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1、高等教育自学考试本科毕业论文乡镇企业管理创新思路探索 学 院 名 称 继续教育学院 辅 导 站 名 称 继续教育学院（公管教育） 专 业 名 称 乡镇企业管理 专 业 代 码 B090617 论文提交日期 2014 年 4 月 10日 论文答辩日期 2014 年 4月 29日 摘 要乡镇企业是我国农民在特定历史条件下发展市场经济的一个伟大创举,具有中国特色。改革开放以来,我国乡镇企业异军突起,对发展农业，富裕农民，繁荣农村,促进全国经济和社会发展,做出了巨大的贡献。而乡镇企业管理又是乡镇企业中的一个重要内容。陈旧而古老的乡镇企业管理已经不再适应现在急速发展的新时代，只有通过探讨新的乡镇企业管理
2、方法，找到新的发展点，适应社会的发展。变革和创新企业的管理观念,建立新型的企业内部管理制度。选取乡镇企业制度创新作为学位论文选题,对乡镇企业制度创新进行分析和研究,旨在进一步引发社会各界对乡镇企业制度创新的重视,促进对乡镇企业制度创新的深入研究和相关部门加强对乡镇企业制度创新的指导,为乡镇企业制度创新提供参考,促进乡镇企业的再次腾飞。本文针对乡镇企业管理创新的影响因素和乡镇企业管理制度存在的问题进行研究、分析，从而找到乡镇企业管理创新的方法。关键词：乡镇企业管理 创新意义 创新影响 创新探索目 录1前言.12乡镇企业管理创新模式的意义.13乡镇企业管理创新的影响因素.23.1乡镇企业缺少高素质
3、的从业人员.23.2乡镇企业的组织机构不健全.23.3原材料短缺、价格高和质量差影响乡镇企业的稳步发展.23.4乡镇企业的技术水平有待进一步提高.33.5乡镇企业存在产权不明晰、权责不明确等问题.33.6市场结构与目标不明确.34乡镇企业管理创新思路探索.34.1管理观念创新.34.2分配和激励制度创新.44.3人才管理的创新.44.4企业财务管理创新.44.5质量管理创新.54.6营销管理制度创新.54.7组织观念创新.55结论.6致谢.7参考文献.81 前 言在经济全球化的今天，和平发展已经成为世界主题。如何促进我国经济的进一步发展已经成为我国重视的问题之一。在我国国有经济中进一步推进乡镇
4、企业发展又是其必不可少的组成部分。乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。乡镇企业行业门类很多，包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。 20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，对充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业
5、布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具有重要意义。乡镇企业已成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的一个重要支柱，曾经为我国的经济发展做出过重要的贡献。乡镇企业的总产值从 1 000 亿元增加到10 000 亿元人民币只用了 7 年时间，而全国社会总产值从 1 000亿元增加到10 000 亿元人民币却用了 31 年 时间。乡镇企业的出现和发展，极大地繁荣了农村经济，打破了农村只依靠农业的单一发展模式，促进了农村的工业发展，同时又创作出许多工作岗位，使农村的剩余劳动力可以避免外出打工，双方面的优势使乡镇企业受到欢迎，带动了农村的进步和发展，提高了农民的生活水平。在经过了
6、十几年的年均两位数的高速增长之后，近年来乡镇企业各项主要经济指标增长率基本上都低于10% ，甚至出现负增长。与此同时，乡镇企业产权制度改革基本完成，在这样一个转型时期，原来以乡镇集体企业为主体的格局已经演变成个人、私营企业为主体。在新的产权结构下，乡镇企业的内涵和特征都发生了根本性的改变，乡镇企业的体制创新较为迅猛，但由于企业的管理人员水平有限等诸多原因导致管理创新却比较落后。因此，必须对转型时期乡镇企业的管理模式做出新的审视和思考。重视乡镇企业的管理创新，才能使乡镇企业在现代化的大潮中走得更远更稳1。2乡镇企业管理创新模式的意义哈佛大学教授约瑟夫熊彼特于 1912 年在德文版的 经济发展理论
7、 一书中第一次从经济学的角度系统提出了创新理论。熊彼特认为创新包括以下五种情况: (1) 创造一种新产品; (2)采用一种新的生产方法; (3)开辟一个新市场; (4)取得或控制原材料或半成品的一种新的供给来源; (5) 实现任何一种新的产业组织方式或企业重组。经过管理学研究理论的发展,现代经济学家从创新经济学角度更倾向于把创新分为制度创新和技术创新两个基本分支, 认为企业管理创新是指将一种新的有效的设想, 通过研制, 并融入企业的动作过程, 最终获得商业效益的过程, 也就是说创新的成功是技术上的成功和商业上成功之积(创新的成功 =技术上成功商业成功) 2。3乡镇企业管理创新的影响因素乡镇企业
8、已成为我国中小企业的主体, 乡镇企业的发展极大地发展了我国农村社会生产力, 为繁荣农村经济、打造农民的小康生活和加速城市化进程做出了巨大贡献。但近年来乡镇企业的生产和效益出现了下降的趋势, 具体表现为经济增长速度下降、失业人数增多和亏损企业数量增多。究其原因, 有以下几方面。31乡镇企业缺少高素质的从业人员从我国劳动者的整体素质来看，较过去出现了很大幅度的提升。但是，乡镇企业的从业人员素质没有出现与时俱进的增长。我国乡镇企业的许多从业人员没有受过高等教育，缺少必备的管理知识和业务技能，在企业的整个经营管理过程中不能够对企业进行有效操控与管理，对于产品开发环节、资金管理环节、营销环节等都不能发挥
9、应有作用，制约了乡镇企业的发展和创新。3.2乡镇企业的组织机构不健全乡镇企业和其他经济组织相比较，整体的规模偏小，抵抗市场风险的能力较弱，而且没有健全的组织机构对乡镇企业实施有效管理和控制。通常情况下，乡镇企业的管理机制是家庭式或者独裁式的管理，在人事关系上也是管理者一人说了算，不能有效地发挥民主的作用，使得管理缺少科学性，不利于乡镇企业的长远发展3。3.3原材料短缺、价格高和质量差影响乡镇企业的稳步发展乡镇企业行业多,需要的原材料种类多、数量大,但市场供应情况却相反。国营企业的原材料国家有指标供应,而且质量好、价格低,对生产十分有利。乡镇企业的原材料国家基本上没有计划供应,绝大部分是靠市场调
10、节。原材料高价来,生产出商品就要高价去,但往往受到国营工广的商品价格的制约而难以高价去。由子生产资料市场还没有完全放开,乡镇企业在生产上急需的原材料不能得到保证,供不应求使原材料价格进一步上升4。原材料的问题是乡镇企业新发展的一个大的障碍。没有原材料就没有了劳动生的对象,生产就不能进行。3.4乡镇企业的技术水平有待进一步提高很多乡镇企业不具备先进的技术水平，使用的设备更新速度较慢，而且技术能力和信息管理能力不强，缺少对新产品的研制和开发，因此产品通常处于产业链的低端，只能靠产品代工等形式赚取廉价费用。缺少技术创新必将制约乡镇企业的发展，而且乡镇企业在生产中存在着严重的污染等环境问题，没有实现经
11、济效益和环境效益的协调一致。3.5乡镇企业存在产权不明晰、权责不明确等问题政企不分、产权不清和权责不明确等问题业已发展成为乡镇企业的主要制约因素。乡镇企业在中的“有经济，无组织”的情况制约了乡镇企业的发展，对于权责区分不明确，缺乏必要的管控和监管手段，乡镇企业的经济组织职能不能得到应有的发挥。体制上的不顺畅、管理上的不规范都不利于乡镇企业发展。3.6市场结构与目标不明确企业面临的市场结构及其变化对企业管理模式产生重大影响,有时甚至决定其运行方式和特征。例如,当企业分别面临垄断、寡头,独占性竞争和完全竞争的市场时,企业市场策略将会有显著不同;目标对企业管理模式的作用显而易见,具体体现在对主导子模
12、式的决定作用。为实现企业中长期目标,企业会依据企业近期内外部因素及其变化趋势制定出阶段性目标。如以占据市场或提高市场份额为阶段性目标时,其管理模式为市场导向式,而以企业稳定为目标时,将选择一般授权和控制为主导模式等等5。4.乡镇企业管理创新思路探索乡镇企业管理创新是从多层面进行得，这样才能更彻底的进行创新管理，提高乡镇企业的管理质量。4.1管理观念创新在信息技术突飞猛进、经济全球化日趋加快的今天, 在乡镇企业中却普通存在着因循守旧的管理观念和思维方式, 严重制约着企业的发展和在市场中的竞争能力。乡镇企业必须增强外向型经营观念和意识, 掌握在国际大市场中参与竞争的经营艺术, 要树立公平竞争、尊重
13、知识产权、遵从国际惯例和投资风险的观念。要树立科学的管理是企业成功的基石的理念, 将创新看成是整个企业的任务, 高层管理者对创新必须承担义务, ,并给予有力的支持, 在企业的关键岗位上配备创新型人才, 将技术和市场进行有机结合, 同时创新具有一定程度上的风险性, 因此企业管理者必须建立科学的创新管理机制, 从而保证企业创新的顺利进行。4.2分配和激励制度创新完善激励机制,要给员工赋予职业上的成就感,还要能够慷慨奖励做出重大贡献的高级管理人员和科技人员,如送股份、给予期权等,使其通过自身的努力,获得应得的劳动报酬,同时又有一定的资本收益1491,使其在工作中能充分发挥积极性、主动性和创造性,真正
14、成为企业的主人。要进行分配制度创新,积极探索,推行经营者年薪制,提高经营者的经营责任感,想方设法加强管理,促进企业各项经济指标的完成!501。通过设置技术成果股,人力资本股,不断提高技术人员特别是核心科技人员在企业中的持股比例,对做出突出贡献者实施重奖政策,可采取在银行设立户头的办法,将奖金存入其中,在职工离职后归其本人使用,如果员工在任职期间玩忽职守,企业可酌情扣减其奖金数额,使科技人员与企业真正结为利益共同体,以进一步激发其创新热情。同时,要逐步健全职工工资宏观调控体系,建立体现劳动技能、责任、强度、贡献的分配制度,实现职工劳动收入货币化、工资化、规范化。4.3人才管理的创新乡镇企业领导者
15、应从独裁式、家族式的管理向民主管理、聘任优秀职业经理人管理企业过渡,使自己从琐碎、繁杂的管理事务中解脱出来,集中精力抓好企业重大管理项目。要破除“血缘、亲缘”关系在人才选用上的“误导”,坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人原则。另外,还要打破企业中各种亲属关系盘根错节的局面,实行严格的制度化人事分工和管理,建立一套能吸引多方面人才、能让优秀人才脱颖而出的激励、淘汰机制。海尔的“全员皆人才”的用人观就为企业的腾飞起到了不可估量的作用。要按照能级的原则,让合适的人从事合适的工作。要注重职工的教育与培训,知识经济时代要求企业员工具有较高的技术和管理素质,而提高员工的素质不是一朝一夕能做到的,只有鼓励
16、员工通过持续不断的学习,才能适应新的需要。企业必须为员工学习提供良好的条件,并要力争使企业成为“学习型组织”,形成良好的学习氛围,鼓励员工在学习中成长、进步,使企业的可持续发展得到充分的保障。4.4企业财务管理创新企业的财务制度应该充分体现产权关系清晰、财会政策公平、企业白土理财并与国际惯例相一致的原则。企业要保持合理的资产负债结构,建立适合市场需要的投资决策体系和资金运营体系,增强投融资风险意识,提高净资产收益率,加强资金预算的编制、执行、考核分析以及现金流量表的运筹和控制,加快资金周转,不断提高资金使用效益.严格会计制度,及时编制资产负债表,损益表和现金流量表,以真实反映企业经营状况lsl
17、I。实行公司制的乡镇企业要健全公司内部财务会计制度,配备合格的财务会计人员。财务部门负责人的聘任要经过董事会决议,不经董事会同意,经理无权对其聘任或解聘。应由董事会制定财务预、决算,经理执行,并由监事会负责财务检查。4.5质量管理创新企业是搞好质量工作的主体,企业厂长(经理)是质量工作的第一责任人,对企业的质量工作负有全部责任。企业要建立健全各项质量责任制,认真实行质量否决制度。严格按产品质量法宣传贯彻的标准来实施产品的开发和生产,积极采用国际标准,严格按照标准组织生产和进行产品检验。有条件的企业要积极申请质量体系认证或产品质量认证。同时,乡镇企业要努力抓好服务质量和设计质量,开展质量改进和全
18、面质量管理,搞好全员全过程的质量管理。在质量管理过程中,要建立一套严格的质量规章制度,在生产过程中层层质量把关,建立严格的质量监督制度,建立目标责任制,把产品质量作为考核员工技能水平的重要标准之一,与员工的切身利益挂钩,做到奖惩分明,从而激发员工的质量管理意识,为生产过程的顺利进行和产品质量的提高提供可靠的保障。4.6营销管理制度创新面对国际市场的激烈竞争, 乡镇企业必须强化营销策略, 不断完善营销机制, 要充分利用互联网技术, 到国外开推广会或展览会等, 实施“ 走出去”的战略。要积极主动地了解国内市场和国际市场的行情及各国消费者的不同消费习惯, 因地制宜地制订自己的发展战略, 采取灵活多样
19、的营销方式打入国际市场, 在国外利用当地的资源优势建立销售企业, 开办跨国公司, 但开拓国际市场要注意量力而行, 有计划、有步骤地协调进行, 不要遍地开花, 而要适当突出重点。4.7组织观念创新只有创新的组织, 企业的创新活动才能顺利实施, 乡镇企业的组织创新与其他创新相比更具有滞后性和被动性。组织创新主要涉及到组织的正式框架、沟通系统和权力分配系统三部分。目前乡镇企业的组织机构显示出明显的集权性, 内部协调困难, 制度僵化, 缺乏弹性和应变能力。要进行组织的创新, 首先要清楚不同组织类型(包括直线制、直线职能制、事业部制、矩阵制、扁平型、网络化)的特征及应用条件, 并了解组织演变的规律, 通
20、过系统的科学的指标来分析企业组织结构所存在的问题, 从而建立适合本企业目前和长期发展的组织体系, 通过体制保证、战略设计和创新动力三方面使组织与企业的发展相适应。5结论本论文得出了以下结论：论文结合乡镇企业这一特殊的企业，对乡镇企业管理创新做出了浅略地研究。从中我们可以知道乡镇企业管理的重要性,在乡镇企业发展中起着重要的决定性作用。虽然乡镇企业的发展已经取得了很大的进步，但是他在发展过程中也存在着不足的方面，如乡镇企业缺少高素质的从业人员、乡镇企业的组织机构不健全、市场结构与目标不明确等等，以及管理制度中出现的问题，这些制约着乡镇企业的发展，影响着企业管理的创新的重要因素。所以我们就以上问题对
21、乡镇企业管理做出进一步的打算。我们紧要解决好以上问题，我们应该从管理观念、分配和激励制度、人才管理、企业财务管理、质量管理、营销管理制度、组织这几个方面进行创新，以便于乡镇企业更好地管理与发展。 致 谢至此，论文的写作已全部完成，此刻，我要感谢我的指导老师曾小龙教授。在他的关心和细心指导下，本文才得以顺利完成；从本文的选题、结构的安排到内容的编排等，每一步都是在曾小龙教授的指导和关怀下完成的。在此，我对曾小龙教授的指导和关怀表示深深的谢意。我还要感谢我的父母及所有关心我的人，是他们这些年来的无私奉献与关怀使我的学业得以完成，他们给予我深深的理解和坚定的支持，永远是我前进的最大动力；感谢一直陪伴
22、我的同学朋友，是他们给我鼓励与帮助，为我的生活增添了无限精彩！参 考 文 献1 秦彦云.对转型时期我国乡镇企业管理模式创新的思考.内蒙古水利.2011年第1期2 吕惠明. 乡镇企业管理创新策略研究. 农业经济.2007/33 胡齐艳. 经济转型期乡镇企业管理模式的创新研究. 经管视线4 马恩、成彭力. 乡镇企业的兴起和今后发展的趋向. 业经济问题.19925 王礼力,魏凤. 涉农乡镇企业管理模式创新. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2003年9月第3卷第5期6 张春霞.乡镇企业制度创新研究.2002年6月7严彬，黄毓和. 乡镇企业制度创新研究.2003年6月8 尹福生. 论乡镇企业管理模式的创新. 江汉论坛.2009年3月 8