中非农矿初级产品贸易发展浅析 毕业论文.doc

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1、毕 业 论 文 学生姓名： 学 号： 103309130 系 部： 经济系 专 业： 商务英语 题 目： 中非农矿初级产品 贸易的发展前景浅析 指导教师： 评阅教师： 2013 年 6 月 1 毕毕 业业 论论 文文 中中 文文 摘摘 要要 中国与非洲大陆之间虽然相隔万里，但是双方的交流合作却源远流长。随着中 国经济的快速增长，中非之间的往来已由中国单方面的对非援助涉及到了贸易合 作与交流，其中中非农矿初级产品贸易往来尤为突出。特别是进入 21 世纪后，中 非新型战略伙伴关系的建立和发展，使中非关系突飞猛进，对双方都产生了深远 的影响。影响中非农矿初级产品贸易发展有许多方面的因素，不仅取决于中

2、非双 方，同时也与以美国为首的世界其他国家相关。挑战与机遇相伴而生，中非农矿 初级产品贸易面临着多方面的挑战，因此，为保证中非贸易健康可持续的发展， 双方应该从贸易质量、贸易平衡、产业能力、投资规模等方面作出积极努力，切 实做到中非贸易合作不断深入，良性发展。 关键词 中非贸易 农矿初级产品 合作 发展 2 毕毕 业业 论论 文文 外外 文文 摘摘 要要 Title The Analysis on Prospects about Agricultural and Mineral Commodities Trade Between China and Africa Abstract Though

3、 thousands of miles apart between China and Africa, the exchange and cooperation has a long history. With Chinas rapid economic growing, now the exchanges is not only involve unilateral aid but also relate to trade cooperation and exchanges, including non-agricultural mine primary products trade esp

4、ecially. Especially after entering in twenty-first Century, the establishment and development of a new type of strategic partnership has been built , so the relationship make a spurt of progress. both sides have a far-reaching influence. There are many factors affect the development of primary produ

5、cts trade in non-agricultural ore, not only China and Africa, and which are related to the United States of America led the rest of the world. Challenges and opportunities accompanied, in non-agricultural mine primary products trade is facing new challenges.For non sustainable development trade heal

6、th guarantee, both sides should make positive efforts for trade, trade balance, industry capacity, investment scale etc non trade cooperation has a promising future. Key Words African Trade Agricultural and mineral commodities collaboration development I 目目 录录 1 1 引言引言 .1 2 2 影响中非农矿初级产品贸易的原因影响中非农矿初级

7、产品贸易的原因 .1 2.1 中国方面原因分析 1 2.2 非洲方面原因分析 3 2.3 其他国家对中非农矿初级产品贸易的原因分析 5 3 3 中非初级农矿产品贸易关系发展对双方的意义中非初级农矿产品贸易关系发展对双方的意义 .5 3.1 中非农矿初级产品贸易关系发展对中国的意义 6 3.2 中非初级农矿产品贸易发展对非洲的意义 6 4 4 当今时代下中非农矿初级产品面临的挑战当今时代下中非农矿初级产品面临的挑战 .7 4.1 合作规模小，合作领域狭窄 7 4.2 对非了解不足，缺乏长期战略目标 8 4.3 非洲国家缺乏良好的贸易往来环境 9 4.4 西方国家的竞争与干扰 9 5 5 面对中非

8、农矿初级产品贸易挑战的新策略面对中非农矿初级产品贸易挑战的新策略 10 5.1 不断深化中非了解程度 .10 5.2 不断拓宽中非合作领域 .10 5.3 不断调整对非农矿初级产品贸易战略 .11 5.4 不断改善非洲民生 .12 5.5 积极应对西方国家的竞争和干扰 .12 结结 论论 14 致致 谢谢 15 参考文献参考文献 16 1 1 1 引言引言 相似的殖民掠夺遭遇，相同的经济发展任务和广泛的共同利益把中国与非洲大陆 紧紧地联系在了一起，双方的交流与合作有着悠久的历史。特别是进入 21 世纪后，中 非新型战略伙伴关系的建立和发展，使中非关系突飞猛进，创造了一个又一个令世界 瞩目的成就

9、。非洲向中国出口的主要是铜、钢铁、原油和多种农产品。2000 年中非贸 易总额首次突破 100 亿美元大关，并呈现出持续增长的态势，到 2008 年贸易额达到 1068 亿美元。2009 年受金融危机影响，中非贸易额为 910.7 亿美元，虽然双边贸易额 有所下降，但中国首次了超过美国，成为非洲第一大贸易伙伴国。2010 年贸易总额为 1296 亿美元，再过 1000 亿元大关。2011 年更突破了 1600 亿美元，贸易额达到 1663 亿美元，中国稳居非洲第一大贸易伙伴国位置。2012 年，中非之间贸易额已达到 1984 亿美元，创历史新高。渣打银行公布的报告预测，2015 年中非贸易总额

10、在 2011 年水平 上将增加一倍，2030 年将达到 1.7 万亿美元。 非洲是世界上的第二大洲，自然资源丰富，存储量大。而中国人均资源占有量很 低，经济起飞比非洲早而且快，原材料需求量大，因此中国的经济发展面临的严峻资 源短缺危机需要依靠进口来缓解。非洲便是中国最理想的初级农矿产品提供者。中国 从非洲主要进口 5 类初级农矿产品：原油、铁矿石、木材、钻石和棉花。在中非贸易 中初级农矿产品贸易占据了绝大的份额，是双方经济贸易合作的命脉。 同属发展中国家的中国和非洲地区国家都保持着较快的经济增长，发展前景被普 遍看好，双方的合作潜力巨大，在全球经济治理体系改革中，中非双方也有着团结合 作、积极

11、参与的共识。中非贸易合作正迎来新的、更大的发展机遇。 2 2 影响中非农矿初级产品贸易的原因影响中非农矿初级产品贸易的原因 中非贸易关系的快速发展，得益于当今世界和平发展的大环境；中非初级农矿产 品存储量和需求量存在很大的差异，因此双方贸易互补性很强，新中国成立及非洲独 立解放运动后，双方政府都对双边贸易给予了极大的政策支持，中非贸易合作赶上了 一个历史机遇期。 2.12.1 中国方面原因分析中国方面原因分析 中国资源占有量低于世界水平，经济快速发展的同时伴随着严峻的资源危机，这 是中非初级农矿产品贸易能够迅猛发展的强大内因。除此之外，在政治上中国和非洲 2 地区国家已经达成团结合作的共识，中

12、国政府因此积极支持对非贸易不断优化经济政 策，这也是推动中非贸易合作发展的重要原因。 2.1.1 中国严峻的资源形势 中国自然资源及其利用的基本特征是资源总量丰富但是人均占有量少，资源利用 率低而且浪费严重，中国经济发展面临着严峻的资源短缺问题。中国以占世界9%的耕 地、6%的水资源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然气养活着占世界22%的人口。大 多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的50%，中国占有的煤、石油、天然气人均 资源只及世界平均水平的55%、11%和4%。并且由于长期沿用以追求经济增长速度、大 量消耗资源为特征的粗放型发展模式，致使自然资源的消耗在大幅度上升，中国资源

13、显现出明显的衰弱态势。面对着严重的资源问题，中国经济的发展需要依靠大量进口 来满足生产发展需要，因此非洲丰富的自然资源适宜于中国经济发展对资源日益增长 的需求。 2.1.2 中国政府对非农矿初级产品贸易政策作用显著 中国政府对非贸易不仅做到了不与政治挂钩，而且着力改善非洲民生，支持非洲 国家建设，得到了非洲人民的肯定的和支持，从而对于中非贸易进一步和合作、发展、 深化起到了积极的推动作用。 在发展援助领域，2011 年中国对非援助规模比 2009 年增长率超过 60%，至 2012 年底，中国对非直接投资就达到了 29 亿美元，直接投资存量已近 200 亿美元。近年来 在非洲建设了学校、供水、

14、清洁能源等一大批民生项目，培训农业技术、矿产业技术 等各类非洲人才两万多名。以非方需求为前提，以改善民生为重点，不附加政治条件 且落实迅速，为非洲实现千年发展目标做出了应有的贡献，体现了中非人民间的真挚 情谊。通过在埃及、埃塞俄比亚、尼日利亚、赞比亚、毛里求斯等国设立个贸易合 作区，成立中非发展基金、非洲中小企业发展专项贷款，带动了中国企业对非投资， 帮助非洲中小企业创业。 在基础设施领域，截至 2010 年底，中国共帮助发展中国家 建设基础设施项目 632 个。2010 至 2012 年间向非洲提供了 100 亿美元的优惠性质贷款， 主要用于基础设施建设。2011 至 2015 年间将为发展

15、中国家援建 200 个清洁能源和环保 等基础设施项目。中国坚持通过减免关税等多种途径，为发展中国家对华出口各类产 品创造条件。为进一步帮助最不发达国家发展，中国已对同中国建交的最不发达国家 97%的税目产品给予零关税待遇。 3 中国历来重视对非农业援助，中国对非洲地区国家提供的农业项目援助主要包括 帮 助受援国建设农场、农业技术试验站、推广站等项目；提供农业机具和排灌、农产品 加工设备、良种、农药和化肥；派遣农业技术人员指导开荒造田、兴修农田水利，传 授农业生产技术，如试种和推广种植水稻、甘蔗、烟草、茶叶、蔬菜等作物。在粮食 安全领域，截至 2010 年底，中国通过双边渠道累计提供粮食援助共计

16、 43 亿元人民币。 为帮助非洲国家应对罕见的干旱灾害和粮食危机，中国已宣布向有关国家提供总计 5.332 亿元人民币的紧急粮援。2011 年中国与由非洲主要产棉国贝宁、马里、乍得、 布基纳法索组成的“棉花四国”在日内瓦共同发表公报，宣布在棉花领域开展合作。 中国与“棉花四国”合作方式主要包括建立双边棉花合作项目，提供优良棉种和农机、 化肥等物资，进行棉花种植技术示范和推广，开展双边和多边管理和技术人员培训， 支持双边企业合作项目技术升级改造和产业链拓展等。 目前非洲已经是中国最大的海外份额油来源地。中国石油天然气总公司使用中国 政府援外优惠贴息贷款与苏丹政府签订了穆格莱德油田 6 区块的石油

17、开发合同，开创 了中非石油勘探开发合作业务之先河。中国企业也开始将自身的发展与当地的发展紧 密地融合在一起。例如在赞比亚和苏丹等国，中国企业不仅开采铜矿和石油，还投资 建设加工厂和炼厂，通过技术培训和转让，为当地创造就业、增加税收、提高劳动力 技能，并修医院、建学校、铺道路、打水井，造福当地人民。 2.1.3 中国企业支持对非贸易作用显著 2012 年，众多中国企业继续通过援助项目、工程承包、投资合作等方式在非洲发 挥积极作用，实现企业自身和当地社会的共赢发展。合作项目涉及农业、矿业、加工 制造、基础设施、商贸流通等各个领域，几乎遍布所有非洲国家。惠及非洲人民的举 措得到非洲政府和人民的赞誉，

18、从而有效地促进了中非初级农矿产品贸易的合作与发 展。 中国多家金融机构已在非开展业务，中国和非洲多国的航空公司纷纷开通直航。 27 个非洲国家已成为中国公民组团出境旅游目的地，双向旅客人数快速增加。2011 年， 又一批由中国企业承建的公路、铁路、桥梁、机场、港口、医院以及通信和电力等基 础设施项目在多个非洲国家竣工并投入使用，从而对中非农矿初级产品贸易发展提供 了便利。 4 2.22.2 非洲方面原因分析非洲方面原因分析 非洲自然资源丰富，有“世界原料库”之称。自然资源储存量大，农矿初级产品 种类繁多，拥有多种重要的战略资源，其中世界上最重要的 50 种矿产中非洲至少有 17 种蕴藏量居世界

19、之首。此外，非洲地区国家针对与中国之间的贸易往来出台了互惠政 策，从而大大促进了中非农矿初级产品贸易的合作与发展。 2.2.1 非洲农矿初级商品发达与中国互补性强 非洲是世界上第二大洲, 而自然资源是世界上最丰富的大洲。石油、天然气储量 丰富, 已探明的矿物资源种类多、储量大, 许多矿物储量位居世界前列。而且，床位 高、分布连续、易于规模化开采的矿产，品种丰富的经济类农产品，绵长的海岸线， 丰富的渔业资源都对中国有着巨大的吸引力。开发非洲市场可以弥补中国资源短缺的 不足, 满足中国社会和经济发展对资源不断增长的需求, 对中国经济发展有着极其深 远的战略意义。另一方面, 拥有 53 个国家、8

20、亿人口、年贸易额超过 2500 亿美元的非 洲大陆,不但幅员辽阔, 而且是一个巨大市场, 充满商机。由于当地工业普遍落后, 大 部分商品依靠进口, 几乎所有非洲国家对轻工、家电、电子等产品的需求量都很大, 而这些领域恰恰是中国企业的强项所在。自行车、摩托车、电视机、纺织品等越来越 多物美价廉的“中国制造”, 在遥远的非洲大陆正成为畅销产品。因此中国经济的发 展需要非洲丰富的资源，非洲人民的生活需要中国廉价实用商品。 2.2.2 非洲地区针对与中国贸易出的台互惠政策 非洲国家为了争取和平与发展的局面，应对经济全球化挑战，吸引外来资金促进 本国经济发展，不仅先后设立了经济开发区和工业园区，并且颁布

21、了配套政策。为中 非经贸发展起到了巨大的推动作用。许多非洲国家近年来通过修改矿业法，逐步调整 矿产资源政策，在土地出租、矿业权租让许可、矿产品销售和税收等方面采取宽松优 惠政策，鼓励和吸引外资进入本国勘探和开发矿产资源。此外，在农业开发、旅游和 金融证券等新兴领域，非洲也得到越来越多国际投资者的关注。因此中国企业积极利 用这些国家的优惠政策，根据当地经济发展需要，将国内的过剩产业与设备，有选择 、有重点地移植到这些国家的开发区或工业区，这样不仅为节省企业外汇，带动国产 设备出口方面带来了深刻影响，而且极大地推动了企业承包劳务规范化、持续性发展 。 5 此外，非洲国家加大力度改善了投资环境，使投

22、资环境日趋优化。近 20 年来由于 非洲国家推行经济改革和对外开放政策，发展市场经济，鼓励私营化经济发展，以市 场为中心发展商品生产，建立和完善市场机制，金融、商业实行自由化政策，发展开 放型经济，并积极推进地区经济一体化,不断完善吸引外资的政策，对外资的吸引力不 断增强，经济发展出现了可喜的局面。 2000 年以来非洲经济复苏进程加快，2003 年非洲经济增长率超过了世界经济平均 增长水平。随着非洲吸引外资环境不断改善，非洲吸引外资的规模不断提高, 据联合 国统计，2005 年非洲吸引外资 4000 亿美元，其中，中国的投资为 400 亿，占总数的 1 /10。2012 年中非仅人民币跨境贸

23、易结算额就已经达到了 57 亿美元。不仅证明了非洲 市场正成为世界上新的投资热点，而且我们从中可以看出正是非洲地区国家提供的良 好的外部发展环境，才使得中非农矿初级产品贸易合作有了更高层次的发展和深化。 2.32.3 其他国家对中非农矿初级产品贸易的原因分析其他国家对中非农矿初级产品贸易的原因分析 对于中非贸易合作的迅猛发展，作为彼此受益的中国人民和非洲人民看在眼里， 喜在心间，国际社会对此也给予了普遍赞誉。然而，这却招来以美国为首的一些西方 国家的非议，因此对中非贸易发展带来了阻碍。他们称中国企业在非洲投资是“资源 掠夺”、“圈地占田”、“新的殖民主义”。众所周知，在当今世界格局中，由于经

24、济全球化不断深化，非洲的发展离不开国际社会的参与，发达经济体与新兴经济体同 样都是非洲的发展伙伴，南北合作、南南合作，各具优势，相得益彰。 特别是近年来，由于中非关系的迅速发展引起了美国的高度关注。围绕着如何看 待中国对非外交对美国利益的影响，美国各界看法不一，大体可归纳为威胁论、不确 定论、合作机会论三种类型。在如何应对方面，也大致形成了竞争与防范、全面接触 及接触与防范并重的三种政策建议。奥巴马政府基本延续前政府的全面接触及接触与 防范并重的战略。美国对中非关系的认知与反应不仅使得非洲一些国家对中国贸易往 来产生错误认识，而且使中国对非贸易更为复杂。因为中国的对非战略与政策需要更 加予以思

25、考，纳入到中国整体外交的大战略格局中，放置到中国与西方世界之多边外 交、协调互动的高度上给予通盘考虑和积极谋划。在美国，媒体、学术界及政府官员 纷纷撰文或演讲宣扬各自对中非关系的看法与态度，形成了某种争论的态势。这种认 知的争论对美国政府的应对政策产生了不同程度的影响。由于美国的霸主地位，它对 日益扩展和深化的中非合作关系发展的认知与政策反应无疑是影响中非农矿初级产品 6 贸易发展的一个重要外部变量。 3 3 中非初级农矿产品贸易关系发展对双方的意义中非初级农矿产品贸易关系发展对双方的意义 中非农矿初级产品贸易关系的发展对中国推动建立和谐世界的重大战略和促进本 国经济的发展有着重大意义。同时，

26、中非农矿初级产品贸易的发展利于非洲借鉴中国 经济发展的成功的经验来促进本地区的发展，而且有利于提升非洲在国际舞台上的地 位。同时，非洲国家在谋求发展的过程中也有值得中国学习和借鉴之处。中国与非洲 在发展方面的合作，对人类的进步将作出巨大贡献。 3.13.1 中非中非农矿初级产品农矿初级产品贸易关系发展对中国的意义贸易关系发展对中国的意义 中非初级农矿产品贸易的友好发展利于中国推动建立和谐世界的重大战略，对中 国具有重大的战略意义。中国政府从统筹国内和国际两个大局的战略高度出发，提出 了推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的重大战略思想。非洲文明与中国文明是 两种历史悠久而又形态各异的文明形态，

27、双方的农矿初级产品贸易往来对于中非人民 相互理解和友好关系的发展有很好的促进作用。中国作为联合国安理会常任理事国， 在发挥联合国的作用，以及在世界贸易组织的谈判和规则制定中的影响，都需要与非 洲国家加强沟通、协商与合作。因此中非农矿初级产品贸易关系的稳健发展，对于中 国推动建立和谐世界，有着极其特殊的意义。 中非初级农矿产品贸易的友好发展有利于促进中国经济的发展。第一，开发非洲 市场，加强与非洲的贸易合作，可以弥补中国资源短缺。至2020年，中国缺口较大的 矿产品有石油、铀、铝土矿、金、铂族金属、铬、锰等，而在非洲这些矿物的储量丰 富。第二，中国对非洲的农矿业的技术人力技术支援，为中国增加了就

28、业渠道，缓解 了就业压力。第三，中国在对非洲国家农矿业的技术援助中，提高了本国科研技术水 平，提高了科技自主性和创新能力。 3.23.2 中非中非初级农矿产品初级农矿产品贸易发展对非洲的意义贸易发展对非洲的意义 中非有着相同的历史遭遇，因此中非初级农矿产品贸易的健康快速增长有利于非 洲地区国家借鉴中国农矿业经验，特别是农业生产技术和矿产开发勘测的经验，进而 促进非洲经济的快速发展，提升非洲在国际舞台上的地位。 3.2.1 利于非洲借鉴中国经验促进非洲经济的发展 中国和非洲国家同属第三世界，经济合作的资源和规模目前虽然有限，但是各自 的发展经验有相互借鉴的价值。突出表现在中国的发展速度和经验受到

29、非洲的重视， 7 中国的农业和农村发展、国有企业的改革、吸引外资的经验和人力资源的开发均对非 洲地区国家的发展具有借鉴意义。尤其是中国改革开放的经验是众多非洲国家想要借 鉴，用以自身发展。非洲是高度贫困的大陆，中国成功的脱贫经验同样值得非洲国家 借鉴。 中国的先进技术对于非洲地区国家有着重要的借鉴价值。中国企业到非洲投资， 在当地合资建厂，可以帮助非洲国家提高产品的附加值，增加投资所在国的就业和税 收。最重要的是，对非洲的技术出口和转让，可以提高非洲国家的生产能力，帮助其 走出落后的状态。目前,中国投资非洲矿产开发的既有国家大型专业的矿业公司,也有 一些私营企业和个体华商,他们已进入非洲大陆金

30、矿、金刚石矿、水晶矿、铜矿等不少 矿产资源项目开发领域,取得了良好的经济效益。矿业合作不仅体现在贸易往来，并且 包含石油勘探开发合作业务。因此可以在未来创造更多的就业机会和技术发展空间， 为非洲未来的贸易发展奠定基础。 3.2.2 利于提升非洲在国际舞台上的地位 自从乌拉圭回合达成协定之后，世界贸易虽然获得了长足发展，但是穷国与富国 之间的收入差距拉大了，由20多年前的301 拉大到现在的701。非洲是世界上最不 发达国家的聚集地。冷战结束后，非洲被进一步边缘化。中非农矿初级产品加强合作， 有助于唤起国际社会对非洲和平与发展事业的关注，有利于非洲国家摆脱经济全球化 进程中的边缘化状态，提升非洲

31、在国际舞台上的地位和影响，扩大在国际上的回旋余 地。同时，中国与非洲农矿初级产品的贸易合作也产生了连带效应，促使中国的一些 竞争对手包括美国、俄罗斯和欧洲重新关注非洲，这在客观上为非洲经济复 兴提供了难得的机遇。如果今后世界经济保持持续增长势头，国际社会及时兑现对非 援助的承诺，非洲经济将进入快速增长时期。 4 4 当今时代下中非农矿初级产品面临的挑战当今时代下中非农矿初级产品面临的挑战 进入 21 世纪的第二个十年，中非农矿初级产品贸易站在了新的发展起点上，中非 贸易合作保持着蓬勃发展的势头。在世界经济复苏进程曲折，全球经济治理体系重塑 艰难的大背景下，中国与非洲发展面临的外部挑战前所未有。

32、 4.14.1 中非合作中非合作规模较小，合作领域狭窄规模较小，合作领域狭窄 中非贸易投资的规模较小，合作潜力有待进一步挖掘。中非贸易虽然在各自对外 贸易总额中逐年上升，但与欧美发达国家相比较中非贸易的规模还比较小。即使在中 8 非贸易总额中占比例较高的石油贸易上，中非石油贸易也远低于发达国家。 中非合作领域狭窄，大部分合作集中在能源领域。据中国商务部统计显示：中国 在非洲几个主要贸易伙伴中，出口中国原油占双方贸易总额的比重较高。中国在非洲 第一大进口商品为原油，2011年，中国从非洲的原油进口额为6014.68万吨而进口额 470.94亿美元，同比增长16.52%。仅此一种初级农矿产品贸易额

33、就占到了中非贸易总 额28.32%。 南非标准银行集团2011年也发布报告称指出，2011年中国从非洲进口的 增加几乎全部来自原油，尤其是来自安哥拉的原油销售。中国今年前十个月对非洲铁 矿石的进口较去年持平，而铜、钢材和铝的进口则分别下跌了29%、54%和60%。中国对 非投资85.3%仍然集中在能源、矿产采掘等少数几个领域。而在这些领域基本上被西方 国家控制，非洲国家本身在这些领域自主权很少。 中国对非贸易和投资地区不平衡，易产生贸易摩擦 以 2011 年的数据为例，中国 与非洲的前十大贸易伙伴的贸易额占中非贸易额的 73.15%，前五大贸易伙伴贸易额占 中非贸易总额的 53.75%。仅南非

34、、尼日利亚和埃及前三国所占的比重就已经达到了 40.84%。这种集中的趋势随着时间的推移正呈现出逐年增加的趋势。2005 年到 2011 年， 前十大贸易伙伴国合计占中国出口非洲总额的比重从 71.08%增加到了 73.15%，增长了 2.07 个百分点。中国对非投资也主要集中于资源比较丰富的国家，因而在对中国贸易 中，有的非洲国家出现较大盈余，有的国家出现了较大赤字。对于那些存在较大赤字 且非 WTO 成员国的非洲国家极容易采取贸易保护政策。 4.24.2 对非了解不足，缺乏长期战略目标对非了解不足，缺乏长期战略目标 中国对于非洲的政治领域、经济领域、文化领域等方面了解都不够充分，有待于进

35、一步加深。而且中国企业对非洲贸易缺乏长期战略目标以及投资发展不平衡，因而引 起摩擦，对中非农矿初级产品贸易带来了新挑战。 4.2.1 中国对非了解不足 中国对非洲了解不足， 建国后开始的中国对非交流主要源于政治需求，随着中国 经济发展，近年中非经济交流发展迅速。在“走出去”战略的号召下，越来越多的国 企和民营企业进入非洲。但是国家对这些企业在非洲的运作未能有效规范，而企业本 身也缺乏“非洲通”式的人才。对非洲文化、宗教、习俗了解不足。因此贸易往来中 会遇到许多障碍。并且由于对非洲贸易特点了解不够深入，在贸易往来中存在一些问 题。因此中国只有充分了解非洲，了解实现农矿业现代化的艰巨性、长期性、艰

36、苦性 9 特点，才能更加促进双方农矿初级产品贸易的进一步深化。 4.2.2 中国企业缺乏长期战略目标 有些中国企业缺乏长期战略目标，只注重短期利益，一定程度上损害了中国企业 和中国产品乃至中国国家形象，只注重贸易数量和贸易额，而忽视贸易质量。此外， 中国传统对非农矿初级产品业项目战略存在几个方面的局限性：第一，农矿技术推广 范围有限，受益面窄。第二，农矿技术合作主要是提供技术指导，而非洲国家目前面 临的主要问题远非技术推广所能解决。第三，技术传授仍不够到位，专家撤离，有关 示范项目随之倒闭。就农业生产而言，中国推广的农产品存在不适合当地人的口味的 问题，竞争得过进口产品，才能在当地站得住脚。中

37、国水稻援非若想取得低投入、高 产出的效果，需要注意与当地农情接轨，中国援非水稻技术人员应避免照发展与援助。 4.34.3 非洲国家缺乏良好的贸易往来环境非洲国家缺乏良好的贸易往来环境 非洲国家大多贫穷落后，对外援依赖严重。他们在经济援助方面对中国有很高的期 望，而这又远远超出了中国的承受能力，这无疑是对中非经贸关系的进一步发展带来 了严重的挑战。由于非洲国家的人均收入很低，生活贫困、教育落后、技术水平不高、 机械设备短缺、劳动生产率水平低下，处于贫困的恶性循环中。对于农矿业则表现在 缺乏先进的勘测开发技术、肥料农药等农业资源；缺少专业技术人才，劳动者技术水 平普遍偏低。可以得出非洲国家贫困的经

38、济环境对中非农矿初级产品贸易带来了严峻 挑战。此外，非洲大多数国家政局不稳，政府腐败，在利益分配上存在严重不公平现 象，官民关系紧张。这也对中国企业在非投资形成巨大挑战。 非洲国家的农业潜能没有被完全利用。非洲仍然有大量的土地没有被开发，而且农 业灌溉设施也没有广泛得到利用。因此，在基础设施、灌溉设施和农业技术方面都存 在着许多不足。非洲国家的政府一直以来都没有对农业发展进行足够的重视。非洲国 家对于矿产的开发上，由于开发技术的落后和资源保护能力不足，对矿产资源造成了 一定程度上的破坏。 4.44.4 西方国家的竞争与干扰西方国家的竞争与干扰 近年来，随着世界经济发展对能源、原材料和市场需求的

39、不断扩大，西方国家也 加大了对非洲的关注。美、欧、日等从投资，援助等多方面加强了对非洲的控制。西 方发达国家农业援助的方式主要有：帮助非洲国家政府推行结构调整，援助制定农业 10 发展规划；小额贷款支持农户发展农业经济，选择有增产增收潜力的作物、从业人员 以妇女居多的经济作物和蔬菜种植；技术合作包括建立研究和推广中心、转让能够提 高产量的农业技术、技术培训、改良种子；项目援助包括修建小型农田水利、小型供 水设施、农村道路等。欧盟致力于综合扶贫项目，包括为村民修建学校、诊所、道路、 小型农田水利等，改善基础设施；帮助建立“粮食银行”改变当地农民无计划用粮的 习惯，保证农民全年均衡用粮；根据农民的

40、需要提供优良种子，传授种植方法等。但 是西方国家以人权问题为借口指责中国在非洲的投资活动，因此西方国家对非的大规 模投资对于中国而言是竞争更是干扰，对中非农矿初级产品贸易发展带来了严峻挑战。 5 5 面对中非农矿初级产品贸易挑战的新策略面对中非农矿初级产品贸易挑战的新策略 当今时代下，国际格局正在发生深刻而又复杂的变化，世界经济衰退的阴霾还没 有完全消散，粮食安全、能源问题、气候变化等全球性问题日益突出，世界经济发展 的不稳定、不确定因素不断增多。在此背景下，中非双方的共同利益和相互需求进一 步增多，因此中方应该继续与非方携手努力积极对农矿初级产品贸易做出新策略，让 共同发展的成果更多惠及中非

41、人民。 5.15.1 不断深化中非了解程度不断深化中非了解程度 首先，中国需要加强对非洲风土人情，宗教、历史、文化、经济社会发展现状的 了解。由于历史原因，中非交流历来重政治轻贸易，2000 年以前，中国对非洲的宣传 主要是一些政治事件，涉及经济方面的较少。在全球化的今天，对农矿初级产品、市 场的竞争越来越激烈，因此要鼓励更多的中国企业走出去。走向非洲，就要培育更多 的“非洲通”式的人才，让更多的中国企业了解真实的非洲。其次，让非洲更了解中 国。中非相隔遥远，中非之间文化差异大。中国要想长期立足非洲，就必须让更多的 非洲人民了解中国文化，认可中国文化，消除非洲人民对中国的陌生感和恐惧感，为 中

42、国企业在非洲的长期发展奠定文化基础。 再次，指导中国企业在非投资，保护其投 资利益。中国政府应该采取积极措施，使中国企业更多地了解非洲市场及非洲国家法 律；同时更加规范其投资行为，在产品质量、售后服务等方面对在非企业提出严格要 求，自觉维护国家形象。 针对非洲农矿业援助投资大、周期长、见效慢，国际社会援助规模开始长期下滑 11 充的特点。中国更应该充分认识非洲，尤其是要认识非洲农矿业现代化的艰巨性、长 期性、艰苦性特点。而且应该在一些有重要影响的资源大国设立办事处，派驻专职的 对非洲农矿业有深入了解的资源官员，积极引导中国的投资界和矿业界“走出去“开发 非洲矿产资源并且要建立健全信息咨询和社会

43、服务体系，建立国内外矿产资源、矿业 技术、矿业市场和矿业公司信息库。 5.25.2 不断拓宽中非合作领域不断拓宽中非合作领域 拓宽合作领域，为中非贸易合作全方位发展寻求新的增长点。中国政府应该加大 力度深化资源产品深加工、农业开发和制造业领域的合作，继续开展多层次、多渠道、 多形式的中非农业合作与交流。重点加强在土地开发、农业种植、养殖技术、粮食安 全、农用机械、农副产品加工等领域的合作；加大农业技术合作力度，积极开展农业 实用技术培训，在非洲建立农业技术试验示范项目；加快制订中非农业合作规划。拓 展矿产资源勘测、开发领域的合作，使产业之间形成联动和支撑。逐步构建全方位、 多元化、深层次的中非

44、贸易合作体系。 5.35.3 不断不断调整对非农矿初级产品贸易战略调整对非农矿初级产品贸易战略 应对中非农矿初级产品贸易面临的的挑战，中国应该不断调整对非贸易战略特别 是要制定正确的农矿产业资源战略和政策。 5.3.1 细化合作方式继续扩大投资合作 对非投资战略的制定应站在全球角度，考虑世界其他大国对非投资的影响，各行 统筹，逐渐推进，多样方式进入非洲，以风险分析为基础，互利为目的，投资要抓两 头，即原材料和消费品，促中间，重点放在农矿业及其加工业上。制定对非洲农矿资 源投资的战略应该是全方位的，不但要有农矿资源投资的总体战略，还要有单矿种、 单农产品种的农矿资源投资战略、分国别的农矿资源投资

45、战略。要做好投资目标的资 源潜力工作，摸清资源状况，做好国别的投资环境分析，分析资源与其它领域的关系 ，建立协调机制。投资的主体应为企业，政府给以支持、扶持和推动。 5.3.2 转变对非农矿初级产品贸易方向 对非矿产资源战略投资应把握准方向和时机。前几年是矿产资源开发利用的暴利 时期，同时也是投资风险最大的时期，如果投资方向选择对了，可以规避风险，方向 选择错了，将会造成巨大的经济损失。例如，前几年，若大力鼓励投资采掘业、大量 购买海外矿权，获得的收益只是暂时的，风险却是巨大的，如果经济增速一旦减缓， 12 矿产品价格回归其价值区域时，经济损失是可想而知的。而且，还容易引起各国的关 注，认为中

46、国要与其抢夺资源，处处设置障碍，这样，中国花了巨资还要遭到非议。 因此，中国应该投资矿产资源勘查或冶炼加工业，那么就可以避免由于矿产品高价格 造成的损失。因此，为了避免投资风险，在价格高位时，中国应该鼓励投资矿产资源 勘查业或冶炼加工业，减少对采掘业和购买海外矿权的投资。 5.3.3 促进贸易深化，提升贸易质量 长期来看，应建立农矿业资本市场，逐步实现农矿业开发资金投入的良性循环； 与此同时，应以市场为导向，以法律形式和优惠政策措施，如制定境外投资法、提供 信息和融资服务等。对于矿业而言，鼓励中国采矿业者到海外勘察和开发国内紧缺的 矿产资源，建立多元化的矿产品供应基地；发展资源外交，对有资源条

47、件的非洲国家， 在发展双边经济合作或确定对外援助项目时，应优先考虑矿产勘察开发领域的合作； 动用财政拨款，建立非洲矿产风险勘察和资源开发专项基金，减少非洲矿产资源开发 的前期风险；在项目审查批准、外汇使用管理、安全保障、税收方面，加大对中国企 业的鼓励和支持力度。在企业层面上，将非洲纳入企业的海外矿产资源扩展计划：加 强对非洲矿产资源开发市场的调研，制订总体开发规划与策略；积极稳妥参与非洲国 家有效益、发展前途看好的矿业企业私有化进程，探讨入股和跨国并购的可能性；坚 持“补缺、补紧、补劣”的原则，重点放在中国急需短缺的大宗战略性矿种上，如富 铁矿、富锰矿、铜矿、铝土矿、铬铁矿、钴矿、铂族金属等

48、；国有资本应与民营资本、 行业资本和非行业资本联合起来，整体协调，分步进入。 5.45.4 不断改善非洲民生不断改善非洲民生 着力改善民生，突出民生项目，提高发展能力。中国要继续支持非洲国家实现千 年发展目标的努力。进一步深化南南合作，继续向非洲国家提供力所能及的援助，重 点在农技推广和应用、医疗卫生、饮用水等民生领域加大援助力度，在人力资源开发、 职业教育、环境保护等方面提供更多支持，不断帮助非洲国家提升自主发展能力，使 非洲人民从中非发展援助合作中得到更多实惠。中国应该继续开展多层次、多渠道、 多形式的中非农矿业合作与交流。重点加强在土地开发、农业种植、矿产开采技术、 等领域的合作；加大农

49、矿业技术合作力度，积极开展农矿业实用技术培训，在非洲建 立农矿业技术试验示范项目；加快制订中非农矿业合作规划。创造良好环境，为中非 农矿初级产品贸易合作提供更多的便利。 13 5.55.5 积极应对西方国家的竞争和干扰积极应对西方国家的竞争和干扰 从历史上来看，非洲一直是西方国家的势力范围。在全球化的今天，对能源和市 场的争夺是世界各国不可回避的事实。在2012中非合作论坛上，南非总统祖马指出： 非洲对中国发展的承诺，已从原材料等产品的供应以及技术的转让中得到了实现。这 种贸易格局从长远来看是不可持续的。此言论一出引起了不小的波澜，带“有色眼镜” 的西方反华势力在使用了“断章取义”的手段之下，也终于有了些许安慰。他们借机 抹黑中国，再次鼓吹中国对非洲大陆采取了“新殖民主义” ，并剥削非洲的自然资源。 中国作为新进入者受到了西方国家的阻挠，对这一点中国要时刻保持清醒的认识。西 方国家应对中国在非洲的贸易活动一般有两种方式：一方面通过经济竞争的方式，如 加大对非投资、援