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1、第 1 页 20XX 年春节燃放期烟花爆竹安全管理工作方案 特征码 CaQewObfDqSiavZfzyOp 20XX 年春节燃放期烟花爆竹安全管理工作方案 为全面加强烟花爆竹安全管理工作，确保广大市民欢度喜庆祥 和的春节，按照烟花爆竹安全管理条例 、 烟花爆竹经营许 可实施办法 、 xx 市烟花爆竹经营和燃放安全管理办法等法 律、法规规定，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八届五中全会精神为指导，认真深入贯彻落实全国烟 花爆竹生产经营旺季电视电话会议、市委 12 届 3 次全体扩大会 议和市安委会第五次全体扩大会议精神，加强烟花爆竹旺季安 全监管工作，严防事故发生，确保烟花爆竹安全生产形势
2、平稳， 努力实现“批发、零售储运安全、管理规范、经营有序；禁放 场所、禁放时段禁得住；重大危险源场所、销售点、燃放点安 全，全区不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故”的工 作目标。 二、工作方法、步骤、具体内容 （一）制定方案、全面部署（20XX 年 12 月 20 日至 20XX 年 1 第 2 页 月 10 日） 1.制订工作方案（20XX 年 1 月 10 日前） 。各乡镇、街道、有关 部门根据各自实际情况，研究制订 20XX 年春节燃放期烟花爆竹 安全管理工作方案，明确总体要求、目标任务、组织领导、具 体安排和保障措施。 2.烟花爆竹批发企业及零售企业在按期购买货品基础上，要从 企
3、业基础管理、人员素质、产品堆垛、库房管理等诸环节，强 化自身隐患排查整改，建立台账，确保安全经营。 3.各乡镇、街道、有关单位召开专题会议，部署落实有关工作。 进一步强化责任落实，组织开展全方位、地毯式、无缝隙的安 全检查、排查，尤其是强化重点区域、城乡结合部等关键部位 的检查、排查，消除一切不稳定因素，有力震慑不法分子非法 违法生产经营行为。检查要逐级逐层落实责任，全面实行检查 实名制、常态化，定期报告、汇总检查情况，分析研判安全动 态，采取有效措施，严防各类事故和非法行为发生。 4.各职能部门要根据职能，有重点的开展检查、排查，查摆隐 患，堵塞漏洞，防微杜渐。 （二）零售许可、摆摊销售（2
4、0XX 年 1 月 10 日至 20XX 年 2 月 22 日） 1.零售许可（20XX 年 1 月 10 日至 1 月 31 日） ，安监、公安、 城管等部门要积极开展烟花爆竹零售网点踏查布设工作，做好 零售网点的选址、人员培训、许可发放等工作。许可要依据本 第 3 页 地区布点规划，严格按照烟花爆竹安全管理条例 、 烟花爆 竹经营许可实施办法 、 xx 市经营和燃放烟花爆竹安全管理办 法等要求，对其进行安全条件审查，把住准入关。 2.销售时间（20XX 年 2 月 1 日至 2 月 22 日） ，xx 区主城区要严 格执行上述时间规定，各零售业户只准许此时间段进行销售活 动，否则视为违法，
5、取消今年年度销售资格。业户可于 1 月 30 日进行摆摊布点工作，但不许摆放实货进行销售。 3.禁止销售、燃放的种类、规格。严禁销售、燃放 A、B 级产品 （内筒型组合烟花单筒直径大于 30 毫米） ；严禁销售、燃放擦 炮、拉炮、摔炮、纸手榴弹和单体药量超过三十克的烟花爆竹。 4.禁止设置销售网点及燃放区域。文物保护单位及其法定保护 范围内；车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内； 易燃易爆物品生产、经营、储存单位及其法定保护范围内；输 变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、大中小学校、敬 老院；山林、草原等重点防火区；商店、饭店、影剧院、体育 馆、公园等公共场所，行人多的街道、广场；
6、步行街区、人行 天桥和地下通道出入口等人流密集场所；房顶、阳台、窗口、 楼梯、走廊；区人民政府规定的其他地点或者范围。 （三）全面检查、整治（20XX 年 12 月 20 日起至 20XX 年 3 月 1 日） 。 1.各乡镇、街道组织开展全面检查，要按照“全覆盖、零容忍、 第 4 页 严执法、重实效”的原则，采取明查、暗查、逐一排查、联合 执法等方式集中对辖区内烟花爆竹生产、经营、储存、运输等 各环节安全情况进行检查，严肃查处各类非法违法违规行为， 并对查出的隐患问题逐一落实整改。 2.各职能部门要根据职能，采取“四不两直”工作方法，组织 人员力量有重点的开展检查、排查，进一步规范市场经营行
7、为， 打击非法违法行为，净化全区烟花爆竹经营环境。 （四）收好关，结好尾（20XX 年 2 月 23 日至 20XX 年 2 月 26 日） 1.各烟花爆竹临时零售业主自 2 月 22 日 24 时起，撤下摊点货 品，对摊点进行清理，清点销售情况，做好返库的各项准备工 作。 2.批发经营企业要进一步清理库房，对业户返库的烟花爆竹定 库、定区域做好存放、保管工作。要做到返库有序，保管到位， 品种清楚，专库储存。 3.各有关职能部门要针对零售企业余货返库等扫尾工作特点， 对批发企业、零售点经营旺季的安全情况进行再检查，防止出 现非法违规储存和销售烟花爆竹等行为，彻底消除安全隐患。 做到摊点全撤，产
8、品归库，规范储存，安全运营。 三、组织领导及工作职责 （一）组织领导。为确保全区烟花爆竹安全管理工作顺利进行， 成立由区政府主管副区长为组长，区安监局、区公安分局主要 第 5 页 领导为副组长，安监、公安、城管、市场监管等负有烟花爆竹 监管部门主要领导为成员的 xx 区烟花爆竹安全管理工作领导小 组，领导小组办公室设在区安监局监管二科，具体负责烟花爆 竹协调、指导、检查、综合工作。 （二）工作职责 1.组织机构职责 区领导小组办公室：负责全区烟花爆竹安全管理工作的综合指 导和协调工作；部署协调全区有关部门和单位开展烟花爆竹安 全管理工作；研究解决工作中的重大问题。 区领导小组成员单位：负责烟花
9、爆竹运输、储存、经营、燃放 等环节安全监管，并积极做好本单位、本系统烟花爆竹安全管 理工作。 2.乡镇、街道职责 乡镇、街道是燃放期烟花爆竹安全管理工作的责任主体，乡镇、 街道的主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。 负责组织实施本地区燃放期烟花爆竹安全管理工作；负责制订 工作方案，健全组织机构，落实工作人员和经费，搞好动员部 署；组织有关部门和单位按照烟花爆竹安全管理条例规定， 认真履行职责，科学合理划定禁放、限放区域，严格设置销售 网点，加大各类非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的 查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安 全防范措施；组织本地区燃放期烟花爆竹安
10、全管理工作考核。 第 6 页 3.部门职责 公安部门、消防大队：负责烟花爆竹公共安全管理，负责大型 燃火燃放活动审批和烟花爆竹燃放安全管理；按 x 政办 x 号文件要求，牵头组织烟花爆竹“打非治违” 工作，依法打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹 行为。负责制定全区消防灭火救援应急预案，做好应急救援准 备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原 因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。 安监部门：负责烟花爆竹经营安全许可工作，加强对烟花爆竹 经营单位的安全监督管理，监督检查安全经营条件，组织查处 违规经营和非正规渠道购销烟花爆竹的行为，严肃查处烟花爆 竹安全事故
11、。 市场监管部门：按职责查处和取缔烟花爆竹无证无照经营行为， 协助有关部门查封、扣押无照生产、经营、储存、运输烟花爆 竹产品；负责烟花爆竹产品质量监督工作，确保烟花爆竹产品 质量。 交通运输部门:按职责负责危货品道路运输企业、运输工具和人 员资质的认定、审核及相应环节的安全监管。 城管行政执法部门：负责烟花爆竹临时业户占道审批，以城乡 结合部、个体仓买、超市、食杂店、早（夜）市、人员密集场 所为重点，对无证经营、移位经营、乱设摊点、店外经营业户 依法严查，规范经营秩序。 第 7 页 供销部门：负责本系统烟花爆竹企业经营活动的监督、指导、 管理。 教育部门：负责组织对中小学生的安全知识宣传教育；
12、组织指 导有关单位对学校、幼儿园等禁放区域的看护。 环保部门：负责对烟花爆竹燃放期大气环境进行监测，与气象 部门对大气污染状况进行会商，联合预报重污染天气预警信息。 卫生部门：负责指导、督促各医疗单位做好安全防范工作，组 织全区各医疗单位做好医疗救治的应急处置工作，统计因燃放 烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关数据和情况。 房产住宅部门：负责指导物业服务企业设置本区域集中燃放地 点，劝导业主到指定地点燃放，并制定紧急疏散预案。 林业、园林、文物、民政、电力、国土、建设等行业主管部门 和单位，负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单 位，开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患
13、排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节 期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措 施，对单位内部开展巡逻检查。 四、工作要求 （一）切实加强组织领导。为加强对 20XX 年春节燃放期烟花爆 竹工作的安全监管，在区政府的统一领导下，成立由政府主管 领导，安监局、公安分局、公安消防、公安交警、城管、行政 第 8 页 执法、市场监管局、交通运输局、环保局、卫生计生委、教育 局等单位参加的烟花爆竹安全管理工作领导小组，指导和协调 全区烟花爆竹春节燃放期安全管理工作，全力推动各项工作， 共同做好管理工作，确保一方平安。 （二）强化属地职责。各乡镇人民政府、街道办事处要进一步
14、 强化安全意识，高度重视烟花爆竹安全管理工作，建立联合执 法队伍，加强烟花爆竹各环节的安全监管。全面实行安全管理 责任实名制，建立自社区、村屯直至区政府的安全管理、打非 治违责任体系，层层落实落靠安全管理责任；各乡(镇)人民政 府、街道办事处要切实加强对烟花爆竹的监督检查，要组织经 常性地重点排查，对重点村（屯） 、社区实行包村（屯） 、社区 式监督检查；各基层公安派出所、工商所、安监办要充分发挥 地域、民俗、居民区熟悉等特点，深入排查、检查，切实掌握 非法生产经营行为，精准打击非法违法行为；村（屯） 、社区要 按照区、乡(镇)人民政府、街道办事处工作安排和部署，重点 对废弃厂（场）房、出租和
15、闲置民房等进行排查，对查出的非 法生产经营、储存作坊、窝点，要及时向当地政府和有关部门 报告。 （三）强化执法检查。各职能部门要加强信息沟通和执法协作， 切实形成整体合力。公安、安监、交通运输、市场监管、城管 等部门要在重点时段、重点部位、重点地区，组织开展联合检 查和集中整治行动，采取设卡检查、路面巡查、举报核查、突 第 9 页 击检查等多种方式，切实加大对违反安全规定或非法生产、销 售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度，依法查处一 批违规违法案件，严厉惩处一批非法经营人员，及时取缔一批 无证无照窝点和存在重大隐患的场所，全力确保公共安全。 （四）搞好宣传教育。各乡镇、街道及相关部门要
16、进一步加大 宣传力度，印制、发放各种宣传资料，并通过报纸、电视、电 台、网站等各类媒体，以专题报道或滚动字幕等形式，广泛宣 传销售、燃放烟花爆竹安全知识和有关安全管理规定，倡导安 全文明的燃放行为，不放、少放烟花爆竹；引导市民自觉到合 法零售点购买合格的烟花爆竹，并在规定的时间、地点安全燃 放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。畅通社会举报渠道， 接受社会监督。对举报的非法生产、储存、运输烟花爆竹等线 索，一经查实，对举报者给予奖励。 （区安监局举报电话：xx， 区公安分局举报电话：xx） （五）严肃法纪。对监督检查不到位，隐瞒不报以及疏于管理 的，一经发现，要对相关人员给予党政纪处分；对存在非法违 法行为的，要追根溯源、顺藤摸瓜，彻底查清来龙去脉，依法 从严、从重、从快查处。对因管理不善，出现非法违法生产经 营以及因此而引发事故的，要严肃追究有关人员责任；构成渎 职犯罪的依法追究刑事责任。