20XX年区政府班子述职报告.docx

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1、第 1 页 20XX 年区政府班子述职报告 特征码 DjGGAgAycuXleREejGJf 20XX 年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好 发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接 “十一五”发展的重要一年。一年来，在市委、市政府及区委 的正确领导下，政府一班人以经济建设为中心，以创建和谐社 会为目标，牢固树立科学发展观，坚持以人为本的执政理念， 同全区人民一道，解放思想，创新机制，锐意进取，扎实工作， 推进了区域经济的健康发展和各项社会事业的进步。截止到年 末，预计原口径地区生产总值可实现 11 亿元，同比增长 20.9%；三次产业比例达到 0.5：40.5：59；全口径

2、区域内生产 总值预计可达 24 亿元；全社会固定资产投资可达 3.8 亿元，同 比增长 10.1%，可全面完成年初确定的各项工作目标。庆阳工 业园区建设、创建服务型人文社区和就业保障等重点工作取得 了重大突破。 一、以重点工作为牵动，努力完成年初确定的各项工作任 务 1、城中村改造工作扎实推进。进一步巩固和完善兴隆股份经济 第 2 页 合作社运行体制，并为城中村改造工作积累了成功经验。我们 经过充分论证，制定了文圣区城中村改造方案 ，并报市委、 市政府审定。市委、市政府给予充分肯定，认为该方案是全市 唯一具有可操作性的工作方案，并把我区确定为全市“城中村” 改造试点单位。依据此方案，我们将整合

3、太子河村土地，规划 建设农民新村，同时利用剩余土地规划建设物流园区。目前， 此项工作已进入规划阶段。 2、以庆阳工业园区建设为牵动的工业经济成效显著。园区 奠基以来，管委会克服了职能有限，人员少和经验不足等诸多 困难，积极探索，大胆创新，成功摸索出一条建设新型工业园 区的新路子。市委、市政府高度重视，把庆阳工业园区与辽阳 高新技术开发区和辽阳经济开发区并列为市直管的三大工业园 区。庆阳工业园区经过短短一年半时间的运作，已经引起国家、 省、市各级领导的高度重视和社会各界及外商的热切关注，各 级领导多次视察工业园区。同时，法国、韩国、日本等投资商 也多次到园区考察，并就相关合作事项进行了多次洽谈。

4、其中， 法国德雷弗斯公司拟投资 8 亿欧元建设汽车赛场项目已与市政 府正式签订框架协议，并将进一步签订投资备忘。 截止目前，庆阳工业园区建设已取得了形象进展。根据园 区建设总体规划，引进和建成了一批具有一定科技含量的项目。 第 3 页 建成了聚酯多元醇和慧丰造纸机械等项目，阳光制药机械、空 气净化设备等项目也已经进入土建施工阶段，园区项目累计完 成投资 5000 万元，园区工业总产值可达到 8000 万元。初步形 成了化工、装备制造、新型建材等产业集群雏形。 庆阳工业园区建设带动了全区工业经济的发展。今年实施 新建和技术改造工业项目 16 项、开发新产品 9 项，新增产值约 3 亿元，全区工业

5、企业创市级名牌产品 5 项。鸿飞电器公司同 西门子公司技术合作后，实施技术改造，今年产销可达 8000 万 元，比合作前翻了一番；电能发展公司同德力西集团合资建设 辽电德力西电器公司，年产销可达到 1 亿元。全年区域工业总 产值可达 30 亿元。原口径工业总产值全年预计可达 18 亿元， 同比增长 17%，全区域规模以上工业产值预计全年可达 13 亿元， 同比增长 21.0%。 全年新建工业项目数量、体量均为我区历史之最，新一届区委、 区政府提出的“工业强区”战略已见成效。 3、第三产业增势强劲。房地产开发业共开工建设 17 个项 目，开发面积达 31.6 万平方米，全年可上缴税金 3000

6、万元， 房地产开发业继续保持在全区第三产业经济中的龙头地位。 以特色商业街、名店群体、专业集中经营区域建设为重点， 第 4 页 积极推进特色三产业建设。引导规范东大街、二、三道街餐饮 特色街，这一区域餐饮业户已经达到 110 余户，年税收额可达 300 多万元（全区餐饮业户 300 户、2600 人） 。四道街古玩市场 人气旺盛、经营日渐稳定。积极推进西大街轻工服装步行街建 设，引进波斯登、步森、恩曼林等国内外知名品牌，目前服装 等轻工产品经营业户已达 70 余户，经营效益比较稳定。 以新运大街东段、东兴路、南顺城街为核心的建材商业圈 已经形成 22 万平方米经营规模。美好家园、三源和、江山地

7、板 城等项目稳定运行，建材二期工程已经试营业，美易家广场项 目正在装修，年末前可投入运营。到今年年末，建材商业圈的 几个大市场经营收入可达 5 亿元，从业人员 4900 人，全口径税 收预计可达 1500 万元，区级税收可达 550 万元。加上这一地区 临街网点有 230 多个从事家居设计、装饰装修、小建材产品经 营，整个建材市场群的经营收入可达 11 亿元，税收可达 1800 万元。 以万隆大市场龙头的北部商业圈实现快速发展。万隆大市 场继续加强同山东寿光的合作，建成无公害蔬菜交易平台，并 积极参与对俄贸易洽谈，现已达成初步合作意向，万隆无公害 蔬菜有望走出国门。 第 5 页 与此同时，金融

8、、保险、证券等服务业快速发展，社区服 务、信息中介等新兴行业日渐规范。今年全区新引进中华联合 财险、永安财险、大地保险等 3 户保险企业、新增金融企业分 支机构 3 户、保险代理业户 3 户，投资担保公司 1 户，至此， 全区现有金融、保险、证券和投资担保等服务企业 71 个，从业 人员 20XX 人，年营业收入约 9.4 亿元，年可实现税收（金融保 险业营业税）1300 万元。 全区初步形成了以房地产开发为龙头，餐饮娱乐高档化、商业 街路特色化、专业市场集群化、社区服务产业化的三产格局。 到目前，全区各类第三产业经营机构已达 5500 余户，从业人员 2.9 万余人，第三产业对区级税收的贡献

9、份额达到 70%以上。第 三产业营业收入预计全年可达到 38 亿元。其中社会消费品零售 额可达到 9.2 亿元，同比增长 18.7%。 4、对外开放取得新突破，经济发展空间进一步拓展。招商 领域明显拓宽，民营餐饮服务业实现了利用外资新的突破，通 过开展招商引资工作，引进了一批具有较好市场前景和较高科 技含量的企业和项目。围绕全区重点发展的化工产业，与台州 三门县建立了友好县区。新加坡许兄弟集团与建发集团合资开 发北三组团项目，总投资 7 亿元；标准化表面处理工业园与灯 塔市合作开始启动。促成了德力西与电能合资、鸿飞电器与德 国西门子技术合作，使该行业的工业装备水平和产品品牌均达 第 6 页 到

10、了国内一流，并有望成为中国北方的电气加工制造中心。 招商引资预计全年可完成 2.6 亿元，同比增长 10.2%。预 计全年出口创汇可达到 1470 万美元，同比增长 27.8%。实际利 用外资（新口径）可完成 250 万美元。 5、以财税管理体制改革为重点，不断提高财税管理工作水 平。本着“政府转变职能，规范税收征管行为，调动职能部门 积极性”的原则，积极改进税收征管模式，首次与税务部门签 订了目标责任状，并调整了街道财政管理体制。政府和街道的 职能是规范市场行为，培植和涵养税源；税务部门是依法征管， 权责清晰，分工明确。充分调动了各方面的积极性。同时，加 强了日常财税工作调度，定期召开财税工

11、作调度会，及时解决 税收征管中存在的问题。加大重点行业、重点企业和主体税种 的监控力度，开展了契税、房产税的清查，加强了个体工商户、 私营企业的税收征管，加大税务稽查和发票查处力度，严厉打 击偷、逃、抗、骗税行为，为完成全年财政收入任务奠定了基 础。 预计全年全口径税收收入可完成 2.5 亿元，地方财政一般 预算收入 6750 万元，同比增长 25%。这一增幅在文圣区历史上 绝无仅有。 第 7 页 6、全面完成就业和社保扩面工作任务。通过举办就业洽谈 和开发公益性岗位等形式，不断拓宽就业渠道，年内全区新增 就业 9600 人，其中开发公益性岗位，安置大龄人员就业 400 人。 按照全市统一部署

12、，全面开展社保扩面工作。全年新增养 老保险 9516 人、新增保费收入 431 万元，新增失业保险 2659 人、新增保费收入 12.8 万元，新增医疗保险 9073 人、新增保 费收入 821 万元。 通过开展此项工作，进一步扩大了社会保障 覆盖面，促进了全区社会稳定。 7、社区建设又有新创新。以第六届社区居委会换届为契机， 在 7 个社区成功进行社区工作者直接选举。并在 2 个社区进行 “议行分设”试点，为完善社区自治、扩大基层民主进行了有 益尝试。 进一步完善了社区服务功能，不断提高社区服务档次。今 年按照政府扶持、整合资源、市场化运作，信息化管理，社会 化服务的原则，借助公共服务中心这

13、个信息平台，组建了文圣 区虚拟养老院，探索了居家养老新模式，在全国开创了养老服 务社会化的先河。得到了省、市相关部门和领导的充分肯定。 第 8 页 目前，已吸纳居家养老户 47 户。 8、扎实开展“四进”社区工程。全年绿化投资 59 万元， 修建了 5 个精品园。进一步加大了对小区内的卫生死角、建筑 垃圾的集中整治力度。清运生活垃圾及建筑垃圾 20 多处、近 2000 立方米。加强社区治安管理，实行了“一区两警”的警力 配置，在三个试点社区配备了电子巡更设备，增加警察在社区 内的巡回次数，增强社区居民的安全感。投资 154 万元，完成 了各街道及社区接收器、大屏幕、直接呼转设备的安装工作， 实

14、现我区以公共服务中心为龙头，覆盖全区的便民服务网络建 设目标。 9、基础教育进一步加强。通过采取区财政和学校自筹相结 合的办法，投资 6 万元为永乐小学更换门窗，该校教学环境将 得到极大改善。双高普九工作取得阶段性成果，自 20XX 年省、 市政府确定我区为“双高普九”达标区以来，我们做了大量的 前期准备工作，特别是今年我们将“双高普九”达标作为今年 重点工作，按照今年必须一次性通过评估验收的目标，我们全 力以赴做好了迎接省评估验收各项准备工作。11 月 1 日经区委、 区政府研究决定，正式向市政府申请 20XX 年接受省“双高普九” 评估验收，迎检工作正在进行中。 第 9 页 与此同时，科技

15、、文体、卫生、计划生育等工作进一步加 强。 10、全面做好高致病性禽流感防控工作。今年秋冬季以来，在 我省黑山县暴发了全国最严重的高致病性禽流感疫情，我市防 控禽流感工作十分严峻，区委、区政府成立了防控禽流感指挥 部，全区严密监控、科学应对，确保我区无疫病发生。及时启 动了防控预案，落实物资储备。建立了“五大防控体系” （文圣 区防治高致病性禽流感疫区疫点家禽捕杀工作体系、文圣区防 治高致病性禽流感疫区疫点封锁体系、文圣区防治高致病性禽 流感受非疫区防控体系、文圣区防治人禽交叉感染禽流感控制 体系、文圣区防治高致病性禽流感工作后勤保障体系） ，实行了 领导包街，机关干部包社区的工作责任制度。加

16、大排查力度， 及时开展疫苗接种工作。按照有关规定，对城区内散养家禽予 以全部扑杀，农村地区家禽全部免疫。截止目前，我区无禽流 感疫情发生。 二、努力优化政务环境 ，建设“透明、高效、诚信、廉洁” 政府 （一）以贯彻实施行政许可法为契机，继续深化行政审批 制度改革。 政府一班人牢固树立“民思我想，民意我行，民生我助，民权 我护”的理念，将优化经济发展环境具体化，公共行政服务社 第 10 页 会化，群众监督经常化。特别是行政许可法实施后，为了 切实优化政务环境，提高依法行政水平，区政府组织建立健全 了一系列配套制度和措施。 实施了行政许可实施机关“一个窗口对外”的措施，劳动、 卫生、土地等具有行政

17、许可职能的行政单位进入区公共行政服 务中心，实施集中办理。规范了公民、法人或者其他组织提起 行政许可的申请程序；建立了关于审查行政许可材料的规定、 关于公开准予行政许可决定的规定、关于行政许可期限的规定。 取消了一切行政许可收费。 实行了公开服务内容、审批依据、审批条件、审批程序、 申报材料、办理时限和审批责任。按照责权统一原则，建立和 完善了行政审批追究制度和监督制度。 一系列配套制度和措施，既规范了政府的行政行为，提高 了工作效率，又方便了人民群众。 （二）大力推进依法行政，加强执法监督力度。 全面推行行政执法责任制，强化评议考核。按照辽阳市行政 执法责任制暂行办法的规定，结合我区实际，制

18、定了文圣区 政府行政执法错案追究制度和文圣区政府评议考核内容及核心 第 11 页 标准（暂行） ，并有步骤地组织检查，督促落实，以实现执法责 任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善 化的目标。 严格依法审核、确认行政执法主体资格证。经审核，全区 共 15 个行政职能部门，4 个法定授权组织具备行政执法主体资 格，并向社会发出公告。加强了行政执法人员证件的管理工作， 对全区执法人员办证情况进行统一登记，定期对证件进行检查、 年审。对调离行政执法岗位的证件及时收回，对一些从事执法 活动的合同工、临时工坚决予以清退。20XX 年，收缴了 3 名临 时工执法证件，现有执法人员有 116

19、 人全都持证上岗。 建立了行政执法案卷评查制度。全区各部门的行政处罚、 行政许可、行政收费、行政强制和行政复议等都建立了完整、 规范的案卷。推行了行政处罚、行政许可案卷评查制度，加大 对不合格案卷的纠错力度。 （三）大力推行政务公开，提高政府办事透明度。 全面推行政务公开。区政府及各部门的文件，除法律、法规和 规章明文规定的以外，都通过政府网站予以公开。今年区政府 23 件、区政府办公室 14 件文件已通过政府网站予以公开，从 5 月起，按市政府要求，将公开的文件数量、名称和发文机关 第 12 页 等以表格形式上报市政府办公室。区政府各行政执法部门办理 的各行政许可、审批事项的办理程序、条件、

20、依据等上墙，向 社会进行公示。 公开了工作纪律、违法违纪处理规定和监督部门电话，扩 大财政财务审计和干部任期经济责任审计结果公布范围。规范 了政府采购制度，进一步扩大政府采购的范围和规模。 建立了便民求助热线网络。居民服务呼叫中心，拥有 24 小 时“96777”热线服务电话，市、区、街、社区四级联网的信息 显示屏幕，社区干部人手一个的移动信息接收机，为残疾人等 行动障碍人士专设的多功能单键呼叫器，与政府信息中心相连 接，并显示投诉、咨询、处理结果的互联网系统，以及与网通 电话直接呼转的 6 项现代化服务功能。搭建了一个市场化、社 会化、信息化、人性化的社区服务崭新平台。它由政府无偿提 供公共

21、运营成本，由辽宁凯希达网络公司进行市场化运作，由 400 多个企业组成了庞大的含居民所有需要服务内容的会员制 服务商队伍。随时随处为居民服务，百姓足不出户就可以享受 到家政保洁、物流配送、就业指导、困难求助、医疗康复、休 闲出游等“零”距离服务。特别是今年市政府启动“四进社区” 工程以后，我们通过直接呼转功能实现了居民同市城建、城管、 房产、环保四个 110，以及全市网通电话的直接通话。也就是， 第 13 页 只要记住“96777”一个号码，就可以实现“一号通” 。 从去年至今，呼叫中心接听了万余个电话，近万人次得到 了各类服务。同时，它也以全方位的便民功能，温馨周到的随 时服务，准确耐心的咨

22、询解答，与政府及时权威的互动，营造 了全区范围内的无处不在、无微不至、无所不能的良好的生产、 生活人居环境。 加强对“区长热线电话” 、 “区长电子信箱”办事机构处理 意见的督办工作。理顺办理流程，规范办理与答复，做到事事 有回音，件件有落实。 （四）建立健全监督机制，强化软环境建设。 为了树立高效、廉洁、勤政为民的政府形象，提高工作效率和 工作水平，接受人民群众的监督，我们设立了行政投诉咨询中 心，建成了全区各部门专人组成的受理、答复、解决问题的网 络。通过“96777”热线电话受理居民群众的行政投诉和各项咨 询。由呼叫中心将受理内容通过网络转发给政府信息中心向各 部门分办，各部门每天上班都

23、要打开电脑查询是否有本部门的 投诉和咨询，并在 7 个工作日内，同时以电话和网络两种方式 答复；区监察局负责全程监督，并对答复意见进行评价；政府 领导可随时通过政府网站对各部门工作进行指示；呼叫中心进 第 14 页 行回访，并向政府反馈回访记录。通过这种崭新的载体，政府 可以随时发现工作中存在的问题，及时解决，使行政效能监察 更加及时、准确、具体。一年来，有 116 人通过热线进行投诉 咨询，已全部在承诺时限内办结完毕。 继续开展“树立行业新风，优化发展环境”民主评议行风 活动。参评部门 20 个，其中：执法机关 11 个，综合管理部门 9 个。加大了督促检查工作力度，加强新闻舆论监督，进一步

24、 调动民营经济人士参与民主评议行风工作的积极性。 建立和完善了行政效能监察评估机制，对政府部门履行职 能情况、主要工作目标完成情况、重点项目实施情况等，制定 考核办法，定期监察评议，并组织社会各界进行评议监督。 （五）加强政府自身建设，提高领导能力和水平。 区政府一班人带头学习和掌握宪法、法律和法规规定，树立宪 法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。学习市场经济理 论和现代科学技术知识，学习老同志的工作经验和思想作风， 不断提高政策水平、理论水平和分析及解决问题的能力，不断 改进工作作风。坚持重大决策法律顾问咨询制度和专家论证制 度，以及向区人大报告制度，向区政协通报制度。对重大项目 安排等

25、涉及地区经济社会发展的重大决策，以及专业性较强的 第 15 页 决策事项，在决策前要组织有关专家，进行必要性和可行性论 证。比如园区建设环评工作、区教育资源布局调整等工作，区 政府组织专家进行论证，广泛征求人大代表、政协委员等各方 面意见；对涉法的上访问题、各类案件和重大问题决策，区政 府听取政府法律顾问意见或委托政府法律顾问出面代理。政府 一班人牢固树立正确的权力观，按照三个代表要求，凡是推动 社会进步的，凡是人民群众拥护的，都要通过民主科学的决策， 推进实施。不用权力谋私利，自觉接受群众的监督，远离腐败。 能够坚持深入基层、深入群众，调查研究，靠前指导，及时解 决一些事关全区经济和社会发展

26、的热点、难点问题，进一步树 立了人民政府的良好形象。 通过一年来的努力工作，取得了一定的成绩，但按照上级 组织的要求，同全区广大干部群众的希望相比，还存在不少差 距。主要表现在：一是经济发展过程中结构性问题仍较突出， 经济结构不合理，产业结构单一的问题没有得到根本解决；二 是社会保障需要区财政配套的资金逐年增多，给财政带来的压 力不断加大，造成收支矛盾更加突出；三是信访工作压力仍然 很大，劳动关系等历史遗留问题较多，而且很多问题解决需要 资金支持；四是个别部门个别同志，服务意识淡薄，服务水平 不高，部分群众对此反映还很强烈。这些问题和差距我们在今 后的工作中努力加以改进和解决。 第 16 页

27、20XX 年，是“十一五”规划的第一年，也是我区继续树立 和落实科学发展观，抓住机遇、加快发展，实现经济总量和效 益快速增长，推动社会事业不断进步，提高全区人民生活水平， 完善社会保障体系建设，构建和谐社会和全面建设小康社会的 关键时期。我们要着重抓好如下几项工作： 以特色三产为牵动，进一步提升第三产业总体水平。 要以“96777”呼叫系统为载体，大力发展社区服务业，促 进物流配送、连锁经营等新型业态加速发展。积极推进物流园 区建设。积极引导，规范经营，继续加快西大街轻工一条街和 东大街特色餐饮一条街建设步伐。 以园区建设为重点，推动工业经济快速发展。 明年乃至“十一五”期间，我们要重点打好园

28、区这张“牌” ，利 用园区这个平台夯实文圣区未来工业经济发展基础。园区要进 一步完善起步规划和总体规划，加速推进原庆化土地地籍确权 工作，加速推进跨行政区合作，加速推进园区基础设施建设， 加速推进入园企业开工建设，加速推进园区管理体制完善，加 速推进招商引资，加速推进庆兴公司集体企业改制，加速推进 汽车工业城项目建设。 第 17 页 努力做好财税工作，实现财政状况的逐步好转。进一步完 善财税管理体制，大力培植和拓展税源，加强支出管理，提高 理财水平。 继续完善公共服务中心功能，发挥“96777”特服系统的牵 动作用，健全社区服务网络。 深入开展“四进”社区工程，加大宣传力度，营造全民参 与的良

29、好氛围。首先是巩固绿化成果，充分调动区“三保”公 司及广大居民力量，加大保绿护绿力度，确保成活率；其次是 全面开展小区亮化工程，在有条件的小区楼道内安装照明灯， 实现小区内楼道亮化；第三是做好东四游园的土建工程和几处 精品绿化带的建设。 认真做好社会保障工作，努力探索就业、失业救济和“低 保”三项联动运行机制。 要切实推进素质教育。通过学校自筹、社会赞助、财政支持等 手段，加快推进“校校通”网络建设，巩固“双高普九”成果。 全面启动青少年活动中心建设工程。 完善应对突发公共卫生事件的快速反应机制，加大卫生执 第 18 页 法监督和疾病防控力度。充分利用“96777”特服呼叫平台，逐 步实现社区医疗全覆盖服务。 加强政府自身建设，努力打造民本政府。认真贯彻国务院 颁布的全面推进依法行政实施纲要 ，规范政府公务员行政行 为，简化政府工作程序，增加工作透明度，提高办事效率。 以上是我代表区政府班子做的工作述职，请市委考核组和 同志们提出意见，谢谢大家。