理市长公开电话转办事项、群众信访，认真做好举报案件的 反馈、存档、登记备查等工作。三是推行“双随机、一公开” 监管机制。根据国务院、省政府部署要求和市政府落实意

30、见， 制定我局“双随机、一公开”工作方案和工作细则。2 月底前， 完成“两库一单”建设（即文化市场主体名录库、执法检查人 第 16 页 员名录库和随机抽查事项清单） 。规范工作操作流程，正确处理 随机抽查与日常巡查的关系，合理确定文化市场检查抽查比例、 频次和方式，实行随机选派执法检查人员、随机抽取检查对象， 抽取和结果及时向社会公开。落实行政执法案件“双公示”制 度，实行“阳光执法” ，自觉接受社会监督，增强文化市场监管 的透明度和公信力。四是健全行业协会工作联络机制。加强文 化执法与印刷发行业协会、互联网上网服务业协会组织的沟通 联系，指导行业协会加强自身建设和健康发展，搭建好交流服 务平

31、台，充分发挥桥梁和纽带作用，促进会员之间以及与有关 行业之间的联系和合作，积极强化诚信建设和行业自律，不断 优化发展环境，推动文化产业转型升级。 （二）抓好“两个提升” ，全力提高综合执法工作效能 1、提升文化市场综合执法信息化。一是围绕推进“互联网+” 文化执法行动，加强文化市场技术监管中心建设，在深度集成 融合技术平台各子系统功能的基础上，进一步拓展平台技术功 能，探索建立视频会议系统，与各县区技术平台实现互联互通， 提高全市文化执法工作效率效能。同时，认真做好技术监管平 台系统申报全市科技成果奖项的后续工作。二是以优化网吧管 理系统在线率、报警率指标为重点，加强山东省互联网上网服 务营业

32、场所管理系统的维护和应用，坚持监控数据月通报制度， 第 17 页 督导县区加强对网吧市场执法监管，促进全市网吧行业规范有 序发展。三是加强“文化执法二维码”系统的功能升级和应用， 重点加强对冗余数据处理、GPS 定位、数据结构的科学性改进， 保障系统顺畅、高效运行。同时，积极利用二维码技术开展文 化市场执法巡查，规范建立市场执法巡查电子台帐，并通过移 动端上传技术平台，对全市文化市场实现数字化、精细化管理。 根据文化市场动态情况变化，进一步完善文化市场数据库和统 计分析功能建设，为综合执法开展提供科学数据和智力支持。 四是加强网络信息平台建设，重点加强滨州文化执法门户网站、 政务微博、政务微信

33、和“中国滨州政务信息公开网”等网络 平台的技术维护和内容更新，强化党务政务公开，发挥网络信 息平台的政策宣传、工作指导和服务群众的窗口作用。 2、提升文化市场行政执法办案规范化。一是加大执法办案力度。 坚持把执法办案作为落实意识形态主体责任和促进文化事业健 康发展的重要保证，作为促进文化市场放管服、加强事中事后 监管的重要抓手，进一步强化行政执法案件办理，确保全年办 案数量不少于全系统编制人员数量的 3 倍，不断拓展文化市场 执法办案领域，坚决做到有案必查，凡查必果。同时，督导县 区及时规范做好文化市场执法数据的采集和案件录入工作。二 是着力提高执法办案质量。定期开展案卷评查和以案施训活动，

34、深入分析案件的立案、取证、办案程序、法律适用、办案技巧 第 18 页 等，纠正执法办案中存在的问题和瑕疵。规范文化市场行政处 罚自由裁量基准，规范使用执法文书，增强执法文书说理性。 通过办案研究和执法规范，进一步提高行政执法办案质量和水 平。完善执法台帐，规范案卷制作、归档、保存和查阅，确保 有据可查。三是建立健全执法办案机制。按照省、市政府深入 推进法治政府建设的要求，严格落实文化执法权力清单和责任 清单制度，严格执行执法人员资格认证和持证上岗管理制度， 实施重大行政执法决定法制审核制度，建立健全行政执法责任 和执法过错追究制度。调整完善全市文化市场综合执法目标考 核细则，强化对行政执法工作

35、的督导考核。完善与相关职能部 门的协调配合机制，加强行政执法与刑事司法的衔接，建立文 化执法与公、检、法等司法部门案件查处协作机制，形成打击 和惩治文化市场违法犯罪的工作合力。 （三）加大宣传力度，努力营造良好社会氛围 1、加强社会宣传工作。抓住“318”全国文化市场法制宣传 日、 “426”世界知识产权日、 “124”全国法制宣传日活动 等时间节点，集中开展主题法治宣传教育活动，向社会广大群 众普及文化市场法律法规知识，曝光违法违规经营行为，以及 文化市场专项整治成果。同时，积极加强与国家级和省、市级 主流媒体合作，抓典型、抓亮点、抓活动，重点放在县区基层 第 19 页 执法一线，及时反映文

36、化执法工作动态、好经验做法，以及文 化市场出现的新变化新气象，传播好滨州文化执法声音，进一 步扩大社会影响力和感召力。2、加强文化市场调查研究。注重 对市场经济新知识、互联网科技新知识、文化产品和业态新知 识的学习和研究，策划好调研课题，深入基层和执法一线蹲点 开展调研，熟悉行业、企业和市场动态，进一步掌握实情，把 握规律，研究对策，提高工作决策能力和水平。同时扎实做好 文化市场执法数据的采集和录入工作，及时为综合执法工作开 展提供科学依据。3、加强信息报送工作。坚持团结稳定鼓劲、 正面宣传为主方针，准确、及时报送发布文化执法动态信息。 各科室队办和各县区每月要至少报送 2 条工作动态信息，每

37、半 年至少报送 1 篇有情况、有分析、有对策的调研报告。同时， 按照滨州市文化市场综合执法系统宣传信息考核办法等常 态化机制，加强对信息宣传工作的通报和考核，组织开展优秀 文化执法信息和优秀信息员评选，强化宣传信息员队伍学习培 训，不断提高信息报送时效和质量，提升综合执法信息服务水 平。坚持实行每月汇总调度制度，各科室队办按照责任分工及 时总结报送工作进展和情况。 三、做好 20XX 年工作的几点要求 (一)全面履行从严治党主体责任。党的建设是事业发展的根本 第 20 页 保证。文化执法工作处在意识形态领域的最前沿，我们必须牢 固树立四个意识，特别是核心意识、看齐意识，坚持正确的政 治方向，坚

38、决维护中央权威，自觉在思想上、政治上、行动上 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定文化自信， 把培育践行社会主义核心价值观作为根本任务，严格落实意识 形态工作责任制，坚决维护意识形态安全和文化安全。要切实 负起管党治党主体责任，主要负责同志要履行好第一责任，分 管负责同志要履行好“一岗双责” ，牢固树立“抓好党建就是最 大政绩”的理念，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同 落实、同考核，做到两手抓、两手硬。同时，要加强党性党风 党纪教育，引导党员干部坚定理想信念、筑牢思想防线。始终 把党的纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神 和省委实施办法，健全完善各项规章制度，强化对

39、权力运行的 监督和制约，持续不断地推进队伍作风建设和作风转变，努力 打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市 场综合执法队伍。 （二）要突出文化市场执法监管职能作用。中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的关于进一步深化文化市场综合执法改革 的意见 ，进一步明确了文化市场综合执法部门的职能任务，就 是加强文化市场执法监管，依法查处各类违法违规行为，确保 文化市场健康有序发展。各县区要强化“属地管理、守土有责” 第 21 页 意识，结合年内各项整治行动，运用行之有效的工作机制和技 术监管手段，加大日常巡查和执法办案力度，突出重点、关注 热点、攻克难点，一着不让地加强文化市场内容和行为管

40、理， 确保正确的价值观引领和主导文化产品供给，确保正常的市场 经营秩序。在执法监管上，要坚持严把红线、踩线必惩、敢于 亮剑、守好阵地。发现违法违规行为，从发出整改通知书起， 就要一盯到底，不留监管空白期，直到彻底纠正。不能如期整 改者，要依法加重处罚，让其付出足以引以为戒的违法成本。 决不能出现发了整改通知或查处建议不再过问的不作为现象。 目的就是切实维护市场秩序，保护企业和消费者，为守法经营 创造更好、更安全的条件。同时，要严格落实文化市场安全生 产责任制，强化文化经营场所安全保障措施，确保全市文化市 场领域安全形势持续稳定。春节就要来临，各县区要立即组织 开展一次安全生产集中检查，消除安全

41、隐患，确保节日期间不 出现任何安全事故，不推诿不懈怠，切实履行好“管行业必须 管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须安全”法定职责。 （三）要积极主动落实各项任务。一分部署，九分落实。抓一 项工作、做一件事情，就要把它做透、做深、做彻底。任何一 项事业，目标确立得再远大，计划制定得再周密，没有落实， 都等于镜中花、水中月。对今年的各项工作，要按照市委、市 第 22 页 政府确立的“争一流、上水平”总要求， “干”字当头、 “抢” 字当先，尽快把思路目标变成行动。对各项目标任务实行台账 式管理，继续坚持年初建账、年中查账、年底算账，逐项细化 任务，明确责任人员和完成时限。市局将调整完善年度目标量 化考核办法，建立健全重点工作月调度制度，进一步加强工作 督导检查，及时跟踪任务落实情况，强化过程检查和年终考核， 做到工作推进到哪里，督导就跟进到哪里，层层传导压力，确 保各项工作任务落到实处。 同志们，新的一年赋予我们新任务、新使命，做好 20XX 年文化 执法工作责任重大，任重道远。希望大家进一步增强使命感、 责任感和紧迫感，坚定信心、锐意进取、扎实工作，努力开创 文化市场综合执法工作新局面，以良好的精神状态和优异成绩 迎接党的十九大胜利召开！